榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)實(shí)施方案

1、PAGE PAGE - 21 -榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)實(shí)施方案為促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效滿足縣域內(nèi)“三農(nóng)”經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合榮縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。第一章 總 則第一條 貸款原則（一）先易后難，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)支持短、平、快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出土地承包經(jīng)營權(quán)預(yù)期收益抵押貸款。（二）三級審查，銀行終審。村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣三級審查，貸款銀行終審。（三）用途管制，?？顚Ｓ谩ＹJ款必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的資金需求，優(yōu)先支持適度規(guī)模經(jīng)營，貸款不得用于非農(nóng)領(lǐng)域。（四）協(xié)議擔(dān)保，責(zé)任無限。借款人對所貸款項(xiàng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，申請貸款時需

2、承諾如抵押物滅失，須用家庭其他財產(chǎn)與收入進(jìn)行償還。（五）額度管理，優(yōu)化程序。額度不同，審批手續(xù)不同。（六）誠信經(jīng)營，利率掛鉤。鼓勵借款人誠信經(jīng)營，對于信用良好、按時履約的借款人，可給予利率優(yōu)惠。（七）目錄管理，專家評估。構(gòu)建由相關(guān)技術(shù)人員組建的專家?guī)欤瑥膸熘羞x取人員成立生物資產(chǎn)預(yù)期收益評估小組，制定生物資產(chǎn)預(yù)期收益目錄，并參與貸款評估會審工作。第二章 風(fēng)險分?jǐn)偟诙l 由縣政府從農(nóng)資補(bǔ)貼縣級統(tǒng)籌資金中，首次安排300萬元建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接抵押貸款經(jīng)逾期清收無法收回的損失中應(yīng)由政府承擔(dān)的部分，并在合作經(jīng)辦銀行開立專戶，專項(xiàng)保管。第三條 對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接抵押貸款經(jīng)逾期

3、清收無法收回的貸款損失由財政和經(jīng)辦銀行按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)協(xié)議的約定承擔(dān)補(bǔ)償，當(dāng)風(fēng)險補(bǔ)償金低于300萬，由財政預(yù)算及時補(bǔ)齊。第四條 經(jīng)辦銀行按照風(fēng)險補(bǔ)償金的10倍承諾安排貸款額度。首次安排的300萬元風(fēng)險補(bǔ)償金所放大的授信額度在一年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)放貸后，可根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)際情況和財政狀況，在次年適當(dāng)補(bǔ)充風(fēng)險補(bǔ)償金。第三章 貸款對象、金額、期限及還款方式第五條 貸款對象為榮縣行政區(qū)域內(nèi)的“三農(nóng)”經(jīng)營主體，包括普通農(nóng)戶、涉農(nóng)商戶、涉農(nóng)企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體。（一）申請人主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：1中華人民共和國公民，具有完全民事行

4、為能力。2信用觀念強(qiáng)，資信狀況良好，無不良社會和商業(yè)信用記錄。3年齡在20周歲（含20周歲）至60周歲（含60周歲）之間，具有榮縣當(dāng)?shù)貞艨诨蛟跇s縣當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住一年以上；農(nóng)戶小額貸款的申請人必須已婚（含離異、喪偶），家庭成員中必須有兩名（含兩名）以上的勞動力。4無賭博、吸毒、酗酒等不良行為和重大不良記錄。5貸款用途正當(dāng)、合理，有一定的自有資金和經(jīng)營管理能力。6微小企業(yè)主的微小企業(yè)必須為私人所有或私營控股，國有股份比例合計不得超過49%，且國家不能直接或間接參與日常管理。7有限責(zé)任公司個人股東、合伙企業(yè)個人合伙人貸款的，公司股東或合伙企業(yè)合伙人應(yīng)在5人以內(nèi)（含5人），且借款人在公司所持股份不低于2

5、0%。8主要經(jīng)營場所應(yīng)在榮縣行政區(qū)域范圍。9在經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶。（二）貸款對象經(jīng)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：1具有規(guī)范流轉(zhuǎn)合同以及流轉(zhuǎn)費(fèi)繳納依據(jù)，其農(nóng)村產(chǎn)權(quán)剩余期限必須超過土地附著種養(yǎng)物的2個生產(chǎn)經(jīng)營周期，其中，林權(quán)經(jīng)營期限應(yīng)不少于15年。2具備專業(yè)種養(yǎng)殖經(jīng)營的成熟技術(shù)和相關(guān)設(shè)施條件，具備有效的市場渠道。3具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。（1）從事種植業(yè)的：糧食作物種植面積不低于30畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積不低于5畝，林業(yè)種植面積不低于100畝。（2）從事養(yǎng)殖業(yè)的：水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)30畝以上(含30畝)；養(yǎng)殖豬、牛、羊等大中型動物的，生豬存欄量在100頭以上，牛類養(yǎng)殖存欄量在20頭以上，羊養(yǎng)殖存欄量在50頭以上；養(yǎng)

6、殖肉禽、蛋禽等小型畜禽的，存欄量在3000只（羽）以上。（3）從事種養(yǎng)結(jié)合的：主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)下限的70以上。（4）從事農(nóng)機(jī)或運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的：擁有累計購入價值達(dá)到20萬元以上的農(nóng)機(jī)具或交通工具。（5）從事農(nóng)作物經(jīng)紀(jì)購銷的：上年度糧食收購量在100萬斤以上，或者總金額超過100萬元；經(jīng)濟(jì)作物收購量在50萬斤以上，或者總金額超過100萬元。（6）從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的：上年度產(chǎn)值達(dá)到100萬元以上。 4具備一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。（1）從事種養(yǎng)農(nóng)戶具有較豐富的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營資金、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，從事林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營時間不少于5年。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間在1年（含1年

7、）以上。（2）有穩(wěn)定的土地供給。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)具有長期、穩(wěn)定、規(guī)范的土地承包協(xié)議，農(nóng)戶承包土地供給穩(wěn)定，且不改變農(nóng)業(yè)用途。（3）有生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險保障機(jī)制。原則上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目，應(yīng)積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險。（4）有穩(wěn)定的銷售渠道。第六條 貸款金額：“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款”金額為3-200萬元，其中，種糧大戶為3萬元起貸，其余經(jīng)營戶為5萬元起貸。第七條 貸款期限：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期和現(xiàn)金流確定，最長可達(dá)5年。第八條 貸款利率：貸款利率實(shí)行風(fēng)險定價和綜合收益定價原則，執(zhí)行利率不高于人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率的1.3倍，貸款期限為一年的利率不隨基準(zhǔn)利率變動而變動，貸款期限超過一年的按相關(guān)規(guī)定辦理。第

8、九條 還款方式：根據(jù)借款人生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金流狀況及信貸客戶經(jīng)理建議在下列四種方式中確定一種還款方式。一次性還本付息法，即到期一次性償還貸款本息，僅適用于貸款金額50萬以下，且貸款期限6個月以內(nèi)（含6個月）的貸款。按月（季）等額本息還款法，即貸款期限內(nèi)每月（季）以相等的額度償還貸款本息。按月（季）階段性等額本息還款法，即貸款寬限期內(nèi)只按月（季）償還貸款利息，超過寬限期后按照等額本息還款法償還貸款，寬限期最長不超過12個月（4個季度）。按月（季）付息，到期一次性還本還款法，即貸款期限內(nèi)每月（季）償還利息，到期一次性償還貸款本金,貸款期限不得超過1年。第十條 貸款擔(dān)保：“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資”主要以林權(quán)、土

9、地經(jīng)營權(quán)預(yù)期收益、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營性農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)（使用權(quán)）等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)直接抵押作為主要擔(dān)保方式，除借款人承諾以家庭財產(chǎn)和收入作為補(bǔ)充還款來源外，原則上超過50萬元（不含）或其他認(rèn)為有必要追加擔(dān)保措施的，經(jīng)辦銀行可引入政策性擔(dān)保公司、法人、自然人，購買商業(yè)保險或認(rèn)可的其他擔(dān)保方式作為補(bǔ)充擔(dān)保。第四章 操作流程第十一條 貸款申請：符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款業(yè)務(wù)主體資格的自然人向戶籍或生產(chǎn)經(jīng)營地的經(jīng)辦銀行提起貸款申請。首先前往戶口或抵押物所在地的村委會領(lǐng)取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款申請審查審批表（附件2）進(jìn)行填寫，并根據(jù)合作銀行要求提供相關(guān)貸款申請資料的原件和復(fù)印件（具體提供資料

10、見附件1）第十二條 貸款初審：由借款人戶口或抵押物所在地村委會進(jìn)行審核，對借款人主體資格、抵押產(chǎn)權(quán)、借款條件、借款用途、還款能力進(jìn)行合理性審查，出具審查意見并將通過審核的客戶進(jìn)行不低于3天的公示（附件3），公示結(jié)束后報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)后交經(jīng)辦銀行。 第十三條 貸款調(diào)查：經(jīng)辦銀行收到經(jīng)初審后的貸款申請資料后安排信貸客戶經(jīng)理上門調(diào)查，對貸款申請人經(jīng)營項(xiàng)目、種養(yǎng)數(shù)量、生物資產(chǎn)預(yù)期收益、貸款用途（原則上為貸款申請人再生產(chǎn)所需流動資金）、還款能力、還款意愿進(jìn)行逐一核查，在貸款申請審批書（見附件2）上出具建議授信金額、貸款期限、貸款利率、還款方式，由客戶經(jīng)理和分管行長簽字、銀行蓋章后報縣農(nóng)工辦，由

11、縣農(nóng)工辦牽頭組織相關(guān)生物資產(chǎn)預(yù)期收益專家、縣財政局對貸款申請人提供抵押的流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)預(yù)期收益進(jìn)行現(xiàn)場評估核實(shí)，并形成評估核實(shí)意見。對續(xù)貸的客戶，由銀行提供客戶續(xù)貸時產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況的影像資料和授信意見報縣農(nóng)工辦，由縣農(nóng)工辦組織專家和縣財政局進(jìn)行現(xiàn)場評估抽查。第十四條 聯(lián)合審查：調(diào)查核實(shí)流程結(jié)束后，按要求召開貸審會，對申請貸款進(jìn)行審查并出具終審意見。額度在50萬元（含）以內(nèi)的貸款申請報榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織經(jīng)辦銀行、縣農(nóng)工辦、縣財政局、相關(guān)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行會審；額度在50萬元以上的貸款申請報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長（或副組長委托辦公室主任）組

12、織經(jīng)辦銀行、縣農(nóng)工辦、縣財政局、相關(guān)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行會審。 會審?fù)ㄟ^后報經(jīng)辦銀行的上級管理銀行進(jìn)行終審。第十五條 簽訂借款合同：對審批通過的貸款，各經(jīng)辦銀行及時通知借款人審批結(jié)果，借款人在接到通知后7日內(nèi)，與經(jīng)辦銀行面簽借款及擔(dān)保合同。第十六條 抵押登記：根據(jù)借款人提供抵押物類別進(jìn)行備案登記與抵押登記。借款人提供土地承包經(jīng)營權(quán)預(yù)期收益抵押的，需出具申請審批書，由借款人與經(jīng)辦銀行共同辦理備案登記，根據(jù)方案要求，首先到借款人經(jīng)營項(xiàng)目的主管部門進(jìn)行備案登記，其次到縣工商局辦理動產(chǎn)抵押登記并取得備案證明。借款人提供補(bǔ)充擔(dān)保為房產(chǎn)、土地或林權(quán)抵押的，由借款人與經(jīng)辦銀行協(xié)調(diào)確定補(bǔ)充擔(dān)保物價值，并共同至房屋登

13、記中心、縣國土資源局和縣林業(yè)局辦理抵押登記。辦理抵押登記為免費(fèi)辦理。第十七條 貸款發(fā)放：客戶經(jīng)理應(yīng)對全套貸款資料進(jìn)行審核，確認(rèn)貸款放款條件、合同條款已落實(shí)，借款合同、擔(dān)保合同等法律文件要素齊全、手續(xù)完備，按照約定貸款發(fā)放進(jìn)度完成貸款發(fā)放。第十八條 單一客戶同一生物資產(chǎn)只能一次申請一筆“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款”業(yè)務(wù)，完清上一筆還款手續(xù)，方能申請第二筆貸款。第十九條 報表報送：合作銀行按月向縣農(nóng)工辦報送榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款統(tǒng)計報表（附件4）。第五章 抵押產(chǎn)權(quán)評估第二十條 林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)（預(yù)期收益）抵押由合作銀行風(fēng)險管理部牽頭與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資評估小組成員協(xié)商確定抵押物價值。農(nóng)村房屋所有權(quán)等其他

14、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)類型，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對抵押物價值與政府評估小組或評估公司認(rèn)定結(jié)果不一致的再行協(xié)商，最終評估認(rèn)定結(jié)果以協(xié)商一致后的價值為準(zhǔn)。第六章 貸款回收管理第二十一條 借款人按照合同約定的方式歸還貸款。當(dāng)貸款逾期時，合作銀行根據(jù)約定啟動代償程序，代償程序根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補(bǔ)償金管理協(xié)議進(jìn)行操作。同時由合作銀行啟動債務(wù)追償程序。第七章 貸后管理第二十二條 貸款發(fā)放后，各經(jīng)辦銀行、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同對借款人開展監(jiān)督、管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要通過行政途徑對借款人進(jìn)行監(jiān)督和管理；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要對借款人經(jīng)營狀況、與當(dāng)?shù)卮迕竦膮f(xié)調(diào)溝通及配合情況、個人品行等

15、進(jìn)行監(jiān)督和管理；經(jīng)辦銀行按相關(guān)法律、法規(guī)和人民銀行、銀監(jiān)會要求，對貸款進(jìn)行監(jiān)督、管理。任何一方獲知借款人出現(xiàn)違反借款用途、挪用貸款或其他嚴(yán)重影響其還款可能等違約情況時，應(yīng)盡快書面通知對方，并采取制止、挽救措施。第二十三條 對于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致銀行貸款損失和政府補(bǔ)償資金損失的借款人，根據(jù)實(shí)際情況將借款人及相關(guān)責(zé)任人列入信用黑名單，并取消其在未完清貸款前享有各類優(yōu)惠政策、財政獎補(bǔ)的資格。第八章 附 則第二十四條 本辦法由各合作銀行負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，即從發(fā)文之日起至2018年12月31日止。附件：1.貸款申請?zhí)峤毁Y料清單2.榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款申請審查審批書3.公示4

16、.榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款統(tǒng)計報表附件1貸款申請?zhí)峤毁Y料清單1.貸款申請人夫妻雙方身份證、戶口簿、婚姻狀況證明；2.經(jīng)營證明：土地流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)費(fèi)繳納證明；3.林權(quán)證復(fù)印件；4.最近半年銀行賬戶流水(借款人本人、配偶均可，銀行不限，如有)；5.農(nóng)業(yè)保險購買憑證（如有）；6.家庭資產(chǎn)清單；7.土地地力補(bǔ)貼用于清償貸款的承諾書。附件2 編號 榮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款申請 審查審批表 申請人： 申請日期： 一、貸款申請書姓名年齡配偶姓名年齡身份證號碼：聯(lián)系電話：居住地址：流轉(zhuǎn)土地暨經(jīng)營地址：土地流轉(zhuǎn)面積流轉(zhuǎn)費(fèi)用繳納起止時間申請時經(jīng)營規(guī)模： 申請金額及貸款用途：還款資金來源：還款計劃： 以上內(nèi)容真實(shí)無

17、誤！申請人簽字： 客戶經(jīng)理簽字：貸款申請承諾書本人 ，由于經(jīng)營所需，已投入自有資金 元，現(xiàn)申請農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款。本表所填寫基本情況屬實(shí)，本人愿意提供相應(yīng)的原件與復(fù)印件資料，并承擔(dān)資料真實(shí)性的法律責(zé)任，本人獲得貸款后，作出以下承諾：1、誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行約定義務(wù)，自覺接受銀行和相關(guān)部門的監(jiān)督，確保貸款?？顚Ｓ谩?、經(jīng)營產(chǎn)生的現(xiàn)金流水定點(diǎn)在經(jīng)辦銀行開戶存取，確保經(jīng)營資金專戶使用，配合經(jīng)辦銀行的合理監(jiān)控。3、提前做好還貸準(zhǔn)備，經(jīng)營收入優(yōu)先用于償還銀行貸款，確保按時歸還銀行貸款，絕不拖欠形成逾期，建立良好信用記錄。4、如貸款形成逾期，承諾接受以下條款：（1）抵押物變現(xiàn)收入以及家庭收入用于歸還銀行貸

18、款本息；（2）抵押物變現(xiàn)價值不足以還清貸款本息時，承諾以家庭財產(chǎn)與收入繼續(xù)償還直至清償；（3）承擔(dān)由于法律訴訟所產(chǎn)生的一切相關(guān)費(fèi)用。申請人（夫妻雙方）簽字(蓋手印)：二、抵押擔(dān)保物清單類別抵押擔(dān)保物基本情況（由客戶經(jīng)理填寫）（一）生物資產(chǎn)預(yù)期收益土地承包權(quán)預(yù)期收益：抵押物所有人： ，身份證號：抵押物共有人： ，身份證號：流轉(zhuǎn)宗地編號流轉(zhuǎn)宗地面積原承包人姓名流轉(zhuǎn)費(fèi)繳納期限經(jīng)營種類實(shí)際種、養(yǎng)數(shù)量品種名稱及編號產(chǎn)值（萬元）（二）補(bǔ)充擔(dān)保物補(bǔ)充擔(dān)保物類型及數(shù)量：擔(dān)保價值：抵押擔(dān)保物合計抵押擔(dān)保物類型及數(shù)量：擔(dān)保價值：三、各部門、單位審查審批意見村委會初審意見經(jīng)審查，申請人 符合貸款主體準(zhǔn)入要求，流轉(zhuǎn)土

19、地承包經(jīng)營權(quán)共計 畝，經(jīng)營（種類、數(shù)量） ，貸款用于 的情況屬實(shí)，經(jīng)公示無異議。 審查人： 單位簽章：鎮(zhèn)政府審核意見 （ 經(jīng)審查，村委會初審意見屬實(shí)，同意上報）以上內(nèi)容需由政府審核人員手工填寫，打印時請刪掉。 審核人： 單位簽章：經(jīng)辦銀行現(xiàn)場調(diào)查意見 經(jīng) 年 月 日現(xiàn)場調(diào)查，申請人經(jīng)營規(guī)模與申請書一致，抵押擔(dān)保物價值與抵押擔(dān)保物清單一致，貸款用途真實(shí)。最終建議授信金額 萬元，貸款期限 月，采用 還款方式。 調(diào)查人簽名： 銀行簽章： 專家評估意見經(jīng)辦銀行補(bǔ)充擔(dān)保物評估專家意見經(jīng) 年 月 日現(xiàn)場評估，貸款申請人提供補(bǔ)充擔(dān)保為 ，評估價值 萬元，擔(dān)保金額 萬元。評估人簽字： 分管行長簽字： 銀行簽章：縣生物資產(chǎn)預(yù)期收益評估專家意見 根據(jù)榮委農(nóng)201514號文件精神， 經(jīng) 年 月 日現(xiàn)場評估，申請人經(jīng)營規(guī)模與申請書一致，抵押擔(dān)保物價值與抵押擔(dān)保物清單一致，預(yù)期收益評估值約 萬元。 專家簽字：部門現(xiàn)場核實(shí)意見縣農(nóng)工辦意見 經(jīng) 年 月 日現(xiàn)場核實(shí)，申請人經(jīng)營規(guī)模與申請書一致，抵押擔(dān)保物價值與抵押擔(dān)保物清單一致。 到場人簽字： 單位簽章：縣財政局意見經(jīng) 年 月 日現(xiàn)場核實(shí)，申請人經(jīng)營規(guī)模與申請書一致，抵押擔(dān)保物價值與抵押擔(dān)保物清單一致。到場人簽字： 單位簽章：縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見