海洋伏季休漁監(jiān)管工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)版

1、海洋伏季休漁監(jiān)管工作方案為進一步加強海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、休漁作業(yè)類型除釣具外的所有作業(yè)類型，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船。二、休漁時間5月1日12時至8月16H12時。三、休漁要求（一）嚴禁跨縣休漁或修船。伏休期間，所有休漁漁船應(yīng)回漁船船籍港所在地休漁，不得擅自離港或改變停泊地點。因修船、避風(fēng)等特殊情況需在轄內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)休漁的，須經(jīng)漁船所在地漁村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站、一線漁港中隊及停泊地一線漁港中隊確認同意，報區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊備案；防御臺風(fēng)需異地避風(fēng)的漁船，須在防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)解除后，及時回原漁船停泊地點休漁。（二）規(guī)范漁具存放。休漁漁船

2、的漁具在休漁期間應(yīng)捆扎、搬離漁船進庫或封存于船艙等固定位置存放；需修理的漁具，應(yīng)在修理完畢后立即進庫或封存；具備條件的地區(qū)，漁具應(yīng)與漁船分離。所有漁船不得攜帶休漁作業(yè)漁具進入休漁海域。（三）嚴格釣具漁船管理。嚴格落實XX市關(guān)于加強釣具作業(yè)漁船管理工作的通知要求，嚴格執(zhí)行釣具漁船安裝監(jiān)控和存儲設(shè)備，實行釣具漁船指定港尾一級漁港定點?？俊⒍ㄆ跈z查、航次進出港報告及漁獲物定點上岸和交易報告制度，嚴禁違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進行捕撈，建立上岸漁獲物監(jiān)督檢查機制。（四）加強活魚運輸船管理。認真核實轄區(qū)活魚運輸船有關(guān)情況，報上級主管部門備案；活魚運輸船理應(yīng)嚴格執(zhí)行進出漁港報告

3、制度，嚴禁運載捕撈漁獲物。（五）嚴禁冰鮮雜魚交易。5月1日12時至8月1日12時，禁止冰鮮雜魚交易。對發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡的相關(guān)線索，及時移送有關(guān)部門處置。（六）嚴格捕撈許可審批。伏休期間原則上不得變更作業(yè)類型、作業(yè)方式。確需租用休漁漁船進行教學(xué)、科研等特殊活動的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報省海洋與漁業(yè)局審批。（七）明確漁船過戶期間監(jiān)管責(zé)任。漁船發(fā)生過戶，但尚未完成所有權(quán)變更登記的，漁船監(jiān)管仍由轉(zhuǎn)出方船籍港所在地履行監(jiān)管職責(zé)；已完成所有權(quán)變更登記的，由轉(zhuǎn)入方船籍港所在地負責(zé)。（八）嚴格依法處置。對違反休漁規(guī)定的漁船，一經(jīng)查獲一律依法實施嚴懲重罰，依法沒收漁獲物和違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許

4、可證；情節(jié)特別嚴重的，能夠沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。并依照有關(guān)規(guī)定，扣減與伏季休漁相關(guān)的漁業(yè)補貼，延長扣船時限。四、工作措施(一)提高認識，確保制度落實到位。為加強對今年伏季休漁工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保伏季休漁制度落到實處，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長的XX鎮(zhèn)伏季休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)伏季休漁管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。伏季休漁工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”原則。在鎮(zhèn)政府伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，居（村）委會、漁船實行轄區(qū)責(zé)任制，層層簽訂伏季休漁責(zé)任狀，做到一級抓一級，任務(wù)明確到人，責(zé)任落實到人。各居（村）要明確分工，實行村兩委干部“定人聯(lián)船”、分組包船包人責(zé)任制，組織實施

5、好伏休的具體工作。（二）加大力度，嚴格落實各項措施1.落實監(jiān)管要求。各涉漁居（村）要于5月1日12時前，把轄內(nèi)所有漁船（含釣具漁船）召回漁船所在地漁港休漁，并于5月1日12時30分向鎮(zhèn)船管站上報進港漁船數(shù)據(jù)。我鎮(zhèn)所有漁船，必須在休漁開始前準時回到漁船所在地；休漁期間，所有休漁漁船不得變更為非休漁作業(yè)類型從事捕撈作業(yè)，不得攜帶休漁作業(yè)漁具進入休漁海域，不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊點。嚴禁跨縣休漁或修船。明確需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域休漁或修船的，必須經(jīng)漁船所在地漁村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站、一線漁港中隊及停泊地一線漁港中隊確認同意，憑一線漁港中隊出具的海洋伏季休漁漁船跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)離港修船（休漁）證明書方可離開停泊點，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站

6、、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊備案。因躲避臺風(fēng)需要離港或轉(zhuǎn)移停泊點的，可在先行避風(fēng)的同時，向漁船所在地漁村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站及一線漁港中隊報告，臺風(fēng)解除后應(yīng)及時返港繼續(xù)伏休。2.抓住監(jiān)管重點。結(jié)合“藍劍”執(zhí)法行動，釆取聯(lián)合執(zhí)法、海查陸處、駐守檢查等，加大對管轄海域范圍內(nèi)伏休違規(guī)作業(yè)，特別是涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、“三無”和電毒炸等違法捕撈行為的打擊力度，堅決阻擊海上任何偷渡船只、人員入境圖謀，給守法漁船創(chuàng)造公平生產(chǎn)環(huán)境。重點打擊：一是小型漁船。我鎮(zhèn)休漁的小型捕撈漁船船況差、違法成本低，重點防范小型漁船利用夜間或其它監(jiān)管盲區(qū)從事違規(guī)作業(yè)。二是捕撈輔助船。重點防范伏休期間，個別輔助漁船伺機為非法捕撈漁船提供服務(wù)，有的甚至

7、直接從事捕撈活動。三是釣具漁船。因為釣具漁船不參加伏休，重點防范伏休期間，個別釣具漁船擅自改變用途違規(guī)從事海上收鮮和擅自改變作業(yè)類型違規(guī)捕撈活動。四是涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。各涉漁居（村）要配合我鎮(zhèn)結(jié)合伏季休漁工作，定期或不定期開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和“三無”船舶專項整治工作，深化鞏固開展打擊非法釆捕紅珊瑚暨整治涉漁“三無”船舶專項行動，嚴格實施海洋捕撈準用漁具和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度，集中開展違規(guī)漁具清理和整改，開捕前要對攜帶、使用網(wǎng)具情況進行執(zhí)法檢查；堅決打擊炸、毒、電魚等違法行為，對違反伏休規(guī)定的漁船，依法予以嚴厲處罰。（四）注重宣傳，增強宣傳教育力度。宣傳工作是做好伏休管理的前提。針對今年我省伏休制

8、度略有調(diào)整，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全方位、多角度、不間斷、多形式的宣傳教育活動，營造輿論氛圍和社會環(huán)境。逐戶逐船進行宣傳，確保“廣播有聲、電視有影、手機有痕”。重點學(xué)習(xí)XX省實施漁業(yè)法辦法、水生野生動物保護實施條例和漁港通APP操作方法，讓漁民群眾熟悉了解今年海洋伏季休漁制度的新規(guī)定、要求以及對應(yīng)的罰責(zé)，組織安排漁民參加各類安全技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。通過宣傳教育，在漁區(qū)營造伏季休漁濃厚氛圍，樹立保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的思想意識，形成伏季休漁工作政府抓、輿論促的良好局面。要向休漁對象及時送達海洋捕撈漁船實行伏季休漁通知書，并收回回執(zhí)，核實休漁漁船停泊的港、澳口，登記造冊上報鎮(zhèn)船管站備案。五、相關(guān)工作（

9、一）加強休漁漁民培訓(xùn)工作。要充分利用休漁期間漁民相對集中的時機，積極開展?jié)O業(yè)職務(wù)船員、船員專業(yè)訓(xùn)練、漁業(yè)安全知識、法律法規(guī)等培訓(xùn)，不斷提高漁民的技能水平，增強法制觀念，提高守法意識。（二）切實抓好漁船安全工作。休漁期間漁船停泊比較集中，又處在高溫和臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，容易引發(fā)各類事故。各涉漁居（村）要把休漁船的安全作為休漁管理的重點工作來抓，認真落實防火、防盜、防臺風(fēng)等“三防”措施。要做好伏休時期的營運檢驗工作，并組織所屬漁船檢驗人員，釆取“分類、分片、定點、定時”的營運檢驗工作措施，合理安排檢驗。（三）嚴厲打擊非法捕撈行為。要利用伏季休漁漁船停港備汛的有利時機，加強宣傳和檢查監(jiān)督，開展?jié)O具清理和整改工作。開捕前要突出重點，對漁船北斗示位儀安裝使用，船員持證及攜帶、使用網(wǎng)具情況進行執(zhí)法檢查，針對伏休前、中后期特點，配合相關(guān)部門執(zhí)