提升碳達(dá)峰碳中和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力

1、提升碳達(dá)峰碳中和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力全國(guó)一盤(pán)棋，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)行黨政同責(zé)，壓 實(shí)各方責(zé)任。根據(jù)各地實(shí)際分類(lèi)施策，鼓勵(lì)主動(dòng)作為、率先達(dá)峰。一、提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，加 強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算 能力建設(shè)，提升信息化實(shí)測(cè)水平。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系, 建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展森林、草原、濕地、海洋、土 壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳 匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。二、完善政策機(jī)制完善投資政策。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳 中和相適應(yīng)的投融資體系，嚴(yán)控煤電、鋼鐵

2、、電解鋁、水泥、石化等 高碳工程投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備和組織 方式、碳捕集利用與封存等工程的支持力度。完善支持社會(huì)資本參與 政策，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。國(guó)有企業(yè)要加大綠色低碳投 資，積極開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極開(kāi)展綠色金融。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，設(shè) 立碳減排貨幣政策工具，將綠色信貸納入宏觀(guān)審慎評(píng)估框架，引導(dǎo)銀 行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳工程提供長(zhǎng)期限、低本錢(qián)資金。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性 政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原那么為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供長(zhǎng) 期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低 碳工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大綠色債券規(guī)模。研究設(shè)立國(guó)

3、家低碳轉(zhuǎn)型基金。 鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體 系。完善財(cái)稅價(jià)格政策。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、技術(shù) 研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu) 力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠。 研究碳減排相關(guān)稅收政策。建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)?；_(kāi)展的價(jià) 格機(jī)制。完善差異化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。嚴(yán)禁對(duì)高 耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革和 按供熱量收費(fèi)。加快形成具有合理約束力的碳價(jià)機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。依托公共資源交易平臺(tái)，加快建設(shè)完善全 國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，

4、豐富交易品種和交易 方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)， 建立健全能夠表達(dá)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。健全企業(yè)、金融機(jī) 構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。完善用能權(quán)有償使用和交易制度， 加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放 權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。開(kāi)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣 節(jié)能綜合服務(wù)。三、工作原那么實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪 驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”原那么。全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)一盤(pán)棋，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，實(shí) 行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。根據(jù)各地實(shí)際分類(lèi)施策，鼓勵(lì)主動(dòng)作為、 率先達(dá)峰。節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略， 持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，倡導(dǎo) 簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和人口形成有效的碳排放控制 閥門(mén)。雙輪驅(qū)動(dòng)。政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，構(gòu)建新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化 科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革, 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。內(nèi)外暢通。立足國(guó)情實(shí)際，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際能源資源，推廣先 進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌做好應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外斗爭(zhēng)與合作，不 斷增強(qiáng)國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)開(kāi)展權(quán)益。防范風(fēng)險(xiǎn)。處理好減污降碳和能源平安、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平安、糧食平安、群眾正常生活的關(guān)