綜合練習(xí)1行政理論

1、綜合練習(xí)1一、名詞解釋.人格一一人格，指人與其它動(dòng)物相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性以及在此基礎(chǔ)上形成的人與人之間 相區(qū)別的獨(dú)特性，它是個(gè)人在社會(huì)生活中通過自身的創(chuàng)造性活動(dòng)所完成的人的類本質(zhì)的實(shí) 現(xiàn)，是一種體現(xiàn)個(gè)人尊嚴(yán)、價(jià)值、品格的倫理存在。.行政人格 人一行政人格是指行政人員與社會(huì)其他成員相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性，是行政人員在行政行為中自我價(jià)值與行政價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)，是行政人員心理、觀念、意識(shí)、理想等與行為相統(tǒng)一的總體性存在，是一種體現(xiàn)了其自我價(jià)值、尊嚴(yán)、品格的倫理存在。.依附人格人一依附人格是指在宗法、倫理一體化的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，在以權(quán)力關(guān)系為軸心的 等級(jí)森嚴(yán)的行政體系中所產(chǎn)生的一種喪失自我意識(shí)以及獨(dú)立代表自己的權(quán)

2、利和自由，為皇 權(quán)、仕途經(jīng)濟(jì)所異化了的，依附于上帝、神以及國王的人格模式。.工具人格人一工具人格是指在工業(yè)社會(huì)中，由于官僚制對(duì)形式理性的極度張揚(yáng)，組織的統(tǒng)一性取代了行政人員個(gè)人的獨(dú)立性，壓抑行政人員個(gè)性的發(fā)展， 使得行政人員失去自我獨(dú)立意識(shí)以及自我發(fā)展自由而造成的一種失去個(gè)體特征的被形式化了的分裂人格。5.獨(dú)立人格人一獨(dú)立人格是指在后工業(yè)社會(huì)中，行政管理過程中倫理關(guān)系的生成，社會(huì)關(guān) 系的自由開放，促進(jìn)行政人員形成完整的人格意識(shí)與獨(dú)立的行為能力，進(jìn)而在行為、意識(shí)、 心理等方面達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一所形成的人格模式。6、行政理性人一行政理性是指被行政人員內(nèi)化到行政行為中，作為具體行為指導(dǎo)原則的對(duì)行為體系，包

3、括自身、行為對(duì)象等的感性認(rèn)識(shí)能力，以及對(duì)行政管理過程中所發(fā)生的一切現(xiàn)象進(jìn)行抽象思維與判斷的能力。7、行政情感 行政情感指什么 應(yīng)該為政治利益而結(jié)合的兩方或者是和領(lǐng)導(dǎo)的情感，和政治有關(guān)系的感情8、行政意志一一行政意志是人們決心達(dá)到某種行政活動(dòng)目的而產(chǎn)生的精神狀態(tài)，是行政心 態(tài)上升至理性的強(qiáng)化結(jié)果。 行政意志的表現(xiàn)形式有行政觀念與行政活動(dòng)中的行為傾向兩種形 式，實(shí)質(zhì)上是人作出某一行政行為時(shí)在對(duì)錯(cuò)之間、善惡之間、道德與非道德之間實(shí)行的選擇。因此，行政意志有著強(qiáng)烈的自主性、目標(biāo)性，是人的主觀能動(dòng)性的重要體現(xiàn)。9、行政信念 人一行政信念是指行政人員在行政管理實(shí)踐活動(dòng)中，根據(jù)自己的生活內(nèi)容和積累的知識(shí)并經(jīng)

4、過深思熟慮之后所形成的激勵(lì)其按照自己的觀點(diǎn)、原則和世界觀去行動(dòng)的被意識(shí)到的思想傾向，它是行政文化體系中的一種重要意識(shí)現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。10人行政習(xí)慣一一行政習(xí)慣是在行政活動(dòng)中由于不斷重復(fù)而逐漸形成并變?yōu)樾枰男袨榉?式。它也是行政傳統(tǒng)在行政行為方面的具體體現(xiàn)。二、填空題.行政人格作為人格的特殊形態(tài)，反映了行政人員作為人的（“類本質(zhì)”）的實(shí)現(xiàn)。（行政管理活動(dòng)）是行政人員的社會(huì)生活的全部?jī)?nèi)容，這是由其職業(yè)角色決定的。.行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（ 自我塑造）和（自我完善）過 程。.行政理性是行政人員的一種認(rèn)知能力，也是內(nèi)在于行政人員之中的一種對(duì)（欲望和行為）進(jìn)行調(diào)

5、節(jié)與控制的能力， 二者在行政行為過程中達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，表現(xiàn)為一種（理性 ）精神。.認(rèn)知意義上的行政理性是（ 行政人格）形成的基礎(chǔ)。.在行政人格的構(gòu)成中，（行政意志）居于十分關(guān)鍵的地位，它是由知、情轉(zhuǎn)化到行的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是（行政人格）實(shí)際形成的關(guān)節(jié)點(diǎn)。.（行政意志）是行政行為產(chǎn)生的直接原因。.行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對(duì)行政人員的行為起（支配）作用。.行政習(xí)慣是指行政人員經(jīng)過一段較長(zhǎng)時(shí)間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種（行為）傾向，是（行政人格 ）的最后完成。.現(xiàn)實(shí)生活中，行政人格的作用表現(xiàn)為一種人格的力量，對(duì)于社會(huì)有一種（示范和教育）作用，對(duì)行政人

6、員自身則有一種人生的（導(dǎo)向和激勵(lì)）作用。.在農(nóng)業(yè)社會(huì)條件下形成的行政人格是一種（ 依附）人格；在官僚制中形成的行政人格是 一種（ 工具）人格；服務(wù)行政條件下形成的行政人格是一種（ 獨(dú)立）人格。.獨(dú)立人格的構(gòu)成要素包括：完整的（人格意識(shí)）、獨(dú)立的（行為能力）和自由的（社會(huì)關(guān)系）。.行政人員的人生修養(yǎng)是指行政人員個(gè)體基于行政實(shí)踐活動(dòng)在（職業(yè)道德）和（品質(zhì)）等方面的自我教育、鍛煉和改造過程以及由此達(dá)到的境界。.對(duì)于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。.行政人員的社會(huì)屬性決定了他的理想人格不是在（ 封閉的自我）環(huán)境里形成的，社 會(huì)大環(huán)境對(duì)行

7、政人員行政人格的形成有重要影響。其中，（制度）因素起關(guān)鍵作用。.（制度的道德化）與（道德的制度化）是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面，二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用。二者有機(jī)統(tǒng)一，在行為者個(gè)體那里就達(dá)到了自律和他 律的統(tǒng)一。.制度起著既保證個(gè)體真正的自由活動(dòng)，又保證個(gè)體（社會(huì)本質(zhì) ）的實(shí)現(xiàn)，最后促使行政人員在自由自覺的活動(dòng)中形成（獨(dú)立人格）的作用。17、行政人格是行政人員在行政管理活動(dòng)中通過連續(xù)和持久的（道德行為表現(xiàn)）所表現(xiàn)出來的自我道德完整性，是行政人員道德意義上的 （整體性存在形態(tài)），是他自身作為一個(gè)完整的（道德存在物）的必然顯現(xiàn)。18、行政人格最根本的特征是（行政價(jià)值 ）與（ 自我價(jià)值

8、）的統(tǒng)一。19、行政人格是行政人員的個(gè)體人格，是行政人員個(gè)體存在的一種方式，因此，它不僅具有 （角色人格），還具有相應(yīng)的（群體人格）。20、行政人格的作用表現(xiàn)為行政人格生成的（內(nèi)在機(jī)制），分別體現(xiàn)為（倫理規(guī)則）和（道德標(biāo)準(zhǔn)）。21、服務(wù)行政作為行政管理的一種全新行政模式，是把（服務(wù)行政）作為最高價(jià)值的，在此條件下形成的行政人格是一種（治安行政管理）。22、歐洲中世紀(jì)的行政體系中，依附人格最基本的特征是（神權(quán)性）。23、官僚制以（ 行動(dòng)體系）為組織的主要目標(biāo)，是一個(gè)（ 自我）中心主義體系，它以犧 牲人的需要和價(jià)值為代價(jià)，排斥一切 （非理發(fā)因素），在此制度體系中形成的行政人格是（工具性行政人格）。

9、24、20世紀(jì)80年代以來的全球性行政改革運(yùn)動(dòng)，提出了超越（司法機(jī)關(guān)）的現(xiàn)實(shí)要求，并都包含著這樣一種愿望：恢復(fù)行政人員的（權(quán)利范圍）在行為選擇中的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)作用。25、公共領(lǐng)域的性質(zhì)決定了行政人員必須把（政治修養(yǎng)）作為其行政人格生成的理想目標(biāo)，公共領(lǐng)域中價(jià)值的特殊性對(duì)其理想人格的生成起到了（能力培養(yǎng)）作用。三、單項(xiàng)選擇題.從行政人格的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看，它是（A ）。A.個(gè)體人格B.組織人格C.職業(yè)人格D.群體人格.行政人格是行政人員的個(gè)體人格，對(duì)此，下面說法中正確的是（C ）A.行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)，不反映行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性B.行政人格反映了行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性，與行政

10、人員個(gè)體無關(guān)C.行政人格既是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)，也反映了行政管理職業(yè)群體的內(nèi)在規(guī)定性D.以上說法都不對(duì).行政人員對(duì)概念、判斷、推理等思維形式和思維活動(dòng)的能力，是指下列選項(xiàng)中的A.認(rèn)知理性B.實(shí)踐理性C.道德理性D.形式理性.在行政人格的構(gòu)成要素中居主導(dǎo)地位，對(duì)行政人員的行為起支配作用的是（A.行政理性B.行政感情C.行政習(xí)慣D.行政信念.行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（ C ）。A.行政意志B.行政信念C.行政習(xí)慣D.行政情感.行政人格生成的內(nèi)在機(jī)制表現(xiàn)為（B ）。A.內(nèi)化作用B.外化作用C.強(qiáng)化作用D. A和B.依附人格產(chǎn)生于以下哪種社會(huì)治理模式中（ D ）。A.統(tǒng)治型B.法治型C.管理型D.

11、服務(wù)型.依附人格所形成的行政體系中，占據(jù)軸心地位的關(guān)系是（B ）。A.權(quán)利關(guān)系B.倫理關(guān)系C.權(quán)力關(guān)系D.法律關(guān)系.工具人格體現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系是（B ）。A.人對(duì)人之間的人身依賴關(guān)系B.人對(duì)物的依賴關(guān)系C.以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性D.以上都不對(duì).在服務(wù)行政模式中，行政管理活動(dòng)以哪種治理方式為主（ B ）。A.法治B.德治C.權(quán)治D.人治.公共領(lǐng)域的性質(zhì)決定了哪種人格模式是現(xiàn)階段的理想行政人格（D ）。A.依附人格B.行政人格C.社會(huì)人格D.獨(dú)立人格.公共領(lǐng)域中，關(guān)于效率的說法正確的是（ B ）。A.首先是技術(shù)問題，其次才是價(jià)值問題B.首先是效率問題，其次才是技術(shù)問題C.是技術(shù)問題，而不是價(jià)值

12、問題D.是價(jià)值問題，而不是技術(shù)問題.在社會(huì)治理體系中，具有統(tǒng)攝意義的價(jià)值理念是（C ）。A.法治觀念B.效率觀念C.服務(wù)價(jià)值D.協(xié)調(diào)理念.行政人員獨(dú)立人格生成的關(guān)鍵因素是（ C ）。A.法律制度B.行政組織C.組織環(huán)境D.行政人員個(gè)體.行政人員自覺遵守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法的規(guī)范和約束，是其哪一方面的修養(yǎng)的表現(xiàn)（A.道德修養(yǎng)B.法律修養(yǎng)C.政治修養(yǎng)D.作風(fēng)修養(yǎng)16、行政人格是行政人員的本質(zhì)實(shí)現(xiàn)，是其現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的主觀形式，實(shí)質(zhì)上是以下哪一種社會(huì)關(guān)系對(duì)行政人員的塑造過程：（ D ）。A、法律關(guān)系以權(quán)力關(guān)系C權(quán)利關(guān)系D倫理（道德）關(guān)系17、作為工具人格形成的制度基礎(chǔ)，現(xiàn)代官僚制是（ C ）運(yùn)用于社會(huì)治理

13、結(jié)構(gòu)體系時(shí)的 一種典型形式。以價(jià)值理性A、實(shí)質(zhì)理性18、行政人員在塑造理想人格的學(xué)習(xí)過程中，最重要的是：（ D ）A政治理論的學(xué)習(xí)以行政技能的學(xué)習(xí)C學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)D在實(shí)踐中學(xué)習(xí)四、多項(xiàng)選擇題.從一般意義上講，行政人格是（ABCD ）。A.倫理存在B.總體性存在C.個(gè)體存在D.道德存在.行政人格體現(xiàn)了行政人員（ AC ）。A.價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一B.社會(huì)本質(zhì)生成的歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一C.個(gè)體生命與社會(huì)生命的整合D.自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一.構(gòu)成行政人格的具體要素包括（ ABCDE ）。A.行政理性B.行政情感C.行政意志D.行政信念E.行政習(xí)慣.行政理性包括（ BC ）。A.實(shí)踐理性B.道德

14、理性C.認(rèn)知理性D.程序理性.行政情感包括（ ABC ）。A.行政心理B .行政情緒C.行政感情D.行政意志.公共行政發(fā)展至今，行政人格出現(xiàn)了以下哪幾種模式（ ABC ）。A.依附人格B .工具人格C.獨(dú)立人格D.自由人格.關(guān)于官僚制，正確的說法有（ ACD ）。A.是工具理性運(yùn)用于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)體系時(shí)的一種典型形式.并不排斥一切非理性因素，允許行政人員的個(gè)性發(fā)展C.以效率為組織的主要目標(biāo)D.責(zé)任中心主義. 一般而言，獨(dú)立人格的構(gòu)成要素包括（ AB ）。A.獨(dú)立的行為能力B.完整的人格意識(shí)C.自由的社會(huì)關(guān)系D.高尚的道德情操.現(xiàn)階段，對(duì)獨(dú)立人格的生成具有價(jià)值導(dǎo)向作用的因素有（CD ）。A.效率觀

15、念B.協(xié)調(diào)意識(shí)C.服務(wù)精神D.法制信念.行政人員人生修養(yǎng)的基本途徑有（ ABC ）。A.學(xué)習(xí)B.踐行C.內(nèi)省D.慎獨(dú).行政人員人生修養(yǎng)的內(nèi)容包括（ ABCD ）。7A.政治修養(yǎng)B.道德修養(yǎng)C.作風(fēng)修養(yǎng)D.能力培養(yǎng)12、行政人格生成于具體的行政行為中，其本質(zhì)上是：（ABCD ）A、行政人員持續(xù)的自我塑造和自我完善過程以行政價(jià)值觀與行政倫理觀的具體體現(xiàn)與境界升華C行政人員個(gè)體生命與社會(huì)生命的整合D行政人員社會(huì)本質(zhì)生成的歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一13、獨(dú)立人格應(yīng)該具備完整的人格意識(shí)，所謂完整是指：（CD ）A、真正確立了獨(dú)立人格意識(shí)以人格意識(shí)達(dá)到了自在、他律狀態(tài)C人格意識(shí)達(dá)到了自為、自律狀態(tài)D既理解自己為人，

16、也尊重他人為人14、關(guān)于獨(dú)立人格的認(rèn)識(shí)，以下說法正確的是：（ BCD ）A、行政人員有了完整的獨(dú)立人格意識(shí)，就具備了形成獨(dú)立人格的全部條件日獨(dú)立人格的真正實(shí)現(xiàn)是在行政人員獨(dú)立的行政行為選擇中完成的C獨(dú)立人格意識(shí)的形成獨(dú)立于行政人員的行為選擇D獨(dú)立人格的形成需要自由的社會(huì)關(guān)系A(chǔ)BCD )15、服務(wù)行政作為一種新型的行政模式，一般包含以下哪些社會(huì)關(guān)系：（A、權(quán)力關(guān)系B、法律關(guān)系C交換關(guān)系D、倫理關(guān)系16、理想行政人格塑造途徑中的內(nèi)省，具體包括：（ ABCD ）A、善于自我認(rèn)識(shí)B、敢于自我批評(píng)C敢于開展思想斗爭(zhēng)D、敢于揭露領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤17、行政人員作風(fēng)修養(yǎng)的內(nèi)容包括：（ ABCD ）8A、樹立正確的名利

17、觀B、樹立正確的權(quán)力觀C樹立正確的金錢觀D、樹立正確的幸福觀五、簡(jiǎn)答題.什么是行政人格？答：行政人格是指行政人員與社會(huì)其他成員相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性，是行政人員在行政行為中自我價(jià)值與行政價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)，是行政人員心理、觀念、意識(shí)、理想等與行為相統(tǒng)一的總 體性存在，是一種體現(xiàn)了其自我價(jià)值、尊嚴(yán)、品格的倫理存在。.行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個(gè)體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評(píng)價(jià)的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會(huì)成員之人格；（

18、5）行政 人格也是行政人員自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。.行政人格的構(gòu)成要素主要有哪些？行政人格是行政人員的個(gè)體人格，是以個(gè)體的現(xiàn)實(shí)生命存在為載體的。 其主要構(gòu)成要素包括：行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政習(xí)慣.在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會(huì)形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會(huì)，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會(huì)的到來，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨(dú)立人格。.形成獨(dú)立人格的條件是什么？所謂獨(dú)立人格是指人的獨(dú)立性、自主性、創(chuàng)造性。

19、它要求人們既不依賴于任何外在.然而，成為人的最高境界就是追求獨(dú)立的精神價(jià)值，形成高度獨(dú)立的人格。.獨(dú)立人格生成過程中，人生修養(yǎng)的基本途徑和方法有哪些？行政人員人生修養(yǎng)有以下幾種途徑：（1）學(xué)習(xí)。主要是政治理論、 政策法規(guī)、行政技能 以及學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)；（2）內(nèi)省。包括自我認(rèn)識(shí)、自我批評(píng)以及開展思想斗爭(zhēng)等；（3）踐行。這是是學(xué)習(xí)和內(nèi)省的最終體現(xiàn)；（4）慎獨(dú)。這既是一種人生修養(yǎng)途徑，也是修養(yǎng)所達(dá)到的一種極高境界7、行政人員人生修養(yǎng)的內(nèi)容有哪些？(1)學(xué)習(xí)，主要是政治理論的，政策，法規(guī)，行政技能以及學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)(2)內(nèi)省，包括自我認(rèn)識(shí)，自我批評(píng)，及開展思想斗爭(zhēng)(3)踐行，是學(xué)習(xí)和內(nèi)省的最終體現(xiàn)(4

20、)慎獨(dú)，既是一種人身修養(yǎng)的途徑，也是修養(yǎng)艘達(dá)到的一種極高境界8、行政人格對(duì)具有什么樣的社會(huì)意義？行政人格對(duì)于社會(huì)有一種示范和教育作用：首先，高尚的行政人格會(huì)給相對(duì)人以良好印象，有助于雙方實(shí)現(xiàn)良好的情感溝通；其次，高尚的行政人格會(huì)對(duì)行政相對(duì)人起到行為示范的作用。再次，行政人格具有對(duì)真理與正義的形象化作用；最后，行政人格會(huì)對(duì)社會(huì)的道德環(huán)境產(chǎn)生凈化作用。9、行政情感的構(gòu)成是什么？行政情感是指行政人員在其行政管理活動(dòng)中對(duì)行政體系各方面所產(chǎn)生的內(nèi)心體驗(yàn)和感受，是伴隨行政人員的理性認(rèn)知過程所形成的對(duì)于各種管理客體的好惡之感、愛憎之感、親疏之感、信疑之感等心理反映的統(tǒng)稱。行政情感由兩個(gè)心理層面構(gòu)成，第一個(gè)層

21、面是處于較低層次的行政情緒，第二個(gè)層面是處于較高層次的行政感情。10、為什么說行政習(xí)慣是行政人格的最后完成？行政習(xí)慣，是指行政人員經(jīng)過一段較長(zhǎng)時(shí)間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向。 特定的行政習(xí)慣，是特定的行政理性、 行政情感、行政意志、行政信念與特定的行政人員肉體的融 合，它是在行政情感的推動(dòng)下、接受行政理性的指導(dǎo)，經(jīng)由行政意志的強(qiáng)化所形成的，最后通過自然生命的物質(zhì)基礎(chǔ)表現(xiàn)為一種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)常性的行為。因此，行政習(xí)慣是行政人格的最后完成。六、論述題1,結(jié)合你所知道的先進(jìn)人物事跡，論述行政人格的作用。(1 )行政人格的作用?？偟闹v，行政人格對(duì)于社會(huì)有一種示范和教育作用，而對(duì)行政人 員自身則有一種

22、人生的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。2 )結(jié)合實(shí)例說明行政人格對(duì)社會(huì)的作用。主要(表現(xiàn)在四個(gè)方面： 第一，高尚的行政人格會(huì)給相對(duì)人以良好印象，有助于雙方實(shí)現(xiàn)良好的 情感溝通； 第二， 在情感認(rèn)同的基礎(chǔ)，高尚的行政人格會(huì)對(duì)行政相對(duì)人起到行為示范的作用；第三，行政人格具有對(duì)真理與正義的形象化作用；第四，行政人格作為一種現(xiàn)實(shí)的10倫理存在，會(huì)對(duì)社會(huì)的道德環(huán)境產(chǎn)生凈化作用。3 ）（結(jié)合實(shí)例說明行政人格對(duì)行政人員自身的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。.試述工具人格的生成。工具人格生成的歷史條件。工業(yè)社會(huì)中，對(duì)理性的崇拜表現(xiàn)為科學(xué)的理性（也稱形式理性或技術(shù)理性）化。其運(yùn)用于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)體系時(shí)就表現(xiàn)為官僚制，它是工具人格形成的制度基礎(chǔ)。

23、（2 ）官僚制的基本特征。包括：嚴(yán)格的效率取向，注重法律和程序，突出專業(yè)知識(shí) 與技術(shù)的重要性，層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系等。（3 ）官僚制的形式化表現(xiàn)是以犧牲人的需要和價(jià)值為代價(jià)的。層級(jí)節(jié)制的體系造成了上下級(jí)之間的一種外在的形式化的依賴關(guān)系；嚴(yán)格的規(guī)章扼殺了行政人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；效率至上在行政人員中造成一種實(shí)質(zhì)上的功利主義傾向；責(zé)任中心主義體系排除了行政人員的自我信念及意識(shí)；對(duì)一切非理性因素的排斥， 把人簡(jiǎn)化為依附于組織體系為實(shí)現(xiàn)組織功能和目標(biāo)的工具或手段。.如何理解獨(dú)立人格生成中制度的作用？制度的必要性。制度根源于人類對(duì)社會(huì)秩序的渴求，歷史選擇了政府成為社會(huì)秩序的供給者， 并且通過其組成人員來實(shí)

24、現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會(huì)秩序，政府主要通 過法律制度來達(dá)到這一目的。后工業(yè)社會(huì)的到來， 要求政府制度建設(shè)走向道德化，實(shí)現(xiàn)行政人員個(gè)體存在之道德性。（2 ）制度的道德化與道德的制度化。這是政府實(shí)施德治的兩個(gè)方面。二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨(dú)立人格的真正生成。.談?wù)剬?duì)行政人格本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。行政人格作為人格的特殊形態(tài)，反映了行政人員作為人的“類本質(zhì)”的實(shí)現(xiàn)。行政管理活動(dòng)是行政人員的社會(huì)生活的全部?jī)?nèi)容，這是由其職業(yè)角色決定的。（2 ）行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的自我塑造和自我完善過程，既表現(xiàn)為行政價(jià)值觀與行政倫理觀在行政人員個(gè)體及職業(yè)群體

25、上長(zhǎng)期穩(wěn)定的具體體現(xiàn)與境界升華，也表現(xiàn)為行政人員個(gè)體生命與社會(huì)生命的整合，是行政人員社會(huì)本質(zhì)生成的歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。5、獨(dú)立人格如何才能形成？1）獨(dú)立人格的含義。獨(dú)立人格是指在后工業(yè)社會(huì)中，行政管理過程中倫理關(guān)系的生成，社 會(huì)關(guān)系的自由開放， 促進(jìn)行政人員形成完整的人格意識(shí)與獨(dú)立的行為能力，進(jìn)而在行為、意識(shí)、心理等方面達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一所形成的人格模式。（2）獨(dú)立人格形成的條件。獨(dú)立人格應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：1、完整的人格意識(shí)，這是獨(dú)立人格構(gòu)成的基礎(chǔ)；2、獨(dú)立的行為能力，這是獨(dú)立人格生成的現(xiàn)實(shí)保證；3、自由的社會(huì)關(guān)系，這是獨(dú)立人格生成的外在條件。（3）獨(dú)立人格生成的途徑：1、價(jià)值導(dǎo)向。正確的價(jià)值導(dǎo)向是行

26、政人員獨(dú)立人格生成的必要條件， 是形成完整獨(dú)立人格意識(shí)的保證。現(xiàn)階段，對(duì)獨(dú)立人格生成有價(jià)值導(dǎo)向作用的基本因素包括現(xiàn)代化的效率觀念、協(xié)調(diào)意識(shí)、服務(wù)精神和法制信念；2、人生修養(yǎng)。行政人員是獨(dú)立人格的主體因素，人生修養(yǎng)是形成獨(dú)立人格能力的關(guān)鍵。人生修養(yǎng)的途徑和方法有學(xué)習(xí)、內(nèi)省、 踐行和慎獨(dú)；3、制度保證。制度本身是社會(huì)關(guān)系的物化形式，良好的制度是生成行政人格 之外在客觀條件的關(guān)鍵因素。由于工業(yè)社會(huì)中的制度過于形式化而使得價(jià)值理性被吞噬，導(dǎo)致工具人格的形成，因此，要生成獨(dú)立人格，必須實(shí)施德治，建立道德化的制度，實(shí)現(xiàn)制度 的道德化。116、為什么說農(nóng)業(yè)社會(huì)中的行政人格是依附人格?1）農(nóng)業(yè)社會(huì)的歷史條件。

27、在農(nóng)業(yè)社會(huì)，勞動(dòng)工具不發(fā)達(dá)，社會(huì)生產(chǎn)力水平低下。農(nóng)業(yè)社會(huì) 是建立在完全的人身依賴關(guān)系之上的，人幾乎沒有自我的人格意識(shí)，族群群體的“大我”是 人所唯一意識(shí)到的自我內(nèi)容。（2）農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，國家與家庭、家族具有形式和內(nèi)容的同一性， 形成傳統(tǒng)的“家國同構(gòu)”或“家國一體”。因此，家庭中的長(zhǎng)幼上下之序被擴(kuò)展到社會(huì)和國 家，以孝為核心的家庭倫理觀念演化為社會(huì)上的忠義之德，最終形成以權(quán)力關(guān)系為基礎(chǔ)的嚴(yán)格的等級(jí)秩序。農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政管理屬于統(tǒng)治行政，存在于行政體系中的一切行政關(guān)系都是在權(quán)力關(guān)系的軸心上生成和展開的。（3）依附人格的產(chǎn)生。在以權(quán)力關(guān)系為軸心的等級(jí)森嚴(yán)的行政體系中，行政人員對(duì)君主

28、、 上級(jí)有著密切的人身依附性，沒有擺脫人與人之間的依賴關(guān)系，因此，形成的人格是一種未完成的人格模式。有兩種具體表現(xiàn)：一是中世紀(jì)的西方 社會(huì)，產(chǎn)生一種以神權(quán)性為基本特征的依附人格，二是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，產(chǎn)生出一種依附于皇權(quán)的人格模式。7、現(xiàn)階段，獨(dú)立人格生成的價(jià)值導(dǎo)向有哪些因素?（1）行政人格是行政價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，反映了一個(gè)社會(huì)的時(shí)代精神。行政人員作為社會(huì)的一員，他應(yīng)該以社會(huì)的一般價(jià)值取向作為自己理想人格的導(dǎo)向。在服務(wù)行政的歷史條件下，就是必須堅(jiān)持在為人民服務(wù)中義與利相統(tǒng)一的價(jià)值導(dǎo)向?！傲x利統(tǒng)一”的價(jià)值導(dǎo)向要求行政人員正確處理個(gè)人、集體和國家的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持集體主義原則，把國家、人民的利益放

29、在 首位，另一方面，從國家和人民的利益出發(fā)， 堅(jiān)持為人民服務(wù)，并由此實(shí)現(xiàn)個(gè)人的正當(dāng)利益。（2）行政人格是行政人員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。作為公共權(quán)力的執(zhí)掌者，行政人員還應(yīng)該有獨(dú)特的價(jià)值導(dǎo)向。在現(xiàn)階段，對(duì)理想行政人格生成有價(jià)值導(dǎo)向作用的基本因素應(yīng)該包括：現(xiàn)代化的效率觀念、協(xié)調(diào)意識(shí)、服務(wù)精神和法制信念。（3）行政人格是行政價(jià)值與自我價(jià)值的統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)。就行政人格的生成而言，能夠發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向作用的因素是多元的，價(jià)值導(dǎo)向功能的發(fā)揮也是動(dòng)態(tài)的過程。 就行政人員自身而言， 他必須把自我理想行政人格的塑造過程看 作是自覺地跟上時(shí)代的步伐、適時(shí)地調(diào)整自己的價(jià)值取向的結(jié)果。8、行政人格生成的內(nèi)在機(jī)制是什么？（1）行政人格是一個(gè)自我不斷實(shí)現(xiàn)和超越的生成過程，構(gòu)成行政人格的各種要素相互聯(lián)系、相互作用而成為行政人格的內(nèi)在機(jī)制，這種內(nèi)在機(jī)制的作用指向兩個(gè)方面。（2）內(nèi)化作用，是指調(diào)整和改善行政人格的綜合素質(zhì)，使行政人格不斷完善。人格化運(yùn)動(dòng)每一階段上所生成的結(jié)果是對(duì)這一階段的總結(jié)，行政人員一方面借助他人對(duì)自身現(xiàn)實(shí)人格得以認(rèn)知、理解和反應(yīng)，另一方面通過對(duì)已形成的現(xiàn)實(shí)人格的自我再認(rèn)識(shí)，自覺反省并不斷調(diào)適自身， 以期形成自我心目中理