新亞歐大陸橋發(fā)展前景與對(duì)策

1、.：.；新亞歐大陸橋是指東起太平洋西岸中國(guó)連云港、日照、秦皇島等東部沿海港口，西至大西洋東岸荷蘭鹿特丹等，以鐵路為主體、橫貫亞歐兩大洲中部地帶的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/151_1.shtml 交通大動(dòng)脈，總長(zhǎng)約1萬多公里，它所銜接的國(guó)家和地域包括中國(guó)、東亞、中亞、西亞、中東、俄羅斯、東歐、西歐等40余國(guó)，東西兩端銜接著太平洋與大西洋兩大 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)中心，屬于經(jīng)濟(jì)興隆地域，但空間容量小，資源短缺；沿橋中間地帶即亞歐腹地屬于欠興隆地域，地域遼闊，交通不便，自然 HYP

2、ERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 環(huán)境較差，但金屬礦產(chǎn)資源、石油、煤炭和天然氣資源富足，同時(shí)還是世界上重要的農(nóng)牧業(yè)消費(fèi)基地，開發(fā)潛力宏大。新亞歐大陸橋沿線地域在經(jīng)濟(jì)上具有極強(qiáng)的相互依存度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，具有非常寬廣的互利協(xié)作前景。 一、新亞歐大陸橋開展面臨的機(jī)遇 1經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的開展將推進(jìn)新亞歐大陸橋由單向開放轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向開放 新亞歐大陸橋在加強(qiáng)亞歐兩大洲 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/14_1.shtml 政治、經(jīng)濟(jì)、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/22_1.s

3、html 文化等方面聯(lián)絡(luò)中具有不可替代的位置與作用，是亞歐經(jīng)濟(jì)開展與協(xié)作的標(biāo)志性工程。中國(guó)參與WTO已為期木遠(yuǎn)，加快新亞歐大陸橋開發(fā)建立的時(shí)機(jī)根本成熟。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界許多國(guó)家和地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推進(jìn)力。傳統(tǒng)上以為中西部地域是封鎖的內(nèi)陸地域，但由于新亞歐大陸橋的存在，使該地域成為西可通達(dá)西歐，東可通達(dá)東亞，南可通達(dá)南亞，使我國(guó)對(duì)外開放格局由總體上向東開放，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|西進(jìn)出，使中西部地域成為對(duì)外開放的又一前沿，真正實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放的格局。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，新亞歐大陸經(jīng)濟(jì)帶的開展將對(duì)整個(gè)中西部地域的開發(fā)開放起到示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)而將新亞歐大陸橋作為中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的黃金通道。 2

4、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶將成為西部大開發(fā)的開展重點(diǎn) 從我國(guó)消費(fèi)力規(guī)劃來看，有兩大東西走向的開發(fā)軸線，一條是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，沿線地形復(fù)雜，向西輻射達(dá)四川盆地和云貴高原；另一條是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，沿線地勢(shì)相對(duì)平緩，向西可以銜接中亞、歐洲，在國(guó)內(nèi)可覆蓋整個(gè)青藏高原。新亞歐大陸橋的構(gòu)成和快速開展，對(duì)促進(jìn)西北大開發(fā)將發(fā)揚(yáng)不可替代的重要作用。新亞歐大陸橋直接貫穿陜西、甘肅和新疆，經(jīng)過包蘭線和蘭青線輻射到寧夏和青海，整個(gè)西北都是大陸橋的直接輻射區(qū)。大陸橋沿線許多大中城市已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，而且是直接聯(lián)絡(luò)國(guó)際 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtm

5、l 市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的窗口，對(duì)于陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用將大大加強(qiáng)。目前，我國(guó)東部與中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)還不夠嚴(yán)密，這要求橫貫我國(guó)北方大部分地域的新亞歐大陸橋城市要積極發(fā)揚(yáng)重要紐帶作用，促進(jìn)東中西部之間資金、人才、信息、技術(shù)和商品的交流與協(xié)作。 二、新亞歐大陸橋開展必需求有新思緒、新機(jī)制、新方法 新亞歐大陸橋開發(fā)建立，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)開展的要求，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，運(yùn)用新思緒，發(fā)明新方法，建立新體制。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶總體開展思緒是：經(jīng)過1020年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間的開發(fā)建立，把新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶建立成與沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相輔相成的，具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家一級(jí)經(jīng)濟(jì)軸線，進(jìn)而建立成為聯(lián)接

6、亞歐兩大陸的經(jīng)濟(jì)地帶。 1以線氣發(fā)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶整體聯(lián)動(dòng)開展 新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶跨越中國(guó)東部、中部和西部三大地帶，經(jīng)濟(jì)開展程度存在較大差距，在整體推進(jìn)的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，以交通 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/151_1.shtml 運(yùn)輸開展促進(jìn)消費(fèi)力合理規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成并具備有效運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐條件，實(shí)施“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的空間 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/53_1.shtml 開展戰(zhàn)略。首先，加強(qiáng)以交統(tǒng)統(tǒng)訊為主的線狀根底設(shè)備建立，引導(dǎo)區(qū)域消費(fèi)要素適當(dāng)聚集在具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根底和城市規(guī)模的大中城市，進(jìn)一步促

7、進(jìn)西安、鄭州、蘭州、烏魯木齊、徐州、連云港等開發(fā)開放，使交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快培育沿橋地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面開展。其二，根據(jù)陸橋經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)各中心城市在陸橋經(jīng)濟(jì)帶建立中的帶動(dòng)作用，構(gòu)成假設(shè)干個(gè)具有特征的經(jīng)濟(jì)區(qū)域：以徐州、連云港為中心的黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以鄭州為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，以西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)，以蘭州為中心的黃河干流經(jīng)濟(jì)區(qū)，以烏魯木齊為中心的天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)等，實(shí)行 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/68_1.shtml 投資傾斜政策，發(fā)揚(yáng)輻射作用。整個(gè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶要構(gòu)成聯(lián)動(dòng)開展的格局，經(jīng)過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地域間的合

8、理分工，獲得綜合開發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在共同開展中逐漸加大對(duì)落后地域的扶持力度，加強(qiáng)其開展才干。 2.優(yōu)先建立多維交統(tǒng)統(tǒng)訊等根底設(shè)備，強(qiáng)化陸橋開展的支撐條件 交統(tǒng)統(tǒng)訊等根底設(shè)備是陸橋經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐條件，在陸橋經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)工程中應(yīng)給予優(yōu)先思索和必要的傾斜。沿帶地域交通根底設(shè)備包括鐵路、公路、民航、管道、海運(yùn)和通訊等多種運(yùn)輸方式組成的東西向綜合運(yùn)輸通道，以鐵路為主、公路為輔，并積極發(fā)揚(yáng)民航、管道運(yùn)輸?shù)淖饔?。充分發(fā)揚(yáng)鐵路在中長(zhǎng)途大宗貨物和旅客運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)公路在中短途運(yùn)輸中便利、靈敏、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)航空在長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化交通運(yùn)輸構(gòu)造，做到各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)開展，相

9、互促進(jìn)，互為補(bǔ)充。以沿線各大中城市為支點(diǎn)，以大陸橋?yàn)檩S線，大規(guī)模擴(kuò)展大陸橋的運(yùn)營(yíng)才干，減輕和消除交通運(yùn)輸瓶頸。統(tǒng)籌安排以外貿(mào)和集裝箱等物資為重點(diǎn)的物流建立，促進(jìn)國(guó)際協(xié)作。同時(shí)，積極協(xié)助 貧困、遙遠(yuǎn)和少數(shù) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/129_1.shtml 民族地域改善交統(tǒng)統(tǒng)訊。依托科技提高，引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和一體化運(yùn)輸配備，加強(qiáng)運(yùn)輸配備系統(tǒng)建立，提高交通設(shè)備和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理一體化程度。 3促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)，搞好地域產(chǎn)業(yè)分工 新亞歐大陸橋沿線地域金屬礦產(chǎn)資源、石

10、油、煤炭和天然氣資源豐富，也是重要的農(nóng)牧業(yè)消費(fèi)基地，目前，已構(gòu)成了以交通郵電為先導(dǎo)，以石油化工、有色金屬、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/148_1.shtml 機(jī)械 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/148_1.shtml 電子、航空航天、輕工紡織、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/13_1.shtml 醫(yī) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/120_1.shtml 藥食品為支柱的產(chǎn)業(yè)群體，在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的相互依存度和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，蘊(yùn)藏著非常寬廣

11、的互利協(xié)作前景。黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)在機(jī)械、鹽化工、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/118_1.shtml 農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)和港口方面具有比較優(yōu)勢(shì)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在機(jī)械、棉紡、冶金、食品、建材、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/154_1.shtml 電力等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)械、電子、紡織、醫(yī)藥、航空 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/152_1.shtml 工業(yè)等在國(guó)內(nèi)都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)才干，黃河干流經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)重要的能源、有色金屬、石油化工、機(jī)械、建材基地，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)的石油開采、煉

12、油、石油化工、輕紡、皮革等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。因此，要樹立大觀念，東部地域要積極發(fā)揚(yáng)港口優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)開辟優(yōu)勢(shì)，使原有符合中西部地域比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移；中西部地域可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和沿邊優(yōu)勢(shì)，多渠道、多層次、多方式地開展與中亞、歐洲和我國(guó)東部地域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與協(xié)作，積極引進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，開展高質(zhì)量、高效益的資源開發(fā)，重點(diǎn)開展食品、輕工、紡織勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有選擇地開展電子信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 4.大力開展外向型經(jīng)濟(jì)，確立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)位置 沿橋地域應(yīng)抓住由“單向開放變成“雙向開放的良好契機(jī)，積極利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。兩種資源，發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢(shì)，參與

13、國(guó)際分工，大力開展外向型經(jīng)濟(jì)，在綜合開發(fā)過程中按照國(guó)際慣例建立新體紛，按照與 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/54_1.shtml 國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和地域規(guī)劃，逐漸構(gòu)成一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)。構(gòu)成有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)帶。積極引進(jìn)日本、韓國(guó)、西歐等經(jīng)濟(jì)興隆國(guó)家和地域的資金、技術(shù)和管理閱歷，在沿新亞歐大陸橋地域興辦以資源開發(fā)和加工制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出口加工區(qū)、邊境協(xié)作區(qū)等，吸引 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/74_1.shtml 跨國(guó)公司從事產(chǎn)品加工、組裝消費(fèi)業(yè)務(wù)，占領(lǐng)中亞、東歐、俄羅斯和西歐等市場(chǎng)

14、。沿橋兩端口岸城市特別要不斷完善口岸效力功能，以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工和保稅倉儲(chǔ)為主。沿橋地域中西段應(yīng)以原 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/150_1.shtml 資料上游產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)和突破口，結(jié)合大城市的科技優(yōu)勢(shì)，逐漸向下游產(chǎn)品的深加工和精加工開展，構(gòu)成以能源、礦產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)和高科技為主導(dǎo)的科技 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/152_1.shtml 工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步放寬外資進(jìn)入內(nèi)陸地域的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，積極進(jìn)展工程

15、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/99_1.shtml 融資等方面的試點(diǎn)，添加在沿橋城市設(shè)立中外合資 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/73_1.shtml 銀行及中外合資 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/70_1.shtml 保險(xiǎn)公司的試點(diǎn)，優(yōu)先同意在沿橋地域組建中外合資游覽社和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/78_1.shtml 旅游開發(fā)公司以及零售商業(yè)企業(yè)，添加設(shè)立保稅區(qū)和保稅倉庫，在蘭州、鄭州、西安、烏魯木齊等鐵路 HYPERLINK l

16、unwentianxia/class_free/151_1.shtml 交通樞紐城市進(jìn)展鐵路集裝箱口岸試點(diǎn)，適當(dāng)放寬國(guó)有大中型企業(yè)的外貿(mào)自營(yíng)權(quán)的審批條件。三、新亞歐大陸橋開展的政策保證措施1建立和完善沿線省區(qū)產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制積極采取有效組織方式，加強(qiáng)地方政府間的對(duì)話和契約保證。建立和完善以新亞歐大陸橋開展促進(jìn)會(huì)、沿黃 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)等記域性經(jīng)濟(jì)協(xié)作和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，支持沿線11個(gè)省、區(qū)建立指橋省、區(qū)首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)高層次對(duì)話和磋商；建立權(quán)威性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與地域開展規(guī)劃相銜接，制定與

17、實(shí)施陸橋開展整體規(guī)劃；加強(qiáng)陸橋經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的結(jié)合重組，構(gòu)成整體聚合效應(yīng)；加強(qiáng)沿橋經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，消除市場(chǎng)封鎖，優(yōu)化資源配置，對(duì)艱苦根底設(shè)備進(jìn)展全局性協(xié)調(diào)，防止不用要的反復(fù)建立、在沿橋地域構(gòu)成假設(shè)干個(gè)各具特征、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；要實(shí)施相互開放的政策一。各省市間要突破省市間的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政壁壘，構(gòu)成平等競(jìng)爭(zhēng)、互惠互利的寬松 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 環(huán)境，使資產(chǎn)、信息、技術(shù)、商品、人才等在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)可以自在流動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)要素的優(yōu)

18、化配置和經(jīng)濟(jì)效率的不斷提高。建立開放型、協(xié)同開展的資 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 金融通體系、商貿(mào)流通體系、交通根底設(shè)備體系；制定經(jīng)濟(jì)協(xié)作和區(qū)域性的法規(guī)和條例，約束和規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，處理經(jīng)濟(jì)糾紛，協(xié)調(diào)協(xié)作各方的利益；要經(jīng)過艱苦工程建立和重點(diǎn)地域開發(fā)，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)地域的開發(fā)建立，推進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)開發(fā)，加強(qiáng)陸橋經(jīng)濟(jì)帶的整體功能。強(qiáng)化環(huán)境維護(hù)認(rèn)識(shí)，維護(hù)沿橋地域的整體生態(tài)效應(yīng)和可繼續(xù)協(xié)調(diào)開展，建立健全區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。2盡快建成順應(yīng)陸橋開展需求的根底設(shè)備網(wǎng)絡(luò)加快鐵路根底設(shè)備建立，在涉及跨國(guó)鐵路的機(jī)制、 HYPERLINK lunwe

19、ntianxia/class_free/6_1.shtml 管理、效力等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。另外，為充分利用和發(fā)揚(yáng) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/151_1.shtml 運(yùn)輸效率和效益，也要相應(yīng)建立并逐漸構(gòu)成與鐵路運(yùn)輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建立等在內(nèi)的跨國(guó)交統(tǒng)統(tǒng)訊網(wǎng)絡(luò)。鐵路建立重點(diǎn)建筑隴海線寶雞一蘭州鐵路復(fù)線，盡快使連云港烏魯木齊全線實(shí)現(xiàn)復(fù)線和電氣化，使年運(yùn)輸才干添加到5000萬噸；新建寶雞中衛(wèi)復(fù)線，分流寶蘭段；在路網(wǎng)上結(jié)合隴海、包蘭兩大干線，加強(qiáng)進(jìn)出西北的運(yùn)輸才干，徹底處理西北地域外運(yùn)通路長(zhǎng)期不暢的局面；在隴海城東部進(jìn)展隴海線徐州至鄭州鐵路電氣

20、化改造，提高保送才干。公路開展重點(diǎn)建立與陸橋平行的連云港一霍爾果斯的高等級(jí)公路，首先建立連云港一徐州一開封一洛陽三門峽一寶雞路段和烏魯木齊一奎屯路段，溝通沿線省會(huì)大中城市間的聯(lián)絡(luò)，特別是加強(qiáng)陸橋西段不興隆地域之間聯(lián)絡(luò)的公路建立。港口建立優(yōu)先開展連云港和日照兩個(gè)橋頭堡，建立深水泊位，擴(kuò)展吞吐才干，與國(guó)際集裝箱運(yùn)輸接軌。民航開展要加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)備的建立改造，增設(shè)新航線，開辟通往中亞、西歐、日本、韓國(guó)等國(guó)際航線，重點(diǎn)改建烏魯木齊、蘭州中川、西安咸陽、鄭州、徐州觀音等樞紐機(jī)場(chǎng)。通訊開展在骨干光纜線路開通的根底上，大力開展網(wǎng)、數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)和挪動(dòng)通訊等，開發(fā)信息資源，建立新亞歐大陸橋管理信息系統(tǒng)。管道開展主要圍

21、繞“西氣東送工程建立天然氣、石油等保送管道。根底設(shè)備建立資金要多方籌集，采取特殊政策吸引國(guó)內(nèi)外各種開發(fā)生體結(jié)合 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/68_1.shtml 投資和協(xié)作運(yùn)營(yíng)，建立專項(xiàng)開發(fā)基金；根據(jù)需求組建陸橋開發(fā)股份制企業(yè)，發(fā)行債券和股票等籌資；利用BOT等方式，吸引外資進(jìn)入根底設(shè)備建立領(lǐng)域。3.以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)企業(yè)集團(tuán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)體制創(chuàng)新要構(gòu)成以企業(yè)為主體、政府宏觀 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/25_1.shtml 指點(diǎn)、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.

22、shtml 社會(huì)中介效力組織協(xié)同配合為輔助的創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)鍵是要處理地方之間、部門之間相互分割、自成體系的問題，以規(guī)范和一致市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，特別是要素市場(chǎng)，包括消費(fèi)資料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等，培育區(qū)域市場(chǎng)體系，從體制上保證相互開放。重點(diǎn)培育為消費(fèi)效力的專業(yè)性、區(qū)域性和全國(guó)性大城市，以市場(chǎng)建立帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和產(chǎn)品構(gòu)造的調(diào)整。要發(fā)揚(yáng)大型企業(yè)集團(tuán)在沿橋綜合開發(fā)中的主導(dǎo)作用，利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，把國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，與沿橋經(jīng)濟(jì)整合和構(gòu)成結(jié)合整體優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)本地帶集中分布的一大批配備條件較好、科研開發(fā)才干和技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理程度較高的企業(yè)的優(yōu)

23、勢(shì)，按照社舍化大消費(fèi)與合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求，突破地域、行業(yè)、部門和一切制界限，以資產(chǎn)為紐帶，經(jīng)過參股、控股、兼并、聯(lián)營(yíng)、組織專業(yè)化協(xié)作等各種方式開展企業(yè)結(jié)合，構(gòu)成一批具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)，使其成為陸橋經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)的主膂力，加強(qiáng)大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃功能、投資主體功能、技術(shù)開發(fā)動(dòng)能、資本運(yùn)營(yíng)功能、拓展市場(chǎng)功能和外向開展功能，使其在陸橋經(jīng)濟(jì)帶的資源開發(fā)、根底設(shè)備建立上，特別是在建立大型資源開發(fā)和開展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揚(yáng)主導(dǎo)作用。4.加強(qiáng)國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外貨源為確保新亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)竭_(dá)平安、準(zhǔn)時(shí)、便利，還需在涉及跨國(guó)鐵路的機(jī)制、管理、效力等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。首先，要盡快簽署“關(guān)于大陸橋運(yùn)輸?shù)恼g協(xié)定，在價(jià)錢、時(shí)限、平安、信息、效力