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1、PAGE PAGE 16貴港市建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)信用評價管理辦法(討論稿)第一條 為進一步規(guī)范我市建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖市場秩序,強化勘察設(shè)計審圖企業(yè)責任意識,健全勘察設(shè)計審圖行業(yè)信用體系,根據(jù)建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例建筑市場誠信行為信息管理辦法國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于市本級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計、施工圖審查活動的勘察設(shè)計審圖企業(yè),各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可參照或另外制定相關(guān)的管理辦法。第三條 本辦法所稱信用行為記
2、錄是指勘察設(shè)計審圖企業(yè)在從事建設(shè)工程勘察設(shè)計、施工圖審查活動中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的行為記錄,包括良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄是指勘察設(shè)計審圖企業(yè)在從事工程勘察設(shè)計、施工圖審查活動中嚴格遵守和認真執(zhí)行工程建設(shè)勘察設(shè)計、施工圖審查相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范,行為規(guī)范,誠信經(jīng)營,自覺維護勘察設(shè)計市場秩序,受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰,所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是指是指勘察設(shè)計審圖企業(yè)在從事工程勘察設(shè)計、施工圖審查活動中違反工程勘察設(shè)計、施工圖審查相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范,經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實處理,所
3、形成的不良行為記錄。第四條 建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)信用信息的采集、核定、公布、使用,遵循依法、獨立、客觀、公正的原則,保證誠信行為信息的完整性、準確性和及時性,維護社會公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益。第五條 市住房城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過相關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng),及時向社會公布勘察設(shè)計審圖企業(yè)信用信息,接受社會監(jiān)督。第六條 勘察設(shè)計審圖企業(yè)信用信息的采集由企業(yè)自主申報和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過日常管理情況,結(jié)合專項檢查、執(zhí)法檢查、督查和舉報、投訴等綜合確定。第七條 勘察設(shè)計審圖企業(yè)信用信息實行動態(tài)管理,勘察設(shè)計審圖企業(yè)受到各級建設(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門獎勵和表彰的,應在獲獎后20個工作日內(nèi)到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
4、局進行核準。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)部門在實施對企業(yè)不良行為扣分時,及時將結(jié)果上傳監(jiān)管信息系統(tǒng)。第八條 勘察設(shè)計審圖企業(yè)第一次進入貴港市承接建設(shè)工程項目業(yè)務(wù),在辦理勘察進場報告、消防設(shè)計審查、施工圖審查備案等手續(xù)前在監(jiān)管信息系統(tǒng)上填報企業(yè)基本信息。第九條 信用信息認定依據(jù)縣級及以上政府、各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門的通知、通報、通告、公告、判決書、裁決書、決定書和其他具有法律效力的文書以及貴港市建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)良好行為評分標準和貴港市建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)不行為評分標準中列明的行為與事實。第十條 勘察設(shè)計審圖企業(yè)信用評價采用基本分與加減分進行綜合評價的模式。每個評分周期基本分為90分
5、,有良好行為或不良行為記錄時,依據(jù)評分標準進行相應的加分或扣分(評分標準詳見附件)。企業(yè)信用等級根據(jù)信用評價分值,分為A級(信用優(yōu)秀)、 B (信用良好)、C (信用一般)、D (信用較差)四個等級。A級:信用評價分值為100分(包括100分)以上,且沒有出現(xiàn)一次扣分值在10分(含10分)以上的不良行為記錄。B級:信用評價分值為80-99分。C級:信用評價分值為65-79分。D級:信用評價分值為65分以下(不含65分)。第十一條 勘察設(shè)計審圖企業(yè)的信用等級評價按照勘察、設(shè)計、審圖三類分別計分,并采用動態(tài)管理,信用等級隨信用行為分值的變化而動態(tài)變化,反映各單位的即時信用評價狀況。當一個企業(yè)同時有
6、勘察、設(shè)計及施工圖審查多項資質(zhì)時,勘察、設(shè)計、施工圖審查分別考核評價,獨立計分。第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)部門在實施對企業(yè)不良行為進行扣分時,應填寫貴港市建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)扣分通知書,企業(yè)如對扣分有異議的, 從扣分之日起5日內(nèi)可向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出書面異議申請。第十三條 信用評價計分周期為一年,以年度評價計分,每個評價周期結(jié)束后自動重新計分。第十四條 勘察設(shè)計審圖企業(yè)信用等級作為投標人資格審查及評標的重要依據(jù),并作為市中介超市進入和評星的重要依據(jù)。第十五條 對信用評價結(jié)果,將按照“守信激勵、失信懲戒”的原則,在行政審批、市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)、市場監(jiān)管等工作中與
7、企業(yè)信用等級評價結(jié)果聯(lián)動,依法對守信行為給予激勵,對失信行為進行懲處。對A級企業(yè),在各類評比表彰中,予以優(yōu)先推薦,財政投資類項目優(yōu)先選擇,在辦理相關(guān)行政許可過程中可依法實施“容缺受理”和“承諾制”等便利服務(wù)措施,在對其負責的工程建設(shè)項目實施日常檢查、專項檢查時可以根據(jù)實際情況優(yōu)化檢查頻次。對B級企業(yè),實施常規(guī)監(jiān)督和動態(tài)核查。對C級企業(yè),加強監(jiān)管和動態(tài)核查,并列入專項檢查的重點監(jiān)管對象,不能參與評比表彰,限制參與財政投資類項目。對D級企業(yè),作為本年度不誠信企業(yè)進行通報,實施重點監(jiān)管和日常檢查,予以警示約談、通報批評、暫停承接財政投資項目業(yè)務(wù)。在信用等級未改變前,不予參加本市各類評先評優(yōu)活動,本地
8、企業(yè)暫停辦理資質(zhì)升級。第十六條 實行建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)“黑名單”制度。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將存在下列情形的勘察設(shè)計審圖企業(yè),列入建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)“黑名單”: (一)勘察設(shè)計審圖企業(yè)不良行為評分標準中直接列入黑名單的行為。(二)信用等級連續(xù)三個評價周期被評為D級的。第十七條 當企業(yè)發(fā)生不良行為,一次扣分值達10分以上(含10分)時,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對責任單位主要負責人、技術(shù)負責人進行約談;當一次扣分值達15分以上(含15分)時,責任企業(yè)信用等級直接定為D級,情節(jié)嚴重的,列入“黑名單”。第十八條 企業(yè)連續(xù)兩年信用等級評價為C級及以下的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對其主要負責人、技術(shù)負責人
9、進行約談,一年內(nèi)禁止參與財政投資類項目,社會投資類項目可參照執(zhí)行。第十九條 對同一不良行為扣分事項經(jīng)責令整改仍然發(fā)生3次以上,實行加倍扣分。第二十條 凡列入“黑名單”的企業(yè),禁止其一年內(nèi)在貴港市承接新的業(yè)務(wù)。第二十一條 工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)在信用信息的申報工作中應當誠實守信,對申報信用信息的真實性、準確性負責。有虛假、漏報、瞞報本企業(yè)信用信息或其他不正當行為的,可視具體情況,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以加倍扣分或通報批評。第二十二條 法律、法規(guī)對勘察設(shè)計審圖企業(yè)的不良信用信息就資格限制已作規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十三條 本辦法由貴港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。附件
10、:1.貴港市勘察設(shè)計、審圖機構(gòu)良好行為評分標準2.貴港市建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)、審圖機構(gòu)不良行為評分標準3.貴港市建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)扣分通知書附件1:貴港市建設(shè)工程勘察設(shè)計審圖企業(yè)良好行為評分標準序號考核類別加分情況加分值有效期(月)備注說明1項目獲獎全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎一等獎7121、同一個項目只計算最高級別獎項得分,不逐級累加;最高加15分;按項目獲獎時間(每年1月1日至12月31日)計入當年度加分。2、獲獎項目所在的審圖公司也相應加分。3、加分僅針對在貴港市范圍實施的獲獎項目,貴港市之外的獲獎項目不作為加分依據(jù)。2二等獎6123三等獎5124省、自治區(qū)級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎一等獎41
11、25二等獎3126三等獎2127市級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎一等獎2128二等獎1129三等獎0.51210工程業(yè)績(主要是為了避免開展業(yè)務(wù)多的企業(yè)相對被扣分多導致的不公平)勘察設(shè)計審圖企業(yè)年度內(nèi)在貴港市完成的勘察、設(shè)計項目(發(fā)生重大違反法律、法規(guī)、規(guī)章或在接受質(zhì)量檢查活動中被通報或批評的不計入業(yè)績,以備案為準)大型1.515大型:房建總建筑面積20萬M2,單體2萬M2;市政及其他概(預)算5億元。中型:房建總建筑面積5萬M2M20萬M2,單體1萬M2M2萬M22;市政及其他概(預)算1億元M5億元。小型:房建總建筑面積5萬M2,單體1萬M2;市政及其他概(預)算1億元。11中型11512小型0.5
12、1513綜合表彰國家級412指在各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門開展的行業(yè)檢查工作中,受到通報表揚(僅針對在貴港市實施的項目)14自治區(qū)級31215市級21216獲得政府部門頒發(fā)的重合同守信用、先進企業(yè)、納稅大戶、文明單位等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的獎項112每項得1分,最高加3分,(僅針對獲得貴港市各級政府頒發(fā)的獎項,貴港市之外的獎項不作為加分依據(jù))17及時響應政府號召,在搶險、救災等方面有突出貢獻21218自治區(qū)及以上認定公布的試點項目(僅針對貴港市范圍內(nèi)項目)412最高加8分19取得綠色建筑評價標識三星級612最高加8分20二星級412一星級21221各級建設(shè)行政主管部門認定公布的示范項目(如裝
13、配式建筑、海綿城市、綠建節(jié)能示范項目等,僅針對貴港市項目)住建部認定公布的示范項目412最高加6分22自治區(qū)住建廳認定公布的示范項目31223市住建局認定公布的示范項目21224在參建的貴港市建設(shè)項目工程勘察、設(shè)計、審圖工作中主動運用裝配式建筑、二星級以上綠色建筑、地下綜合管廊設(shè)計、數(shù)字模擬技術(shù)或建筑信息模型(BIM)等先進技術(shù)212最高加6分25在工程勘察工作中積極運用各種行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)112每個先進技術(shù)加1分,最高加5分(行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)須有相關(guān)認證或推廣目錄)26為我市標準、規(guī)范性文件的編制提供技術(shù)服務(wù)的21227協(xié)助各級建設(shè)主管部門工作協(xié)助政府部門進行各類技術(shù)方案論證、審查等2分/次1228
14、協(xié)助政府部門開展各類質(zhì)量檢查活動的2分/次12注:1.企業(yè)同一行為或同一項目受到不同行業(yè)、不同層級表彰的,其記分分值和有效期按照最高層級執(zhí)行,不重復記?。蝗舄勴椛壓蠹臃謺r,同時撤銷低一級獎項加分。 附件2:貴港市建設(shè)工程勘察企業(yè)不良行為評分標準序號不良行為扣分值1未取得資質(zhì)證書承攬工程,或超越本單位資質(zhì)等級范圍承攬業(yè)務(wù)的。直接列入黑名單2以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)的。3轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的。4以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)活動的。5允許其他單位和個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的。6私刻、涂改、偽造資質(zhì)證書、印章或執(zhí)業(yè)證書、印章的。7利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當
15、手段承攬業(yè)務(wù)的。8相互串通投標或者與招標人串通投標的;以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的。9以他人名義投標,利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標,或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章,弄虛作假,騙取中標的。10因勘察原因,造成工程質(zhì)量安全事故,影響惡劣的。11其他嚴重違法、違規(guī)行為。12勘察存在巖芯重復使用、鉆孔深度與記錄編錄深度及巖芯實際不符的弄虛作假、提供虛假資料行為,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的(單個項目5個及5個以上的鉆孔)。10分/項目13財政投資項目,因勘察的準確性不夠,勘察報告推存所使用的持力層及基礎(chǔ)類型方案導致施工中基礎(chǔ)類型設(shè)計變更,造成工期延誤、增加
16、投資的。5分/項目14財政投資項目,因勘察的準確定不夠等原因,發(fā)現(xiàn)施工場地與勘察報告不符,導致施工過程發(fā)生基礎(chǔ)選型設(shè)計變更造成工期延誤、造價增加的。5分/項目15在上級建設(shè)行政主管理部門組織的各類檢查中,被掛牌督辦的。5分/項目16勘察綱要未進行公司內(nèi)部審查和簽字蓋章的。3分/項目17未按要求使用廣西工程勘察質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的。3分/項目18不按照與委托人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴重,受委托單位投訴的。3分/次19勘察成果有違反勘察規(guī)范強制性條文的。3分/條20未按照勘察綱要及規(guī)范要求做外業(yè)鉆探、原位測試、波速試驗等等的。1.5分/次21鉆探編錄員未在鉆探現(xiàn)場并對鉆探原始記錄簽字確認的。1.5
17、分/次22因勘察質(zhì)量等各種原因被建設(shè)行政主管部門約談的。2分/次23在各級建設(shè)行政主管理部門組織的各類檢查中,被通報批評的。2分/次24對監(jiān)管部門下發(fā)的整改要求,限期內(nèi)未整改或整改不力的。1.5分/次25勘察存在巖芯重復使用、鉆孔深度與記錄編錄深度及巖芯實際不符的弄虛作假、提供虛假資料行為,性質(zhì)和情節(jié)較輕的(單個項目5個鉆孔以下)。2分/處26進場勘察前未按規(guī)定辦理報告手續(xù)的。2分/次27企業(yè)在各類專項檢查活動中不予以配合,或拒絕接受監(jiān)督檢查,或故意不提供相關(guān)資料等情況的。1.5分/次28鉆探過程沒有按照廣西工程勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管理的要求進行開孔拍照、終孔拍照、負責人拍照、巖(土)芯拍照、取巖
18、(土)樣拍照、取水樣拍照、原位測試試驗拍照、鉆孔終孔錄像,存在照片或錄像缺失的。1.5分/項29對巖芯沒有及時拍照,照片中的巖芯又臟又亂、無法觀察到原貌的 。1.5分/孔30巖芯、樣品的采取、擺放、標識、存放、運輸不符合規(guī)范、規(guī)程的。1.5分/項31勘察原始資料不按規(guī)定記錄或記錄不完整的,記錄內(nèi)容與巖芯實際不符。1.5分/次32項目負責人或勘察單位指定的技術(shù)負責人未對勘察過程中原始資料、測試報告、土工試驗成果等各項作業(yè)資料驗收和簽字的。1.5分/次33不參加施工驗槽的。2分/次34未按照規(guī)定的時限報送有關(guān)資料和統(tǒng)計年報,或者上報材料出現(xiàn)較大錯誤的。1.5分/次35無故不參加建設(shè)行政主管部門組織
19、的有關(guān)會議和活動的。1分/次36記錄員、編錄員、試驗室試驗人員未經(jīng)專業(yè)培訓無證上崗的。1分/人37外業(yè)鉆探設(shè)備儀器、記錄員、編錄員與鉆探現(xiàn)場報告表不符的。1分/臺或1分/人38項目完成后,勘察文件、原始資料不歸檔保存或歸檔保存不規(guī)范的。1分/次39其他違規(guī)違章行為。視情節(jié)嚴重情況1-5分/次貴港市建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)不良行為評分標準序號不良行為扣分值1未取得資質(zhì)證書承攬工程的,或超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的。直接列為黑名單2以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)的。3允許其他單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的。4以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)的。5利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段
20、承攬的。6相互串通投標或者與招標人串通投標的;以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的。7以他人名義投標,利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標,或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章,弄虛作假,騙取中標的。8以聯(lián)合體形式投標的,聯(lián)合體成員又以自己名義單獨投標,或者參加其他聯(lián)合體投同一個標的。9將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的。10其他嚴重違法、違規(guī)行為。11為建設(shè)單位出具陰陽施工圖設(shè)計文件的(報建和備案使用的施工圖與現(xiàn)場施工用的施工圖不一致)或者施工圖設(shè)計變更應報批而沒有報批仍出具施工圖,情節(jié)嚴重的。直接定為D級12財政投資項目未根據(jù)勘察成果進行基礎(chǔ)選型和使用持力層(勘
21、察成果有誤或經(jīng)主管部門同意除外)設(shè)計,造成成本增加,情節(jié)嚴重的5分/項目13在上級建設(shè)行政主管理部門組織的各類檢查中,被掛牌督辦的。5分/項目14財政投資項目,因設(shè)計單位失誤、錯漏等原因,施工過程發(fā)生設(shè)計變更導致工期延誤、造價增加的。5分/項目15未按照工程規(guī)劃許可批準的總平圖及建筑方案等進行設(shè)計,高度、層數(shù)、面積等指標超過誤差允許范圍的。3分/次16未按要求使用廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)遞交施工圖審查的。3分/項目17設(shè)計成果存在違反工程建設(shè)強制性標準的。3分/條18未按照設(shè)計合同的約定履行義務(wù),情節(jié)嚴重或被委托單位投訴的3分/項目19設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的(勘察
22、成果文件提供的設(shè)計參數(shù)和結(jié)論有誤除外)2分/項目20未按規(guī)定對審圖機構(gòu)提出的審查意見進行修改和回復,影響審查進度或者影響項目報建、建設(shè)的。1.5分/項目21竣工后,由于設(shè)計質(zhì)量原因,引起業(yè)主質(zhì)量投訴并經(jīng)查實的。3分/次22對監(jiān)管部門下發(fā)的整改要求,限期未整改或整改不力的。1.5分/次23在各級建設(shè)行政主管理部門組織的各類檢查中,被通報批評的。2分/次24企業(yè)在各類專項檢查活動中不予以配合,或拒絕接受監(jiān)督檢查,或故意不提供相關(guān)資料等情況的。1.5分/次25設(shè)計文件中指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的。1.5分/處26采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,未在設(shè)計中提出
23、保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。1.5分/項27施工圖未落實綠色建筑、建筑節(jié)能、消防、人防、抗震、無障礙、防雷、可再生能源使用、海綿城市等具體技術(shù)措施的。2分/項28設(shè)計文件簽字缺失或不全,沒有在設(shè)計圖紙上蓋章的。2分/項目29因設(shè)計質(zhì)量等原因被建設(shè)行政主管部門約談。2分/次30施工圖設(shè)計文件有違反設(shè)計規(guī)范一般性設(shè)計條文的。1分/條31無故不參加建設(shè)行政主管部門組織的有關(guān)會議和活動的。1分/次32企業(yè)沒有在規(guī)定時間上傳、上報各類資料和統(tǒng)計報表或上報出現(xiàn)較大差錯的。1.5分/次33其他違規(guī)違章行為。視情節(jié)嚴重情況1-5分/次貴港市建設(shè)工程施工圖審查企業(yè)不良行為評分標準序號扣
24、分 內(nèi) 容扣分值1未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門核準,擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的。直接列入黑名單2超越核準的等級和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動的。3審查機構(gòu)出具虛假審查合格書的。10分/次4未按規(guī)定的審查內(nèi)容、審圖準則進行審查的。5分/項目5負責審查的項目因施工圖設(shè)計質(zhì)量問題造成工程質(zhì)量安全事故,未審查發(fā)現(xiàn)的。5分/次6在各級建設(shè)行政主管理部門組織的各類檢查中,負責審查的項目因違反勘察設(shè)計規(guī)范被掛牌督辦的。5分/次7負責審查的財政投資項目,因施工圖設(shè)計問題導致施工過程中發(fā)生基礎(chǔ)選型、持力層使用等重大設(shè)計變更,造成工期延誤、造價增加,未審查發(fā)現(xiàn)的。5分/項目8負責審查的財政投資項目,施工圖設(shè)計存在漏項、缺項,因設(shè)計變更導致工期延誤、造價增加,未審查發(fā)現(xiàn)的。5分/項目9未按要求使用廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)進行施工圖審查的。3分/項目10不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴重被委托人投訴的。3分/項目11施工圖經(jīng)審查合格后,仍有違
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