2022農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、最新2022農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績效評(píng)價(jià)報(bào)告of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water

2、sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, comple

3、te with warning signs, isolating network protection facilities陽原縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告張家口市教育局、財(cái)政局：根據(jù)河北省教育廳、河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)?河北省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革績效評(píng)價(jià)暫行方法?的通知冀教財(cái)2022 號(hào)文件要求，我們對(duì)全縣2022年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況開展了績效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：一、總體情況2022年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障總體資金安排及落實(shí)情況：全年公用經(jīng)費(fèi)1747萬元其中，中央1012萬元、省562萬元、縣財(cái)政配套173萬元；貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助206萬元其中，

4、中央111萬元、省53萬元、縣財(cái)政補(bǔ)助42萬元；為全部學(xué)生免費(fèi)提供的教科書都按有關(guān)規(guī)定在每學(xué)期開學(xué)初免費(fèi)發(fā)放給學(xué)生，資金由中央負(fù)擔(dān)春季176.82萬元、秋季202.60萬元；校舍維修資金260萬元中央130萬元、省130萬元。上述各項(xiàng)資金當(dāng)年已全部落實(shí)到位。1、保障措施1為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的領(lǐng)導(dǎo)。按照冀政202286號(hào)、冀財(cái)教2022111號(hào)、112號(hào)、113號(hào)和114號(hào)四個(gè)配套文件規(guī)定，縣政府早在2022年9月已成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由教育、財(cái)政、方案、宣傳、監(jiān)察、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門一把手為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，依據(jù)上級(jí)文件要求并結(jié)

5、合我縣的實(shí)際情況，制定了?陽原縣關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革方案?，確定了我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障改革的根本原那么、實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、資金管理和組織領(lǐng)導(dǎo)等各項(xiàng)措施，為進(jìn)一步做好教育工作提供了制度保障。運(yùn)行以來，隨具體情況及時(shí)變更領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時(shí)印發(fā)和公布領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、定期就保障機(jī)制改革問題召開政府常務(wù)會(huì)或辦公會(huì)等，協(xié)調(diào)處理改革中的問題，切實(shí)履行了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。2為切實(shí)提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施，確保資金運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)性，早在2022年2月縣財(cái)政局就建立了農(nóng)村義務(wù)教育地方財(cái)政專戶，并成立了財(cái)政集中支付教育分中心，專門負(fù)責(zé)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的支出審核與監(jiān)管，在所有權(quán)、使用權(quán)、

6、財(cái)務(wù)自主權(quán)、會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變的前提下，實(shí)行財(cái)政集中支付制度?；鶎訉W(xué)校全部實(shí)行報(bào)賬制管理，確保?？顚Ｓ?，杜絕不合理的開支。運(yùn)行模式執(zhí)行至今，一直能夠按照職責(zé)分工較好地履行職責(zé)。3為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，縣教育分中心制訂了相關(guān)的規(guī)章制度，教育局出臺(tái)了經(jīng)費(fèi)使用和管理制度及考評(píng)制度。4為切實(shí)提高新保障機(jī)制下財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。2022年8月，縣教育局計(jì)財(cái)股長參加了由市教育局財(cái)務(wù)科組織的、中央教科所舉辦的“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制培訓(xùn)；2022年2月，縣教育局計(jì)財(cái)股主管會(huì)計(jì)參加了省教育廳財(cái)務(wù)處舉辦的“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制預(yù)算編制培訓(xùn)。隨后，教育局組織全縣中小學(xué)校長和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

7、培訓(xùn)，分發(fā)了預(yù)算編制培訓(xùn)資料。2022年初，縣教育局組織了各學(xué)校預(yù)算編制的試編制工作。2022年7月份，教育局、財(cái)政局再次分別派專人參加了省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合在廊坊舉辦的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制培訓(xùn)。2022年11月份，教育局又派專人參加了省教育廳在石家莊舉辦的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制培訓(xùn)。并于當(dāng)年12月底再次對(duì)全縣各學(xué)校的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了針對(duì)2022年學(xué)校預(yù)算編制工作的系統(tǒng)培訓(xùn)，并印發(fā)了培訓(xùn)資料。通過這些措施，正確理解和執(zhí)行中央政策，提高具體操作層面的標(biāo)準(zhǔn)性。2、預(yù)算編制及落實(shí)情況12022年開學(xué)前，由教育局計(jì)財(cái)股牽頭，組織全縣37所具有獨(dú)立核算資格和職能的中小學(xué)2所完全中學(xué)、1所特殊學(xué)校、9所初中、18

8、所小學(xué)、7所一貫制學(xué)校開展了預(yù)算編制工作，按照“二上二下的編制流程，到4月初全部完成并已呈報(bào)市教育局和縣財(cái)政局。具體情況見陽原縣2022年?學(xué)校預(yù)算編制綜表?、?陽原縣中小學(xué)2022年預(yù)算編制說明?。2按照2022年的預(yù)算控制額度進(jìn)行的學(xué)校預(yù)算 全縣按小學(xué)355元生/年、初中555元生/年；生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助總額1733萬元年底實(shí)際執(zhí)行1747萬元，按照分擔(dān)額度指標(biāo)，其中，中央1040萬元年底實(shí)際執(zhí)行1012萬元、省347萬元年底實(shí)際執(zhí)行562萬元，含劃轉(zhuǎn)市級(jí)的173萬元、市173萬元年底實(shí)際已由省級(jí)劃轉(zhuǎn)執(zhí)行173萬元，縣財(cái)配套為173萬元；2022年，共有寄宿生7958人其中小

9、學(xué)3323人；初中4635人。全縣核定享受貧困寄宿生生活補(bǔ)助的學(xué)生，春季補(bǔ)助2191名其中小學(xué)981人、初中1202人、特校8人，按原定標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)250元/生.學(xué)期、初中375元/生.學(xué)期、特殊教育學(xué)校500元/生.學(xué)期，貧困寄宿生生活補(bǔ)助共計(jì)70萬元省28萬元、縣財(cái)政配套42萬元。春季小學(xué)初中享受補(bǔ)助比例分別為29.88%和25.93%；秋季補(bǔ)助2656名其中小學(xué)1096名、初中1552名、特殊教育學(xué)校8名，按原定標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)250元/生.學(xué)期、初中375元/生.學(xué)期、特殊教育學(xué)校500元/生.學(xué)期，貧困寄宿生生活費(fèi)共計(jì)86萬元中央86萬元，秋季小學(xué)初中享受補(bǔ)助比例均達(dá)33%以上。全年補(bǔ)助貧困寄宿

10、生生活費(fèi)共計(jì)156萬元年底實(shí)際執(zhí)行206萬元，其中用于提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50萬元待縣級(jí)承當(dāng)?shù)?0.3875萬元配套后即可撥付執(zhí)行；2022年春季為23278名小學(xué)生和10095名初中生免費(fèi)提供了教科書和輔助學(xué)習(xí)資源，共計(jì)資金176.82萬元 其中小學(xué)95.05萬元、初中81.77萬元；秋季為24195名小學(xué)生和10880名初中生免費(fèi)提供了教科書和輔助學(xué)習(xí)資源， 共計(jì)資金202.60萬元其中小學(xué)100.16萬元、初中102.44萬元。校舍維修資金260萬元中央130萬元、省130萬元。按照省級(jí)下達(dá)的控制額度，需縣級(jí)財(cái)政配套的資金足額已納入了年初財(cái)政預(yù)算，下達(dá)了預(yù)算批復(fù)。并于當(dāng)年全部落實(shí)到位。3、資金

11、管理情況1中央和省級(jí)資金、市級(jí)和縣級(jí)配套資金年底前都已撥付到位。2資金全部集中在縣教育支付分中心實(shí)行統(tǒng)一管理，分校核算。3資金支付相對(duì)及時(shí)，年底前全部。4會(huì)計(jì)核算及帳務(wù)處理?？h城中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，所有學(xué)校支出票據(jù)合法有效，賬務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，無白條入帳等違規(guī)行為發(fā)生。5按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行貧困寄宿生界定、審批，及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，簽字手續(xù)齊全、檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，無違規(guī)行為。6公用經(jīng)費(fèi)含取暖費(fèi)分校核撥標(biāo)準(zhǔn)符合小學(xué)年均355元；初中年均555元要求，無擠占、截留、挪用問題，也未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問題。7未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，套取國家專項(xiàng)資金問題。4、中小學(xué)校舍維修改造工程實(shí)施情況我縣2022年按規(guī)劃實(shí)施的

12、中小學(xué)校舍維修改造工程共3個(gè)，涉及3所學(xué)校。具體情況是：中央資金130萬元，用于東堡小學(xué)和東井集中學(xué)教學(xué)教輔用房建設(shè)工程。東堡小學(xué)規(guī)劃建筑面積560，總投資80萬元；東井集中規(guī)劃建筑面積480，總投資50萬元。省級(jí)資金130萬元，用于高墻小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程，規(guī)劃建筑面積1800，總投資220萬元其中省級(jí)專項(xiàng)資金130萬元、臺(tái)塑集團(tuán)捐資45萬元、省教育廳45萬元。上述工程中的東堡小學(xué)和東井集中學(xué)都已實(shí)施并于當(dāng)年10月底竣工驗(yàn)收，交付使用；高墻小學(xué)于當(dāng)年 月開工，工程在建，預(yù)計(jì)2022年8月底前可竣工驗(yàn)收，交付使用。1各工程實(shí)施與上報(bào)年度規(guī)劃根本一致，無擅自修改和增減行為。2各工程符合已制定的中小

13、學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，并結(jié)合了校舍平安工程規(guī)劃，且年度安排適施的工程均為長期保存學(xué)校，近期擬撤并學(xué)校都不在規(guī)劃和實(shí)施之列。3工程土建資料齊全。每個(gè)工程獲取立項(xiàng)批復(fù)后，都辦理了招投標(biāo)手續(xù)，有工程預(yù)、決算、施工圖紙、監(jiān)理日志、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告等工程檔案資料。4已竣工并經(jīng)驗(yàn)收后交付使用的工程工程，都未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。5年危房改造率達(dá)80以上，年危房發(fā)生率一直控制在2%以下。二、存在的問題和建議從新機(jī)制實(shí)施以來的運(yùn)行情況看，公用經(jīng)費(fèi)切實(shí)得到了有效保障，并能合理使用，促進(jìn)了根底教育的開展，各校經(jīng)費(fèi)都能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但仍相對(duì)欠缺?，F(xiàn)針對(duì)三個(gè)方面的突出問題建議如下：1、鑒于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)所限，學(xué)校僅能

14、在低水平上勉強(qiáng)維持運(yùn)行，距離中小學(xué)硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代教育資源的配置、技術(shù)的應(yīng)用和推廣、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的普及等方面的要求，尚有很大的差距。例如：多媒體教學(xué)“班班通、校園網(wǎng)尚有待增加經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)普及；信息技術(shù)和實(shí)驗(yàn)課的開設(shè)等，都需投入大量的經(jīng)費(fèi)用以購置和維修維護(hù)，同時(shí)也需支付相當(dāng)數(shù)量的水電費(fèi)用。而以現(xiàn)行的保障標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)難以滿足當(dāng)前教育教學(xué)工作的實(shí)際需求，特別是規(guī)模較小的農(nóng)村薄弱學(xué)校，更是捉襟見肘，難以為繼。為此，建議各級(jí)政府，拓寬資金籌集渠道，進(jìn)一步加大投入力度，提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測算，年生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)到達(dá)小學(xué)600元/生、初中800元/生，方可保障教育教學(xué)工作的全面實(shí)施。2、我縣地處

15、河北省西北部高寒地區(qū)，每年取暖期都在5個(gè)月10月初至次年4月底左右，取暖費(fèi)支出較大。主要原因有兩個(gè)：一是近年來煤價(jià)不斷上漲；二是取暖設(shè)施改造后，取暖本錢有所增加。現(xiàn)生均55元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各學(xué)校取暖需求，甚至出現(xiàn)了局部薄弱學(xué)校取暖費(fèi)用占到全年公用經(jīng)費(fèi)支出總額70%的現(xiàn)象，有的學(xué)校為節(jié)省取暖用煤，不得不閑置暖氣設(shè)施，再改用爐具取暖。為此，建議省市在充分調(diào)研的根底上，根據(jù)各縣具體情況，有針對(duì)性地提高相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額補(bǔ)助取暖費(fèi)用，以滿足冬季教育教學(xué)工作全面有效實(shí)施。3、縣政府安排到教育系統(tǒng)的自收自支人員如退伍兵、合同工人等、學(xué)校臨時(shí)雇傭的工勤人員工資等經(jīng)費(fèi)，按照?中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行方法?冀財(cái)教2022112號(hào)第三條之規(guī)定：“農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤效勞等方面開支的費(fèi)用。公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、根本建設(shè)投資、歸還債務(wù)