三農新政下農村經聯社財務管理現狀探究

1、三農新政下農村經聯社財務管理現狀探究摘要2019年9月23日秋分日，我國迎來了第二個“中國農民豐收節(jié)”。農業(yè)根基穩(wěn)，發(fā)展底氣足。在全社會營造關注農業(yè)、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進我國農業(yè)農村改革發(fā)展、實現鄉(xiāng)村振興的大背景下，如何搞好農村經聯社財務管理？如何讓基層政府的經聯社財務管理更好地為三農新政服務就成了我傷要深入研究的一個課題。文章通過全面分析山東省諸城市舜王街道經聯社財務管理的現狀，找出其中存在的諸多問題，根據街道農村經濟的實際發(fā)展情況深入探討，提出經聯社財務管理的對策和建議，提升經聯社財務管理水平和服務檔次，繪就鄉(xiāng)村振興新藍圖。關鍵詞經聯社;財務管理;問題探究D

2、OI1013939/jcnkizgsc202008182經聯社財務問題涉及農民的切身利益，是經濟管理的一項重要內容，直接影響經聯社集體經濟的發(fā)展和社會的安全穩(wěn)定。舜王街道對自然村級資金和賬務實行雙代管，代理自然村級所有會計事項，既保持了自然村級集體對財產擁有的各項權利不變，又將村級財務由分散管理轉向集中統(tǒng)一核算。經聯社自然村級財務管理概況11“村財鎮(zhèn)管”制度村級集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金;投資興建或購買的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產;水利、交通、文化、教育等基礎和公益設施以及農業(yè)資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產;耕地、林地、園地、草

3、地、“四荒”地、水面、建設用地、宅基地等資源，依照村民自愿，依法委托的原則由街道辦事處成立了自然村級會計委托代理服務中心，中心設站長1名，會計、出納各1名，統(tǒng)計人員10名。下轄各自然村民小組只設1名報賬員，負責本經聯社及自然村民小組的資金、資產、單據等的上報和管理。12嚴肅規(guī)章制度堅持以制度管人、以制度辦事，將山東省自然村集體經濟組織財務管理暫行辦法山東省自然村集體經濟組織報賬員管理辦法印發(fā)到各經聯社進行深入學習，街道辦事處制定的各項村級財務管理制度措施及職責等進行上墻并集中培訓，時時警醒村級財務管理人員遵照規(guī)章制度，嚴格財務程序，嚴守財經紀律。13嚴格日常開支審批程序報賬員當天不管收入資金多

4、少都要及時存入開戶銀行，嚴禁坐收坐支。如果零星支出無法取得正式發(fā)票，經管站會統(tǒng)一印制小額購物明細，并附銷售單位出具的付款證明單或收款收據（必須蓋章），所有事由填寫清楚，完善手續(xù)再報支。針對各經聯社提出的每月領取備用金的手續(xù)不方便、報賬時間長等問題，大力規(guī)范簡化程序。每月報賬時間集中安排，108個自然村按區(qū)域劃分，以社區(qū)為單位每月最后一天報賬。報賬當天，會計、出納分工合作，經管站全體在崗，保證按時完成。報完賬后，打印放大至各自然村組進行公開公示。14審計監(jiān)督到位各經聯社選任了23名自然村民理財小組，對收支預、決算的落實執(zhí)行情況、各項財務制度的實施、財務公開以及經聯社、自然村民小組的財務收支和會計

5、賬目進行審核，公布上墻。民主理財小組全面核實，出具審核意見，資料經聯社或自然村民小組負責人、報賬員、民主理財小組成員、聯系點的組長共同簽字確認，遵循市財政、經管局的要求公布。此外，結合經聯社稅費改革試點和村干部換屆工作，對經聯社一事一議籌資籌勞和村干部的任期離任審計。在集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務以及群眾要求審計的其他事項上嚴格把關。15財務公開真實村級財務收支等涉及群眾切身利益的事項，按時進行公開公示，增加透明度，切實做到尊重廣大群眾的知情權，減少腐敗現象的發(fā)生。在社區(qū)醒目位置，制作了有防雨設施的固定財務公開欄，將村民集體經濟理財收入、資產處置情

6、況按月進行公開公示，公示內容盡力做到翔實、明晰、透明，堅決杜絕個別自然村組在自然村務公開上弄虛作假，真誠接受群眾監(jiān)督。經聯社自然村級財務管理問題分析代管中心專業(yè)人員欠缺全街道一共108個自然村民小組的自然村財目前全部交由經管站代管。經管站現有站長1名，會計、出納各1名，其余10名工作人員每人都肩負著各自任務，村級資金管理、資金核算、理財、劃撥、數據統(tǒng)計等任務繁重，工作量大，無法保證村財代管的質量和效率，總體就是會計專業(yè)人員的欠缺直接影響自然村財代管工作的有效管理和審核監(jiān)督。村干部和報賬員知識素質急需提高某些自然村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，財經紀律意識淡薄，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經濟的

7、辦法，唯我獨尊，對報賬員的工作不支持不認可。各經聯社報賬員大都在農村從事勞動，農活很累，還身兼數職，沒有多少時間去充電學習，而且他們大都是初高中學歷，沒有經過系統(tǒng)的會計專業(yè)知識培訓，對財經紀律和財務專業(yè)知識僅限于表面認識，沒能深入領會，更談不上形成理論體系去指導實際工作，在一定程度上影響了對票據的合規(guī)、合法性的職業(yè)判斷，從而影響了財務合規(guī)、合法的正確落實和執(zhí)行。23部分民主理財小組形同虛設存在村干部直接擔任民主理財小組成員的違規(guī)現象，有些自然村民理財小組沒有經過群眾代表大會選舉產生，而是由村干部指定，個別甚至沒有理財小組，部分民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，沒有真正為人民服務的一顆公

8、心，沒有起到審核、監(jiān)督的作用。民主理財活動不正常、不嚴肅，責任性差，監(jiān)督走過場，流于形式。財務公開不及時，避重就輕部分經聯社自然村在財務公開中沒有做到公開、真實、透明，存在把關不嚴，內容不實，趨利避害，有些村干部財經意識淡薄，存有私心，報賬員責任心不強，導致自然村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序大打折扣，群眾沒有真正了解到財務公開的實質內容，避重就輕，群眾意見很大，在社會上反響很不好。強化經聯社財務管理的策略舜王街道地處諸城市城鄉(xiāng)結合部，共有108個自然村，18個農村社區(qū)，經濟發(fā)展勢頭強勁，新三農政策實施和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，需要及時補充高素質高水平的村財管理專業(yè)人員，大力加強報賬

9、員的專業(yè)輔導和技能提升，鼓勵他們主動接受繼續(xù)教育，適當考慮增加報賬員每月100元的補貼，解決他們的后顧之憂，專心專注于經聯社村財的管理。嚴肅經聯社財務管理的制度建設，加大規(guī)范報賬單據和開支的力度，嚴防腐敗浪費行為的滋生，進一步落實財務公開、民主理財，加強對各經聯社財務公開執(zhí)行情況的審核和監(jiān)督，真正發(fā)揮民主理財小組的作用。小結帶著如何進一步搞好經聯社財務管理、切實保護好農民的切身利益、更好地服務于三農這一問題，筆者對舜王街道辦事處的經聯社財務管理情況進行了全面的調查研究，積極走訪鎮(zhèn)政府統(tǒng)計站及各社區(qū)、村委，采訪了大量的農村會計從業(yè)者和百姓，掌握了經聯社財務管理的現狀和存在問題，并結合目前農村經濟的發(fā)展實際和國家的三農政策，得出了一些農村經聯社財務管理的策略和建議。參考文獻：1背雪芬，芮浩存灣頭鎮(zhèn)海后經聯社加強合同管理J.農村財務會計，2001（9）.戰(zhàn)樹