招投標法實施細則(新版)

1、招投標法實施細則(新版)When the lives of employees or national property are endangered, productionactivities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.（安全管理）單 位： 姓 名： 日 期： 安全管理 | DOCUMENT TEMPLAT第 PAGE 29 頁招投標法實施細則(新版)YK-AQ-0488導(dǎo)語：生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定進展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。當生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突、危及職工生命或國家

2、財產(chǎn)時，生產(chǎn)活動停下來整治、消退危急因素以后，生產(chǎn)形勢會變得更好。安全第一 的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上;忽視安全自然是一種錯誤。第一章總則第一條為了規(guī)范招標投標活動，依據(jù)中華人民共和國招標投標法(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。其次條招標投標法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物， 是指構(gòu)成工程不行分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。第三條依法必需進行招

3、標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標 準，由國務(wù)院進展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準后公布施行。第四條國務(wù)院進展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國YK-AQ-0488家重大建設(shè)項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，依據(jù)規(guī)定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督?？h級以上地方人民政府進展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門依據(jù)規(guī)定的職責分工， 對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)

4、定。財政部門依法對實行招標投標的政府選購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行狀況和政府選購政策執(zhí)行狀況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以依據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動供應(yīng)服務(wù)。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓舞利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。其次章招標第七條依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必YK-AQ-0488須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項 目審批、核準部門審批、核準。項目審批、

5、核準部門應(yīng)當準時將審批、核精確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部 門。第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必需進行招標的項目，應(yīng)當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：(一)技術(shù)簡單、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;(二)接受公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款其次項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊狀況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：(一)需要接受不行替代的專利或者專有

6、技術(shù); (二)選購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者供應(yīng);(三)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者供應(yīng);YK-AQ-0488(四)需要向原中標人選購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。第十條招標投標法第十二條其次款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標力量，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和簡單程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。第十一條招標代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、進展改革、工業(yè)和信息化等部門， 依據(jù)規(guī)定

7、的職責分工對招標代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。第十二條招標代理機構(gòu)應(yīng)當擁有肯定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體方法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院進展改革部門制定。第十三條招標代理機構(gòu)在其資格許可和招標人托付的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守招標投標法和本條例關(guān)于YK-AQ-0488招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人供應(yīng)詢問。招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。第十四條招標人應(yīng)當與被托付的招標代理機構(gòu)簽訂書面托付合同，合同商定的收費標準應(yīng)

8、當符合國家有關(guān)規(guī)定。第十五條公開招標的項目，應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人接受資格預(yù)審方法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必需進行招標的項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當在國務(wù)院進展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容應(yīng)當全都。指定媒介發(fā)布依法必需進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用。編制依法必需進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院進展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。第十六條招標人應(yīng)當依據(jù)資格預(yù)審公告、招標公告或者投標

9、邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于 5 日。YK-AQ-0488招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。第十七條招標人應(yīng)當合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必需進行招標的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 日。第十八條資格預(yù)審應(yīng)當依據(jù)資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必需進行招標的項目,招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)

10、定。第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當準時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個的，應(yīng)當重新招標。其次十條招標人接受資格后審方法對投標人進行資格審查的，應(yīng)當在開標后由評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。YK-AQ-0488其次十一條招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3 日前，或者投標截止時間至少15 日前，以書面形式通知全部獵取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在

11、投標人;不足 3 日或者 15 日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。其次十二條潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2 日前提出;對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10 日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。其次十三條招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法 律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公正、公正和誠懇信用原則， 影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必需進行招標的項目 的招標人應(yīng)當在修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。其次十四條招標人對招

12、標項目劃分標段的，應(yīng)當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必需進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。其次十五條招標人應(yīng)當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。YK-AQ-0488其次十六條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的， 投標保證金不得超過招標項目估算價的 2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期全都。依法必需進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得挪用投標保證金。其次十七條招標人可以自行打算是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必需保密。接受托

13、付編制標底的中介機構(gòu)不得參與受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者供應(yīng)詢問。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。其次十八條招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。其次十九條招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必需進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。YK-AQ-0488前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中臨時估定的工程、貨物、服務(wù)的金

14、額。第三十條對技術(shù)簡單或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人依據(jù)招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人依據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。其次階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人供應(yīng)招標文件，投標人依據(jù)招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應(yīng)當在其次階段提出。 第三十一條招標人終止招標的，應(yīng)當準時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獵取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的， 招標人應(yīng)當準時退還所

15、收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。YK-AQ-0488招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人供應(yīng)有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必需進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;(四)對潛在投標人或者投標人實行不同的資格審查或者評標標準; (五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)

16、商; (六)依法必需進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的全部制形式或者組織形式;(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。第三章投標第三十三條投標人參與依法必需進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。第三十四條與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標。YK-AQ-0488單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參與同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。第三十五條投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的

17、，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不依據(jù)招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。招標人應(yīng)當照實記載投標文件的送達時間和密封狀況，并存檔備查。第三十七條招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。YK-AQ-0488聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參與其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

18、第三十八條投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當準時書面告知招標人。投標人不再具備資格預(yù)審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。第三十九條禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：(一)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容; (二)投標人之間商定中標人;(三)投標人之間商定部分投標人放棄投標或者中標;(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人依據(jù)該組織要求協(xié)同投標;(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而實行的其他聯(lián)合行動。第四十條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： (一)不同投標人的投標文件由同一單位或者

19、個人編制;(二)不同投標人托付同一單位或者個人辦理投標事宜;(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;YK-AQ-0488(四)不同投標人的投標文件特別全都或者投標報價呈規(guī)律性差異; (五)不同投標人的投標文件相互混裝;(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。第四十一條禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;(三)招標人明示或者示意投標人壓低或者抬高投標報價; (四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;(五

20、)招標人明示或者示意投標人為特定投標人中標供應(yīng)便利;(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而實行的其他串通行為。第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獵取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：YK-AQ-0488(一)使用偽造、變造的許可證件; (二)供應(yīng)虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績;(三)供應(yīng)虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;(四)供應(yīng)虛假的信用狀況; (五)其他弄虛作假的行為。第四十三條提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當遵守招標投標法和本條例有關(guān)投標人的規(guī)定。投標保證金

21、比例2015 最新招投標法實施細則第四章開標、評標和中標第四十四條招標人應(yīng)當依據(jù)招標文件規(guī)定的時間、地點開標。 投標人少于 3 個的，不得開標;招標人應(yīng)當重新招標。投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄。第四十五條國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理方法。具體標準和方法由國務(wù)院進展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當組建綜合評標專家?guī)?。第四十六條除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目YK-AQ-0488外，依法必需進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位

22、和個人不得以明示、示意等任何方式指定或者變相指定參與評標委員會的專家成員。依法必需進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應(yīng)當依照前款規(guī)定進行。評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依據(jù)規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔當本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。第四十七條招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術(shù)簡單、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，實行隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。第四十八條招標

23、人應(yīng)當向評標委員會供應(yīng)評標所必需的信息，但不得明示或者示意其傾向或者排斥特定投標人。招標人應(yīng)當依據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)簡單程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應(yīng)當適當延長。YK-AQ-0488評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等緣由不能連續(xù)評標的，應(yīng)當準時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。第四十九條評標委員會成員應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī) 定，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會成員

24、不得私下接觸投標人，不得收受投標人賜予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者示意提出的傾向或者排斥特定投標人的要 求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第五十條招標項目設(shè)有標底的，招標人應(yīng)當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件， 也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為拒絕投標的條件。第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當拒絕其投標： (一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;(三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;YK-AQ-0488(四)同

25、一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價; (六)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十二條投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當接受書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者轉(zhuǎn)變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會不得示意或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。第五十三條評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交

26、書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當不超過 3 個，并標明排序。評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。YK-AQ-0488第五十四條依法必需進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必需進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標

27、活動。第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必需進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不行抗力不能履行合同、不依據(jù)招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形， 不符合中標條件的，招標人可以依據(jù)評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第五十六條中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約力量的，應(yīng)當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。第五十七條招標人和中標人應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同

28、，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容全都。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。YK-AQ-0488招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當依據(jù)招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。第五十九條中標人應(yīng)當依據(jù)合同商定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人依據(jù)合同商定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接

29、受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標人應(yīng)當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目擔當連帶責任。第五章投訴與處理第六十條投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當有明確的懇求和必要的證明材料。就本條例其次十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的， 應(yīng)當先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。YK-AQ-0488第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當自收到投訴之日起 3 個工

30、作日內(nèi)打算是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30 個工作日內(nèi)作出書面處理打算;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當予以駁回。第六十二條行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)狀況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以協(xié)作。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家隱秘、商業(yè)隱秘，應(yīng)當依法予以保密。第六章法律責任第六十三條招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定懲罰：(一)依法應(yīng)當公開招標

31、的項目不依據(jù)規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告;(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告的內(nèi)容不全都，影響潛在投標人申請資格預(yù)審或者投標。YK-AQ-0488依法必需進行招標的項目的招標人不依據(jù)規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標公告，構(gòu)成規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定懲罰。第六十四條招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：(一)依法應(yīng)當公開招標而接受邀請招標;(二)招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定;(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或

32、者個人參與投標; (四)接受應(yīng)當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法賜予處分。第六十五條招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人供應(yīng)詢問的，接受托付編制標底的中介機構(gòu)參與受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、供應(yīng)詢問的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。YK-AQ-0488第六十六條招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不依據(jù)規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處 5 萬元以下的罰款;給他人造成損失的，依法擔當賠償責

33、任。第六十七條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定懲罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額依據(jù)招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴峻行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 2 年內(nèi)參與依法必需進行招標的項目的投標資格：(一)以行賄謀取中標;(二)3 年內(nèi) 2 次以上串通投標;(三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失 30 萬元以上;(四)其

34、他串通投標情節(jié)嚴峻的行為。投標人自本條其次款規(guī)定的懲罰執(zhí)行期限屆滿之日起3 年內(nèi)又有YK-AQ-0488該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特殊嚴峻的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的懲罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十八條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的， 依照招標投標法第五十四條的規(guī)定懲罰。依法必需進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額依據(jù)招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴峻行為，由有

35、關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 3 年內(nèi)參與依法必需進行招標的項目的投標資格：(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標; (二)3 年內(nèi) 2 次以上使用他人名義投標;(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失 30 萬元以上; (四)其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴峻的行為。投標人自本條其次款規(guī)定的懲罰執(zhí)行期限屆滿之日起3 年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特殊嚴峻的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。YK-AQ-0488第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定賜予行政懲罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十條依法必需進行招標

36、的項目的招標人不依據(jù)規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10 萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法賜予處分;違法確 定或者更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任。第七十一條評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴峻的，禁止其在肯定期限內(nèi)參與依法必需進行招標的項目的評標;情節(jié)特殊嚴峻的，取消其擔當評標委員會成員的資格：(一)應(yīng)當回避而不回避; (二)擅離職守;(

37、三)不依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;(四)私下接觸投標人;YK-AQ-0488(五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者示意提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;(六)對依法應(yīng)當拒絕的投標不提出拒絕意見;(七)示意或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第七十二條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的， 沒收收受的財物，處3000 元以上 5 萬元以下的罰款，取消擔當評標委員會成員的資格，不得再參與依法必需進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十三條依法必需進行招標的項目的招標

38、人有下列情形之一 的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10以下的罰款;給他人造成損失的，依法擔當賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法賜予處分：(一)無正值理由不發(fā)出中標通知書; (二)不依據(jù)規(guī)定確定中標人;(三)中標通知書發(fā)出后無正值理由轉(zhuǎn)變中標結(jié)果;YK-AQ-0488(四)無正值理由不與中標人訂立合同;(五)在訂立合同時向中標人提出附加條件。第七十四條中標人無正值理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不依據(jù)招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必需進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10以下的罰款。第七十五條招標人和中標人不依據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款