高速公路建設(shè)有限公司交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案

1、.PAGE ：.；PAGE 10交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案編寫：xx 復(fù)核：xxxx 審批：xx二一二年二月編制一、總那么1、為應(yīng)對公司承建的工程建立工程及時(shí)有效地處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件，最大程度地減少交通運(yùn)輸突發(fā)事件呵斥的損害和社會(huì)影響，保證人身和財(cái)富平安，保證工程建立順利進(jìn)展，根據(jù)工程建立特點(diǎn)及(2021年9號(hào))，特制定本方法。2、 本方法所稱“交通運(yùn)輸突發(fā)事件 是指忽然發(fā)生，呵斥或者能夠呵斥交通運(yùn)輸設(shè)備毀損，交通運(yùn)輸中斷、阻塞，艱苦船舶污染及海上溢油應(yīng)急處置等，需求采取應(yīng)急處置措施，疏散或者救援人員，提供應(yīng)急運(yùn)輸保證的自然災(zāi)禍、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)惹事件和社會(huì)平安事件。二、分類1、自然災(zāi)禍主

2、要包括氣候?yàn)?zāi)禍、地震災(zāi)禍、地質(zhì)災(zāi)禍和森林草原火災(zāi)等。 2、事故災(zāi)難主要包括艱苦平安質(zhì)量事故、鐵路公路交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 3、 衛(wèi)生平安事件主要包括傳染病疫情、群體性不明緣由疾病和群體性食物中毒事件等。 4、 社會(huì)平安穩(wěn)定事件主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐懼襲擊和集體上訪事件等。 三、任務(wù)原那么1、以人為本、平安第一。真實(shí)把保證生命財(cái)富平安作為首要義務(wù)，最大程度地減少交通運(yùn)輸突發(fā)事件呵斥的人員傷亡和財(cái)富損失。2、一致指點(diǎn)、分級(jí)擔(dān)任。在上級(jí)部門一致指點(diǎn)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實(shí)逐級(jí)擔(dān)任制度，保證信息傳送快捷、暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益，

3、使應(yīng)對交通運(yùn)輸突發(fā)事件的任務(wù)規(guī)范化、制度化、程序化。3、預(yù)防為主，常備不懈。高度注重平安穩(wěn)定根底任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對交通運(yùn)輸突發(fā)事件的各項(xiàng)預(yù)備任務(wù)，把交通運(yùn)輸突發(fā)事件的預(yù)防任務(wù)作為應(yīng)急任務(wù)的中心環(huán)節(jié)和主要義務(wù)，完善任務(wù)機(jī)制，提高信息化手段，使“測、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)密銜接，提高對交通運(yùn)輸突發(fā)事件全過程的處置才干。4、快速反響，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以公司為主體的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建立，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依托有關(guān)地方政府，充分發(fā)動(dòng)和發(fā)揚(yáng)一切參建單位作用，構(gòu)成一致指揮、反響靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。四、機(jī)構(gòu)設(shè)置1. 公司成立以主要指點(diǎn)為組長，部門擔(dān)任人和各

4、現(xiàn)場指揮部詳細(xì)擔(dān)任人參與的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)小組，擔(dān)任交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置任務(wù)。指點(diǎn)小組下設(shè)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在工程部，擔(dān)任交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常管理和信息搜集任務(wù)。序號(hào)稱謂姓名職務(wù)職責(zé)聯(lián)絡(luò)1總指揮董事長親身主持應(yīng)急體系建立2組 長總經(jīng)理技術(shù)總指揮3副組長副總經(jīng)理處置救援技術(shù)問題4副組長副總經(jīng)理處置救援技術(shù)問題5副組長副總經(jīng)理后勤支持、保證6成 員主 任救援技術(shù)、平安問題7成 員主 任擔(dān)任資金保證8成 員主 任社會(huì)聯(lián)絡(luò)及后勤保證9成 員10成 員11成 員12成 員13成 員14成 員注：公司交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急救援中心辦公室設(shè)在公司工程部，

5、值班：xxxx，：xxxx星期天、節(jié)假日和夜間聯(lián)絡(luò)人：xx，：xx2. 各參建單位成立相應(yīng)的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，擔(dān)任其管理范圍內(nèi)相關(guān)交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3. 各參建單位根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公司交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置指點(diǎn)小組審查同意；并結(jié)合實(shí)踐，有方案、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)展演練。4. 各參建單位針對各種能夠發(fā)生的交通運(yùn)輸突發(fā)事件，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 5. 公司和各參建單位按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)對預(yù)備任務(wù)，同時(shí)根據(jù)相關(guān)預(yù)案真實(shí)做好應(yīng)對交通運(yùn)輸突發(fā)事件的人員隊(duì)

6、伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通訊等方面的保證任務(wù)，保證應(yīng)急救援任務(wù)的需求。五、小組成員各科室職責(zé)1、行政辦公室：擔(dān)任交通運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)艱苦事項(xiàng)信息的搜集、匯總和上報(bào)，及時(shí)掌握任務(wù)動(dòng)態(tài)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告交通運(yùn)輸突發(fā)事件情況，向下屬各參建單位傳達(dá)上級(jí)指點(diǎn)指示，通報(bào)任務(wù)動(dòng)態(tài)，做好后勤保證和車輛調(diào)度等協(xié)調(diào)任務(wù)。2、工程部：擔(dān)任交通運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)艱苦事項(xiàng)信息的搜集、匯總和分析，根據(jù)上級(jí)指點(diǎn)的指示下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的命令，向各參建單位傳達(dá)上級(jí)指點(diǎn)指示，通報(bào)任務(wù)動(dòng)態(tài)，督促各參建單位排查平安隱患，落實(shí)防備措施，督促在建工程撤離施工危險(xiǎn)區(qū)域的人員、物資和設(shè)備至平安地帶；擔(dān)任指點(diǎn)、協(xié)調(diào)各在建工程損失統(tǒng)計(jì)，指點(diǎn)、督促工程搶

7、修和修復(fù)技術(shù)方案的制定和實(shí)施，及時(shí)傳送和上報(bào)信息。3、財(cái)務(wù)部：按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，對救災(zāi)搶險(xiǎn)支出實(shí)行預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)視。六、預(yù)案啟動(dòng)與應(yīng)急處置一艱苦自然災(zāi)禍、質(zhì)量事故、平安消費(fèi)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置：1、應(yīng)急處置的分工1艱苦自然災(zāi)禍的處置：自然災(zāi)禍包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、山體滑坡、地震等，各單位均應(yīng)制定預(yù)防措施，防止和減少自然災(zāi)禍的危害程度。根據(jù)氣候部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等級(jí)為紅色警報(bào)，或地震監(jiān)測部門發(fā)出地震警報(bào)，或?yàn)?zāi)禍呵斥人員死亡1人以上、重傷3人以上；山體滑坡呵斥縣道以上道路中斷，工棚掩埋或發(fā)生人員傷亡等情況，地震呵斥較大的社會(huì)影響的等自然災(zāi)禍發(fā)生，由公司及任務(wù)小組擔(dān)任協(xié)調(diào)

8、組織防災(zāi)、抗災(zāi)應(yīng)急處置。普通自然災(zāi)禍由現(xiàn)場指揮部牽頭協(xié)調(diào)參建單位展開重點(diǎn)處置，各參建單位按照應(yīng)急預(yù)案和任務(wù)小組的指令組織應(yīng)急處置。2質(zhì)量事故處置按照交通部交公發(fā)199990文件的質(zhì)量事故等級(jí)劃分為：質(zhì)量問題、普通質(zhì)量事故、艱苦質(zhì)量事故。質(zhì)量問題由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)總監(jiān)辦牽頭處置。普通質(zhì)量事故、艱苦質(zhì)量事故按交公199990文件的規(guī)定上報(bào)，由公司和任務(wù)小組組織應(yīng)急處置。3平安消費(fèi)事故處置發(fā)生人員重傷2人以上或其他社會(huì)影響較大的平安事故由公司和任務(wù)小組協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。普通平安事故由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)參建單位組織應(yīng)急處置。4環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處置：碎石加工、機(jī)械用油、瀝青等走漏或處置不當(dāng)引起水體、氣體污染

9、，呵斥1個(gè)行政村以上居民用水，灌溉、養(yǎng)殖業(yè)用水遭到破壞，危害人體安康和較大環(huán)境破壞的；亂砍濫伐面積到達(dá)1畝以上等情況，由公司和任務(wù)小組協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。普通環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處置由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)參建單位進(jìn)展應(yīng)急處置。2、應(yīng)急處置程序1發(fā)現(xiàn)事故或艱苦災(zāi)禍由現(xiàn)場人員第一時(shí)間向所在單位主要指點(diǎn)口頭報(bào)告和向現(xiàn)場指揮部主任報(bào)告，初步確定事故級(jí)別或?yàn)?zāi)情程度。事故級(jí)別或?yàn)?zāi)情在現(xiàn)場指揮部、當(dāng)?shù)乜h市政府處置才干范圍的，由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)參建單位進(jìn)展應(yīng)急處置，并向公司總經(jīng)理和任務(wù)小組長口頭匯報(bào)，現(xiàn)場指揮部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向公司提交書面報(bào)告。2事故級(jí)別或?yàn)?zāi)情超出現(xiàn)場指揮部、當(dāng)?shù)乜h市政府處置才干范圍的，現(xiàn)場指揮部立刻向公

10、司董事長和任務(wù)小組長口頭匯報(bào)并協(xié)調(diào)各參建單位先期處置，董事長和任務(wù)小組長第一時(shí)間趕往現(xiàn)場，并成立專家組，為救援和事故調(diào)查提供建議和技術(shù)咨詢，專家組由任務(wù)組組長召集。3事故或?yàn)?zāi)情超出公司處置范圍的，由任務(wù)組組長向省高指、市政府請示更高級(jí)別的應(yīng)急呼應(yīng)。4應(yīng)急處置完成后，立刻協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場清理、人員平安、解除警戒、善后處置并進(jìn)展事故調(diào)查，編寫調(diào)查報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)備。二因征地拆遷等地方事務(wù)問題引起的群體性阻工、上訪事件的應(yīng)急處置：1、屬現(xiàn)場指揮部牽頭擔(dān)任范圍：現(xiàn)場指揮部迅速組織工程部有關(guān)人員，聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣咧讣坝嘘P(guān)部門開展應(yīng)急處置任務(wù)，并將有關(guān)情況第一時(shí)間報(bào)告公司董事長、任務(wù)小組長?，F(xiàn)場指揮部在規(guī)

11、定時(shí)限內(nèi)向公司報(bào)送書面信息，提交書面總結(jié)報(bào)告。2、屬任務(wù)小組牽頭擔(dān)任范圍：現(xiàn)場指揮部立刻向任務(wù)小組組長報(bào)告，同時(shí)迅速組織工程部，并聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展先期處置任務(wù)，任務(wù)小組組長接到報(bào)告后，立刻向董事長匯報(bào)，并提出處置意見，經(jīng)贊同后組織實(shí)施，并擔(dān)任協(xié)調(diào)會(huì)同市直相關(guān)部門、當(dāng)?shù)乜h市政府組織實(shí)施應(yīng)急處置任務(wù)。三因農(nóng)民工工資等施工單位內(nèi)部問題引起的群體性阻工、治安、上訪事件的應(yīng)急處置：1、上訪處置。1到公司上訪，由現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)所在工程部主管指點(diǎn)將上訪人領(lǐng)回妥善處置；2到市政府上訪，由任務(wù)小組組長到市政府將上訪人帶回，通知現(xiàn)場指揮部、所在工程部擔(dān)任人協(xié)調(diào)處置；3到省政府上訪，公司主要指點(diǎn)帶著現(xiàn)場指

12、揮部、工程部擔(dān)任人前往省政府處置。4對一切上訪人，均應(yīng)核對其身份證、勞務(wù)合同、所在工地、施工內(nèi)容及情況、工資發(fā)放情況，并登記造冊。2、如部分合同段拖欠農(nóng)民工工資情況嚴(yán)重，公司約談所在工程部擔(dān)任人，并要求動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金；如部分合同段拖欠農(nóng)民工工資金額較大、情況特別嚴(yán)重、動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金無法處理的，業(yè)主發(fā)函通報(bào)其集團(tuán)公司法人，要求出資處理農(nóng)民工工資問題。3、發(fā)現(xiàn)或告發(fā)經(jīng)核實(shí)拖欠農(nóng)民工工資超越3個(gè)月的，按照有關(guān)規(guī)定處以3倍的罰款。事態(tài)嚴(yán)重的，予以通報(bào)并記入信譽(yù)檔案。4、施工單位內(nèi)部發(fā)生治安事件，應(yīng)立刻報(bào)警，同時(shí)組織有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展應(yīng)急處置任務(wù)。工程部配合公安部門做好調(diào)查取

13、證任務(wù)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)論向現(xiàn)場指揮部提交書面報(bào)告。七、突發(fā)事件信息保證一信息的報(bào)送、發(fā)布。1由行政辦公室會(huì)同現(xiàn)場指揮部詳細(xì)擔(dān)任信息的搜集、分析、處置、報(bào)送、發(fā)布任務(wù)；2突發(fā)事件的信息該當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；3事件發(fā)生的第一時(shí)間要報(bào)送簡要信息，隨后報(bào)送初步核實(shí)情況、應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況和事態(tài)開展做好續(xù)報(bào)任務(wù)；4信息報(bào)送、發(fā)布方式主要有：信息專報(bào)、授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。二信息報(bào)送時(shí)限及范圍：1發(fā)生3人以上受傷，人員死亡、普通質(zhì)量事故以上、群體性事件，工程部擔(dān)任人要在事發(fā)30分鐘內(nèi)向公司董事長、應(yīng)急處置小組組長、現(xiàn)場指揮部主任口頭報(bào)告，并在當(dāng)天由現(xiàn)場指揮部向

14、公司報(bào)送書面信息，公司行政辦公室擔(dān)任及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告；2阻工超越1天的，現(xiàn)場指揮部要在第二天向公司報(bào)送書面信息，公司行政辦公室擔(dān)任及時(shí)向福州市政府及有關(guān)部門報(bào)告；3艱苦平安消費(fèi)事故和質(zhì)量事故按照國家有關(guān)規(guī)定處置；4任何突發(fā)事件處置完成一周內(nèi)，由所在現(xiàn)場指揮部向公司報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、結(jié)果、善后情況、閱歷教訓(xùn)等。八、突發(fā)事件的資金保證由有關(guān)事發(fā)責(zé)任單位做好事件應(yīng)急處置必要的資金預(yù)備，應(yīng)急處置資金首先由有關(guān)責(zé)任單位承當(dāng)，待事件處置終了后，按照合同或有關(guān)事故調(diào)查結(jié)論，對處置資金進(jìn)展處置。在處置突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)責(zé)任暫時(shí)無力承當(dāng)?shù)?，可向公司懇求協(xié)調(diào)處理。九、獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任清查一獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)中有以下表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：1、出色完成應(yīng)急處置義務(wù)，成果顯著的；2、防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾財(cái)富免受損失或者減少損失的；3、對應(yīng)急處置任務(wù)提出艱苦建議，實(shí)施效果顯著的；4、有其他特殊奉獻(xiàn)的。二責(zé)任清查突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)實(shí)行責(zé)任清查制。有以下行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任單位、人員視情節(jié)和危害后果，給予處分、通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)清查法律責(zé)任。1、不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，