家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容

1、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我國公共服務(wù)開展不平衡不充分的問題仍 然比擬突出。基本公共服務(wù)仍存短板弱項(xiàng)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間 的基本公共服務(wù)仍有差距，均等化水平尚待進(jìn)一步提高。非基本公共 服務(wù)供給缺乏，優(yōu)質(zhì)資源總體短缺，擴(kuò)供給促普惠仍需下更大功夫。 公共服務(wù)資源配置機(jī)制不盡完善，設(shè)施布局與人口分布匹配不夠，服 務(wù)效能有待提高。一、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù) 體系。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，鼓勵有條件的家政 服務(wù)企業(yè)品牌化、連鎖化開展，加快培育龍頭企業(yè)，支持中小家政服 務(wù)企業(yè)專業(yè)化、特色化開展。提升家政服務(wù)規(guī)范化水平，加快建立家

2、 政服務(wù)人員持證上門制度，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。推進(jìn)家政 培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。二、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服 務(wù)是政府的重要職責(zé)。堅(jiān)持以促進(jìn)機(jī)會均等為核心，推動實(shí)現(xiàn)全體公 民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。（一）推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會開展水平和財(cái)政 承受能力等因素，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、 老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障” 的民生保障目標(biāo)，完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)項(xiàng) 目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭負(fù)責(zé)單位及

3、支出責(zé)任，作 為各地區(qū)提供基本公共服務(wù)的基準(zhǔn)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的重要依 據(jù)。各地區(qū)對照國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化地方具體實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)， 對有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)工程，應(yīng)按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， 確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、目標(biāo)人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不高攀、投入有保障、服務(wù) 可持續(xù)。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標(biāo) 準(zhǔn)要素，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接。 推動基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（二）補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板對標(biāo)對表國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，采取針對 性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，促進(jìn)公共服 務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向遙

4、遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜， 加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的軟硬件短板弱項(xiàng)。（三）加快提升基本公共服務(wù)均等化水平推動區(qū)域基本公共服務(wù)縮小差距。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向特殊類型 地區(qū)的傾斜力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，完善地方基本公共服 務(wù)支出保障機(jī)制，不斷提高特殊類型地區(qū)基本公共服務(wù)供給水平。完 善基本公共服務(wù)區(qū)域合作機(jī)制。鼓勵具備條件的城市群、毗鄰地區(qū)加 強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，搭建區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)便利共享的制度 安排。開展興旺地區(qū)和欠興旺地區(qū)基本公共服務(wù)在線對接，支持開展 東西部線上對口幫扶、優(yōu)質(zhì)資源“1帶N”、人才對口支援等方式，擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源輻射覆蓋范圍，縮小地區(qū)差距。完善城市群公共服務(wù) 便利

5、共享制度安排。三、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給緊緊圍繞供需矛盾突出的公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓 勵支持社會力量重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域普惠性規(guī)范 性服務(wù)供給，面向廣大人民群眾提供價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠 性非基本公共服務(wù)。（一）推動重點(diǎn)領(lǐng)域非基本公共服務(wù)擴(kuò)容開展普惠托育服務(wù)。著力構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼 兒照護(hù)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)社會力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，將需要獨(dú)立 占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建和改 擴(kuò)建一批服務(wù)設(shè)施，建成一批示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù) 服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功 能銜接，發(fā)揮

6、綜合效益。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)要充分考慮農(nóng)村進(jìn) 城務(wù)工人員隨遷嬰兒的照護(hù)服務(wù)需求。加大對農(nóng)村和脫貧地區(qū)嬰幼兒 照護(hù)服務(wù)的支持力度，推廣嬰幼兒早期開展工程。推動兒童殘疾篩查、 診斷、康復(fù)救助有機(jī)銜接，提高殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、 早康復(fù)能力和效果。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，為家庭 提供更高質(zhì)量更加精準(zhǔn)的家庭教育指導(dǎo)，更好滿足家長科學(xué)育兒的迫 切需求。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度 和質(zhì)量評估制度，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)管理。依法逐步實(shí) 行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。（二）推動非基本公共服務(wù)普惠化開展降低服務(wù)本錢。統(tǒng)籌用好規(guī)劃、土地、投資、稅

7、收、金融等多種 支持政策，盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，低價或無償提供給普惠性非基本公共 服務(wù)供給主體，幫助降低服務(wù)本錢、提升運(yùn)營效率，擴(kuò)大服務(wù)供給。四、主要目標(biāo)到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉到達(dá) 新水平。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。國家基本公共服務(wù)制度更加 完善，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化手段得到普及應(yīng) 用，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋、服務(wù)全達(dá)標(biāo)、投入有保障， 地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)供給差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)均等享 有、便利可及。普惠性非基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容。緊扣人民群眾“急難愁盼” 的

8、突出問題，堅(jiān)持社會效益優(yōu)先，普惠性非基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量 都得到較大提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體 更加多元，推動普惠性非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價格可承受、質(zhì) 量有保障、平安有監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、 病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級。適應(yīng)人民群眾多樣化、個性化、高 品質(zhì)的健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、廣電、體育、家政等服務(wù)需 求，生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大， 新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在增加國內(nèi)消費(fèi)、擴(kuò)大有效需求的同時， 為今后公共服務(wù)提質(zhì)升級蓄勢儲能，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng) 造需求

9、的更高水平的動態(tài)平衡。五、開展基礎(chǔ)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高?；竟卜?wù)制度 體系更加健全，建立了基本公共服務(wù)清單制度，出臺了國家基本公 共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），明確了國家向全民提供基本公共服務(wù)的 底線范圍，為政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利提供了依據(jù)?；竟?共服務(wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、遙遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)域 人群間基本公共服務(wù)差距不斷縮小。中西部地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施條件明 顯改善，局部指標(biāo)逐步追平東部地區(qū)。城鄉(xiāng)之間制度性差異明顯減少, 實(shí)現(xiàn)了 “新農(nóng)合”與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度并軌運(yùn)行，全面建立統(tǒng)一的城 鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險制度逐步健全。基本 公共服務(wù)

10、逐步覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，截至2020年，全國96. 8%的縣 級單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡開展，85. 8%的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在 公辦學(xué)校就讀或者享受政府購買學(xué)位的服務(wù)。農(nóng)村基本公共服務(wù)供給 持續(xù)改善，教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造在助力打贏脫貧攻堅(jiān) 戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用。公共服務(wù)供給保障能力全面提升。全國一般公共預(yù)算安排的基本 公共服務(wù)領(lǐng)域支出持續(xù)增加，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。到“十三五”末，覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系更加完善，普惠性幼 兒園覆蓋率到達(dá)84. 7%,九年義務(wù)教育鞏固率到達(dá)95. 2%、大班額基本 消除，高中階段教育毛入學(xué)率到達(dá)91.2%,高等教育毛入學(xué)率54. 4

11、%, 進(jìn)入普及化開展階段。全民健康保障能力顯著提升，每千人口醫(yī)療衛(wèi) 生床位數(shù)到達(dá)6.5張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)到達(dá)2.9人。 公共文化體育設(shè)施更加完善，每萬人口擁有公共文化設(shè)施建筑面積達(dá) 到444. 1平方米，人均體育場地面積2. 2平方米，公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 基本形成。養(yǎng)老服務(wù)能力加快提升，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)到達(dá) 31. 9萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)到達(dá)823. 8萬張。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)加快發(fā) 展，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)1.8個。困難殘疾人生活補(bǔ) 貼涉及人數(shù)為1212. 6萬人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼涉及人數(shù)為1473. 8 萬人。公租房保障能力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭基

12、本實(shí) 現(xiàn)應(yīng)保盡保。幫助和支持2568萬貧困人口、3500多萬邊緣貧困群體住 上平安住房，農(nóng)村貧困群眾住房平安得到歷史性解決。生活服務(wù)快速開展。高端醫(yī)療、文化、旅游、體育、家政等服務(wù) 逐漸成為廣大人民群眾服務(wù)消費(fèi)的重要組成局部，生活服務(wù)取得長足 開展。2019年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44363億元，占GDP比重由 2013年的3. 69%提高到4. 5%o 2019年全國旅游業(yè)總收入到達(dá)6. 6萬億 元，國內(nèi)游客到達(dá)60億人次。2019年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模到達(dá)2. 95萬億 元，增加值到達(dá)1.12萬億元。家政服務(wù)業(yè)加速提質(zhì)擴(kuò)容，2019年全國 家政服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)6900億元，家政從業(yè)人員到達(dá)3100萬人。生活服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，朝數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元 化、協(xié)同化方向開展。人民生活得到顯著改善。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有 所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展、新成效。截至 2020年，勞動年齡人口平均受教育年限到達(dá)10.8年，義務(wù)教育普及程 度到達(dá)世界高收入國