項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理

1、24工程管理招標(biāo)投資人/投資主體采納托付工程管理服務(wù)應(yīng)考慮的 問題投資人/投資主體自身狀況。主要包括其從事工程建設(shè)的閱歷和人員配備，托付人 希望對(duì)設(shè)計(jì)、選購(gòu)、施工等工程執(zhí)行過程中的掌握程度等。工程狀況。主要包括工程特點(diǎn)、類型、規(guī)模、技術(shù)簡(jiǎn)單程度、托管條件(財(cái)務(wù)限制、投資構(gòu)成、付款方式、資金到位狀況)等。建設(shè)環(huán)境狀況。主要包括工程管理市場(chǎng)供求關(guān)系、價(jià)格走向，建設(shè)工程管理體制， 運(yùn)行機(jī)制和我國(guó)及當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī),工程管理公司的閱歷和力量，當(dāng)?shù)貧夂?、地理狀況等。工程目標(biāo)要求。在詳細(xì)的工程和特定狀況下，托付人對(duì)工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量以及 與工程相連的其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等的重視程度會(huì)有不同，側(cè)重點(diǎn)不同或優(yōu)先目

2、標(biāo)不全都, 工程托管模式也可能不同。工程管理的招標(biāo)程序(I)建立招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)，確定招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人。(2)完成工程工程管理招標(biāo)前的各種審批手續(xù)。(3)招標(biāo)工作支配。招標(biāo)范圍(國(guó)內(nèi)招標(biāo)或國(guó)際招標(biāo))，招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))， 招標(biāo)時(shí)間及進(jìn)度方案，招標(biāo)費(fèi)用及其解決方案，評(píng)標(biāo)方法與主要標(biāo)準(zhǔn)，擬進(jìn)行資格預(yù)審的預(yù) 審條件與預(yù)審方法。(4)編制招標(biāo)文件。(5)發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。對(duì)公開招標(biāo)工程一般在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)通告，介 紹招標(biāo)工程的基本狀況、資金來源、管理范圍、招標(biāo)投標(biāo)工作的總體支配和資質(zhì)預(yù)審工作支 配。假如采納邀請(qǐng)招標(biāo)方式，那么要廣泛調(diào)查，以確定擬邀請(qǐng)的對(duì)象。投標(biāo)人購(gòu)買標(biāo)書。假如采納

3、資格預(yù)審的，只有通過資格預(yù)審，投標(biāo)人才可以購(gòu)買招 標(biāo)文件。標(biāo)前會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)考察。標(biāo)前會(huì)議是為解決投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問，由招標(biāo)組織機(jī) 構(gòu)統(tǒng)一解答。在標(biāo)前會(huì)議期間，投標(biāo)人假設(shè)認(rèn)為有必要考察現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)組織單位應(yīng)組織考察, 以利于做標(biāo)。標(biāo)前會(huì)議和考察現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在投標(biāo)截止期足夠一段時(shí)間之前進(jìn)行。投標(biāo)人做標(biāo)和投標(biāo)。(9)投標(biāo)截止時(shí)間即開標(biāo)時(shí)間。(10)投標(biāo)文件分析和澄清會(huì)議。投標(biāo)文件分析是簽訂工程管理托付合同前最重要的工作 之一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍的(一般取前3-5名)投標(biāo)書從價(jià)格、工程管理實(shí)施方案、工程管 理的各項(xiàng)承諾、對(duì)本工程工程的理解等各個(gè)角度進(jìn)行全面分析。在投標(biāo)文件分析中覺察的問 題，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)可以要

4、求投標(biāo)人澄清。（II）評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，發(fā)中標(biāo)通知書。工程管理招標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)人須知。1）工程概況：工程描述、規(guī)模及功能、工程建設(shè)周期、工程總投資、工程工作進(jìn)度描述。2）建設(shè)資金來源。3）資格審查：對(duì)投標(biāo)人的要求、對(duì)工程管理部經(jīng)理的要求、投標(biāo)人應(yīng)供應(yīng)的資格審查 文件。4）招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍。5）招標(biāo)文件的內(nèi)容、招標(biāo)文件的澄清與招標(biāo)文件的修改。6）投標(biāo)文件的編制。7）對(duì)工程工程管理實(shí)施方案的要求。8）投標(biāo)人對(duì)工程管理目標(biāo)確實(shí)定與承諾及投標(biāo)報(bào)價(jià)。9）投標(biāo)文件的有效期、投標(biāo)文件的形式和簽署、投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志、投標(biāo)截止時(shí)間。10）開標(biāo)、過程保密。11）投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件合格性確實(shí)定、投標(biāo)文件的評(píng)

5、價(jià)與比擬。12）現(xiàn)場(chǎng)辯論、中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)人的權(quán)利。13）中標(biāo)通知書、合同和簽署。管理服務(wù)的范圍和要求。（3）資格審查表。評(píng)標(biāo)方法：總那么、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)過程的保密。在評(píng)標(biāo)階段，投標(biāo)人對(duì) 投標(biāo)文件的澄清和說明、中標(biāo)人應(yīng)符合的條件、工程工程管理工作綜合評(píng)分表。投標(biāo)人對(duì)工程管理目標(biāo)確實(shí)定與承諾。（6）工程管理服務(wù)合同主要條款。復(fù)習(xí)思索題.什么是平行承包方式？.建筑法提倡的總承包方式有哪幾種？.采納總承包方式應(yīng)留意哪些問題？.招標(biāo)工程分解的原那么是什么？.招標(biāo)工程分解的目的是什么？.招標(biāo)工程分解時(shí)應(yīng)考慮哪些問題？.招標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容？.簡(jiǎn)述招標(biāo)文件的編制流程。.工程招標(biāo)管理的重點(diǎn)有哪些

6、？.投資主體采納托付工程管理托付服務(wù)應(yīng)考慮的問題有哪些?第4章工程評(píng)標(biāo)技術(shù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審的目的在于確認(rèn)備選的中標(biāo)人完本錢招標(biāo)工程的技術(shù)力量及其所提方案的牢 靠性。與資格評(píng)審不同的是，這種評(píng)審的重點(diǎn)在于評(píng)審?fù)稑?biāo)人將怎樣實(shí)施招標(biāo)工程。技術(shù)評(píng) 審的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)。.技術(shù)方案的可行性審查施工方案及重點(diǎn)、難點(diǎn)局部施工掌握措施；施工組織管理結(jié)構(gòu)；現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員 專業(yè)配置；施工總平面圖布置，特殊是對(duì)該工程的關(guān)鍵工序的施工方法進(jìn)行可行性論證，應(yīng) 審查其技術(shù)的難點(diǎn)和技術(shù)的先進(jìn)性、牢靠性。.施工進(jìn)度方案的牢靠性審查施工進(jìn)度方案是否符合業(yè)主或選購(gòu)人的時(shí)間要求，這一方案是否科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí) 還要審查保證施工進(jìn)度方

7、案的措施。例如，勞動(dòng)力支配、主要設(shè)施、材料及機(jī)械設(shè)施的組織 方案是否合理和牢靠等。.施工質(zhì)量保證審查質(zhì)量保證體系及措施，包括質(zhì)量管理人員的配備、質(zhì)量檢測(cè)儀器的配備和質(zhì)量管理 制度。.工程材料和機(jī)械設(shè)施供應(yīng)的技術(shù)性能審查主要材料和設(shè)施的樣本、型號(hào)、規(guī)格和制造廠家名稱、地址等，審查其技術(shù)性能能 否到達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。.分包方案假如投標(biāo)人在正式投標(biāo)時(shí)已列出擬分包的公司名稱，那么應(yīng)審查這些分包公司是否具有相 應(yīng)的資格、力量和閱歷來保證工程的實(shí)施。商務(wù)評(píng)審商務(wù)評(píng)審的目的在于從本錢、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和牢靠性, 并評(píng)估授標(biāo)給各投標(biāo)人的不同經(jīng)濟(jì)效果和風(fēng)險(xiǎn)。參與商務(wù)評(píng)審的人員通常是本錢、財(cái)務(wù)方

8、面 的專家，有時(shí)還要求有估價(jià)及經(jīng)濟(jì)管理方面的專家。商務(wù)評(píng)審的內(nèi)容主要包括本錢和財(cái)務(wù)兩 個(gè)方面。.本錢方面審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，將投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比照分析，評(píng)價(jià)各報(bào)價(jià)是否牢靠、 合理。投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理。分包工程價(jià)格是否牢靠、合理。(4)額外費(fèi)用的合理性。(5)投標(biāo)人以往的可比工程的工時(shí)費(fèi)用。.財(cái)務(wù)方面評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)實(shí)力和資信程度。分析投標(biāo)文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)字的依據(jù)。分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)和付款方面的建議的合理性。審查全部保函是否被接受。評(píng)審?fù)稑?biāo)人的信貸力量。綜合評(píng)價(jià)與比擬綜合評(píng)價(jià)與比擬是在上述工作的基礎(chǔ)之上，依據(jù)事先擬定好的評(píng)標(biāo)原那么、評(píng)標(biāo)指標(biāo)和評(píng) 標(biāo)方法，對(duì)篩選出來

9、的假設(shè)干個(gè)具有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比擬，最終選定中 標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合以下條件之一:能最大限度滿意招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 能滿意招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于本錢的除外。 一般設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括： (1)投標(biāo)報(bào)價(jià)。(2)施工方案(或施工組織設(shè)計(jì))與工期。(3)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理措施。(4)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等。4.2工程評(píng)價(jià)的方法評(píng)標(biāo)方法的科學(xué)性對(duì)于實(shí)現(xiàn)公平的競(jìng)爭(zhēng)，公正、合理地選擇中標(biāo)者是極其重要的。評(píng)標(biāo) 涉及的因素許多，應(yīng)分門別類，在有主次的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的特點(diǎn)，確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法。 現(xiàn)行常用的評(píng)標(biāo)方法主要有專家評(píng)議法、低標(biāo)

10、價(jià)法、綜合評(píng)定法、計(jì)分法、系數(shù)法、協(xié)協(xié)商 標(biāo)法和投票法。專家評(píng)議法這種方法由評(píng)標(biāo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)擬定評(píng)標(biāo)的內(nèi)容，如工程報(bào)價(jià)、工期主要材料消耗、 施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量保證和平安措施，分項(xiàng)進(jìn)行分析比擬或調(diào)查，進(jìn)行綜合評(píng)議，選擇 其中各項(xiàng)條件都比擬優(yōu)秀者為中標(biāo)單位。這種方法是一種定性的優(yōu)選法，其優(yōu)點(diǎn)是能深化聽 取各方的意見，但易消失眾說紛紜、意見難以統(tǒng)一的現(xiàn)象。低標(biāo)價(jià)法這種方法是在通過了嚴(yán)格的資格預(yù)審和其他評(píng)標(biāo)內(nèi)容都符合要求的狀況下，只按投標(biāo)報(bào) 價(jià)來定標(biāo)的一種方法。世界銀行貸款工程多采納此種評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法有兩種方式：一種是將全部投標(biāo)者的報(bào)價(jià)依次排列，取其三個(gè)低報(bào)價(jià)，對(duì) 低報(bào)價(jià)的投標(biāo)者進(jìn)行其

11、他方面的綜合比擬，擇優(yōu)定標(biāo)；另一種是“A+B值評(píng)標(biāo)法”，即以低 于標(biāo)底肯定幅度以內(nèi)的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為A,以標(biāo)底或評(píng)標(biāo)小組確定的更合理的標(biāo)價(jià)為B, 然后以A+B的均值為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，選出低于或高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)某個(gè)幅度的報(bào)價(jià)者進(jìn)行綜合 分析比擬，擇優(yōu)選定。綜合評(píng)定法綜合評(píng)定法是在充分閱讀標(biāo)書、仔細(xì)分析標(biāo)書優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，經(jīng)評(píng)委充分爭(zhēng)論確定中標(biāo) 單位的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。標(biāo)書內(nèi)容包括工程預(yù)算書、工期目標(biāo)、質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)待條件、報(bào)價(jià)、本次投標(biāo)的工程經(jīng)理兩年內(nèi)施工實(shí)績(jī)及優(yōu)良工程證書等。標(biāo)書中的預(yù)算價(jià)與經(jīng)審定的標(biāo) 底價(jià)比偏差在3%-5%范圍內(nèi)，認(rèn)定該標(biāo)書為有效標(biāo)書。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，標(biāo)書中的報(bào) 價(jià)

12、在低于標(biāo)底的某一范圍內(nèi)，該標(biāo)書為有效標(biāo)書。假設(shè)標(biāo)書預(yù)算均超出了有效標(biāo)書的范圍，那么 由招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)召集有關(guān)部門對(duì)標(biāo)底重新審定。假設(shè)標(biāo)底有誤，那么按調(diào)整后的標(biāo)底評(píng)標(biāo); 假設(shè)標(biāo)底無(wú)誤，那么該工程可轉(zhuǎn)為議標(biāo)。招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定報(bào)價(jià)均超出有效范圍時(shí)的處理 方法，但中標(biāo)價(jià)不得高于標(biāo)底價(jià)。評(píng)委按招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)原那么進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，假設(shè)評(píng)委意見分歧較大，不能取得全都 意見，可采納投票法打算中標(biāo)單位。計(jì)分法計(jì)分法是由評(píng)委對(duì)投標(biāo)單位的預(yù)算主材用量、報(bào)價(jià)、工期目標(biāo)、質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)、施工組織 設(shè)計(jì)、施工實(shí)績(jī)等按事先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分別打分，匯總得分后，依據(jù)總得分和總報(bào)價(jià)綜合 評(píng)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。評(píng)