社會保險教學(xué)大綱

1、社會保險教學(xué)大綱一、教學(xué)目的和任務(wù) 教學(xué)目的：要求學(xué)生熟練掌握社會保險的基本理論、基本概念、中國社會保險制度的主要政策規(guī)定與制度特征，了解國外社會保險理論和實踐的發(fā)展現(xiàn)狀。 教學(xué)任務(wù)：1、要把握社會保險學(xué)科在內(nèi)容上的交叉性和綜合性特征。社會保險不僅要研究一般的 經(jīng)濟規(guī)律和社會保險規(guī)律，而且還要研究社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和上層建筑對社會保險的影響和作用。社會保險活動及其管理在方法上堅持多種方法并用原則，但以經(jīng)濟方法為主， 輔之以必要的行政、法律、教育和技術(shù)方法等?？梢?，社會保險與經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、 教育學(xué)、自然科學(xué)、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)有密切的聯(lián)系，在內(nèi)容上有 許多相互交

2、錯之處。 從這種意義上說，它是一門邊緣學(xué)科。為此，社會保險科學(xué)必須在自身研究的基礎(chǔ)上，廣泛地吸取和利用上述各種現(xiàn)有的研究成果，才能使自己形成一門相對獨立的學(xué)科，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。從這種意義上說，社會保險又是一門綜合性學(xué)科。2、要把握社會保險的經(jīng)濟性特征。社會保險作為一門理論性、應(yīng)用性、交叉性、邊緣 性和綜合性較強性的學(xué)科，固然同社會學(xué)、管理學(xué)等其他學(xué)科有著廣泛的聯(lián)系，但并古因此而改變它的經(jīng)濟屬性。實際上，社會保險本來就是一個經(jīng)濟范疇。社會保險可以籌集可創(chuàng)造經(jīng)濟力量，分配和調(diào)整經(jīng)濟利益?？傊?，社會保險是一種經(jīng)濟利益上的保障，它所反映的是社會保險關(guān)系各方當(dāng)事人之間的經(jīng)濟、利益關(guān)系。3、要把握社會保

3、險的獨立性特征。社會保險是隨著經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)展而分離出來的一門 應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)。由于社會保險有其特有的研究對象，使它同其他經(jīng)濟學(xué)既有一定的內(nèi)在聯(lián)系， 又有明顯的區(qū)別。例如，社會保險和財政學(xué)雖然同屬于研究分配經(jīng)濟關(guān)系的科學(xué)，但兩者所反映的經(jīng)濟關(guān)系是不同的。 財政反映的是以國家為主體的分配和再分配關(guān)系，這種關(guān)系具有強制性和無償性特點。而社會保險反映的是以國家政府或社會保障部門或用人單位為主體的 再分配關(guān)系，這種關(guān)系則以強制性和有償性為特點。又如，社會保險和政治經(jīng)濟學(xué)雖然同屬于經(jīng)濟學(xué)學(xué)科，然而，兩者研究的對象和任務(wù)是不同的。政治經(jīng)濟學(xué)研究的對象是生產(chǎn)關(guān)系的總和，其任務(wù)是揭示生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展和變化的規(guī)律性

4、。而社會保險的研究對象只是生 產(chǎn)關(guān)系中的分配關(guān)系部分，其任務(wù)是揭示生產(chǎn)關(guān)系中社會保險關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展和變化的規(guī)律性。政治經(jīng)濟學(xué)還研究經(jīng)濟運行中的一般規(guī)律，著重研究社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的效率機制和動力機制。社會保險也研究社會保險反作用于經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，但側(cè)重研究社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的公平機制和穩(wěn)定機制。 正是因為社會保險有其自身的特殊的研究對象和特定的研 究任務(wù)，從而使社會保險在經(jīng)濟學(xué)科體系中成為一門不可替代的相對獨立的科學(xué)。4、要把握社會保險具有較強的實踐性特征。社會保險把社會保險決策和業(yè)務(wù)的實踐過 程放在很突出、很重要的位置，它緊貼我國社會保險和社會主義初級階段市場經(jīng)濟的現(xiàn)實， 借鑒和吸取外國

5、社會保險的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，以建立具有中國特色的社會保險制度為主線， 通過對社會保險基本原理和發(fā)展過程的分析論證，總結(jié)出在市場經(jīng)濟條件下社會保險發(fā)展的一般規(guī)律和原則，為指導(dǎo)我國社會保險實踐，進(jìn)一步發(fā)展具有中國特色的社會保障事業(yè)提供 理論依據(jù)和方式方法。二、課程內(nèi)容、模塊與教學(xué)目標(biāo)、活動課程內(nèi)容與教學(xué)活動學(xué)時分配表知識模塊學(xué) 時模塊1:社會保險導(dǎo)論24緒論3A章社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展3第二章 社會保險的對象、目的、意義與特征3第三章社會保險關(guān)系3第四章社會保險精算6第五章社會保險基金與社會保險預(yù)算3第六章社會保險管理3模塊2:社會保險險種介紹12第七章養(yǎng)老保險3第八章醫(yī)療保險與生育保險3第九章失業(yè)保

6、險3第d卜章工傷保險3模塊3:中國社會保險的發(fā)展9第dL章中國古代和舊中國的社會保險3第d二章 臺港澳社會保險3第d卜三章 中國社會主義社會保險制度3模塊4:中國現(xiàn)行社會保險9第十四章 中國社會保險的內(nèi)容（上）3第十五章 中國社會保險的內(nèi)容（上）3第dhA章建立中國特色的社會保險制度354具體課程教學(xué)內(nèi)容如下：緒論教學(xué)要求：掌握社會保險研究對象、目的、主要內(nèi)容、 方法以及學(xué)習(xí)社會保險的意義與 要求。教學(xué)要點：社會保險研究的對象與目的； 社會保險研究的主要內(nèi)容； 社會保險研究的方法； 學(xué)習(xí)社 會保險的意義與要求。第一篇社會保險基本原理第一章社會保險的產(chǎn)生與發(fā)展教學(xué)要求：本章要求理解社會保險產(chǎn)生的

7、理論基礎(chǔ)、原因和條件，掌握社會保險險種， 明確社會保險發(fā)展階段及其發(fā)展的趨勢。教學(xué)要點：一、社會保險的產(chǎn)生社會保險產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)；社會保險的產(chǎn)生的原因與條件。二、社會保險的種類老年、殘障和遺屬（死亡）保險；疾病和生育保險；工傷保險；失業(yè)保險；家庭津貼制度。三、社會保險的發(fā)展社會保險的原始形式；社會保險的發(fā)展階段；社會保險的發(fā)展趨勢。第二章 社會保險的對象、目的、意義與特征教學(xué)要求：本章要求掌握社會保險的對象，明確社會保險的目的意義， 加深認(rèn)識社會保險的特征。教學(xué)要點：一、社會保險的對象與目的社會保險的對象；社會保險的目的。二、社會保險的意義舉辦國政府高度重視社會保險；國際組織大力推動世界性社會

8、保險事業(yè)發(fā)展；社會保險的作用；社會保險的作用；社會保險是市場經(jīng)濟的基本要素。三、社會保險的特征社會保險是商業(yè)性保險進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物；社會保險是一種強制保險； 社會保險稅（費）通常由個人、企業(yè)和政府三方負(fù)擔(dān)；社會保險以保障勞動者的基本生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。第三章社會保險關(guān)系教學(xué)要求：本章要求理解社會保險關(guān)系的本質(zhì)，掌握社會保險關(guān)系的主要內(nèi)容和社會保險關(guān)系建立的依據(jù)與基礎(chǔ)，明確社會保險同其他經(jīng)濟保障范疇之間的關(guān)系的意義。教學(xué)要點：一、社會保險當(dāng)事人之間的關(guān)系政府與勞動者；社會保險機構(gòu)和參保勞動者； 企事業(yè)單位與參保勞動者； 狹義社會保險 關(guān)系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)。二、社會保險同其他經(jīng)濟保障范疇之間的關(guān)系社會

9、保險與社會救濟；社會保險與社會福利；社會保險與人身保險。第四章社會保險精算教學(xué)要求：本章要求理解社會保險精算的基礎(chǔ)，掌握社會保險精算的基本理論知識，學(xué) 習(xí)養(yǎng)老金計劃中所涉及到的社會保險精算知識。教學(xué)要點：一、社會保險精算的基礎(chǔ)社會保險費的計算基礎(chǔ)；生命表；多減因表。二、養(yǎng)老金計劃待遇預(yù)定養(yǎng)老保險成本與債務(wù)的估計；給付分配精算成本法； 成本分配精算成本法； 繳費預(yù)定養(yǎng)老保險給付水平的估計。第五章社會保險基金與社會保險預(yù)算教學(xué)要求：本章要求掌握社會保險基金與構(gòu)成與來源、社會保險基金負(fù)擔(dān)的方式與比例以及負(fù)擔(dān)比例的確定因素和社會保險基金的支付形式，了解社會保險稅（費）的種類和社會保險稅（費）率確定的基

10、本要求，明確社會保險預(yù)算的模式、意義和主要內(nèi)容以及社會保險預(yù)算編制的原則。教學(xué)要點：一、社會保險基金社會保險基金的來源；社會保險基金的負(fù)擔(dān)方式與比例；社會保險基金負(fù)擔(dān)比例的確定因素；社會保險負(fù)擔(dān)比例的種類；社會保險基金的支付形式。二、社會保險稅（費）率社會保險稅（費）率確定的基本要求；社會保險稅（費）率的種類；國外社會保險稅實 踐與我國社會保險稅的開征。三、社會保險預(yù)算社會保險預(yù)算模式； 建立社會保險預(yù)算的意義； 社會保險預(yù)算的主要內(nèi)容；社會保險預(yù)算編制的原則。第六章社會保險管理教學(xué)要求：本章要求掌握社會保險的意義、主要內(nèi)容，了解社會保險管理的原則與方法，加深認(rèn)識社會保險管理的性質(zhì)與方式。教學(xué)

11、要求：一、社會保險管理的必要性與職能社會保險管理的必要性；社會保險管理的職能。二、社會保險管理的主要內(nèi)容社會保險行政管理；社會保險業(yè)務(wù)管理；社會保險財務(wù)管理；社會保險償付能力管理。三、社會保險管理的原則與方法社會保險管理的原則；社會保險管理的方法。四、社會保險管理的方式社會保險管理的性質(zhì)；社會保險管理的方式；社會保險管理機構(gòu)。第二篇社會保險險種第七章養(yǎng)老保險教學(xué)要求：本章要求了解養(yǎng)老保險制度的發(fā)展過程、 主要內(nèi)容，認(rèn)識企業(yè)年金制度的定 義、意義與特征，比較不同養(yǎng)老保險模式的差異與相同點， 了解世界性養(yǎng)老保險制度的改革 趨勢。教學(xué)要點：一、年老風(fēng)險與養(yǎng)老保險年老風(fēng)險與養(yǎng)老保障；養(yǎng)老保險制度的發(fā)展

12、。二、養(yǎng)老保險制度與養(yǎng)老保險基金養(yǎng)老保險制度模式；養(yǎng)老保險基金；養(yǎng)老保險基金管理模式；養(yǎng)老保險基金監(jiān)管模式。三、企業(yè)年金制度企業(yè)年金的理論界定；發(fā)展企業(yè)年金的意義；我國企業(yè)年金制度的特點。四、世界性養(yǎng)老保險制度改革世界性養(yǎng)老保險制度改革的動因、方向。第八章醫(yī)療保險與生育保險教學(xué)要求：本章要求了解醫(yī)療保險的基本理論，了解醫(yī)療保險領(lǐng)域的市場失靈與政府干預(yù)，學(xué)習(xí)醫(yī)療保險的幾種制度模式，了解醫(yī)療保險的籌資與支付知識，及生育保險的相關(guān)內(nèi)容。教學(xué)要點：一、醫(yī)療保險概述健康與疾病風(fēng)險；醫(yī)療保險的含義與特征；醫(yī)療保險的歷史沿革。二、醫(yī)療保險領(lǐng)域的市場失靈與政府干預(yù)醫(yī)療保險與醫(yī)療服務(wù)市場失靈；醫(yī)療保險領(lǐng)域的政府

13、干預(yù)；政府干預(yù)的局限性。三、醫(yī)療保險的模式國家醫(yī)療保險模式；社會醫(yī)療保險模式；商業(yè)醫(yī)療保險模式；儲蓄醫(yī)療保險模式四、醫(yī)療保險籌資與支付醫(yī)療保險基金籌集；醫(yī)療保險費用支付方式五、生育保險生育保險理論；生育社會保險的概念和特點；生育社會保險的內(nèi)容第九章失業(yè)保險教學(xué)要求：本章要求了解失業(yè)保險的基本理論，了解失業(yè)保險制度的基本框架，了解西方發(fā)達(dá)國家失業(yè)保險存在的問題及其對策。教學(xué)要點：一、失業(yè)與失業(yè)保險失業(yè)與失業(yè)類型；失業(yè)保險的概念、特點及內(nèi)容；失業(yè)保險建立應(yīng)遵循的原則；失業(yè)保險的作用。二、失業(yè)保險制度的基本框架失業(yè)保險制度的類型、實施范圍；失業(yè)保險基金的來源；享受失業(yè)保險待遇的條件；失業(yè)保險給付待遇

14、標(biāo)準(zhǔn)；失業(yè)保險的管理體制比較。三、西方發(fā)達(dá)國家失業(yè)保險存在的問題及其對策世界各國失業(yè)情況；西方發(fā)達(dá)國家改革失業(yè)保險的措施。第十章工傷保險教學(xué)要求：本章要求了解工傷保險的基本理論，了解工傷保險制度的發(fā)展起源，掌握工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定的要點，學(xué)習(xí)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的知識及各國工傷保險實踐。教學(xué)要點：一、工傷保險工傷保險及意義；工傷保險的性質(zhì)與原則。二、工傷保險制度保險立法；保險范圍；保險類型；保險基金籌集方式；保險待遇；保險管理機構(gòu)。三、工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定國際上工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定的慣常做法；工傷保險爭議處理。四、工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的相關(guān)知識；各國工傷保險實踐的發(fā)展情況。

15、第三篇中國社會保險制度改革與發(fā)展第十一章 中國古代和舊中國的社會保險教學(xué)要求：本章要求了解中國古代社會保險的思想和社會保險的實踐形式，以及舊中國國民黨政府時期的具有社會保險性質(zhì)的救助項目。教學(xué)要點：一、中國古代的社會保險思想和實踐古代社會保險思想的起源；著名思想家的社會保險思想；歷代救荒議論中的社會保險思 想；賑濟制度下的社會保險實踐；養(yǎng)恤制度下的社會保險實踐。二、舊中國國民黨政府時期的社會保險孫中山的社會保險思想與實踐；具有社會保險性質(zhì)的救助項目。第十二章臺港澳社會保險教學(xué)要求：本章要求掌握臺港澳社會保險制度的發(fā)展過程和主要內(nèi)容，了解臺港澳社會保險及相關(guān)保障的基本特征和發(fā)展前景。教學(xué)要點：一

16、、臺灣社會保險及相關(guān)保障社會保險；福利服務(wù)；社會救助；就業(yè)輔導(dǎo)；臺灣社會保障改革。二、香港社會保險及相關(guān)保障香港社會保障的形成和發(fā)展；香港社會保障的內(nèi)容；香港社會保障發(fā)展前景。三、澳門社會保障及相關(guān)保障澳門社會保障的形成和發(fā)展；澳門社會保障的內(nèi)容；澳門社會保障的發(fā)展前景。第十三章中國社會主義社會保險制度的建立與發(fā)展教學(xué)要求：本章要求了解革命根據(jù)地和解放區(qū)由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會保險立法與實 踐，掌握社會主義經(jīng)濟建設(shè)時期我國社會保險制度的發(fā)展過程，加深認(rèn)識革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會保險實踐對社會主義社會保險制度建立的重大意義。教學(xué)要點：一、革命戰(zhàn)爭時期的社會保險社會保險立法及其主要內(nèi)容；對革

17、命戰(zhàn)爭時期社會保險的評價。二、經(jīng)濟建設(shè)時期的社會保險創(chuàng)建試行階段的社會保險；完善發(fā)展階段的社會保險；改革階段的社會保險。第十四章、十五章中國社會保險的內(nèi)容（上）（下）教學(xué)要求：本章要求掌握我國社會主義社會保險各險種的保險對象、基金來源、給付條件、給付標(biāo)準(zhǔn)和對各險種的管理，加深認(rèn)識建立農(nóng)村社會保險制度的重要性。教學(xué)要點：一、養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險的資金籌集模式與資金來源；養(yǎng)老保險的給付方式與條件；養(yǎng)老保險金的給付標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老保險的管理。二、醫(yī)療保險醫(yī)療保險的對象；醫(yī)療保險基金的來源；醫(yī)療保險給付的條件與標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療保險的管理。三、失業(yè)保險失業(yè)保險的對象；失業(yè)保險的基金來源；失業(yè)保險給付條件； 失業(yè)保險給付

18、標(biāo)準(zhǔn)； 失業(yè)保險管理。四、工傷保險工傷保險的殘障評審制與等級鑒定；工傷保險基金的征繳和使用；工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)； 工傷保險管理。五、生育保險生育保險的對象；生育保險基金的籌集與管理； 生育保險制度改革試點與改革中的問題； 生育保險的管理。六、農(nóng)村社會保險農(nóng)村養(yǎng)老保險；農(nóng)村合作醫(yī)療保險。第十六章建立中國特色的社會保險制度教學(xué)要求：本章要求掌握我國建立社會保險制度的基本國情，了解我國社會保險存在的主要問題，明確我國社會保險改革的目標(biāo)、原則和改革重點。教學(xué)要點：一、完善中央與地方社會保險的責(zé)任機制二、合理處理社會保險領(lǐng)域中政府與市場的關(guān)系政府與市場選擇的決定因素；社會保險領(lǐng)域中影響政府與市場選擇的相關(guān)因素；政府與市場在社會保險領(lǐng)域的有機結(jié)合。三、動態(tài)把握政府在社會保險職能中的角色定位強化政府社會保險職能；政府社會保險職能的減負(fù)。四、政府介入社會保險的管理服務(wù)思想與理念努力將擴大就業(yè)與推進(jìn)就業(yè)服務(wù)放在政府工作首位；關(guān)注弱勢群體的社會保障權(quán)益；推進(jìn)養(yǎng)老保險管理服務(wù)社會化與信息化建設(shè)；加強醫(yī)療保險與工傷保險管理服務(wù)。五、明細(xì)社會保險產(chǎn)權(quán)與建立社會保險的責(zé)任政府克服政府社會保險信用的