已成防洪工程經濟效益分析計算及評價規(guī)范

1、.精品資料網cnshu25萬份精華管理資料，2萬多集管理視頻講座：.；精品資料網cnshu 專業(yè)提供企管培訓資料已成防洪工程經濟效益分析計算及評價規(guī)范 1 總 那么101 為了順應已成防洪工程經濟效益分析計算及評價的需求， 一致分析計算及評價的原那么和方法，正確反映已成防洪工程實踐產生的經濟效益和作用，特制定本規(guī)范。 注：本規(guī)范除特指外，“已成防洪工程指曾經投入運轉的單項防洪工程(堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫工程、水閘工程、河道整治工程等)或一個流域(地域)由各類工程組成的防洪工程體系。 102 本規(guī)范主要適用于已成防洪工程某洪水年或一段時期實踐產生的經濟效益的分析計算及評價。103 已成防洪工程經濟

2、效益分析計算及評價應根據本工程在建立期和運轉期內實踐發(fā)生的洪水和實踐投入的費用進展。104 進展已成防洪工程經濟效益分析計算及評價，必需非常注重根本資料的調查、搜集整理、綜合分析和合理性檢查。援用調查、搜集的社會經濟資料時，應分析其歷史背景，并根據各時期的社會經濟情況和價錢程度進展調整、換算。 105 進展已成防洪工程經濟效益分析計算及評價時，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現行的有關規(guī)范的規(guī)定。2 經濟效益分析計算 201 已成防洪工程產生的經濟效益應采用實踐發(fā)生年法，按假定無本防洪工程情況下能夠呵斥的洪災損失與有本防洪工程情況下實踐的洪災損失的差值計算。 202 已成防洪工程產生的經濟效益應

3、包括直接經濟效益和間接經濟效益：因興建防洪工程給國民經濟帶來的負效益亦應進展分析計算。203 直接經濟效益與間接經濟效益計算應在洪災損失根本資料調查與分析的根底上進展。 洪災損失根本資料調查分析的內容和方法見附錄A。204 有本防洪工程的實踐直接洪災損失，應只計入本工程維護范圍內那些確因堤防決口、方案分洪或無堤地域因洪水位超越地 面高程所呵斥的淹沒損失。直接洪災損失的實物目的應根據洪水發(fā)生年的實踐洪水情況 調查分析確定；對過去發(fā)生的洪災損失應逐年根據洪災統計資料，參照水文資料進展核實后確定。 當年洪災的報災資料，應嚴厲按照國家有關部門規(guī)定的表格，在對主要受災地域進展實踐調查的根底上照實填報，并

4、附洪災范 圍表示圖及計算根據.洪災損失數字應經過有關部門核實。 直接洪災損失可按以下方法計算： 1 如具有實踐洪災損失實物量數據，將其乘以計算規(guī)范年相應實物的單價求得； 2 如僅有洪災淹沒農田畝數或受災人口數，將其乘以計算規(guī)范年價錢程度的單位綜合損失目的求得。單位綜合損失目的鄉(xiāng)村 可采用畝均目的(元/畝)表示，城鎮(zhèn)可采用人均目的(元/人)表 示。 205 假定無本防洪工程情況下能夠呵斥的直接洪災損失，應首先經過無本防洪工程情況下的洪水復原分析計算，將已遭到防洪工程調控或分洪潰口影響的實測水文數據，復原到無本防洪工程調控或分洪潰口影響的水文數據，據以分析確定各致災洪水年洪水淹沒范圍，調查計算各致

5、災洪水年的淹沒損失。當洪水淹沒范圍大，普查洪災損失任務量很大時，直接洪災損失可以采用各致災洪水年淹沒耕地或人口數，乘以對應年份的單位綜合損失目的求得。不同淹沒區(qū)不同情況下的單位綜合損失目的應根據淹沒水深、淹沒歷時、轉移條件等要素分析確定。 確定無本防洪工程情況下洪水淹沒范圍及淹沒耕地和受淹人口數，應結合本工程維護范圍內河段堤防規(guī)范及被維護地域重要性，按有方案分洪的原那么，先運用低規(guī)范堤段和洪災損失小的地域計算。 洪水復原計算的方法見附錄B。 206 有、無本防洪工程情況下的間接洪災損失可根據典型調查資料按其相當于直接洪災損失的比例計算。207 借用臨近地域的洪災單位綜合損失目的計算本地域防洪工

6、程經濟效益時，應分析、論證其合理性。 208 計算非調查年份的防洪經濟效益，采用某調查年份的單位綜合損失目的時，應進展洪災淹沒損失實物目的和價錢程度的換算：1 洪災淹沒損失實物目的應以洪災損失增長率為根據換算； 洪災損失增長率宜根據各防洪維護區(qū)經濟開展情況分時段確定，2 價錢程度普通可以物價上漲指數為根據換算，3 所采用的單位綜合損失目的宜思索受淹沒程度的要素。209 計算某洪水年(或某一次洪水)防洪經濟效益宜采用當年價錢程度。計算洪水系列內總防洪經濟效益時，宜將各洪水年按當年價錢程度計算的經濟效益按較近期的某一不變價錢程度換算后再相加。2010 已成防洪工程在運轉期內的多年平均防洪經濟效益可

7、按算術平均法計算。2011 已成防洪工程在實踐運轉期間內遭遇特大洪水，應對該特大洪水年防洪工程獲得的防洪經濟效益進展較詳細的分析計算。先經過無本防洪工程情況下的洪水復原分析計算，將已遭到防洪工程調控或分洪潰口影響的實測水文數據，復原到無本防洪工程調控或分洪潰口影響的水文數據，據以分析確定各致災洪水年洪水淹沒范圍，調查計算各致災洪水年的淹沒損失。當洪水淹沒范圍大，普查洪災損失任務量很大時，直接洪災損失可以采用各致災洪水年淹沒耕地或人口數，乘以對應年份的單位綜合損失目的求得。不同淹沒區(qū)不同情況下的單位綜合損失目的應根據淹沒水深、淹沒歷時、轉移條件等要素分析確定。確定無本防洪工程情況下洪水淹沒范圍及

8、淹沒耕地和受淹人口數，應結合本工程維護范圍內河段堤防規(guī)范及被維護地域重要性，按有方案分洪的原那么，先運用低規(guī)范堤段和洪災損失小的地 區(qū)計算。洪水復原計算的方法見附錄B。3 費用分析計算301 已成防洪工程的費用應包括建立期和運轉期內各年實踐 投入工程的固定資產投資、年運轉費和流動資金。1 固定資產投資應包括由國家(中央與地方)、集體、個人以各種方式投入工程的全部費用。除建立期投資外，還應包括工程 運轉期進展加固和改、擴建的投資。2 年運轉費應包括防洪工程在運轉期內各年所支出的職工工資及福利費、防汛搶險費、工程維護費、資料、燃料及動力費、 管理費及其他直接費用；3 流動資金應包括防洪工程維持正常

9、運轉購買燃料、資料、備品、備件和支付職工工資及防汛物資貯藏等所需的周轉資金。 302 已成防洪工程的費用應按各年實踐投入的費用分析確定； 當缺實踐資料，采用類似工程資料估算本工程的固定資產投資、年運轉費和流動資金時，應分析、論證其合理性。 303 進展防洪工程經濟評價時，應對已投入工程的各項費用按 擬定的計算規(guī)范年的價錢程度進展調整計算。1 固定資產普通應采用重置本錢法進展估算。對中小型防洪工程，當資料不全時，可作簡化調整計算。2 年運轉費用宜按該工程的實踐年運轉費和工程正常運轉需求的年運轉費兩種情況計算。實踐年運轉費可以采用物價指數法將各年實踐年運轉費換算成計算規(guī)范年價錢程度的費用，亦可將實

10、踐年運轉費占原固定資產投資的比例乘以換算后的固定資產投資求得。工程正常運轉需求的年運轉費用可參考水利部公布的水利工程年運轉費率規(guī)范計算。 304 具有綜合利用效益的防洪工程，其投資和年運轉費應在防洪與其他受害部門之間進展分攤。進展已成防洪工程防洪部分經濟評價時，只計入防洪部分應分攤的投資和年運轉費。投資費用分攤可采用下述方法：1按防洪與其他受害部門占用的實物量目的(如庫容等)的比例分攤； 2 按防洪與其他受害部門獲得經濟效益的比例分攤；3 按適宜本工程情況的其他合理可行的方法分攤。經 濟 評 價401 E成防洪工程經濟評價應以國民經濟評價為主，同時，也應對工程財務運轉情況進展分析。402 E成

11、防洪工程經濟評價應遵照費用與效益計算口徑對應一致的原那么，計算工程的直接經濟效益和直接費用及間接經濟效益和間接費用，并防止脫漏和防止反復。403 E成防洪工程經濟評價應采用計及資金時間價值的動態(tài)分析方法，輔以靜態(tài)分析。并對工程實踐經濟目的與設計(預測) 經濟目的進展對比，分析其偏離的情況及其產生的緣由，總結閱歷教訓。 404 E成防洪工程經濟評價采用的費用和效益值應是經過價錢程度換算后按同一計算規(guī)范年價錢程度計算的數值。計算規(guī)范年可根據不同情況選定：1 對工程建立時已作過全面經濟評價的工程，計算規(guī)范年普通可采用建立前進展經濟評價所采用的價錢程度年； 2 對工程建立時未做過全面經濟評價的工程，計

12、算規(guī)范年普通可選擇在工程運轉期內較近期的某一代表年份。405 已成防洪工程經濟評價可采用以下計算參數：1 社會折現率。應采用國家一致規(guī)定的社會折現率12%；同時采用7%進展計算，供評價參考。 2 計算價錢。宜采用影子價錢。當測算影子價錢有困難時， 可采用國內市場價錢。3 計算期。包括實踐建立期(含運轉初期)和實踐運轉期。4 計算基準年和基準點。資金時間價值的計算基準年宜選在計算期第一年，并以第一年年初作為折現計算的基準點。投入的費用和產出的效益均按年末發(fā)生和結算。406 E成防洪工程國民經濟評價應計算經濟內部收益率、經濟凈現值、經濟效益費用比等國民經濟評價目的，并根據國家規(guī)定規(guī)范判別其經濟合理

13、性。國民經濟評價目的按水利部1994年公布的(SL7294)的方法和公式計算。407 進展已成防洪工程財務分析應調查研討本工程在運轉期內務年實踐的運轉費用情況及存在問題，按國家有關規(guī)定研討提出工程正常運轉需求的各項費用數額及運轉費來源的建議。408 已成防洪工程經濟評價除分析計算上述經濟目的和財務費用外，必要時還應分析水文景象的隨機性和計算期長短對國民 經濟評價目的的影響，合理評價其經濟合理性。流域(地域)防洪T程體系經濟效益分析計算501 流域(含地域，下同)防洪工程體系經濟效益計算應根據已出現的洪水系列，計算流域內的防洪工程系統實踐產生的經濟效益及相應投入的費用，評價本流域防洪工程的作用及

14、其經濟合理性。 502 流域防洪工程體系經濟效益分析計算的范圍應包括本流域內已建成防洪工程的各受害地域，重點分析計算興建防洪工程前防洪規(guī)范較低、洪災頻繁且嚴重、興建防洪工程后防洪規(guī)范有較大提高的地域。503 流域防洪工程體系經濟效益分析計算的計算期，應包括計算起始年至運轉期末的年數。計算起始年可根據流域內防洪工程建立情況和防洪效益分析計算的要求確定，普通可取1949年，亦可取本流域大規(guī)模防洪工程開場建立的某年。運轉期末年可根據流域防洪工程經濟效益分析計算的目的要求選定。當年發(fā)生致災洪水時，亦可對該年的防洪經濟效益單獨進展分析計算。 504 流域防洪工程體系計算起點的防洪才干，應根據歷史水文 資

15、料及防洪工程情況和洪災損失調查及有關統計資料考證確定，劃分出致災與不致災的水文參數。 505 對流域內的洪災統計資料，應根據水文資料、分洪潰口的 詳細位置、潰口水量及能夠淹沒范圍核實。對當年的報災資料應按204條要求進展核實。實踐受淹面積中既有洪災又有澇災時，應進展合理的劃分。506 假定無本防洪工程體系情況下流域洪災損失計算可參照 505條要求進展。簡化計算時可按假定無本防洪工程體系時能夠被淹沒的面積乘相應年單位綜合損失目的計算。 507 對于多沙河流，在計算無本防洪工程體系情況下的能夠受淹面積時，除應思索普通的漫堤決口受淹外，還應思索大洪水時 因河床沖淤急劇變化呵斥的險工處潰堤決口，即大溜

16、頂沖堤身構成橫河呵斥的決口洪水淹沒。 508 對較大江河防洪工程體系的防洪經濟效益分析計算，應一致思索上游地域的分洪決口對下游水情的影響，防止反復計算。509 流域防洪工程體系經濟效益計算，應同時進展負效益的計算分析。負效益普通包括以下方面： 1 因興建防洪工程而淹沒及挖壓土地的損失，可按失去土地利用能夠減少的收益(可以農業(yè)的凈產值表示)及新增土地資源所，需費用估算； 2 因興建防洪工程而引起的各方面的派生損失，可根據實踐情況合理估算。5010 流域防洪工程經濟效益普通應按防洪工程系統整體進展計算，其中單個防洪工程的經濟效益可按以下原那么分配： 1 在幾個水庫之間分配時，可根據當年實踐蓄水量、

17、當年實踐入、出庫洪峰流量或水量、當年上游的洪峰流量及區(qū)間流量組成等情況，綜合分析確定分配比例； 2 在不同的防洪工程之間分配時，可根據工程建立的先后、實踐抗御的洪峰流量及在此洪峰流量情況下能夠呵斥的洪災經濟損失分析確定其分配比例。防洪效益的綜合分析601 進展已成防洪工程效益分析計算，除了以上經濟效益分析計算和評價的內容外，還應對防洪工程實踐產生的社會效益、環(huán)境效益和促進地域經濟開展以及不利影響方面進展綜合分析。 602 防洪工程的社會效益，可從以下方面進展分析： .1 防止大量人口傷亡及對其親友呵斥的精神苦楚；.2 防止大量災民流離失所給社會帶來的動蕩； .3 防止或減輕大洪水防汛搶險救災給

18、社會正常消費、生活呵斥的影響；.4.防止或減少上下游、左右岸水事矛盾，保證社會安定團結；.5.防止交通中斷對社會經濟開展的影響；.6.對社會就業(yè)的穩(wěn)定保證作用；.7.減少貧困人口；8 對促進人民安居樂業(yè)和文化、教育、科學事業(yè)的開展及推進精神文明建立的作用；9 對促進社會各行各業(yè)的平衡繼續(xù)開展的作用。603 防洪工程的環(huán)境效益，可從以下方面進展分析：1 減輕或免除洪災，為人民提供能穩(wěn)定消費、生活的環(huán)境；2 防止洪水泛濫能夠產生的瘟疫流行、水質惡化、生存環(huán)境 惡化的嚴重危害；3 防洪工程本身對環(huán)境的改善效益。604 防洪工程對促進地域經濟開展的作用，可從以下方面進展分析：提高防洪規(guī)范、改善投資環(huán)境，