昆山市民營經濟發(fā)展簡析

1、.PAGE ：.；PAGE 7昆山市民營經濟開展簡析 孫志強昆山市民營經濟自二十世紀八十年代初起步，經過了20多年的風雨歷程，從無到有，從小到大，無論是企業(yè)總數(shù)，還是注冊資本都已躋身蘇州市第一方陣，特別是2003年市委、市政府提出實施民營經濟趕超戰(zhàn)略后，我市民營經濟開展非常迅猛，民營經濟已成為我市經濟的重要組成部分，為全市經濟和社會開展作出了積極奉獻。民營企業(yè)在優(yōu)化經濟構造、拓寬就業(yè)渠道、添加地方財力、提高城鄉(xiāng)居民收入等方面都獲得了令人矚目的成就。一、民營經濟開展所獲得的效果截至去年7月份，全市民營企業(yè)入庫稅收13.1億元，占全市入庫稅收的31.6%，同比增長50.3%，其中入庫地稅8億元，占

2、地稅入庫總量的35.9%，同比增長68.7%；新增就業(yè)崗位34106個。目前，在全市民營企業(yè)就業(yè)的21.7萬人中，約有14萬本地勞動力，占本地勞動力的35%，也就是說，民營經濟的開展為本地35%的勞動力處理了就業(yè)問題，為提高城鄉(xiāng)居民收入，加快我市實現(xiàn)富民強市和“兩個率先目的作出了積極的奉獻。二、民營經濟開展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié) “十五期間，特別是2003年以來，我市民營經濟實現(xiàn)了跨躍式開展，各項主要經濟目的，尤其是新增注冊企業(yè)數(shù)和新增注冊資本等已位居蘇州各市、區(qū)前茅?？梢哉f，我市民營經濟開展已根本實現(xiàn)了市委、市政府提出的民營經濟趕超戰(zhàn)略的各工程標和義務。但是，與民營經濟興隆地域以及周邊縣市和我

3、市蓬勃開展的三資企業(yè)相比，我市民營經濟在開展過程中還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，特別是以下一些帶有共性的問題已成為制約我市民營經濟繼續(xù)快速開展的“瓶頸。1、制造業(yè)根底比較薄弱。2000年，我市3000家左右的民營企業(yè)大多由原來的市屬國有、集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉改制而成，其中還包含部分因市場競爭導致的關停企業(yè)。這些企業(yè)普遍存在著技術配備落后、產品構造老化、人員素質較低、歷史包袱繁重、開展后勁缺乏等弊端。雖經改制后大部分企業(yè)的消費運營情況有所改觀，根本處理了企業(yè)生存和職工就業(yè)等問題，但距開展的目的和要求尚有一定差距。20012002年這兩年間，我市真正意義上的民營企業(yè)才開場起步，兩年間共新增注冊民營企業(yè)3168

4、戶，注冊資本22.3億元，其中大部分屬于消費規(guī)模較小、產品科技含量較低、附加值不高的勞動密集型企業(yè)。這些新辦企業(yè)雖然對推進我市民營經濟開展、拓展城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道、提高城鄉(xiāng)居民收入起到了一定的作用，但是在全市經濟總量中所占的份額極小。2003年，市委、市政府明確提出要象抓外向型經濟一樣大力開展民營經濟的趕超戰(zhàn)略后，我市民營經濟開場步入快速開展期，曾一度以日均誕生10家民營企業(yè)的速度呈現(xiàn)“鋪天蓋地的開展態(tài)勢。據統(tǒng)計，自2003年以來，我市經過招商引資、市民創(chuàng)業(yè)等途徑，共新增注冊民營企業(yè)8825家，新增注冊資本近129億元，其中新增民營工業(yè)企業(yè)為2753戶，僅占新注冊民營企業(yè)數(shù)的31.2%，除了招商

5、引資引進的一些規(guī)模較大的民營企業(yè)外，本地大部分新注冊企業(yè)尚處于初創(chuàng)階段，構成規(guī)模尚需較長的時間。2、缺乏規(guī)模型龍頭企業(yè)。截止2004年末，全市投產并正常運轉的民營工業(yè)企業(yè)為3604戶，當年度實現(xiàn)產品銷售收入96.1億元，占全市工業(yè)比重的6%。在全市797家列入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)僅125家，占15.7%。今年，我市1095家列入規(guī)模以上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)為197家，占18%。我市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價產值66.8億元，同比增長23.8%，占全市工業(yè)比重的6%。197家規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)中，年銷售收入超億元的為12家，其中超5億元的有3家，超10億元的僅1家好孩子集

6、團，與蘇州各縣市相比，我市民營企業(yè)在規(guī)模、增速和占比如面都存在著一定的差距見下表。2005年17月蘇州各縣市規(guī)模以上民營經濟產值對比 單位：萬元、%實績增幅占比昆山66.8123.85.98常熟337.9229.359.67張家港686.4832.375.95太倉88.2838.332.79吳江176.346.8333.93 從上表可以看出，我市民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產出總量、占比均列蘇州五縣市末位，企業(yè)做大做強的義務還非常艱巨和繁重。3、融資難矛盾非常突出。去年4月，國家實行宏觀經濟調控后，對剛進入快速開展期的我市民營經濟帶來了一定的影響，特別是去年下半年以來，民營企業(yè)在土地供應、融資等方面

7、都面臨著前所未有的困難。土地供應方面：據統(tǒng)計，目前全市已注冊和已簽約的民資工程為77只，約需土地3100多畝，這些工程由于所在鎮(zhèn)的土地目的得不到落實，嚴重影響了工程的開工建立，也直接影響了民營經濟的產出總量。融資方面：市經貿委、中小企業(yè)局自去年下半年以來，針對民營企業(yè)融資難的問題，多次會同有關銀行、擔保公司舉行了銀企融資洽談會，也曾為一部分民營企業(yè)緩解了融資難的矛盾，但對于面廣量大的中小企業(yè)而言，銀行所能提供的融資渠道比較狹窄，融資額度猶如杯水車薪，難以滿足寬廣中小企業(yè)的融資所需，融資難已成為制約我市民營經濟開展的重要“瓶頸。4、稅費負擔偏重，差別較大。上海地域自從對民營企業(yè)實行稅費扶持政策后

8、，由于緊鄰我市的青浦、嘉定等地的稅費政策與我市不同，其執(zhí)行的稅費按銷售額進展征收見下表，相比之下，我市民營企業(yè)的稅費負擔較重。行業(yè)計算根據流轉稅帶納稅綜合帶征 數(shù)稅種征收率企業(yè)所得稅個人所得稅教育附加工業(yè)產品消費銷售額增值稅6%、17%511.57.5 據測算，我市民營企業(yè)地方稅費平均征收率要比上海地域高出2個百分點以上，即以每萬元銷售收入承當?shù)亩愘M為例，到青浦、嘉定等地開票要比在昆山當?shù)亻_票少承當絕對額200元，因此，自2000年開場，我市每年有一部分民營企業(yè)，特別是一些規(guī)模較大的民營企業(yè)要到上海地域注冊、開票稅費繳在上海，出現(xiàn)了民營企業(yè)在昆山發(fā)光，在上海發(fā)熱的異常景象，特別是近23年內，這

9、一景象有逐漸蔓延的趨勢，據保守估算，我市民營企業(yè)每年流向上海及周邊地域的銷售額高達40億元以上，這也是導致我市民營經濟產出總量和比占下降的緣由之一。5、內外資企業(yè)待遇差別。我市是一個以開放型經濟為主的新興工商業(yè)城市，目前外資已占全市經濟總量的80%以上，這對提高我市經濟總量、提升城市檔次、推進經濟國際化等都起到了重要的作用。2000年，市委、市政府決議用3年左右時間，在全市范圍內開展實施“富民工程，在此根底上，2003年又分別提出繼續(xù)用3年時間實施“三有工程和民營經濟趕超戰(zhàn)略，目的在于經過外向帶動，在大力開展外向型經濟的同時，加快民營經濟開展步伐，逐漸拉長我市民營經濟這條“短腿，使更多的昆山老

10、百姓能經過就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富，以加快推進富民強市和“兩個率先進程。但是，我們也看到，在近幾年的經濟開展過程中，民營企業(yè)與外資企業(yè)的競爭并非處在同一同跑線，特別是外資企業(yè)在稅賦方面的超國民待遇更使民營企業(yè)望塵莫及。因此，一部分運營頭腦靈敏的民營企業(yè)老總想方設法經過外資“嫁接戴上合資企業(yè)的“帽子，從而使本人的企業(yè)合法享用國民待遇甚至超國民待遇。由于這種合法景象對民營企業(yè)有著較大的誘惑力，因此，一些上規(guī)模、上檔次的企業(yè)相互效仿，這又是導致民營經濟總量和占比下降的又一緣由。 三、加快開展民營經濟的幾點建議 實施民營經濟趕超戰(zhàn)略，做大做強民營企業(yè)，躋身國內縣級市第一方陣，實現(xiàn)民營經濟的可繼續(xù)開展，是市委

11、、市政府提出的戰(zhàn)略目的，也是加快實現(xiàn)富民強市和“兩個率先目的的重要保證。為此，我們建議： 1、抓緊研討、制定出臺我市扶持民營企業(yè)做大做強的政策措施，力爭經過35年的努力，構成一批在國內同行業(yè)處于領先位置的規(guī)模型民營企業(yè)，添加穩(wěn)定的地方稅源。 2、完善民資招商目的考核體系，將工程開工率、開工投產率納入開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)民資招商考核內容，促使工程早開工、早投產、早見效。 3、鼓勵擔保公司增資，擴展銀行授信額，對擔保公司實行擔保基數(shù)包干，超出基數(shù)部分的擔保額，由市財政每年給予 2的獎勵，真實緩解民營企業(yè)融資難的矛盾。4、建立我市中小企業(yè)扶持開展基金，支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌，加快培育和構成一批具有自主知識產權的企業(yè)，加強民營企業(yè)的中心競爭力。5、完善稅收政策，努力為民營經濟開展營造公平的競爭環(huán)境，改善民營企業(yè)的國民待遇，加快推進民營經濟與國際經濟的對接，堅持我市民營經濟穩(wěn)定的增速和占比。特別是對我市民營企業(yè)到上海及周邊地域注冊、開票的問題，有關部門要針對性地研討制定適宜我市實踐的獎勵政策，防止民營企業(yè)在當?shù)匕l(fā)光、外地發(fā)熱的景象蔓延。 6、支持民營企業(yè)建立行業(yè)性技術效力平臺，對經省級同意的行業(yè)性技術效力平臺，由市財政按省補貼