2011年,中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境

1、2011年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將呈偏緊態(tài)勢，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還存在這樣那樣的問題，使2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿了波折，這對中國出口增長形成較大壓力；但是，2011年的全球經(jīng)濟(jì)增長放慢是缺乏增長后勁的表現(xiàn)，不是衰退，因此對中國出口增長的影響不會過于嚴(yán)重。在國內(nèi)，發(fā)展環(huán)境總體仍會處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)增長和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化。在短期物價上漲壓力較大及美國量化寬松貨幣政策對中國負(fù)效應(yīng)較大的影響下，2011年貨幣政策適度緊縮可能在所難免；不過，貨幣政策從目前的適度寬松向穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變需要一個過程，不會出臺嚴(yán)厲的緊縮措施；積極的財政政策仍會堅持一段時間，這也有利于改善民生和

2、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。趨勢與特點展望2011年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢和特點是：一、GDP增長將繼續(xù)保持偏高水平。2011年中國經(jīng)濟(jì)增長將小幅回落，但仍保持偏高增長水平。出口增長明顯放慢和消費繼續(xù)小幅調(diào)整是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長有所放慢的主要原因。作為“十二五”開局之年，各地?zé)崆楦邼q的“十二五”規(guī)劃的實施將會導(dǎo)致2011年投資增長強(qiáng)勁反彈，估計2011年全社會投資增長將超過25%。預(yù)計2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值將首次突破40萬億元，達(dá)到44.5萬億元，增長9.3%，比2010年略為調(diào)整。二、三大需求增長將“一升兩降”。2011年消費需求和出口需求的增長都將有所放慢，其中出口減速將較為明顯，但投資的強(qiáng)勁增長將在很

3、大程度上抵消這兩大最終需求增幅的下降。2011年，估計全年社會消費品零售總額名義增長16.9%，實際增長14%左右。消費增長繼續(xù)放慢主要有三大原因：一是受消費增長周期的影響，消費增長將繼續(xù)溫和調(diào)整，估計此輪消費增長調(diào)整的低點在2013年或2014年；二是汽車消費增長將明顯放慢，這將導(dǎo)致總消費需求增長有所放慢；三是受房價過高、房價上漲空間受政策限制等因素的影響，2011年房地產(chǎn)投資和消費的增長都將放慢，這會帶動家居、家裝等消費市場的增長調(diào)整。預(yù)計2011年出口增長將明顯放慢，全年出口增長估計在10%到15%的區(qū)間運行，比GDP增長略高。出口增長可能明顯放慢的原因是：一是由于全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的動力

4、不足，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都會有一定程度的減速；二是受2010年出口增長高基數(shù)的影響，2011年出口也將趨于放慢；三是受原料價格上漲較多、人民幣升值預(yù)期較強(qiáng)、出口競爭激烈等因素的影響，國內(nèi)企業(yè)出口積極性減弱。與出口、消費增幅放慢相反，投資增長可能出現(xiàn)明顯加速，估計2011年全社會固定資產(chǎn)投資有望達(dá)到28%，甚至有可能突破30%。這主要有兩方面原因：一方面，與以往“雙數(shù)”五年規(guī)劃都是“低規(guī)劃”不同，這次各地五年規(guī)劃是在應(yīng)對金融危機(jī)取得重大進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)再回10%的高增長的環(huán)境下制定的，屬于例外的“高規(guī)劃”。據(jù)調(diào)研了解，沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)，仍把“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在10%以上，而很多中西部地區(qū)把目標(biāo)

5、定在13%至18%，比“十一五”還高。所以，“十二五”前期投資可能會出現(xiàn)“大干快上”；另一方面，各地的“十二五”高規(guī)劃準(zhǔn)備都比較充分，一部分是延續(xù)了“反危機(jī)”的強(qiáng)刺激效應(yīng)，已經(jīng)有明顯的預(yù)熱，這就使得“十二五”一開局就可能出現(xiàn)投資的“井噴”式增長。三、物價增幅有望逐步回落。預(yù)計2011年物價總水平（CPI）增長呈小幅回落的態(tài)勢，且前高后低。總體看，導(dǎo)致物價下行的因素增多增強(qiáng)，導(dǎo)致物價上行的因素減少減弱，預(yù)計全年CPI增長2.5%左右。影響物價下行的因素主要有：1、貨幣金融政策將繼續(xù)溫和調(diào)整；2、一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩將在未來兩年集中釋放，會導(dǎo)致工業(yè)品價格回落；3、外部環(huán)境趨緊，會進(jìn)一步加大國內(nèi)工業(yè)品

6、價格的回調(diào)壓力；4、核心農(nóng)產(chǎn)品（大米、豬肉）未出現(xiàn)較顯著的供求缺口，糧價和蔬菜價格都將趨于放慢；5、2011年實際消費增長可能繼續(xù)回調(diào)，將對物價上漲形成一定的抑制作用。推動2011年物價上漲的因素主要有三個，且影響有減弱的趨向：1、由于存在較大的供求缺口，2011年蔬菜和鮮果類價格還會繼續(xù)保持較快的增長趨勢；2、投機(jī)因素或氣氛仍然相當(dāng)濃郁，但隨著金融政策適度收緊，其影響有望減弱；3、一些壟斷性產(chǎn)品及資源品價格上漲的壓力較大，這是未來一段時間價格上漲的內(nèi)在因素，但壟斷性產(chǎn)品及資源品價格上漲的主要原因是價格改革或稅收改革，具有明顯的可控性。2011年發(fā)展面臨的主要問題2011年房價可能出現(xiàn)報復(fù)性上

7、漲。2011年流動性過多問題不會根本改變，且可能形成內(nèi)外疊加效應(yīng)。國內(nèi)寬松的貨幣政策仍在繼續(xù)，只是寬松度有所減弱，持續(xù)兩年多的寬松的貨幣政策使房地產(chǎn)市場“調(diào)而不降”。美國第二輪量化寬松的貨幣政策2011年進(jìn)入全面實施階段，美元將進(jìn)一步泛濫。兩股力量疊加，將形成很強(qiáng)的資產(chǎn)泡沫化效應(yīng)。從最近幾個月社會資金又在加快流入房地產(chǎn)市場看，房地產(chǎn)投機(jī)的熱情又在高漲。2010年前8個月月均房地產(chǎn)資金來源額為5545.4億元，9月、10月則明顯增多，分別達(dá)6141億元和6418.6億元，這預(yù)示著房價在2011年初可能強(qiáng)勁回升。房價泡沫越高，未來的調(diào)整風(fēng)險越大，對此要高度警惕，制定治本之策。投資可能出現(xiàn)“爆發(fā)性增

8、長”，投資與消費增長再次面臨嚴(yán)重失衡問題?！笆濉睍r期的發(fā)展與過去30年或過去10年完全不同，其面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是中國也可能陷入“中等收入國家陷阱”。要避免出現(xiàn)“中等收入國家陷阱”，必須改變發(fā)展模式，促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，通過經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提高來突破發(fā)展的瓶頸和“陷阱”。忽視國際國內(nèi)環(huán)境變化及最終需求不足而過度強(qiáng)調(diào)（或依賴）投資高增長將會導(dǎo)致一系列難以解決的問題。因此，避免投資再次出現(xiàn)過度增長應(yīng)成為2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一項重要工作。出口明顯放慢將使外向型企業(yè)效益下降，產(chǎn)能過剩問題逐步顯性化。受出口增幅可能大幅放慢及成本明顯上升的影響，2011年外向型企業(yè)的收益率將明顯

9、下降，在這種情況下，企業(yè)最簡單的選擇是逐步放棄實業(yè)，而將資本、資金轉(zhuǎn)向資產(chǎn)品市場（房地產(chǎn)、股市、期貨等），這不利于傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，出口增長明顯放慢，意味著一些行業(yè)大量的產(chǎn)能過剩將需要國內(nèi)市場消化，國內(nèi)市場的產(chǎn)能過剩問題顯性化，從而加劇國內(nèi)企業(yè)間的惡性價格競爭，導(dǎo)致整體工業(yè)的利潤率下降。2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向受國際國內(nèi)環(huán)境的限制，“十二五”中國經(jīng)濟(jì)速度難免有一定的放慢，估計將由過去30年年均10%增長降至平均8%左右的增長，我們不僅要接受這一事實，而且要改變發(fā)展觀念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。希望“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)這樣的新變化經(jīng)濟(jì)適度放慢下

10、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度在明顯加快，如經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于出口和房地產(chǎn)的發(fā)展模式得到根本改變，房地產(chǎn)泡沫化被明顯遏制；投資率逐步下降消費率逐步上升，需求結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；收入差距擴(kuò)大的趨勢被明顯遏制、居民收入占GDP的比重不再下降并開始回升；地區(qū)差距縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性提高。根據(jù)這一內(nèi)在要求和2011年中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題，2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點應(yīng)是抑泡沫、控投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)民生。抑泡沫、控投資的主要措施是對貨幣政策做較大的調(diào)整，由寬松回歸“穩(wěn)健”，繼續(xù)升息和適度收縮信貸是其主要手段。調(diào)結(jié)構(gòu)則要復(fù)雜得多，主要是從兩方面加以促進(jìn)：一方面，要降低增長預(yù)期，改變高增長思維，要盡快改變經(jīng)濟(jì)增長對出口和房地產(chǎn)的過度依賴，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較為寬松的宏觀