突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病防控應急預案

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病防控應急預案為有效防范傳染病的大規(guī)模暴發(fā)與流行，科學、規(guī)范、 有序地處理可能由現(xiàn)的重點傳染病疫情，做到“早發(fā)現(xiàn)、早 報告、早處理”，把疫情控制在最小范圍，保障人民群眾身 體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展， 結合我縣實際，特制定本預案。依據(jù)根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例等有關法律 法規(guī)和福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、華安縣突 發(fā)公共事件應急預案、重大動物疫情應急條例 等規(guī)定。工作原則政府領導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主, 防治結合；群發(fā)群控，分級負責。適用范圍本預案適用于在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的

2、鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型 H1N1流感、人感染高致病性禽流 感疫情；或甲、乙、丙三型所有傳染性疾病在短時間內(nèi)發(fā)生 爆發(fā)或重大流行、群體性食物或其它中毒事件，由現(xiàn)死亡病 例，且波及范圍廣、傳播迅速，其發(fā)病強度遠遠超過常年發(fā) 病水平，縣政府決定采取應急處置的重大疫情。職責根據(jù)疫情發(fā)生與發(fā)展情況，將傳染病疫情分為不同等級 進行分級控制。發(fā)生不同等級的疫情，啟動相應級別的組織 領導體系和反應措施。在重點傳染病應急處理工作中，各有 關單位負責人必須堅守崗位， 認真履行職責，對因擅自脫崗、 玩忽職守給國家和人民利益造成重大損失的，依法追究責 任。處置建立疫情預警和疫情控制快速反應機制，強

3、化人力、物 力、財力儲備，增強應急處理能力。預防和控制重點傳染病 要堅持“早、小、嚴、實”的方針，根據(jù)傳染病病例不同情 況分別采取相應的防治措施，做到科學、有序、快速、高效二、組織指揮體系及職責華安縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控領導小組，領 導小組下設辦公室和若各個工作組；在突發(fā)事件發(fā)生時，成 立重點傳染病現(xiàn)場防治指揮部，總指揮由縣衛(wèi)生局主要領導 擔任，重點傳染病防治工作領導小組全體成員均為指揮部成 員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立相應機構，負責本轄區(qū)內(nèi)重點傳染病 的預防控制工作。領導小組指揮長：*副指揮長：*成員：*等主要職責：在預防階段，組織貫徹落實有關法律法規(guī)和 上級部門的指示，布置、檢查全縣各鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)及有關部門重點傳 染病應急處理預案的制定和應急準備工作的落實。在應急控 制階段，由縣重大傳染病現(xiàn)場防治指揮部負責預防控制、醫(yī) 療救治工作；宣布實行應急控制措施；統(tǒng)一安排、調(diào)用應急 控制的物資、設備和人員；向縣政府報告疫情和預防控制、 醫(yī)療救治工作進展情況。領導小組成員及各工作組負責人如 有工作變動，其在重點傳染病防治工作領導小組的職務由其 替任人員擔任。領導小組辦公室領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局應急辦，辦 公室主任由縣衛(wèi)生局副局長 *兼任。主要職責：1、隨時掌握重點傳染病疫情動態(tài)，及時向衛(wèi)生局主要 領導反映情況，同時向縣政府和領導報告；2、根據(jù)疫情評估結果，確定傳染病防控重點和目標

5、；3、組織預案制定及各項應急準備的檢查工作；4、組織領導小組召開的相關會議，起草有關文件；5、組織各專業(yè)組進行突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置演練；6、組織實施本預案，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，迅 速了解、收集、匯總和報告疫情趨勢情況，制定應急控制措 施；7、與現(xiàn)場應急處置各專業(yè)組以及縣政府各有關部門的 應急機構保持聯(lián)系，及時傳遞有關信息、傳達有關決定和指 示；8、審查重點傳染病疫情應急處置的宣傳報道內(nèi)容；9、組織重點傳染病疫情的調(diào)查和評估，了解匯總工作 情況；10、處理領導小組日常事務。各工作組組成人員名單及工作職責1、疫情控制組組長：*副組長：*成員：*控中心全體人員工作職責：組建防控應急隊伍，安排應

6、急防控物資；開展各種重點傳染病的日常監(jiān)測、預警工作，建立健全 重點傳染病報告網(wǎng)絡，收集疫情資料，及時準確報告疫情；制定不同級別重點傳染病的預警防控力量配置、調(diào)動、 聯(lián)絡指揮方案；開展調(diào)查研究，探索各種傳染病的病因、流行特點、傳 播途徑及流行因素等;開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、采樣、檢驗，追蹤傳染病病例 或疑似病例的密切接觸者，實施醫(yī)學觀察，為臨床診斷和治 療提供參考；組織專家對重點傳染病疫情進行綜合評估，初步判斷重 點傳染病的預警級別，提由是否啟動應急預案的建議；負責重點傳染病的調(diào)查、確認、處置、控制、評價和分 析工作，為政府制定各項防控策略提供科學參考，負責向縣 政府和上級衛(wèi)生行政部門報告疫情；負

7、責疫點、疫區(qū)的終末消毒和相關部門的消毒技術指導 工作；對各級醫(yī)療機構的院內(nèi)感染進行監(jiān)督監(jiān)測，減少醫(yī)源 性感染的發(fā)生；及時準確地預測、分析疫情和流行趨勢，制定具有前瞻 性的防控措施；協(xié)助其他專業(yè)組開展防控工作。2、臨床救治專家組組長：*副組長：*成員：* *等工作職責：實行首診醫(yī)生負責制，發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病 人及傷病員要在規(guī)定時限內(nèi)上報衛(wèi)生局與疾病預防控制中 心；在接診時除采集病史外，要對病人的流行病學史進行調(diào) 查；積極救治病人，對疑難病人進行會診，制定科學合理的 治療方案；配合流行病學調(diào)查人員開展工作，提供真實完整的臨床 病歷；保證救治傳染病病人的床位需求；落實隔離、消毒措施 和醫(yī)護

8、人員自身保護工作，防止醫(yī)源性和院內(nèi)感染的發(fā)生；調(diào)度120急救車轉送傷病員或傳染病病人或疑似病人;開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關法律法規(guī)和醫(yī)療業(yè)務技術及職業(yè)道 德培訓；加強醫(yī)療急救機構救治能力建設和設備、物資、人力貯 備。依法對傳染病病人、疑似病人及其密切接觸者實施強制 隔離。3、后勤保障組組長：*成員:*等各醫(yī)療衛(wèi)生單位駕駛員工作職責：負責突發(fā)事件應急物資、藥品、器械等儲備和供應；妥善處理重點傳染病病人住院治療、隔離期間的工薪待 遇等問題；組織協(xié)調(diào)車輛，人員調(diào)配；安排接待上級領導、專家組生活等；完成指揮部交辦的其他工作。疫情分級根據(jù)傳染病疫情性質、危害程度和涉及范圍等情況，重 點傳染病疫情等級由低到高劃分為

9、四級：一般疫情、較大疫 情、重大疫情和特別重大疫情，依次用藍色、黃色、橙色和 紅色進行預警。監(jiān)測與控制1、設置傳染病監(jiān)測點根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點傳染病的流行特征及防 治工作需要，建立由縣疾病預防控制中心、各級醫(yī)療機構、 監(jiān)測點等構成的傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡。在縣級綜合性醫(yī)院設 立重點傳染病和傷病員監(jiān)測點，按疫情發(fā)展需要，可適時調(diào) 整監(jiān)測點的設置，各監(jiān)測點醫(yī)院根據(jù)重點傳染病的診斷標準 及監(jiān)測內(nèi)容開展病例監(jiān)測，每日定時報告監(jiān)測情況及收治病 人的動態(tài)情況，執(zhí)行“零報告”制度，其它各級各類醫(yī)療機 構發(fā)現(xiàn)可疑癥狀的病人要及時向縣疾病預防控制中心報告。在往年傳染病暴發(fā)流行地區(qū)設立外環(huán)境監(jiān)測點和重點人群 監(jiān)

10、測點。2、工作程序疫情信息報告各監(jiān)測點醫(yī)療機構和縣疾病預防控制中心要開展重點 傳染病的監(jiān)測和報告，及時對重點傳染病的相關信息進行收 集、匯總、分析、評估，實行日報告和零報告制度。有關情 況要同時報告縣衛(wèi)生局和上級疾病預防控制機構。流行病學調(diào)查流行病學調(diào)查工作由縣疾病預防控制中心負責，并及時 向病人收治醫(yī)院反饋流調(diào)信息，為臨床診斷和治療提供參 考?？h疾病預防控制中心負責重點傳染病病例的流行病學個 案調(diào)查，各級各類醫(yī)療機構相關人員協(xié)助開展調(diào)查，必要時 報請上級疾病預防控制機構支持，調(diào)查工作原則上要由兩名 流調(diào)專業(yè)人員共同完成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案要追蹤 病例的所有密切接觸者，并做好記錄，同時報

11、請當?shù)卣畬?施隔離、醫(yī)學觀察。隔離治療和醫(yī)學觀察監(jiān)測點醫(yī)療機構對留院觀察病例要就地隔離治療，疑似 病例及臨床診斷病例由定點醫(yī)療機構進行隔離治療。對疑似 病例、臨床診斷病例、實驗室確診病例的密切接觸者，要實 行隔離、醫(yī)學觀察。消毒處理醫(yī)院門診、急診、病房和轉運病人的專用救護車、病人 住所、學校、公共場所等的消毒處理工作按照有關消毒規(guī)定 執(zhí)行。疫點疫區(qū)確定及控制措施疫點、疫區(qū)的確定及采取的控制措施按照有關法律法規(guī) 執(zhí)行。3、疫情預警根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重點傳染病的流行特征及流 行強度，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預防 控制效果。分級控制措施以疾病是否傳入、是否形成傳播鏈、 是否發(fā)展

12、為暴發(fā)和流行為基本特征，劃分為一般疫情、較大 疫情、重大疫情和特別重大疫情，依次用藍色、黃色、橙色 和紅色，實施四級預警。4、疫情報告發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或發(fā)現(xiàn)重點傳染病后，各級醫(yī)療 機構及其工作人員必須按照中華人民共和國傳染病防治 法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例規(guī)定的報告時限和程序進行疫情報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案縣衛(wèi)生局在接 到重點傳染病疫情報告后要迅速組織有關人員進行調(diào)查與 核實。5、疫情評估縣衛(wèi)生局應成立由相關專業(yè)技術人員組成的重點傳染 病疫情專家評估小組，對重點傳染病疫情趨勢情況進行評 估，判定重點傳染病的預警級別，并將有關情況及時報告縣 政府和上級政府衛(wèi)生行政部門。6、醫(yī)療救治在

13、重點傳染病發(fā)生時，應當立即開展醫(yī)療救治工作。建 立醫(yī)療救治調(diào)度指揮中心和專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡，確保病人及 時得到接診、收治和轉運，全力救治病人，降低病死率。7、定點醫(yī)療機構華安縣醫(yī)院為本縣重點傳染病的定點醫(yī)療機構，主要收 治傷病員和重點傳染病的疑似病例、臨床診斷病例和實驗室 確診病例，根據(jù)疫情的發(fā)展，縣衛(wèi)生局可隨時指定有條件的 其它醫(yī)療機構為擴充的定點醫(yī)療機構，被指定的定點醫(yī)院必 須按要求設置床位及其它必備設施。8、診治及由院標準對重點傳染病的臨床診斷標準、推薦治療方案和由院標 準，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門制定的有關規(guī)定執(zhí)行。9、病情動態(tài)報告定點醫(yī)療機構收治重點傳染病疑似病例、臨床診斷病例 和實

14、驗室確診病例或傷病員后，病人救治情況要按規(guī)定及時 向縣衛(wèi)生局和縣疾病預防控制中心進行日報告。監(jiān)測點醫(yī)療 機構收治重點傳染病留院觀察病例后，也要按上述方式進行 報告。應急響應、降級與終止1、應急響應原則當所發(fā)生的突發(fā)事件或重點傳染病疫情達到預警等級 時，衛(wèi)生系統(tǒng)各相關部門按照分級響應原則，作由相應級別 應急響應。同時根據(jù)傳染病疫情發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，注 重分析事件發(fā)展趨勢和控制效果，對事態(tài)和影響不斷擴大的 事件，及時提高響應級別；對范圍有限、不會進一步擴散的 事件，相應降低響應級別?？h衛(wèi)生局接到周邊地區(qū)重點傳染病疫情通報時，應及時 報告縣政府和上級衛(wèi)生行政部門，及時做好重點傳染病現(xiàn)場 防治指揮

15、和調(diào)度，及時支援事件發(fā)生地的應急處理工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要按照本預案所確定的工作任務，在 各自工作的職責范圍內(nèi)，分工負責，密切配合，形成合力， 共同做好我縣突發(fā)事件和重點傳染病的預防和控制工作。2、善后處理傳染病疫情結束后，縣衛(wèi)局在縣委縣政府領導下，組織 有關人員對疫情的處置情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事 件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、處置措施效果 評估、應急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建 議。評估報告上報縣政府和上一級衛(wèi)生行政部門。3、責任對在傳染病疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程 中，衛(wèi)生系統(tǒng)全部車輛均由衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)配，有不聽 應急指揮部調(diào)度，玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)傳 染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生