出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管

1、出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管前言第一章 玩具的分類(lèi)與特點(diǎn)第二章 玩具安全性第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管第五章 出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管注意事項(xiàng)前 言1、玩具，是供玩耍的器具；有人類(lèi)存在，玩具將永遠(yuǎn)存在。2、玩具的作用有娛樂(lè)、教育、收藏；功能有情感、日用、健身、裝飾、宣傳、禮品。3、玩具的產(chǎn)生歷史與人類(lèi)歷史一樣久遠(yuǎn)（原始的木棒、石器鼓槌、鉛球），我國(guó)傳統(tǒng)玩具（不倒翁、臉譜、毽子、走馬燈），我省玩具以毛絨玩具為主。4、根據(jù)不同的方法，玩具有不同的分類(lèi)；作為一種特殊的商品，具有5個(gè)特點(diǎn)。前 言5、玩具的使用安全是所有玩具設(shè)計(jì)者、制造商和消費(fèi)者正視的重要問(wèn)題。一方面是由于兒童的生理特性決定

2、的。嬰兒階段，喜歡把玩具放在嘴里亂咬，隨著年齡的增長(zhǎng)，亂扔、敲打、拆卸，會(huì)產(chǎn)生誤使用情形下的傷害事故。另一方面，玩具在設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中本身存在不安全隱患。前 言6、玩具是設(shè)計(jì)安全的重要敏感商品，世界各國(guó)政府歷來(lái)都將玩具商品納入政府的嚴(yán)密監(jiān)管控制之下。歐盟1988年頒布了玩具安全指令EEC/88/378;美國(guó)要求進(jìn)口玩具符合消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）頒布的16CFR 標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)條款要求。7、自1990年1月1日起，原國(guó)家商檢局對(duì)我國(guó)進(jìn)出口玩具正式實(shí)施法定檢驗(yàn)。 第一章 玩具的分類(lèi)與特點(diǎn) 1、使用者的年齡層次：嬰兒玩具（3歲及3歲以下）、學(xué)前玩具（8歲及8 歲以下）、學(xué)童玩具（14歲及14歲以下

3、）、成人玩具（14歲以上）2、使用者的性別：男性玩具（汽車(chē)、兵器、戰(zhàn)士人物）、女性玩具（娃 娃、軟體填充玩具、玩具化妝品類(lèi)）3、制作玩具所用的材料：泥制、紙制、皮革、布絨、塑料、橡膠、金屬、木制、竹制、玻璃、陶瓷等 4、采用的工藝技術(shù)及動(dòng)力：慣性、發(fā)條、拖拉、機(jī)械、氣動(dòng)、電動(dòng)、電 子、網(wǎng)絡(luò)數(shù)碼、太陽(yáng)能、紅外線、激光一、玩具的分類(lèi)第一章 玩具的分類(lèi)與特點(diǎn) 5、 使用功能：咬嚙、捏握、啟蒙、幼教、益智、運(yùn)動(dòng)、模型、日用、禮 品6、 玩具的狀態(tài)：動(dòng)態(tài)、靜態(tài)7、 玩具的形態(tài)：模擬型、卡通型 8、 玩具的發(fā)展歷史：傳統(tǒng)（泥制、木制、拼圖、紙制、線制）、現(xiàn)代 （毛絨、電動(dòng)、機(jī)械、塑料、電子）第一章 玩具的

4、分類(lèi)與特點(diǎn) 9、 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口玩具的類(lèi)別區(qū)分（國(guó)質(zhì)檢檢函2007671號(hào) ）布絨玩具（軟體填充玩具） 竹木玩具塑膠玩具乘騎玩具童車(chē)電玩具紙制玩具美工類(lèi)玩具軟體造型類(lèi)玩具彈射玩具金屬玩具其他玩具第一章 玩具的分類(lèi)與特點(diǎn) 二、玩具的特點(diǎn)流行性創(chuàng)新性季節(jié)性綜合性安全性第二章 玩具安全性機(jī)械物理安全性易燃安全性化學(xué)安全性電安全性生物安全性和環(huán)保第二章 玩具安全性小部件傷害刺傷或劃傷危險(xiǎn)夾傷危險(xiǎn)纏繞危險(xiǎn)一、機(jī)械物理安全性窒息危險(xiǎn)彈射危險(xiǎn)噪聲危險(xiǎn)砸傷危險(xiǎn)第二章 玩具安全性玩具中重金屬對(duì)人體健康的危害（砷、 硒、銻、汞、鉛、鎘、鉻、鋇）玩具中其他有害物質(zhì)的危害（禁用偶氮染料、增塑劑、甲醛）二、易燃安全

5、性三、化學(xué)安全性第二章 玩具安全性電性能傷害電磁兼容性能危害四、電安全性第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況 2008年歐盟RAPEX-CHINA系統(tǒng)通報(bào)中國(guó)輸往歐盟的玩具507起，與2007年相比，增加了109起，上升了27%。一、歐盟通報(bào)案例 通報(bào)案例幾乎涉及到歐盟的每一個(gè)國(guó)家，排列位居前五位的分別是波蘭、德國(guó)、斯洛伐克、西班牙和芬蘭。第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況 玩具被通報(bào)的不合格共有574項(xiàng)次，通報(bào)的原因有小零件、化學(xué)傷害、機(jī)械傷害、噪聲、繩線、說(shuō)明書(shū)或標(biāo)示不完整、其他窒息傷害、銳利邊緣、銳利尖端、燃燒性能、電性能、填充液體（衛(wèi)生）、爆炸、激光致傷視力一、歐盟通報(bào)案例第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)

6、案例情況（一）168起涉及小零件傷害的通報(bào)案例，主要是玩具上的零件在正常使用和合理可預(yù)見(jiàn)濫用實(shí)驗(yàn)（拉力、扭力、跌落等試驗(yàn)）后，從玩具上脫落，并能容入小零件測(cè)試器，形成小零件，在兒童使用玩耍時(shí)可能造成潛在的窒息傷害。一、歐盟通報(bào)案例小零件在小于90牛頓的拉力的作用下，整個(gè)觸角（球及其細(xì)繩）從該玩具上分離開(kāi)來(lái)。一個(gè)7個(gè)月大的嬰兒將一個(gè)小部件（觸角尾端由紡織材料制成的球）從該玩具上面分離開(kāi)來(lái)并放入了口中。小零件海象的兩只眼睛，在受到大小為90N力量的拖拽后，分別于2秒和1秒后從玩具上脫落，其眼睛可以被放入小部件測(cè)試圓筒中，這樣就會(huì)導(dǎo)致窒息的危險(xiǎn)。小零件在達(dá)到90N力持續(xù)1.5秒后拉鏈開(kāi)始松落。根據(jù)標(biāo)

7、準(zhǔn)EN71-1第8.2條款拉鏈完全符合小部件范疇。 小零件在對(duì)毛絨纖維進(jìn)行拉伸試驗(yàn)時(shí)，高達(dá)940毫米長(zhǎng)度的毛絨纖維脫離了玩具，脫離了玩具，毛絨纖維符合小部件范疇。 小零件用78.9 N拉力可拉下一條腿，用78.9 和 90 N的拉力可拉下另外兩條腿，這些腿都裝在小零件測(cè)試管中 。小零件拉抻試驗(yàn)過(guò)程中直徑19.78毫米的木制珠在分別使用79.7N 的力及87.8 N 的力時(shí)脫落。他們都完全符合小部件范疇 。小零件當(dāng)拉鏈按照標(biāo)準(zhǔn)用32.4N的力進(jìn)行測(cè)試時(shí)，幾個(gè)環(huán)節(jié)松脫 。脫落的部分完全符合小部件范疇 。小零件三個(gè)木琴的琴鍵在不到90N的力時(shí)被抽出，脫落的螺釘有尖銳的頂端 ，而且它們完全符合小零件測(cè)

8、試范疇 。小零件在抗拉測(cè)試中（以2 N、5 N、 10 N和50 N進(jìn)行），細(xì)小零件如小老鼠的鼻子、耳環(huán)、車(chē)輪和所附的不干膠貼可以完全塞入細(xì)小零件測(cè)試圓筒。 小零件撞擊測(cè)試時(shí)，該布書(shū)的把手?jǐn)嗔殉尚∷槠?，而這些小碎片可以被完全放入圓筒中。 第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況玩具上出現(xiàn)小零件的主要原因有：1、玩具在設(shè)計(jì)時(shí)存在缺陷，玩具上的小零件能輕易被取下；2、未考慮到玩具上的部件需要經(jīng)過(guò)濫用試驗(yàn)后，仍然不能脫落的要求。 濫用試驗(yàn)包括：扭力測(cè)試、拉力測(cè)試、跌落測(cè)試、傾翻測(cè)試等；3、生產(chǎn)過(guò)程中玩具部件安裝的不一致性；4、玩具部件尺寸的不一致性；一、歐盟通報(bào)案例第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況（二）164起

9、涉及化學(xué)傷害的通報(bào)案例，主要是玩具在制造時(shí)選用了“不清潔”或歐盟相關(guān)指令禁用的材料，如含有鄰苯二甲酸鹽（112項(xiàng)次）、甲醛、禁用偶氮染料。一、歐盟通報(bào)案例化學(xué)傷害由塑料材料制成，按重量含有29.0%的DEHP，超過(guò)了限定值 ?；瘜W(xué)傷害檸檬色 -按重量計(jì)算1 6.8的鄰苯二甲酸（二異壬酯） (DINP), ，橙色 按重量計(jì)算2 0,3的鄰苯二甲酸（二異壬酯）(DINP), 黃色按重量計(jì)算15.2 的鄰苯二甲酸（二異壬酯）(DINP) 。該產(chǎn)品對(duì)兒童的健康構(gòu)成了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。 化學(xué)傷害其充氣閥按照重量計(jì)算含有18.5%的DEHP和0.42%的DINP，其玫瑰色印花塑料薄片按重量計(jì)算含有26.9%的D

10、EHP。其鄰苯二甲酸鹽的含量超過(guò)了指令2005/84/EC中規(guī)定的限定值 ?；瘜W(xué)傷害分析表明它含乙酰苯 ，該物質(zhì)在指令67/548/EEC中被分類(lèi)標(biāo)記為XN和R22（如被吞下，有害），以及標(biāo)記為XI和R36（刺激眼睛）?；瘜W(xué)傷害該產(chǎn)品含有苯甲基酮，該物質(zhì)在指令67/548/EEC中被分類(lèi)標(biāo)記為XN和R22（如被吞下，有害），以及標(biāo)記為XI和R36（刺激眼睛）。 化學(xué)傷害棕色長(zhǎng)毛絨中含有4-氨基偶氮苯 332毫克/千克 ?；瘜W(xué)傷害拼圖由膠合板制成，甲醛的釋放含量為：3毫克/千克。 第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況玩具上產(chǎn)生化學(xué)傷害的主要原因有：1、生產(chǎn)企業(yè)對(duì)歐盟的技術(shù)法規(guī)體系掌握不夠；2、生產(chǎn)企業(yè)

11、對(duì)原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，未能建立良好的質(zhì)量控制制度和采取必要的檢測(cè)手段。一、歐盟通報(bào)案例第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況（三）其他如噪聲、繩線、燃燒性能、電性能、激光致傷視力、膨脹以及童車(chē)不合格等。一、歐盟通報(bào)案例噪聲超過(guò)了噪聲的限定值，測(cè)試值為99分貝，而根據(jù)EN71標(biāo)準(zhǔn)中第4.20A章節(jié)的要求，最大值為80分貝。噪聲該產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生聽(tīng)力傷害，其峰值噪聲超過(guò)125 分貝，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 8.28.2.3.3.1測(cè)試時(shí)，其峰值噪聲為134 分貝。 繩索不適當(dāng)?shù)木€繩長(zhǎng)度，它是940毫米，而根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中第5.4B的要求，它應(yīng)該為220毫米長(zhǎng) 。繩索拖拉玩具的線繩長(zhǎng)度是950毫米再連同塑料環(huán)，能夠形成一個(gè)繩圈造成危

12、險(xiǎn)。 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)EN 71-2中第5.3分部要求，測(cè)試火焰熄滅后，該產(chǎn)品的持續(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)2秒，因此該產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)EN 71-2的要求 。燃燒性能不符合標(biāo)準(zhǔn)EN62115第9章第9.4部分（發(fā)熱和異常操作）的要求 ，因?yàn)槿绻麅蓚€(gè)不同極之間的絕緣部件發(fā)生短路時(shí)，可觸及的金屬部件發(fā)熱遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)最高限額45 K的9度。電性能該玩具槍為激光指示器3B級(jí)，這將意味著在所有的使用條件下均對(duì)眼睛有害 激光致傷視力該玩具不符合 EN 71-1標(biāo)準(zhǔn)的4.6條款的玩具安全要求。在根據(jù)8.2條款(小部件測(cè)試圓筒)進(jìn)行的試驗(yàn)過(guò)程中，玩具膨脹部分能進(jìn)入小部件的測(cè)試圓筒。同時(shí)，在按照標(biāo)準(zhǔn)8.3(旋轉(zhuǎn)試驗(yàn)), 8.4.2.1

13、 (拉伸試驗(yàn), 整體),8.7(沖擊試驗(yàn)) 對(duì)膨脹材料進(jìn)行的測(cè)試過(guò)程中，產(chǎn)品體積和膨脹部分體積膨脹大于50。結(jié)論：如兒童吞食該產(chǎn)品的一個(gè)部件，該部件與口水或胃液接觸發(fā)生膨脹，能導(dǎo)致窒息或胃腸損傷。膨脹該產(chǎn)品：沒(méi)有制造商和出口商的名稱(chēng)和地址；沒(méi)有CE標(biāo)志；警告語(yǔ)和使用說(shuō)明不是用確定銷(xiāo)售地區(qū)的語(yǔ)言書(shū)寫(xiě)；在90 N外力作用下能產(chǎn)生小部件，可能導(dǎo)致窒息危險(xiǎn)。沒(méi)有電池相關(guān)參數(shù)如極性、電壓、正確放置(7.1.1 OF EN 62115)等相關(guān)信息；沒(méi)有安全使用和更換電池的說(shuō)明（(7.4 OF EN 62115)）電池盒不符合EN 62115標(biāo)準(zhǔn)第14.6條款要求，在不使用工具的情況下一步就能被打開(kāi)。童車(chē)評(píng)

14、估測(cè)驗(yàn)表明4根管子的末端具有尖銳邊緣，沒(méi)有保護(hù)帽，其他的保護(hù)帽沒(méi)固定好，容易移動(dòng)。該推車(chē)只有一個(gè)剎車(chē)裝置，當(dāng)翻車(chē)時(shí)，小孩的手容易卡在里頭，導(dǎo)致受傷。移動(dòng)部件活動(dòng)距離僅3MM（測(cè)量），而標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)不小于12MM。 童車(chē)第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況不合格案例的根本原因：設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)不合理，說(shuō)明書(shū)編制不全面，容易造成擠夾、纏繞傷害等。一、歐盟通報(bào)案例第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況 2008年，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC)共發(fā)布392項(xiàng)產(chǎn)品召回或產(chǎn)品安全通報(bào)，其中中國(guó)最多，為221項(xiàng)。二、美國(guó)通報(bào)案例 兒童產(chǎn)品是重點(diǎn)，221項(xiàng)通報(bào)中兒童產(chǎn)品77項(xiàng)，玩具50項(xiàng)。第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況 2008

15、年，召回原因：1、產(chǎn)品質(zhì)量給消費(fèi)者造成的摔傷、劃傷等身體損傷危險(xiǎn)。82項(xiàng)，占37.1%；2、鉛含量超標(biāo)。59項(xiàng)，占26.7%；3、引發(fā)火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)。58項(xiàng)，占26.2%；4、引發(fā)兒童窒息危險(xiǎn)。27項(xiàng)，占12.2%；5、導(dǎo)致兒童頸部被勒或被卡危險(xiǎn)。21項(xiàng)，占9.5%；6、電擊危險(xiǎn)。11項(xiàng)，占5%；7、其他原因。12項(xiàng)，占5.4%。二、美國(guó)通報(bào)案例第三章 歐盟、美國(guó)通報(bào)案例情況 技術(shù)性貿(mào)易措施讓中國(guó)產(chǎn)品“很受傷”與中國(guó)相比，美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施要求高、更新快、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢測(cè)程序復(fù)雜。中國(guó)產(chǎn)品一直是美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的“關(guān)注”重點(diǎn)，其中兒童產(chǎn)品是重中之重。二、美國(guó)通報(bào)案例小零件海龜背部的固定物會(huì)

16、脫落，對(duì)兒童造成窒息危險(xiǎn)，不符合CPSC16CFR1501規(guī)定磁鐵飛鏢末端的小磁鐵容易脫落，易被兒童吞下或吸入。不符合ASTM F963要求 。電性能直升機(jī)內(nèi)的可充電鋰電池易過(guò)熱，有著火或點(diǎn)燃附近易燃物的危險(xiǎn)，不符合CPSC16CFR1505要求。童車(chē)推車(chē)的橫桿扶手無(wú)法完全固定，易損壞，有致嬰兒摔傷的危險(xiǎn)，不符合ASTM F833 的要求。鉛含量超標(biāo)通報(bào)數(shù)量多，范圍廣不符合H.R.4040、CPSC16CFR1303要求。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管 玩具質(zhì)量自控階段（20世紀(jì)50年代） 玩具安全標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施階段（1986年制定發(fā)布玩具安全GB6675-1986） 進(jìn)出口玩具強(qiáng)制性檢驗(yàn)階段（

17、1990年1月1日起，原國(guó)家商檢局對(duì)我國(guó)進(jìn)出口玩具正式實(shí)施法定檢驗(yàn)） 出口玩具質(zhì)量許可制度實(shí)施階段（1992年5月30日）進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法總局令實(shí)施階段（2009年9月15日）第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管 國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)商檢法及其實(shí)施條例，總結(jié)過(guò)去十七年來(lái)實(shí)施出口玩具質(zhì)量許可證管理辦法以及對(duì)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管取得的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合對(duì)出口玩具專(zhuān)項(xiàng)整治出臺(tái)的一系列加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管的措施，制定了進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法。 是我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)管理領(lǐng)域的一座里程碑。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第四條規(guī)定 解讀：首先，貿(mào)易雙方國(guó)家政府間已簽訂協(xié)議的，應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定的要求實(shí)施檢驗(yàn)；其次，當(dāng)貿(mào)易合

18、同要求高于輸入國(guó)家或者地區(qū)法規(guī)要求時(shí)，應(yīng)按照合同要求進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)貿(mào)易合同無(wú)要求的，應(yīng)按照輸入國(guó)家或者地區(qū)法規(guī)要求進(jìn)行檢驗(yàn)；再次，以上兩項(xiàng)皆無(wú)的，才按照中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性要求實(shí)施檢驗(yàn)。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第五條規(guī)定 解讀：本條款以行政法規(guī)的形式明確了對(duì)出口玩具生產(chǎn)實(shí)施準(zhǔn)入制度。對(duì)出口玩具注冊(cè)登記證書(shū)，總局檢驗(yàn)監(jiān)管司將實(shí)施統(tǒng)一的管理制度，有關(guān)證書(shū)樣板、內(nèi)容、格式、編號(hào)規(guī)則，以及后續(xù)管理工作等，即將頒發(fā)的進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作細(xì)則將予以明確具體要求。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第八條規(guī)定 解讀： 凡能提供玩具實(shí)驗(yàn)室出具的、檢測(cè)結(jié)果符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)要求的檢測(cè)報(bào)告的進(jìn)口玩具，口岸檢

19、驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施以驗(yàn)證檢驗(yàn)方式為主；對(duì)未能提供玩具實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告與實(shí)際進(jìn)口產(chǎn)品型號(hào)不符或檢測(cè)報(bào)告未滿(mǎn)足產(chǎn)品涉及的相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)要求的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并抽樣送玩具實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。 辦法在第八條首次出現(xiàn)“玩具實(shí)驗(yàn)室”，根據(jù)辦法第28條規(guī)定，“玩具實(shí)驗(yàn)室”是指應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS)的資質(zhì)認(rèn)可并獲得國(guó)家質(zhì)檢總局指定。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第十五條規(guī)定 解讀： 該條款要求玩具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分包或外購(gòu)?fù)婢叱善坊蚓哂歇?dú)立玩耍使用功能的玩具部件時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇獲得出口玩具注冊(cè)登記證書(shū)的企業(yè)為分包商或供應(yīng)商，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)監(jiān)管時(shí)應(yīng)予以驗(yàn)證；同時(shí)，對(duì)于

20、在其他產(chǎn)品中附帶玩具（如出口糖果附帶玩具）出口的，則其采購(gòu)的附帶玩具也應(yīng)當(dāng)符合本條款規(guī)定。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第十九條規(guī)定 解讀： 注冊(cè)登記范圍：根據(jù)本條款規(guī)定，所有法檢目錄內(nèi)的出口玩具，都應(yīng)納入注冊(cè)登記范圍。這里所指玩具，應(yīng)當(dāng)是根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)計(jì)及預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的產(chǎn)品。 注冊(cè)登記方式：工作細(xì)則將明確規(guī)定檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入法檢目錄內(nèi)的出口玩具，按照工作細(xì)則所劃分的產(chǎn)品類(lèi)別、以及產(chǎn)品擬出口國(guó)家或者地區(qū)實(shí)施注冊(cè)登記。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第二十條第（三）規(guī)定 解讀： 本條款所指的“申請(qǐng)注冊(cè)登記玩具的首件產(chǎn)品”，應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)注冊(cè)登記產(chǎn)品類(lèi)別的一款代表

21、性產(chǎn)品。由于目前部分玩具企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新使用新材料（如2007年底發(fā)生的彩珠玩具致人昏迷事件），所以辦法特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)特殊化學(xué)物質(zhì)應(yīng)提交化學(xué)品安全說(shuō)明書(shū)（MSDS) 、或符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)出具的獨(dú)立測(cè)試或者評(píng)估報(bào)告，這里所指的特殊化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是玩具制造業(yè)非常規(guī)使用的特殊化學(xué)物質(zhì)。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管本條第（三）項(xiàng)所列資料有變化的，玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交變更后的材料 解讀： “資料有變化”是指企業(yè)變更了申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)提交的代表性產(chǎn)品的主要元部件后，應(yīng)按照注冊(cè)登記有關(guān)產(chǎn)品的一致性要求重新檢測(cè)，并將變更情況和檢測(cè)報(bào)告提交給屬地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。 為落實(shí)上述規(guī)定，工作細(xì)則中

22、將要求：出口玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照出口玩具注冊(cè)登記單元，建立出口玩具首件產(chǎn)品臺(tái)帳。 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其出口玩具首件產(chǎn)品臺(tái)帳及相關(guān)檢測(cè)情況實(shí)施監(jiān)督核查，尤其是對(duì)新產(chǎn)品的相關(guān)資料進(jìn)行核查；并監(jiān)督企業(yè)對(duì)每一注冊(cè)登記單元主檢產(chǎn)品以外的覆蓋產(chǎn)品，按照功能、結(jié)構(gòu)、材料、適應(yīng)年齡組等安全性能上的差異性劃分首件產(chǎn)品安全檢測(cè)單元，按一定的比例和周期，將首件產(chǎn)品送玩具實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行差異性安全檢測(cè)。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第二十四條規(guī)定 解讀： 為落實(shí)上述規(guī)定，工作細(xì)則中將要求：出口玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)出口玩具所使用的高風(fēng)險(xiǎn)原材料實(shí)施批次管理、建立出口玩具所使用高風(fēng)險(xiǎn)原材料臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)包括高能高風(fēng)險(xiǎn)原材料（如涂料

23、、鄰苯二甲酸酯增塑劑等）進(jìn)貨時(shí)間、貨號(hào)、批號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商、檢測(cè)報(bào)告、領(lǐng)用核銷(xiāo)情況等。 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其高風(fēng)險(xiǎn)原材料臺(tái)帳及相關(guān)檢測(cè)、使用核銷(xiāo)等情況實(shí)施監(jiān)督核查，并監(jiān)督企業(yè)按一定的比例，抽樣送玩具實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全檢測(cè)。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第二十七條規(guī)定 解讀： 重點(diǎn)監(jiān)督管理，加大抽查比例，是指對(duì)違規(guī)企業(yè)在分類(lèi)管理相對(duì)應(yīng)的原抽查比例或監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，至少按照該企業(yè)管理類(lèi)別最高抽查比例或加嚴(yán)按下降一級(jí)管理類(lèi)別的監(jiān)管方式進(jìn)行抽查，對(duì)實(shí)施抽查的出口玩具產(chǎn)品進(jìn)行安全項(xiàng)目檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可出口。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第三十六條規(guī)定 解讀： 法定條件、要求，是指本辦法第21條所要求的條件（即出口玩具注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品型式試驗(yàn)合格及其生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系審核合格2個(gè)條件）。第四章 我國(guó)進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)監(jiān)管辦法第三十八條規(guī)定 解讀： 出口未獲得注冊(cè)登記的玩具，是指企業(yè)出口了其出口玩具注冊(cè)登記證書(shū)注冊(cè)登記范圍外的玩具產(chǎn)品類(lèi)別或出口目的地跨出注冊(cè)登記的產(chǎn)品擬出口國(guó)家或者地區(qū)，如某企業(yè)注冊(cè)登記產(chǎn)品類(lèi)別為塑膠玩具，擬出口歐、美