安全工程師《管理》考試考點(diǎn)分析

1、安全生產(chǎn)管理知識(shí)要點(diǎn)大綱考試要求：考查專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論和方法，辨識(shí)、評(píng)價(jià) 和控制危險(xiǎn)有害因素，組織開展隱患排查治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，制定安全制度和規(guī) 程，規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為，增強(qiáng)安全管理的系統(tǒng)性和有效性，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故 預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急救援能力，提高生產(chǎn)安全事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析水平，提高把握生產(chǎn) 安全事故的特點(diǎn)和規(guī)律的能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)管理基本理論大綱要求：掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)源的分類，運(yùn)用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識(shí)和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存在的隱患和 問題，根據(jù)事故預(yù)防的基本原則，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施

2、。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 安全生產(chǎn)管理的概念就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工（即人），涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括

3、：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。生產(chǎn)安全事故的定義 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。（是意外事件）生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分（四個(gè)等級(jí)）1、特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上

4、 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。安全生產(chǎn)事故隱患的定義生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。危險(xiǎn)的定義 是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。（與安全相對(duì)）危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)。（是主觀的認(rèn)識(shí)）一般用風(fēng)險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。風(fēng)險(xiǎn)用生產(chǎn)

5、系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的結(jié)合給出，即：R=f（F，C）R 表示風(fēng)險(xiǎn)，F(xiàn) 表示發(fā)生事故的可能性，C 表示發(fā)生事故的嚴(yán)重性。從廣義來說，風(fēng)險(xiǎn)可分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)等五類。對(duì)于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)。海因里希法則 即在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為 1:29:300. 對(duì)于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。 事故法則說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大

6、禍。危險(xiǎn)源的定義 是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有 的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包 括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生 的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望

7、后 果的人或物。重大危險(xiǎn)源的定義 是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì) 的量滿足下式，就是重大危險(xiǎn)源：式中:qi單元中物質(zhì) i 的實(shí)際存在量；Qi物質(zhì) i 的臨界量；N單元中物質(zhì)的種類數(shù)。安全的定義 系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。安全是一個(gè)相對(duì)的概念。危險(xiǎn)性是對(duì)安全性的隸屬度； 當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。本質(zhì)安全的定義 是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有

8、安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。具體包括兩方面內(nèi)容：1、失誤安全功能2、故障安全功能上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史分為四個(gè)階段18 世紀(jì)中葉，啟蒙階段20 世紀(jì)初，發(fā)展階段，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形20 世紀(jì) 50 年代，現(xiàn)代系統(tǒng)理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成到 20 世紀(jì)末，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式及相應(yīng)

9、的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更加成熟安全生產(chǎn)管理原理與原則 安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理中安全工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原則的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則。系統(tǒng)原理的含義管理系統(tǒng)具有 6 個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，包括各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則1、動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。2、整分合原則。3、反饋原則。4、封

10、閉原則。人本原理的含義 把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。運(yùn)用人本原理的原則1、動(dòng)力原則。物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力 3 種動(dòng)力。2、能級(jí)原則。3、激勵(lì)原則。4、行為原則。預(yù)防原理的含義 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。運(yùn)用預(yù)防原理的原則1、偶然損失原則。2、因果關(guān)系原則。3、3E 原則。（工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策、法制對(duì)策）4、本質(zhì)安全化原則。強(qiáng)制原理的含義 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)

11、有效的安全生產(chǎn)管理。這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服 從。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則1、安全第一原則。2、監(jiān)督原則。事故頻發(fā)傾向理論（這個(gè)理論有嚴(yán)重偏見，現(xiàn)已不采用） 事故頻發(fā)傾向是指?jìng)€(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他 們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。海因里希因果連鎖理論 海因里希將事故因果鏈鎖過程概括為以下 5 個(gè)因素：1、遺傳及社會(huì)環(huán)境，2、人的缺點(diǎn)，3、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，4、事故，5、傷害。海因里希用多米諾骨牌形象地描述這種事故的因果鏈鎖關(guān)系。博德的因果連鎖理論 主要觀點(diǎn)包括五個(gè)方面：

12、1、控制不足管理2、基本原因起源論3、直接原因征兆。4、事故接觸5、受傷損壞丶損失亞當(dāng)斯(Edward Adams)也提出了與博德因果連鎖理論類似的理論，他把事故的直接原因、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)稱作現(xiàn)場(chǎng)失誤。能量意外釋放理論:吉布森(Gibson)提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。哈登(Haddon)認(rèn)為“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”。將傷害分為兩類:：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的

13、，主要指中毒窒息和凍傷。哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時(shí)間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn)機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導(dǎo)致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。事故防范對(duì)策 經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列 11 種：1、用安全的能源代替不安全的能源。2、限制能量。3、防止能量蓄積。4、控制能量釋放。5、延緩釋放能量。6、開辟釋放能量的渠道。7、設(shè)置屏蔽設(shè)施。8

14、、在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離。9、提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。10、改變工藝流程。11、修復(fù)或急救。軌跡交叉理論該理論主要觀點(diǎn)是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通。則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。軌跡交叉理論作用原理 軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因間接原因直接原因事故傷害。具體包括人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡和物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡。1、人的因素運(yùn)

15、動(dòng)軌跡1）生理、先天身心缺陷；2）社會(huì)環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷；3）后天的心理缺陷；4）視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；5）行為失誤。2、物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 設(shè)計(jì)上的缺陷； 制造、工藝流程上的缺陷； 維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性； 使用上的缺陷； 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷。在生產(chǎn)過程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡按 1)2) 3) 4) 5)的方向順序進(jìn)行，物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡按的方向進(jìn)行。軌跡交叉理論突出強(qiáng)調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強(qiáng)的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險(xiǎn)系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號(hào)系統(tǒng)及高度自動(dòng)化和遙控裝置。系統(tǒng)安全理論（產(chǎn)生于軍事工業(yè)、航天工業(yè)）所謂系統(tǒng)安全(System Sa

16、faty)，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全理論的主要觀點(diǎn)1、在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2、沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。通常所說的安全或危險(xiǎn)只不過是一種主觀的判斷。3、不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。要減少總的危險(xiǎn)性而不是只消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。4、由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)

17、危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。系統(tǒng)安全中的人失誤人失誤是指人在生產(chǎn)操作過程中實(shí)際實(shí)現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結(jié)果是可能以某種形式給系統(tǒng)帶來不良影響。 人失誤產(chǎn)生的原因包括兩方面：一是由于工作條件設(shè)計(jì)不當(dāng)，即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當(dāng)行為造成人失誤。第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。安全生產(chǎn)方針的涵義“安全第一”就是在生產(chǎn)經(jīng)營

18、活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu) 先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。“預(yù)防為主”就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)， 千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”就是標(biāo)本兼治，重在治本。以人為本、安全發(fā)展理念“以人為本、安全發(fā)展”重點(diǎn)包含三層含義：1、“以人為本”必須要以人的生命為本。2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。3、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)政策措施2004 年國務(wù)院第 116 次常務(wù)會(huì)議

19、確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的 12 項(xiàng)治本之策：1、制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；2、加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；3、增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；4、推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；5、研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；6、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理；7、加快立法工作；8、建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；9、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核；10、嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；11、倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；12、完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。2010 年國務(wù)院頒布了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

20、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，強(qiáng)調(diào)了以下事項(xiàng)：1、嚴(yán)格企業(yè)安全管理；2、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系；3、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理；4、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系；5、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入；6、加強(qiáng)政策引導(dǎo)；7、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；8、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。通知要求做到：1、要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。2、及時(shí)排查治理安全隱。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。3、全面開展安全達(dá)標(biāo)。深人開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系我

21、國目前實(shí)行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。 在國家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間實(shí)行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。安全生產(chǎn)科技保障體系主要包括政府引導(dǎo)推動(dòng)、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標(biāo)：第一階段：到 2007 年，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定 好轉(zhuǎn)；第二階段：到 2010 年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn) 法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；第三階段

22、，到 2020 年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性 好轉(zhuǎn)。目前我國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，主要由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對(duì)指 標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo) 4 類、26 個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。1、總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)。2、絕對(duì)指標(biāo)包括了工礦商貿(mào)企業(yè)(煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)死亡人數(shù) 7 項(xiàng)。3、相對(duì)指標(biāo)包括了億元 GDP 死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬

23、臺(tái)死亡率 8 項(xiàng)。4、重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡 3 9 人和 10 人以上兩項(xiàng)指標(biāo)。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大綱要求：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)估，策劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)方案。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安 全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)， 不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識(shí)

24、，創(chuàng)造人 的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人機(jī)環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)最大限 度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人企業(yè)的每個(gè)員工。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自 我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容1、確定目標(biāo)2、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)3、安全生產(chǎn)投入保證4、法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度5、教育培訓(xùn)6、

25、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。7、作業(yè)安全1）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制2）作業(yè)行為管理3）安全警示標(biāo)志4）相關(guān)方管理5）變更管理8、隱患排查和治理1）排查前提及依據(jù)2）排查范圍與方法3）隱患治理4）預(yù)測(cè)預(yù)警9、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控10、職業(yè)健康1）職業(yè)健康管理2）職業(yè)危害告知和警示3）職業(yè)危害申報(bào)11、應(yīng)急救援1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍2）應(yīng)急預(yù)

26、案3）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資4）應(yīng)急演練5）事故救援12、事故管理1）事故報(bào)告2）事故調(diào)查和處理13、績效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)第二節(jié) 企業(yè)安全文化大綱要求：根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。安全文化的起源國際原子能機(jī)構(gòu)(INSAG)提出了“安全文化”一詞。1991 年， INSAG 編寫了安全文化，給出安全文化的定義：“安全文化是存在于 單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的 安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視?！?993 年國際核設(shè)施顧問委員會(huì)(ACSNI)進(jìn)一步闡述了安全文化的概念：“安全文

27、化 是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個(gè)體或組織的價(jià)值觀、態(tài)度、認(rèn) 知、勝任以及行為模式的產(chǎn)物?！卑踩幕亩x安全文化有廣義和狹義之分。廣義 廣義的安全文化是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。 狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。:英國安全健康委員會(huì)下的定義：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、 能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個(gè)層次：1、直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；2、企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；3、安全意識(shí)形態(tài)的深層文化。企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則(AQ/T 90042008)給出了企

28、業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化的內(nèi)涵企業(yè)安全文化是“以人為本”多層次的復(fù)合體，由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業(yè)文化是“以人為本”，提倡對(duì)人的“愛”與“護(hù)”， 以“靈性管理”為中心，以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價(jià)值 觀和安全行為規(guī)范。:企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 特征：1、安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全 與健康所涉及的種種文化實(shí)踐及活動(dòng)。2、企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管 理”為基礎(chǔ)。3、企業(yè)

29、安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、安全激勵(lì)精神、安全價(jià) 值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽(yù)”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體 現(xiàn)，對(duì)員工有很強(qiáng)的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。4、企業(yè)安全文化對(duì)員工有很強(qiáng)的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的 心智模式，改變?nèi)说男袨?。功能?、導(dǎo)向功能。2、凝聚功能。3、激勵(lì)功能。4、輻射和同化功能。全業(yè)安全文化建設(shè)基本要素1、安全承諾（分為 3 個(gè)層次）1）領(lǐng)導(dǎo)者2）各級(jí)管理者3）每個(gè)員工2、行為規(guī)范與程序3、安全行為激勵(lì)企業(yè)應(yīng)建立員工安全績效評(píng)估系統(tǒng)，建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。4、安全信息傳播與溝

30、通5、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)6、安全事務(wù)參與7、審核與評(píng)估安全文化建設(shè)的操作步驟1、建立機(jī)構(gòu)2、制定規(guī)劃3、培訓(xùn)骨干4、宣傳教育5、努力實(shí)踐企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)指標(biāo)1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全:承諾傳播、安全承諾認(rèn)同3）安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感受。5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7）安全行為激勵(lì)：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果。8

31、）安全事務(wù)參與：安全會(huì)議與活動(dòng)、安全報(bào)告、安全建議、溝通交流。9）:決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10）管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。2、減分指標(biāo)死亡事故、重傷事故、違章記錄。重大危險(xiǎn)源大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、登記建檔和備案，制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度，通過技術(shù) 措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和管理，編制重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告和事故應(yīng)急救 援預(yù)案。2004 年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定要求:“搞好重大危險(xiǎn)源的 普查登記，力。國家、省(

32、區(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急 救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制?！敝靥卮笫鹿暑A(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架1、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記、申報(bào)或普查2、重大危險(xiǎn)源安全(風(fēng)險(xiǎn))評(píng)價(jià)3、企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理4、應(yīng)急救援系統(tǒng)5、土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃6、重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附錄一中表 1.表 2 規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為 以下兩種情況：1、單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量

33、，右等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。2、單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足該式，則定為重大危險(xiǎn)源：?jiǎn)卧亩x 一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于 5OOm的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。對(duì)于毒性物質(zhì)，其危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列 4 個(gè)參數(shù):1、毒性等級(jí)2、物質(zhì)的狀態(tài)3、氣味4、重度事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)事故嚴(yán)重度用事故后果的經(jīng)濟(jì)損失(萬元)表示。 為了對(duì)各種不同類別的危險(xiǎn)物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴(yán)重度進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)下面兩個(gè)原則建立了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，每種事故形態(tài)用一種傷害模型來描述。這兩個(gè)原則是：1.最大危險(xiǎn)原則2

34、.概率求和原則危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度一級(jí)重大危險(xiǎn)源 A3.5；二級(jí)重大危險(xiǎn)源2.5A3.5；三級(jí)重大危險(xiǎn)源1.5A2.5；四級(jí)重大危險(xiǎn)源A1.5。下列標(biāo)準(zhǔn)作為單元危險(xiǎn)性控制程度的分級(jí)依據(jù):A 級(jí) B2O.00l；B 級(jí) 0.001B20.01；C 級(jí) 0.01B20.1；D 級(jí) B20.1。各級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是:一級(jí)危險(xiǎn)源在 A 級(jí)以上;二級(jí)危險(xiǎn)源在 B 級(jí)以 上;三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在 C 級(jí)以上。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)督管理體系，建立重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想 設(shè)立國家重大危

35、險(xiǎn)源監(jiān)管中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的國家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險(xiǎn)源的分布管理情況。把國家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)、各城市 的監(jiān)管子系統(tǒng)以及企業(yè)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)相連。計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視其正常情況下危險(xiǎn)源對(duì)象的運(yùn)行情況及狀態(tài)，并對(duì)其實(shí)時(shí)和歷史趨勢(shì)作一個(gè)整體評(píng)判，對(duì)系統(tǒng)的下一時(shí)刻做出一種超前（或提前）的預(yù)警 行為。因而在正常工況下和非正常工況下應(yīng)該有對(duì)危險(xiǎn)源對(duì)象及參數(shù)的記錄顯示、報(bào)表 等功能。（1）正常運(yùn)行階段（2）事故臨界狀態(tài)（3）事故初始階段第四節(jié) 安全規(guī)章制度大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全

36、規(guī)章制度。建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性1、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。2、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。3、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)1、以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和控制。3、以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則。1、主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。2、安全第一的原則。3、系統(tǒng)性原則。4、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。安全生產(chǎn)規(guī)章

37、制度體系的建立-.按照安全系統(tǒng)工程和人機(jī)工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理；按照標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，通常稱為“三大標(biāo)準(zhǔn)體系”；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般包括手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書。綜合安全管理制度1. 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則2. 安全生產(chǎn)責(zé)任制3. 安全管理定期例行工作制度4. 承包與發(fā)包工程安全管理制度5. 安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度6. 重大危險(xiǎn)源管理制度7. 危險(xiǎn)物品使用管理制度8. 消防安全管理制度9.

38、 隱患排查和治理制度10. 交通安全管理制度11. 防災(zāi)減災(zāi)管理制度12. 事故調(diào)查報(bào)告處理制度13. 應(yīng)急管理制度14. 安全獎(jiǎng)懲制度人員安全管理制度1. 安全教育培訓(xùn)制度2. 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度3. 安全工器具的使用管理制度4. 特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度5. 崗位安全規(guī)范6. 職業(yè)健康檢查制度7. 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度設(shè)備設(shè)施安全管理1. “三同時(shí)”制度2. 定期巡視檢查制度3. 定期維護(hù)檢修制度4. 定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度5. 安全操作規(guī)程壞境安全管理制度1.安全標(biāo)志管理制度2.作業(yè)環(huán)境管理制度3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理1、起草。2、會(huì)簽或公開征求意見。3、

39、審核。4、簽發(fā)。5、發(fā)布。6、培訓(xùn)7、反饋。8、持續(xù)改進(jìn)。每年進(jìn)行審查和修訂，每 35 年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布。第五節(jié) 組織保障組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)刊政策規(guī)定，分析企業(yè)女全生產(chǎn)投人需求，協(xié)助編制企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理計(jì)劃，協(xié)助繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企 業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投人資金由董事會(huì)予以保證。一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予 以保證。個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以

40、保證。上述保證人承擔(dān)由于安全生產(chǎn) 所必需的資金投人不足而導(dǎo)致事故后果的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用 一般來講，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)編制年度（或半年）安全技術(shù)措施計(jì)劃，費(fèi)用支出按計(jì)劃執(zhí)行。1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。3、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。5、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。6、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求2004 年 1 月國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定第十八條規(guī)定，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。依法對(duì)礦山、道路交

41、通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：1)小型企業(yè)不低于人民幣 30 萬元；2)中型企業(yè)不低于人民幣 100 萬元；3)大型企業(yè)不低于人民幣 150 萬元；4)特大型企業(yè)不低于人民幣 200 萬元。每一企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到 500 萬元時(shí)不再存儲(chǔ)。2、煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1) 3 萬噸以下（含 3 萬噸）存儲(chǔ) 60 萬100 萬元；2) 3 萬噸以上至 9 萬噸（含 9 萬噸）存儲(chǔ) 150 萬200 萬元；3) 9 萬噸以上

42、至 15 萬噸（含 15 萬噸）存儲(chǔ) 250 萬300 萬元；4) 15 萬噸以上，以 300 萬元為基數(shù)，每增加 10 萬噸增加 50 萬元。每個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到 600 萬元時(shí)不再存儲(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定1、為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；2、為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。若發(fā)生下列之一情形的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或全部轉(zhuǎn)作 事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金:：1)企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的。2)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)

43、間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理必須做到“專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、嚴(yán)禁挪用”，不得在企業(yè)之間互相調(diào)劑。第七節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃大綱要求：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)實(shí)際，組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，監(jiān)督檢查計(jì)劃的完成情況。安全技術(shù)措施計(jì)劃 安全技術(shù)措施計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的一個(gè)組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資 金的有效投人，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù)措施。 按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施、減

44、少事故損失的安全技術(shù)措施。1、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施1)消除危險(xiǎn)源2)限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)3)隔離4)故障安全設(shè)計(jì)5)減少故障和失誤2、減少事故損失的安全技術(shù)措施1)隔離2)設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)3)個(gè)體防護(hù)4)避難與救援編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則1、必要性和可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容1、安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍（大體可分為 4 類）1)安全技術(shù)措施2)衛(wèi)生技術(shù)措施3)輔助措施4)安全宣傳教育措施2、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制內(nèi)容（每一項(xiàng)安全技術(shù)措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容）1)措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所2)措施名稱

45、3)措施目的和內(nèi)容4)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源5)實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人6)開工日期和竣工日期7)措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法1、確定措施計(jì)劃編制時(shí)間2、布置措施計(jì)劃編制工作3、確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容下屬單位在認(rèn)真調(diào)查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定本單位的安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目和主體內(nèi)容，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)管理部門。安全生產(chǎn)管理部門對(duì)上報(bào)的措施計(jì)劃進(jìn)行審查、平衡、匯總后，確定措施計(jì)劃項(xiàng)目，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批4、編制措施計(jì)劃5、審批措施計(jì)劃上級(jí)安全、技術(shù)、計(jì)劃部門對(duì)上報(bào)安全技術(shù)措施計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審后，報(bào)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全技術(shù)措施計(jì)劃一般由總工程師審批。6、下達(dá)措施計(jì)劃單位主

46、要負(fù)責(zé)人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負(fù)責(zé)人審查、核定措施計(jì)劃。審查、核定通過后，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。7、實(shí)施第八節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”大綱要求：:根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)汁、施工和竣工驗(yàn)收階段，開展安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和施工安全監(jiān)督管理。本節(jié)內(nèi)容參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的內(nèi)容第九節(jié) 特種設(shè)備設(shè)施安全 大綱要求：運(yùn)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施，開展特種設(shè)備的使用管理利檢驗(yàn)檢測(cè)，制定特種設(shè)備檢修過程中的安全措施，分析特種設(shè)備常見事故的原因，采取事故預(yù)防控制措 施，處置特種設(shè)備常見事故。采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求:1、選型、技術(shù)參數(shù)、安

47、全性能、能效指標(biāo)等符合國家或者地方有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定以及設(shè)計(jì)要求。2、所采購特種設(shè)備由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造。3、所采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等出廠文件。采購舊特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1、具有原使用單位的注銷登記證明。2、具有完整的安全技術(shù)檔案。3、經(jīng)定期檢驗(yàn)合格。其余內(nèi)容參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的內(nèi)容第十節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)需求，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案，評(píng)估教育培訓(xùn)效果。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)1、初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容1)國家安全

48、生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。2)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)。1)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；2)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；3)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；4)典型事故案例。典型事故案例。3、培訓(xùn)時(shí)間1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主

49、要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于 48 學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 16 學(xué)時(shí)。2）其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于 32 學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 12 學(xué)時(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)1、初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)。3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2、再培訓(xùn)的主要內(nèi)容再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政

50、策、法規(guī)。1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；4）典型事故案例。3、培訓(xùn)時(shí)間1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于 48 學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 16 學(xué)時(shí)。2）其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于 32 學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 12 學(xué)時(shí)。對(duì)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)1、特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，焊接與熱切割作業(yè)，高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化

51、學(xué)品安全、煙花爆竹安全作業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他作業(yè)。2、對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和取證要求特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得中華人民共和國特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分，以實(shí)際操作技能考核為主。特種作業(yè)操作證有效期為 6 年，在全國范圍內(nèi)有效。3、特種作業(yè)操作證的復(fù)審要求特種作業(yè)操作證每 3 年復(fù)審 1 次。連續(xù)從事本工種 10 年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證

52、機(jī)關(guān)同意，復(fù)審時(shí)間可以延長至每 6 年 1 次。特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于 8 個(gè)學(xué)時(shí)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人， 以及臨時(shí)聘用的人員。1、三級(jí)安全教育培訓(xùn)新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于 24 學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 72 學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。2、調(diào)整工作崗

53、位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)3、崗位安全教育培訓(xùn)，主要包括日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)三個(gè)方面。三級(jí)安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容1、廠（礦）級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核獎(jiǎng)懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。2、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施；典型事故案例；崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)。3、班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：

54、:崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法和控制對(duì)策、事故案例等等。生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備（新材料）時(shí)，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織編制安全生產(chǎn)檢查表，開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患，建立事故隱患信息檔案，捉出治理方案，統(tǒng)計(jì)分析和 上報(bào)事故隱患排查治理情況。安全生產(chǎn)檢查的類型（通常分為 6 種）1、定期安全生產(chǎn)檢查2、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查4、專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查5、綜合性安全生產(chǎn)檢查6、職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)的巡查

55、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。 軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。 硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查的方法1、常規(guī)檢查2、安全檢查表法3、儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法安全生產(chǎn)檢查的工作程序 安全檢查工作一般包括以下幾個(gè)步驟。1、安全檢查準(zhǔn)備2、實(shí)施安全檢查3、綜合分析4、提出整改要求5、整改落實(shí)6、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)隱患排查治理 參閱安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的內(nèi)容第十二節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，選用和驗(yàn)收勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確使用。勞動(dòng)防護(hù)用品分類（3 種分類方法）1、按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)性能分類，分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。1)特種勞動(dòng)防護(hù)用品。分為 6 類a)頭部護(hù)具類；b)呼吸護(hù)具類；c)眼（面）