農(nóng)林廢棄物再生制品公司風險管理分析【參考】

1、泓域/農(nóng)林廢棄物再生制品公司風險管理分析農(nóng)林廢棄物再生制品公司風險管理分析目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111314646 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc111314646 h 2 HYPERLINK l _Toc111314647 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111314647 h 8 HYPERLINK l _Toc111314648 三、 發(fā)展基礎與面臨形勢 PAGEREF _Toc111314648 h 10 HYPERLINK l _Toc111314649 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc1113146

2、49 h 12 HYPERLINK l _Toc111314650 五、 幾類主要的金融風險 PAGEREF _Toc111314650 h 12 HYPERLINK l _Toc111314651 六、 風險的基本分類 PAGEREF _Toc111314651 h 16 HYPERLINK l _Toc111314652 七、 風險管理的程序 PAGEREF _Toc111314652 h 18 HYPERLINK l _Toc111314653 八、 風險管理的定義 PAGEREF _Toc111314653 h 24 HYPERLINK l _Toc111314654 九、 風險的含義

3、 PAGEREF _Toc111314654 h 26 HYPERLINK l _Toc111314655 十、 風險的特征 PAGEREF _Toc111314655 h 28 HYPERLINK l _Toc111314656 十一、 純粹風險概念 PAGEREF _Toc111314656 h 29 HYPERLINK l _Toc111314657 十二、 財產(chǎn)損失風險 PAGEREF _Toc111314657 h 29 HYPERLINK l _Toc111314658 十三、 責任風險 PAGEREF _Toc111314658 h 32 HYPERLINK l _Toc1113

4、14659 十四、 責任損失度量 PAGEREF _Toc111314659 h 38 HYPERLINK l _Toc111314660 十五、 財產(chǎn)損失度量 PAGEREF _Toc111314660 h 42 HYPERLINK l _Toc111314661 十六、 風險識別方法 PAGEREF _Toc111314661 h 45 HYPERLINK l _Toc111314662 十七、 風險分析概述 PAGEREF _Toc111314662 h 51 HYPERLINK l _Toc111314663 十八、 風險形成的機制 PAGEREF _Toc111314663 h 52

5、 HYPERLINK l _Toc111314664 十九、 風險管理決策的含義和內(nèi)容 PAGEREF _Toc111314664 h 55 HYPERLINK l _Toc111314665 二十、 風險管理決策的意義和原則 PAGEREF _Toc111314665 h 56 HYPERLINK l _Toc111314666 二十一、 項目風險分析 PAGEREF _Toc111314666 h 60 HYPERLINK l _Toc111314667 二十二、 項目風險對策 PAGEREF _Toc111314667 h 63 HYPERLINK l _Toc111314668 二十三

6、、 法人治理結構 PAGEREF _Toc111314668 h 64 HYPERLINK l _Toc111314669 二十四、 SWOT分析 PAGEREF _Toc111314669 h 74 HYPERLINK l _Toc111314670 二十五、 組織機構及人力資源配置 PAGEREF _Toc111314670 h 83 HYPERLINK l _Toc111314671 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc111314671 h 83項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx（集團）有限公司（二）項目聯(lián)系人孫xx（三）項目建設單位概況公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)

7、定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風險控制能力。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、

8、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。（四）項目實施的可行性1、符合我國相關產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)

9、展規(guī)劃近年來，我國為推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結構調(diào)整和轉型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。2、項目產(chǎn)品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增長。3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術及管理經(jīng)驗公司經(jīng)過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業(yè)的品牌

10、建設、營銷網(wǎng)絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。4、建設條件良好本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發(fā)能力，具備實施的可行性。緊密結合我市的資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理規(guī)劃布局，突出區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特色，科學確定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標方向和任務措施，構建具有地方特色的減量化、資源化、再利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)

11、展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及優(yōu)化升級有機結合。（五）項目建設選址及建設規(guī)模項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約63.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積60581.28，其中：主體工程41094.14，倉儲工程7479.36，行政辦公及生活服務設施9368.84，公共工程2638.94。（六）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資22512.88萬元，其中：建設投資18815.45萬元，占項目總投資的83.58%；建設期利息

12、416.29萬元，占項目總投資的1.85%；流動資金3281.14萬元，占項目總投資的14.57%。2、建設投資構成本期項目建設投資18815.45萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用16838.99萬元，工程建設其他費用1552.10萬元，預備費424.36萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資22512.88萬元，其中申請銀行長期貸款8495.69萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入（SP）：37900.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：29788.94萬元。3、凈利潤（NP）：5929.00萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.

13、06年。5、財務內(nèi)部收益率：19.32%。6、財務凈現(xiàn)值：5597.76萬元。（九）項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（十）項目綜合評價主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積42000.00約63.00畝1.1總建筑面積60581.28容積率1.441.2基底面積23520.00建筑系數(shù)56.00%1.3投資強度萬元/畝294.632總投資萬元22512.882.1建設投資萬元18815.452.1.1工程費用萬元16838.992.1.2工程建設其他費用萬元1552.102.1.3預備費萬元424.362.2

14、建設期利息萬元416.292.3流動資金萬元3281.143資金籌措萬元22512.883.1自籌資金萬元14017.193.2銀行貸款萬元8495.694營業(yè)收入萬元37900.00正常運營年份5總成本費用萬元29788.946利潤總額萬元7905.347凈利潤萬元5929.008所得稅萬元1976.349增值稅萬元1714.3410稅金及附加萬元205.7211納稅總額萬元3896.4012工業(yè)增加值萬元13314.1313盈虧平衡點萬元14937.01產(chǎn)值14回收期年6.06含建設期24個月15財務內(nèi)部收益率19.32%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元5597.76所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析轉型升級

15、取得重大進展。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，力爭經(jīng)濟較快增長，確保到2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現(xiàn)我省與全國同步全面建成小康社會，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會的奮斗目標。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效益明顯上升，工業(yè)化、信息化水平進一步提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，煤炭安全、清潔、高效、低碳利用水平不斷提高，新興接替產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，服務業(yè)比重不斷提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，糧食安全基礎更加鞏固。京津冀清潔能源供應基地、國家級的新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設取得積極進展。科技、消費對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高。新型城鎮(zhèn)化加速推進。人才強省

16、建設邁出新步伐。民生保障水平普遍提高。就業(yè)比較充分，教育、社會保障、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平顯著提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯提高。人民健康水平顯著提升。收入差距縮小，中等收入人口比重上升，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速?，F(xiàn)行標準下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困。安全生產(chǎn)向穩(wěn)定好轉堅實邁進。文化建設呈現(xiàn)全新局面。文化強省建設步伐進一步加快，文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯提升。中國特色社會主義和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主

17、義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康水平明顯提高。公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷提高，文化創(chuàng)造力、影響力增強，三晉文化“走出去”成效更加顯著。生態(tài)建設實現(xiàn)穩(wěn)步提升。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳化水平顯著提高。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排完成國家下達任務，大氣、水、土壤污染治理取得新成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林、草地覆蓋率進一步提高，城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。改革開放邁出堅實步伐。資源型經(jīng)濟轉型

18、綜合配套改革取得重大進展，支撐資源型經(jīng)濟轉型的政策體系和體制機制基本建立。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成一批可復制、可持續(xù)、可推廣經(jīng)驗。開放型經(jīng)濟和對外合作體制基本形成，對外開放的廣度和深度不斷拓展。發(fā)展基礎與面臨形勢（一）“十三五”時期發(fā)展成效“十三五”時期，我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。20162020年，主要資源產(chǎn)出率穩(wěn)步提高，建設用地產(chǎn)出率累計提高38%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值175億元，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降14%。2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到87%，一般工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達到98.16，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到87.23%。再生資源利用能力不斷增

19、強，2020年全市廢紙、金屬（鐵）、塑料、玻璃回收量分別為43.37萬噸、44.67萬噸、40.91萬噸和44.37萬噸。園區(qū)循環(huán)化改造成效顯著，南寧經(jīng)開區(qū)、廣西東盟經(jīng)開區(qū)獲批國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、國家級和自治區(qū)級綠色園區(qū)，南寧高新區(qū)、六景工業(yè)園區(qū)、江南工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展明顯增強，南寧市獲批國家資源循環(huán)利用基地，逐步形成生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾再生建材、廚余垃圾沼氣生物質(zhì)天然氣、玉米飼料水生畜牧食品加工等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以資源循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈基本成形。（二）“十四五”時期面臨形勢從國際層面看，加快構建綠色、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)

20、濟體系成為全球共識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為提高資源利用效率、破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化和培育經(jīng)濟新增長點的重要路徑。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，資源供給安全面臨巨大挑戰(zhàn)。從國內(nèi)層面看，建立健全綠色循環(huán)低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系作為推進生態(tài)文明、建設美麗中國的重要內(nèi)容。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，成為我國推進碳達峰碳中和的重要舉措。同時，我國主要資源供需矛盾突出，資源利用效率總體不高，轉型升級發(fā)展面臨較大壓力。從自治區(qū)層面看，廣西高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，“十四五”時期將著力加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)綠色化發(fā)展，創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平；通

21、過打造現(xiàn)代化循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、完善廢舊物資循環(huán)利用體系、提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟水平、強化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展支撐等一系列措施，促進全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，我區(qū)資源能源需求仍處于剛性較快增長階段，節(jié)能降碳和綠色發(fā)展成為艱巨的任務。從南寧市層面看，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段，已有循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，覆蓋全社會各領域的資源循環(huán)利用體系（特別是中間產(chǎn)業(yè)）尚未形成，物質(zhì)循環(huán)利用關系尚未建立，再生資源回收利用規(guī)范化水平不高，綜合利用產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)耦合關聯(lián)度不夠，行業(yè)間、企業(yè)間廢物代謝和共生耦合關系缺乏。2020年全市工業(yè)能源消費量占比約40.4%，五大重點能耗行業(yè)綜合能耗占規(guī)上工業(yè)綜合能耗的比重達86.51%，貢獻的

22、增加值約占全部工業(yè)增加值的1/3。隨著強首府、工業(yè)強桂等戰(zhàn)略的全面實施，對能耗和碳排放的剛性需求較大?！笆奈濉睍r期是我市全面落實“強首府”戰(zhàn)略、深入推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅階段和關鍵時期，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成為破解能源瓶頸、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。幾類主要的金融風險1、信用風險信用風險是指債務人或交易對

23、手未能履行合同所規(guī)定的義務或信用質(zhì)量發(fā)生變化，影響金融產(chǎn)品價值，從而給債權人或金融產(chǎn)品持有人造成經(jīng)濟損失的風險。信用風險是經(jīng)濟主體信用活動中的風險，即存在于企業(yè)、個人的商業(yè)信用中，更多存在于銀行信用、國家信用當中。對大多數(shù)公司來說，貸款是最大、最明顯的信用風險來源。此外，信用風險還存在于債券投資等表內(nèi)業(yè)務中，也存在于信用擔保、貸款承諾等表外業(yè)務及衍生產(chǎn)品交易中。但是，公司正面臨著越來越多除貸款之外的其他金融工具中所包含的信用風險，包括承兌、同業(yè)交易、貿(mào)易融資、外匯交易、債券，股權、金融期權、互換、期權、承諾和擔保以及交易的結算等。信用風險度量是現(xiàn)代信用風險管理的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。信用風險度量經(jīng)歷

24、了從專家判斷、信用評分模型到違約概率模型分析三個主要發(fā)展階段。公司對信用風險的度量依賴于對借款人和交易風險的評估，前者是客戶的評級信用評級，后者是債項信用評級。通過這兩個維度度量單一客戶/債項的違約概率和違約損失率之后，公司還必須構建組合信用風險度量模型，用以度量組合內(nèi)各資產(chǎn)的相關性和組合的預期損失。2、市場風險市場風險是指由于市場供求和價格因素（如利率、匯率、證券價格、商品價格與衍生品價格）發(fā)生不利變動而使公司的表內(nèi)和表外業(yè)務或公司價值發(fā)生損失的風險。根據(jù)風險因素的不同，市場風險可以分為利率風險、匯率風險（包括黃金）、證券價格風險、商品價格風險與衍生品價格風險，它們分別是指由于利率、匯率、證

25、券價格、商品價格和衍生品價格的不利變動而使公司業(yè)務獲價值遭受損失的風險。利率風險、匯率風險是最為主要的市場風險。利率風險是指由于利率水平或者利率結構的變化引起金融資產(chǎn)價格發(fā)生不利變動而帶來損失的風險。按照來源的不同，利率風險可以分為重新定價風險、收益率曲線風險、基準風險和期權性風險。匯率風險是指由于匯率（外匯資產(chǎn)的本幣價格）變動使某一經(jīng)濟主體以外幣計量的資產(chǎn)、負債、贏利或預期未來現(xiàn)金流以本幣度量的價值發(fā)生變動，從而使該經(jīng)濟主體蒙受經(jīng)濟損失可能性。根據(jù)表現(xiàn)方式，公司經(jīng)營活動中所面臨的匯率風險可以劃分為三類：交易風險、折算風險、經(jīng)濟風險。市場風險評價可以使用度量指標，也可以使用分析方法。市場風險度

26、量指標主要包括絕對價值指標、收益率曲線、敏感性指標、波動率、風險價值VaR等。系數(shù)和風險因素敏感系數(shù)主要反映證券收益率對證券所在市場以及其他因素變化的敏感程度。市場風險的分析方法主要有缺口分析、久期分析、凸度分析、外匯敞口分析、盈虧平衡分析、敏感性分析、情景分析、決策樹分析、壓力測試，以及事后檢驗。3、操作風險2004年巴塞爾委員會綜合各方意見，將操作風險定義為“由不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員及系統(tǒng)或外部事件造成損失所帶來的風險”，本定義所指操作風險包括法律風險，但不包括聲譽風險和戰(zhàn)略風險。與信用風險、市場風險相比較，銀行操作風險的表現(xiàn)形式多樣、涉及情況復雜、風險結果不確定，難以進行完整清晰

27、的描述。但它們之間關系密切，并可能在一定條件下轉化為或者導致信用風險、市場風險，所以也是十分重要的一類金融風險。操作風險的構成包括風險因素、風險事故和損失三個方面，操作風險因素通?？梢苑譃閮深悾簝?nèi)部風險因素和外部風險因素。其中內(nèi)部風險因素包括人員因素、程序因素和技術因素，外部風險因素包括人為事故和自然災害。因此操作風險可以劃分為人員因素操作風險、流程操作風險、技術操作風險和外部操作風險四大類別。操作風險識別的主要方法包括自我評估法、損失事件數(shù)據(jù)因果分析方法和流程圖等。目前，國際先進銀行普遍運用自我評估法、損失事件數(shù)據(jù)因果分析方法，并開發(fā)相應的信息系統(tǒng)，成為提升操作風險管理水平不可或缺的重要基礎

28、。4、流動性風險流動性是企業(yè)獲取現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物的一種能力，是企業(yè)經(jīng)營過程中的生命力所在。當企業(yè)面對預期的和非預期的現(xiàn)金支出時，流動性可以使企業(yè)日常的經(jīng)營活動得以正常運轉，而缺少充足的現(xiàn)金資源會危及企業(yè)活力，增加企業(yè)出現(xiàn)更嚴重的財務困境的可能性，甚至導致企業(yè)倒閉。那么企業(yè)流動性風險就可定義為由于缺乏可獲取的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物而招致?lián)p失的風險。具體而言，企業(yè)流動性風險是由于企業(yè)不能在經(jīng)濟上以比較合理的成本進行籌資，或者不能以賬面價值變賣或抵押資產(chǎn)以便償還預期或非預期的債務而招致?lián)p失的風險。因此，穩(wěn)定合理的流動性水平是一個企業(yè)賴以生存的基石，是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的保障，流動性風險管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)

29、展有著重要意義。風險的基本分類風險可以用多種方式加以分類，但基本分類如下。1、經(jīng)濟風險和非經(jīng)濟風險以風險是否會帶來經(jīng)濟損失來劃分，可以把風險分為經(jīng)濟風險和非經(jīng)濟風險。這里闡述的主要是涉及經(jīng)濟損失后果的風險。2、靜態(tài)風險和動態(tài)風險靜態(tài)風險是一種在經(jīng)濟條件沒有變化的情況下，一些自然行為和人們的失當行為形成的損失的可能性，例如，自然災害和個人不誠實的品質(zhì)會造成經(jīng)濟損失，靜態(tài)風險對社會無任何益處，但它們具有一定的規(guī)律性，是可以預測的。動態(tài)風險則是在經(jīng)濟條件變化的情況下造成經(jīng)濟損失的可能性。例如，價格水平和技術變化可能會使經(jīng)濟單位和個人遭受損失。從長期來看，動態(tài)風險使社會受益，它們是對資源配置不當所做的

30、調(diào)整。與靜態(tài)風險相比，動態(tài)風險因缺乏規(guī)律性而難以預測，保險較適合于對付靜態(tài)風險。3、重大風險和特定風險重大風險和特定風險之間的區(qū)別在于損失的起因和后果不同。重大風險所涉及的損失在起因和后果方面都是非個人和單獨的，它們屬于團體風險，大部分是由經(jīng)濟、巨大自然災害、社會和政治原因引起的，影響到相當多的人乃至整個社會。失業(yè)、戰(zhàn)爭、通貨膨脹、地震、洪水都屬于重大風險。特定風險所涉及的損失在起因和后果方面都是個人和單位的。住宅發(fā)生火災和銀行被盜竊屬于特定風險。既然重大風險或多或少是由遭受損失的個人無力控制的原因所引起的，社會而非個人對處理這里風險負有責任。例如，失業(yè)是使用社會保險來處理的重大風險，對付地震

31、和洪水災害也需要動用政府基金。對付特定風險主要是個人和單位自己的責任，一般使用商業(yè)保險防損和其他方法加以處理。4、純粹風險和投機風險一個人購買了一輛汽車后，就會面臨著汽車遭受損失和給他人人身財產(chǎn)帶來損害的損失可能性，結果是發(fā)生損失或不發(fā)生損失，即純粹風險，而購買股票既有可能損失也有可能盈利，所以屬于投機風險。除了賭博以外，大多數(shù)投機風險屬于動態(tài)風險，而大多數(shù)純粹風險屬于靜態(tài)風險。一般而言，純粹風險具有可保性，而投機風險是不可保的。風險管理的程序風險管理的程序分為以下六個步驟：（1）制訂風險管理計劃。制訂合理的風險管理計劃是風險管理的第一步，風險管理計劃的主要內(nèi)容即是制定的風險管理的目標。風險管

32、理的主要內(nèi)容如下：確定風險管理人員職責。風險管理計劃需要在計劃中列明風險管理人員和所涉及的各個部門人員的職責，并規(guī)定風險管理部門向上級和有關部門的報告制度。確定風險管理部門的內(nèi)部組織結構。在規(guī)模小的企業(yè)里，從事風險管理的人員也許只有一個人，但規(guī)模大的企業(yè)則要設置專職的風險管理部門。安排和其他部門統(tǒng)一協(xié)作的工作，風險管理工作涉及多個部門，比如，會計部門、數(shù)據(jù)處理部門、法律事務部門、人事部門、生產(chǎn)部門等。保持和各部門的良好合作，是風險管理計劃的重要內(nèi)容。編制風險管理方針書。制訂出風險管理的主體計劃以后，確定風險管理業(yè)績標準以及調(diào)整措施，增加風險管理計劃的靈活性和適用（2）風險識別。風險管理的第二步

33、是識別企業(yè)所面臨的所有純粹損失風險。企業(yè)所面臨的潛在純粹損失風險類型多種，風險經(jīng)理可以使用保險公司及保險出版機構提供的潛在損失核查清單來識別本企業(yè)所面臨的各種純粹風險。此外，還可以使用下列方法識別風險：對企業(yè)財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營進行定期或經(jīng)常性的實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。使用內(nèi)容廣泛的風險分析征求意見表，收集在生產(chǎn)和經(jīng)營第一線人員對損失風險的意見。編制生產(chǎn)和經(jīng)營的流程圖，分析每個環(huán)節(jié)中的潛在損失風險，現(xiàn)在的安全系統(tǒng)工程使用故障樹分析等方法詳細描述生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的事故因果關系，可用來進行定性和定量分析。使用財務報表以往的損失報告和統(tǒng)計資料識別重大的損失風險。例如，按會計科目分析重要資產(chǎn)的潛在損失及

34、原因。請保險公司、保險代理人和經(jīng)紀人提供風險評估咨詢服務，包括分析企業(yè)外部環(huán)境的風險因素。（3）風險衡量。在識別損失風險之后，下一步是衡量損失風險對企業(yè)的影響。這包括衡量潛在的損失頻率和損失程度。損失頻率是指一定時期內(nèi)損失可能發(fā)生的次數(shù)。損失程度是指每次損失可能的規(guī)模，即損失金額大小。在得不到精確資料的情況下，可以對損失頻率進行粗略估計，如分為：幾乎不會發(fā)生、不大可能發(fā)生、頻度適中、肯定發(fā)生。對損失程度的衡量可分為每次事故造成的最大可能損失和每次事故造成的最大可信損失。最大可能損失是估計在最不利的情況下可能遭受的最大損失額。最大可信損失則是估計在通常情況下可能遭受的最大損失額，如考慮到消防設施

35、等其他因素的火災損失。后者通常小于前者。最大可信損失對風險衡量很有價值，但是也最難估計。風險經(jīng)理必須估計每種損失風險類型的損失頻率和程度，并按其重要性分類排列。風險經(jīng)理之所以要衡量潛在的風險是為了今后能選擇適當?shù)膶Ω稉p失風險的方法，損失頻率和程度不同的風險需要采用不同方法對付，與損失程度相比，損失頻率對損失程度的估計更為重要，損失頻率乘以平均的損失程度得出預計的平均損失總額，它可以用來與企業(yè)交付的保險費進行比較，為購買保險提供依據(jù)。（4）風險決策。風險決策是指在衡量風險以后，風險經(jīng)理必須選擇最適當?shù)膶Ω讹L險的方法或綜合方案。對付風險的方法分為兩大類：一類是改變風險的措施，如避免風險、損失管理、

36、轉移風險；另一類是風險補償?shù)幕I資措施，對已發(fā)生的損失提供資金補償，如保險和包括自保方式在內(nèi)的自擔風險。對付風險的主要方法有：避免風險。避免風險有兩種方式：一種是完全拒絕承擔風險，另一種是放棄原先承擔的風險。但避免風險的方法適用性很有限。首先，避免風險會使企業(yè)喪失從風險中可以取得的收益。其次，避免風險方法有時并不可行，例如，避免一切責任風險的唯一辦法是取消責任，最后，避免某一種風險可能會產(chǎn)生另一種風險，某企業(yè)以鐵路運輸代替航空運輸，只是將航運風險替代成了陸運風險。損失管理。損失管理計劃則分為防損計劃和減損計劃。防損計劃旨在減少損失發(fā)生的頻率或消除損失發(fā)生的可能性。減損計劃可再分為盡可能減輕損失后

37、果計劃和損后救助計劃，兩者均設法控制和減輕損失程度。有一些損失管理措施，既是防損措施又是減損措施。損失管理是風險管理的一項重要職能，但企業(yè)的風險管理部門只是從事這方面活動的一個部門，也許只是一個商議或咨詢部門。大公司的安全委員會成員包括勞動管理、設備管理、安全管理、醫(yī)療部門、防火部門和風險管理部門的經(jīng)理，由他們一起共同制定損失管理方針。非保險方式轉移風險。在風險管理中較為普遍使用的非保險方式轉移風險的方式有合同、租賃和轉移責任條款等。自擔風險。自擔風險是指企業(yè)使用自有資金或借入資金補償災害事故損失，可分為被動的和主動的，即無意識、無計劃的和有意識、有計劃的。企業(yè)的風險經(jīng)理在決策時經(jīng)常在保險和自

38、然風險中進行選擇，當更有利于企業(yè)自擔風險的因素出現(xiàn)。比如，自擔風險的管理費用比保險公司的附加費用低、企業(yè)的財力在短期內(nèi)能夠承受保險費的支付和損失賠償、企業(yè)有著高收益的投資機會或者企業(yè)內(nèi)部具有自保和損失管理的優(yōu)勢時，企業(yè)的風險經(jīng)理往往會選擇自擔風險。至于企業(yè)自擔風險的水準則要根據(jù)其財務狀況、近年的損失資料以及保險費用而定。自擔風險的財務補償方式可采用當年凈收入的直接補償、設立專用基金、借入資金以及建立專業(yè)自保公司。專業(yè)自保公司一般是由母公司為保險目的而設立和擁有的保險公司，它主要向母公司及其子公司提供保險服務。自保是自擔風險的特殊方式，其主要優(yōu)點在于節(jié)省保險費開支，而主要不足之處在于可能遭受高于

39、保險費支出的損失。保險。保險是一種轉移風險的方法，它把風險轉移給保險人，保險也是一種分攤風險和意外損失的方法，一旦發(fā)生意外損失，保險人就補償被保險人的損失，這實際上把少數(shù)人遭受的損失分攤給同險種中的所有投保人。由于少數(shù)投保人遭受的損失為同險種的所有投保人所分擔，所有投保人的平均損失就替代了個別投保人的實際損失。保險人一般承保純粹風險，然而并非所有的純粹風險都具有可保性。人身、財產(chǎn)和責任風險均能由保險公司承保，而市場、生產(chǎn)、財務和政治風險一般都不能由商業(yè)保險公司承保。（5）風險監(jiān)控和評價。在風險管理的決策貫徹和執(zhí)行之后，就必須對其貫徹和執(zhí)行情況進行檢查和評價。其理由有兩點：一是風險管理的過程是動

40、態(tài)的，風險是在不斷變化的，新的風險會產(chǎn)生，原有的風險會消失，上一年度對付風險的方法，也許不適用于下一年度。二是有時做出的風險管理的決策是錯誤的，這需要通過及時的監(jiān)控檢查來加以發(fā)現(xiàn)，然后加以糾正。對風險管理工作業(yè)績的檢查和評價有兩種標準。一是效果標準。例如，意外事故損失的頻率和程度下降，責任事故損失降低，風險管理部門經(jīng)營管理費用減少，責任保險費率降低，因提高企業(yè)自擔風險水平而減少財產(chǎn)保險費用，這些都是效果標準。二是作業(yè)標準。它注重對風險管理部門工作的質(zhì)量和數(shù)量的考核。應當綜合使用這兩種標準對風險管理工作進行業(yè)績檢查。確定了檢查和評價的標準后，就要把風險管理工作的實際結果與效果標準和作業(yè)標準加以比

41、較，如果低于標準，就及時加以糾正或者調(diào)整標準。風險管理的定義風險管理起源于美國。在20世紀50年代早期和中期，美國大公司發(fā)生的重大損失使高層決策者認識到風險管理的重要性，其中的一次工業(yè)災難是（1953年8月12日）通用汽車公司在密歇根州得佛尼的一個汽車變速箱工廠因火災損失了5000萬美元，這曾是美國歷史上損失最為嚴重的15次重大火災之一。自從第二次世界大戰(zhàn)以來，長期的技術至上的信仰受到挑戰(zhàn)。當人們利用新的科學和技術知識來開發(fā)新的材料、工藝過程和產(chǎn)品時，也面臨著技術是否會破壞生態(tài)平衡的問題。由于社會、法律、經(jīng)濟和技術的壓力，風險管理運動在美國迅速開展起來，在過去的60余年中，對企業(yè)的人員、財產(chǎn)和

42、自然、財務資源的適當保護形成了一門新的管理學科，這門學科在美國被稱為風險管理。在20世紀70年代，風險管理的概念、原理和實踐已從它的起源地美國傳播到加拿大和歐洲、亞洲、拉丁美洲的一些國家。我國在恢復國內(nèi)保險業(yè)務后，也開始重視風險管理的研究，并翻譯和編寫出版了數(shù)本教材。國務院國資委制定的中央企業(yè)全面風險管理指引明確指出，企業(yè)應該結合自己的實際情況，編制風險評估、風險策略、風險監(jiān)管及預警流程，明確風險管理目標，原則、內(nèi)容和方法。風險管理可以定義為有關純粹風險的管理決策，其中包括一些不可保的風險。處理投機性風險一般不屬于風險管理的范圍，它由企業(yè)中的其他管理部門負責。風險管理的本質(zhì)是應用一般的管理原理

43、去管理一個組織的資源或活動，并以合理的成本盡可能減少災害事故損失和它對組織及其環(huán)境的不利影響。風險管理既是一門藝術，也是一門科學，它提供系統(tǒng)的識別和衡量企業(yè)所面臨的損失風險的知識，以及對付這些風險的方法。但風險管理人員還在很大程度上依靠直覺判斷和演繹法做出決策，科學地使用數(shù)量方法的風險管理仍處在初級階段，在一些國家，專職的風險經(jīng)理的職責范圍包括以下內(nèi)容：（1）識別和衡量風險，決定是否投保。如果決定投保，擬定免賠額、保險限額、辦理投保和安排索賠事務：如果決定自擔風險，則設計自保管理方案。（2）損失管理工程。設計安全的機械系統(tǒng)操作程序，以防止或減輕災害事故造成的財產(chǎn)損失。（3）安全保衛(wèi)和防止雇員工

44、傷事故。（4）雇員福利計劃，包括安排和管理雇員團體人身保險。（5）損失統(tǒng)計資料的記錄和分析。從這些活動中可以看出，風險經(jīng)理是企業(yè)經(jīng)理隊伍中的重要一員。風險管理不該與保險相混淆，風險管理著重識別和衡量純粹風險，而保險只是對付純粹風險的一種方法。風險管理中的保險主要是從企業(yè)或家庭的角度講，怎樣購買保險，在現(xiàn)代風險管理計劃中也廣泛使用避免風險、損失管理、轉移風險和自擔風險等方法。如今，美國大多數(shù)大公司、政府單位和教育機構都有了自己的風險管理計劃。風險管理也不等同于安全管理，雖然安全管理或損失管理是風險管理的重要組成部分，但風險管理的過程包括在識別和衡量風險之后對風險管理方法進行選擇和決策?？傊?，風險

45、管理的范圍大于保險和安全管理。風險的含義對于風險的定義，經(jīng)濟學家、統(tǒng)計學家、決策理論家和保險學者并未達成一個適用于他們各個領域的一致公認的結論。關于風險，目前有數(shù)種不同的定義。（一）損失機會把風險定義為損失機會，這表明風險是一種面臨損失的可能性狀況，也表明風險是在一定狀況下的概率度。當損失機會（概率）是0或1時，就沒有風險。對這一定義持反對意見的人認為，如果風險和損失機會是同一件事，風險度和概率度應該總是相等的。但是，當損失概率是1時，損失是確定的，但并沒有風險，因為風險必須是有些結果不確定的。（二）損失的不確定性決策理論家把風險定義為損失的不確定性，這種不確定性又可分為客觀的不確定性和主觀的

46、不確定性?？陀^的不確定性是實際結果與預期結果的偏差，它可以使用統(tǒng)計學工具加以度量。主觀的不確定性是個人對客觀風險的評估，它同個人的知識、經(jīng)驗、精神和心理狀態(tài)有關，不同的人面臨相同的客觀風險時會有不同的主觀的不確定性。（三）實際與預期結果的離差長期以來，統(tǒng)計學家把風險定義為實際結果與預期結果的離差度。例如，一家保險公司承保10萬幢住宅，按照過去的經(jīng)驗數(shù)據(jù)估計火災發(fā)生的概率是1%，即1000幢住宅在一年中有一幢會發(fā)生火災，那么這10萬幢住宅在一年中就會有100幢發(fā)生火災。然而，實際結果不太可能正好是100幢住宅發(fā)生火災，它會偏離預期結果，保險公司估計可能的偏差域為+10，即在90幢和110幢住宅之

47、間，可以使用統(tǒng)計學中的標準差來衡量這種風險。（四）風險是實際結果偏離預期結果的概率有的保險學者認為把風險定義為一個事件的實際結果偏離預期結果的客觀概率。在這個定義中風險不是損失概率。這個定義實際上是實際與預期結果的離差的變換形式。此外，保險業(yè)內(nèi)人士常把風險這個術語用來指承保的損失原因，如火災是大多數(shù)財產(chǎn)所面臨的風險，或者指作為保險標的的人或財產(chǎn)，如把年輕的駕駛人員看作不好的風險，等等。風險的特征風險不同于損失。損失是事后概念，風險則是明確的事前概念，兩者描述的是不能同時并存的事物發(fā)展的兩種狀態(tài)。風險具有如下特性：（1）客觀性，它是指風險是不以企業(yè)的意志為轉移，獨立于企業(yè)意志之外的客觀存在，企業(yè)

48、只能采取風險管理辦法降低風險發(fā)生的頻率和損失幅度，而不能徹底消除風險。（2）普遍性。在現(xiàn)代社會，個體或企業(yè)面臨著各式各樣的風險，隨著科學技術的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，還會不斷產(chǎn)生新的風險，且風險事故造成的損失也越來越大。（3）損失性。只要風險存在，就一定有發(fā)生損失的可能。風險的存在，不僅會造成人員傷亡，而且會造成生產(chǎn)力的破壞、社會財富的損失和經(jīng)濟價值的減少，因此才使得個體或企業(yè)尋求應對風險的方法。（4）可變性，它是指在一定條件下風險可轉化的特性，世界上任何事物都是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的，而任何事物都處于變化之中，這些變化必然會引起風險的變化。純粹風險概念純粹風險是指只有損失機會而無獲利

49、可能的風險。一般而言，危害性風險，如房屋所有者面臨的火災風險、汽車發(fā)生碰撞，幾乎都是純粹風險。純粹風險通常是靜態(tài)風險，即在社會、經(jīng)濟、政治、技術以及組織等方面正常的情況下，自然力的不規(guī)則變化或人們的過失行為所致的損失或損害的風險，如地震、暴風雨與意外傷害事故等造成的損失或損害。純粹風險通常也是非系統(tǒng)性風險，即風險效應能被抵消的風險。如在保險公司的運行中，保險人通過匯集被保險人或投保人轉移的風險，利用大數(shù)法則和風險自發(fā)機制的作用，可以分散或互相抵消一些風險效應。企業(yè)所面臨的純粹風險主要包括財產(chǎn)損失風險、責任風險和人力資本風險。財產(chǎn)損失風險財產(chǎn)損失風險是指造成實物財產(chǎn)的貶值、損毀或者滅失的風險。財

50、產(chǎn)風險除了會導致財產(chǎn)的直接損失之外，還可能引起與財產(chǎn)相關利益的間接損失。一個人擁有的財產(chǎn)越多，相對來說其面臨的財產(chǎn)損失風險越大。財產(chǎn)的含義要比實物資產(chǎn)或有形資產(chǎn)的范圍大很多，它是指一組源自某項有形實物資產(chǎn)的權利或者是關于該有形實物資產(chǎn)某一部分的一組權利，只要這項實物資產(chǎn)具有獨立的經(jīng)濟價值。這里企業(yè)財產(chǎn)（資產(chǎn)）的含義主要是指對有形資產(chǎn)的權利；財務會計制度上界定的資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有的或者控制的、預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。該資源的成本或者價值能夠被可靠地計量。財產(chǎn)損失的原因主要包括以下三種類型：（1）自然原因，指的是由自然力造成的財產(chǎn)損失，如水災、干旱、地震、風災、

51、蟲災、塌方、雷擊、溫度過高等。（2）社會原因，包括違反個人行為準則的社會事件，如縱火、爆炸、盜竊、恐怖活動、污染、放射性污染、疏忽大意等，以及群體的越軌行為，如暴亂等。（3）經(jīng)濟原因，指的是經(jīng)濟衰退、宏觀經(jīng)濟政策變化等方面的原因，這些原因不像自然原因和社會原因那樣有著明顯的影響，它對財產(chǎn)的損壞作用更加隱蔽和復雜，如股價下跌導致股票貶值，技術進步導致設備貶值等。企業(yè)財產(chǎn)風險可能導致的損失類型，根據(jù)不同的標準分類如下：（1）按財產(chǎn)形態(tài)可分為動產(chǎn)損失和不動產(chǎn)損失。（2）根據(jù)損失原因可分為火災損失、爆炸損失、恩風損失、盜竊損失、地震損失和洪水損失等。（3）根據(jù)財產(chǎn)損失是否可通過保險得到補償分為可保損失

52、和不可保損失，因為保險是企業(yè)風險管理者處理風險的重要手段，分清哪些損失可以通過事先購買來得到補償，是風險管理者決定是否運用保險手段的基礎。（4）根據(jù)財產(chǎn)權益的性質(zhì)可分為所有權權益損失、抵押權權益損失、質(zhì)押權權益損失、留置權權益損失、租賃合同權益損失、委任合同權益損失等。（5）根據(jù)損失是直接的還是間接的可分為直接損失和間接損失。直接損失往往是財產(chǎn)實物形態(tài)的損毀，造成其經(jīng)濟價值直接減少。如機器設備的損毀，間接損失指因其他財產(chǎn)的直接損失而造成的財產(chǎn)損失、收入損失、費用損失、責任損失。其中間接財產(chǎn)損失如雷電擊壞企業(yè)供電設備、企業(yè)冷凍保存的貨物因停電而受損。還有一種間接財產(chǎn)損失情況是由于財產(chǎn)的一部分受損

53、，破壞了此財產(chǎn)之完整性，影響到其余部分價值的實現(xiàn)。收入損失指由于財產(chǎn)受損，生產(chǎn)經(jīng)營受其影響而導致的收益減少。費用損失指財產(chǎn)受損而額外發(fā)生的費用支出。企業(yè)財產(chǎn)面臨著多種多樣的風險，這些風險暴露的后果即財產(chǎn)的損失。責任風險責任風險是指因個人或單位的行為造成他人的財產(chǎn)損失或人身傷害，依法律或合同應承擔賠償責任的風險。法律責任一般可分為刑事責任、民事責任和行政責任。企業(yè)經(jīng)常面臨的責任風險主要是民事責任風險，民事責任又分為侵權責任和違約責任兩大類。責任風險中的“責任”，少數(shù)屬于合同責任，絕大部分是指法定責任，包括刑事責任，民事責任和行政責任，在保險中，保險人所承保的責任風險僅限于法律責任中對民事?lián)p害的經(jīng)

54、濟賠償責任，它是由于人們的過失或侵權行為導致他人的財產(chǎn)毀滅或人身傷亡。在合同、道義、法律上負有經(jīng)濟賠償責任的風險，又可細分為對人的賠償風險和對物的賠償風險。如對由于產(chǎn)品設計或制造上的缺陷所致消費者的財產(chǎn)或人身傷害，產(chǎn)品的設計者、制造者、銷售者依法要承擔經(jīng)濟賠償責任。責任風險從其分攤原則來看，包括免責、過失責任、嚴格責任、絕對責任和連帶責任五種。1、免責法院在很多情況下對慈善機構和政府的行為實行免責。慈善事業(yè)的財產(chǎn)不能被用于支付判決，因此，很長時間以來慈善機構在進行自己的活動時不必因自己的過失行為承擔法律責任而擔憂。但現(xiàn)代的普通法已經(jīng)規(guī)定，慈善機構對以下兩種情況要負責任：第一，因該機構挑選員工的

55、過失，使得本應從機構活動中受益卻受到傷害的人：第二，其他因該機構員工的行為或者過失而受到傷害的人。對政府的一些行為實行免責，是為了維護與保持公眾利益，如果政府總是因其過失與錯誤行為而被訴訟糾纏的話，這種經(jīng)濟負擔就會使其不能提供有利于大眾的服務。自20世紀60年代以來，政府所享有的相當廣泛的豁免權開始不同程度地減弱，但大多數(shù)情況下，立法性的或純粹的政府管理行為還是會受到法律的豁免。2、過失責任過失責任是指被保險人因任何疏忽或過失違反法律應盡義務，或違背社會公共生活準則而致他人財產(chǎn)或人身損害時，應對受害人進行賠償?shù)呢熑巍＠邕`章駕駛汽車、發(fā)生交通事故、造成他人傷亡，肇事人就應承擔法律賠償責任。過失

56、責任是一種普遍的分攤責任的方法，法律上的過失責任往往是侵權行為。但過失行為屬于非故意侵權行為，它與故意侵權行為不同。故意侵權行為是指有預謀或有計劃，但不必事先預料到后果的行為，如非法侵占、侵占他人財產(chǎn)、脅迫、毆打、非法監(jiān)禁、人格誹謗、侵犯他人隱私、誣告、破壞他人合同關系等。而過失侵權行為則表現(xiàn)為行為人“喪失他應有的預見性”而未達到應有的注意程度的一種不正?；虿涣嫉男睦頎顟B(tài)。過失分為兩種：一種表現(xiàn)為行為人對自己行為的后果應當或者能夠預見而沒有預見；另一種表現(xiàn)為雖然預見到了其行為的后果，卻輕信這種后果可以避免。在法庭上以過失為由起訴被告的時候，原告要舉證說下述四個方面：被告具有法律規(guī)定的注意義務；

57、被告沒有履行注意義務；對義務的違反是導致傷害的近因：這種傷害造成了實質(zhì)的人身傷害或財產(chǎn)損失，同時，被告擁有一定的抗辯權利。3、嚴格責任嚴格責任本質(zhì)上是一種歸責原則，并非在此歸責原則下實現(xiàn)的責任主體所承擔的一種法律責難后果與狀態(tài)。在過失責任下，侵害人要承擔由于自己的疏忽而給他人造成損失的賠償責任，如果侵害人沒有疏忽，就可以不承擔責任。但由于許多行為的危險性較大，即使施加了合理的注意，侵害人也應該為損失負責。因此，很多情況下只要證明了行為的危險性，就可以起訴侵害人要求賠償。這種情況下侵害人就承擔了嚴格責任。嚴格責任原則又稱無過錯責任，是指違約責任發(fā)生以后，確定違約當事人的責任，應主要考慮違約的結果

58、是否因違約的行為造成，而不考慮違約方的故意和過失。嚴格責任是一種既不同于絕對責任，又不同于無過錯責任的一種獨立的歸責形式。與其他歸責原則相比，其具有以下特點：第一，嚴格責任的成立以債務不履行以及該行為與違約后果之間具有因果關系為要件，而并非以債務人的過錯為要件，這是其區(qū)別于過錯責任的最根本的特征。因而在嚴格責任下，債權人沒有對債務人有無過錯進行舉證的責任，而債務人以自己主觀上無過錯并不能阻礙責任歸加。在這一點上，似乎有理由認為嚴格責任與過錯責任中的舉證責任倒置過錯推定相一致。但是，過錯推定的目的在于確定違約當事人的過錯，而嚴格責任考慮的則是因果關系而并非違約方的過錯。例如，在嚴格責任下第三人的

59、原因導致違約并不能免除債務人的違約責任，而此種情形無論如何不能推定債務人存在過錯。因此，二者仍是存在一定區(qū)別的。第二，嚴格責任雖不以債務人的過錯為承擔責任的要件，但并非完全排斥過錯。一方面，它最大限度地容納了行為人的過錯，當然也包括了無過錯的情況；另一方面，它雖然不考慮債務人的過錯，但并非不考慮債權人的過錯。如果因債權人的原因導致合同不履行，則往往成為債務人得以免責或減輕責任的事由?？梢?，雖然嚴格責任往往被我國學者稱為“無過錯責任”，但其與侵權行為法中既不考慮加害人的過錯，也不考慮受害人的過錯（過失）的無過錯責任是存在一定區(qū)別的。第三，嚴格責任雖然嚴格，但并非絕對。這一點使之與絕對責任區(qū)別開來

60、。所謂絕對責任，是指債務人對其債務應絕對地負責，而不管其是否有過錯或是否由于外部原因造成。嚴格責任在19世紀英美古典合同理論中也曾經(jīng)是絕對責任，發(fā)展至后來，出現(xiàn)了諸如后發(fā)不能之類的免責事由，因而出現(xiàn)了嚴格但不絕對的嚴格責任。在嚴格責任下，并非表示債務人就其債務不履行行為所生之損害在任何情況下均應負責，債務人可依法律規(guī)定提出特定之抗辯或免責事由（例如不可抗力等）。4、絕對責任絕對責任是指當某人需履行某項義務時，無論情況如何都必須承擔責任。絕對責任常見于爆炸實例中。許多汽車法往往規(guī)定，即便被保險人有過失或有違法行為，保險公司也必須對第三者承擔責任。某些法律明文規(guī)定這樣一種責任：某種被認定為違禁的事