事前績效評估報告

1、事前績效評估報告項目名稱：冰雪項目單位名稱（章）：棗莊市市中區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心主管部門：棗莊市市中區(qū)教育和體育局評 估 日 期：2019年12月29日事前績效評估報告、評估對象（一）項目名稱：冰雪項目（二）項目績效目標(biāo)長期目標(biāo)：推動市中區(qū)冰雪運(yùn)動發(fā)展，建設(shè)一批冰雪 運(yùn)動特色學(xué)校，并將市中區(qū)建設(shè)成為冰雪運(yùn)動試點(diǎn)區(qū)，市中 區(qū)政府?dāng)M實(shí)施冰雪運(yùn)動培訓(xùn)服務(wù)采購項目。年度目標(biāo)：區(qū)政府決定采取政府購買服務(wù)的方式 實(shí)施該項目，為全區(qū)中小學(xué)生提供冰雪運(yùn)動培訓(xùn)服務(wù)。（三）項目資金構(gòu)成2020年度計劃投入資金780萬元，主要用于提供青少 年冰球聯(lián)賽和花樣滑冰比賽引導(dǎo)性推廣經(jīng)費(fèi)；政府采購當(dāng)?shù)?中小學(xué)生冰雪運(yùn)動課程；政

2、府向棗莊文投泛華冰雪體育發(fā)展 有限公司定制和采購冰雪運(yùn)動知識普及讀本；提供給棗莊文 投泛華冰雪體育發(fā)展有限公司開展冰雪運(yùn)動指導(dǎo)員培訓(xùn)服 務(wù)；政府向棗莊文投泛華冰雪體育發(fā)展有限公司采購市民群 眾冰上運(yùn)動體驗(yàn)課程。（四）項目概況本項目依托棗莊市市中區(qū)人民政府（以下稱甲方）與 棗莊文投泛華冰雪體育發(fā)展有限公司（以下稱乙方）簽訂的 文投華宇運(yùn)動中心合作協(xié)議，由協(xié)議雙方在市中區(qū)共建 冰雪運(yùn)動中心，以豐富當(dāng)?shù)匚幕w育業(yè)態(tài)。甲方以提供土地 和購買服務(wù)方式參與項目建設(shè)，乙方負(fù)責(zé)冰雪場館項目的投 資建設(shè)，并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。市中區(qū)每年為乙方提供相關(guān)購買服務(wù)費(fèi)用合計780萬 元/年，合同期限20年。甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)市教

3、育行政主管部 門，將本項目確定為花樣滑冰、冰球校外課（選修課）基地， 將作為校外課（選修課）的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)棗莊市轄區(qū)內(nèi) 所有中小學(xué)校每年組織在校學(xué)生到本項目進(jìn)行校外課（選修 課）的有償培訓(xùn)，培訓(xùn)服務(wù)對象包括但不限于在校學(xué)生。二、事前績效評估的基本情況（一）評估程序。1、準(zhǔn)備階段。確定評估對象。根據(jù)部門職能，按照中央和省委、 省政府決策部署，依據(jù)年度預(yù)算編制管理的有關(guān)要求，確定 事前評估對象。成立評估組織。成立評估組，確定評估工作人員和 專家，明確責(zé)任和任務(wù)。制定評估方案。2、實(shí)施階段資料收集與審核。全面收集與被評估政策和項目有 關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核與分析。開展非現(xiàn)場評估。評估組對有關(guān)

4、資料進(jìn)行分類、整 理與分析，提出評估意見。綜合評估。評估組選擇因素分析、公眾評判等方法， 對照評估方案中內(nèi)容，對政策和項目立項必要性、投入經(jīng)濟(jì) 性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等情況 進(jìn)行綜合評判。3、報告階段。根據(jù)評估情況出具事前評估報告。（二）評估思路。本次評估主要依據(jù)山東省財政廳印發(fā)的山東省省級 政策和項目預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法以及山東省 省級部門單位預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法（魯財績 20195號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，運(yùn)動科學(xué)、合理的評估方法， 對政策或項目立項必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、 實(shí)施方案可行性、籌資和規(guī)定等進(jìn)行客觀、公正的評估（三）評估方式、方法。

5、1、評估方式本次評估采用專家咨詢的方式邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c 事前評估，對專業(yè)問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。2、評估方法本次事前評估方法采用因素分析法、公眾評判法、文 獻(xiàn)法等。三、評估內(nèi)容和結(jié)論（一）立項必要性。該冰雪項目建成后將填補(bǔ)我省沒有專業(yè)室內(nèi)冰雪場館 的空白，成為輻射帶動蘇、魯、豫、皖地區(qū)百萬人參加冰雪 運(yùn)動、千萬人參與冰雪旅游的明星項目，進(jìn)一步提升市中區(qū) 城市品位，凝聚城市人氣，也將使棗莊成為山東省第一個支 持冬奧會、踐行三億人上冰雪號召的城市，屬公共財政 支持范圍。（二）績效目標(biāo)合理性。項目績效目標(biāo)明確，績效目標(biāo)與預(yù)計解決的問題、現(xiàn) 實(shí)需要相對匹配，需進(jìn)一步量化效益指標(biāo)。（三）投入經(jīng)濟(jì)性投入產(chǎn)出及效果較匹配，成本測算依據(jù)較充分，測算 相對合理，應(yīng)補(bǔ)充完善成本控制措施。（四）實(shí)施方案可行性項目技術(shù)思路正確，工作內(nèi)容較全面，但需細(xì)化，方 法手段、進(jìn)度安排合理，基礎(chǔ)條件有保障，保障措施基本完 備。項目設(shè)立、退出時限需慎重考慮。（五）籌資合規(guī)性資金來源符合相關(guān)規(guī)定，可考慮部分地方配套，總體 風(fēng)險合理。（六）總體結(jié)論。項目方案總體可行，建議立項實(shí)施。四、評估的相關(guān)建議1、進(jìn)一步量化效益指標(biāo)。2、補(bǔ)充完善成