我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 一、 國家勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的發(fā)展變化 （一） 歷史發(fā)展概況 黨和國家歷來重視勞動保護工作。新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議通過的共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：“公私企業(yè)一般實行8小時至10小時工作制”“保護女工的特殊利益”“實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。 新中國一建立，中央人民政府就設(shè)立了勞動部。勞動部下設(shè)勞動保護司，各地方勞動部門設(shè)勞動保護處、科，作為勞動保護工作的專管機構(gòu)。政府許多產(chǎn)業(yè)部相繼在部內(nèi)的生產(chǎn)或人事部門設(shè)立了專管

2、勞動保護工作的機構(gòu)。 中華全國總工會在各級工會中設(shè)立了勞動保護部，工會基層組織一般設(shè)立了勞動保護委員會，以加強對企業(yè)勞動保護的監(jiān)督。 1950年10月，政務(wù)院批準的中央人民政府勞動部試行組織條例和省、市勞動局暫行組織通則都規(guī)定，各級勞動部門自建立伊始，即擔負起監(jiān)督、指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門和工礦企業(yè)勞動保護工作的任務(wù)。 1956年9月，國務(wù)院批準的中華人民共和國勞動部組織簡則規(guī)定，勞動部在自己的權(quán)限內(nèi)，有權(quán)發(fā)布有關(guān)勞動工作的命令、指示和規(guī)章。這些命令、指示和規(guī)章，各級勞動部門和企業(yè)、事業(yè)單位必須遵守和執(zhí)行。還規(guī)定，勞動部負責“管理勞動保護工作，監(jiān)督檢查國民經(jīng)濟各部門的勞動保護、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生工作，領(lǐng)

3、導(dǎo)勞動保護監(jiān)督機構(gòu)的工作，檢查企業(yè)中的重大事故并且提出結(jié)論性的處理意見”。 1955年4月25日天津國營第一棉紡廠發(fā)生的水管鍋爐爆炸，死傷77人，直接財產(chǎn)損失36萬多元。鑒于這種情況，國務(wù)院于同年6月批準在勞動部建立國家鍋爐檢查總局，于1956年1月開始工作。大躍進中，鍋爐安全監(jiān)察工作受到嚴重挫折，機構(gòu)被精簡合并。1963年，國務(wù)院決定恢復(fù)各級鍋爐安全監(jiān)察機構(gòu)。 1970年，國計委成立勞動局（原勞動部精簡為勞動局劃歸國家計委領(lǐng)導(dǎo)），恢復(fù)了勞動保護工作。 1975年，在鄧小平同志主持下，治理整頓工作走上軌道，勞動保護工作的治理整頓也獲得了進展，國務(wù)院設(shè)立了國家勞動總局（即國家計委勞動局擴編為國家

4、勞動總局）。全國恢復(fù)了勞動安全衛(wèi)生管理和監(jiān)督檢查工作。 黨的十一屆三中全會以后，勞動保護工作得到進一步加強。國家勞動總局分設(shè)了勞動保護局和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1981年，為加強對礦山安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，又成立了礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。 1983年5月，國務(wù)院常務(wù)會議批準的勞動人事部任務(wù)與職責中規(guī)定，勞動人事部“負責貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律和指示，研究擬定有關(guān)勞動保護的具體方針、政策和規(guī)章制度”“綜合管理勞動保護、礦山安全、鍋爐壓力容器安全工作，實行國家監(jiān)察。提出勞動保護規(guī)劃要求，督促各地區(qū)、各部門改善勞動條件，推動勞動保護科學(xué)研究和宣傳教育工作，參加重大傷亡事故的處理。勞動人事部設(shè)

5、勞動保護局、礦山安全監(jiān)察局和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局?！?1985年1月全國安全生產(chǎn)委員會成立。委員會由國務(wù)院有關(guān)部、委及中華全國總工會領(lǐng)導(dǎo)人組成。全國安全生產(chǎn)委員會的任務(wù)是，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全局的重大安全生產(chǎn)問題，具體工作由各部門分別管理。全國安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在勞動人事部。 1988年，勞動人事部分開設(shè)立勞動部和人事部時，國務(wù)院批準的勞動部“三定”方案中規(guī)定：新組建的勞動部是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下綜合管理全國勞動工作的職能部門，綜合管理職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器安全工作，實行國家監(jiān)察。勞動部將勞動保護局更名為職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局，仍保持礦山安全監(jiān)察局和鍋爐壓力容器

6、安全監(jiān)察局。 1993年，全國安全生產(chǎn)委員會撤銷，在勞動部設(shè)立安全生產(chǎn)管理局、職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、礦山安全監(jiān)察局。 1998年，在國務(wù)院機構(gòu)改革中成立勞動和社會保障部，將原勞動部承擔的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能，交由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）承擔。國家經(jīng)貿(mào)委成立安全生產(chǎn)局。 原勞動部承擔的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能，交由衛(wèi)生部承擔。 原勞動部承擔的鍋爐壓力容器監(jiān)察職能，交由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔。 勞動保護工作中的女職工和未成年工特殊保護、工作時間和休息休假，以及與勞動保護工作關(guān)系密切的工傷保險、勞動保護爭議與仲裁等，仍由勞動和社會保

7、障部管理。 1999年國務(wù)院機構(gòu)改革后，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)的實際情況，又增設(shè)國家煤礦安全監(jiān)察局，與國家煤碳工業(yè)局一個機構(gòu)、兩塊牌子。國家煤礦安全監(jiān)察局是國家經(jīng)貿(mào)委管理的負責煤礦安全監(jiān)察的行政執(zhí)法機構(gòu)，承擔國家經(jīng)貿(mào)委負責的煤礦安全監(jiān)察職能。國家煤碳工業(yè)局的有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加掛國家煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的牌子。 2000年12月，為適應(yīng)我國安全生產(chǎn)工作的需要，進一步加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少各類傷亡事故，國務(wù)院決定設(shè)立國有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局與其一個機構(gòu)、兩塊牌子。涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）是綜合管

8、理全國安全生產(chǎn)工作、履行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構(gòu)，由國家經(jīng)貿(mào)委負責管理?，F(xiàn)由國家經(jīng)貿(mào)委承擔的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃給國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）。原國家煤礦安全監(jiān)察局承擔的職能不作調(diào)整。 2001年3月，黨中央、國務(wù)院決定恢復(fù)成立全國安全生產(chǎn)委員會，全國安全生產(chǎn)委員會主任由國務(wù)院副總理吳邦國擔任，全國安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 勞動部的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察職能雖然已經(jīng)調(diào)整由其他部門負責，原國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局、國家煤礦安全監(jiān)察局機構(gòu)也發(fā)生了變化，但是為了了解勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的發(fā)展歷程，我們也需要將這些國家機構(gòu)的職能變化簡要地作一些介紹。

9、 （二） 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察職能是：研究擬定勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察等項工作的具體方針、政策和法規(guī)，并負責組織實施和監(jiān)督檢查；綜合管理是職業(yè)安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器安全工作，實行國家監(jiān)察；擬定有關(guān)法規(guī)和規(guī)劃，并負責組織實施和監(jiān)督檢查，參與重大傷亡事故的調(diào)查，組織指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作；組織推動勞動保護方面的科學(xué)研究、宣傳教育工作；協(xié)同地方政府加強勞動保護干部隊伍建設(shè)，檢查各地區(qū)、各部門對黨中央、國務(wù)院有關(guān)勞動保護工作方針、政策的貫徹執(zhí)行情況，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 1 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察職能： （1） 貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護方針、政策和法規(guī)。 （2） 組織擬定勞動保護條例、規(guī)章和標

10、準。 （3） 對廠長進行勞動保護培訓(xùn)和考核發(fā)證。 （4） 監(jiān)察企業(yè)、事業(yè)單位改善勞動條件和防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病的技術(shù)措施計劃的實施情況。 （5） 對特種設(shè)備、安全防護用品、安全防護儀器儀表負責安全技術(shù)鑒定和審核發(fā)證。 （6） 參與對職業(yè)危害嚴重的新建、改建、擴建企業(yè)、事業(yè)單位和重大技術(shù)改造工程項目的設(shè)計審查和竣工驗收，監(jiān)督有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 （7） 參加調(diào)查和處理傷亡事故，對事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計分析、處理進行監(jiān)督管理，對責任者的處分發(fā)生歧時，提出結(jié)論性意見。 （8） 對違反勞動保護法規(guī)的企業(yè)、事業(yè)單位和責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，

11、依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰和提請有關(guān)單位、機關(guān)給予行政處分；對觸犯刑法的責任人由司法機關(guān)依法懲處。 2 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察職能： （1） 積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和鍋爐壓力容器安全法規(guī)，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。 （2） 制定或參與審定有關(guān)鍋爐壓力容器安全技術(shù)規(guī)程、標準。 （3） 對設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造鍋爐、壓力容器的單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程的行為時，有權(quán)通知該單位糾正。 （4） 檢查鍋爐、壓力容器的使用情況，有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮的行為。發(fā)現(xiàn)不安全因素，可以發(fā)出鍋爐壓力容器安全監(jiān)察意見通知書，要求使用單位限期解決；逾期不解決時，有

12、權(quán)通知期停止該設(shè)備的運行。 （5） 監(jiān)督有關(guān)單位對司爐工、焊工的培訓(xùn)和考試，考試合格后發(fā)給合格證，無合格證者不準獨立操作。 （6） 有權(quán)進行或參加鍋爐、壓力容器的事故調(diào)查，提出處理意見。鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局有權(quán)隨時進入制造、使用鍋爐壓力容器的單位進行監(jiān)督檢查，要求這些單位提供貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、技術(shù)標準的情況，以及有關(guān)技術(shù)資料。有權(quán)向有關(guān)人員調(diào)查詢問，有關(guān)人員應(yīng)如實反映情況，不得阻攔。 3 礦山安全監(jiān)察職能： （1） 檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況。 （2） 參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。 （3） 檢查礦山勞動條件和安全狀況。 （4） 檢查

13、礦山企業(yè)職工安全教育與培訓(xùn)工作。 （5） 監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項費用的情況。 （6） 參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理。 （7） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。 主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進入礦山企業(yè)，在現(xiàn)場檢查安全狀況，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險情時，應(yīng)當要求礦山企業(yè)立即處理。 （三） 國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局 安全生產(chǎn)局是國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會綜合管理全國安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)督職權(quán)的職能部門。 主要職責： 1 研究擬定安全生產(chǎn)的方針政策，組織起草安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。 2 研究擬定全國安全生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、工作規(guī)劃，指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作。 3 宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政

14、策、法律法規(guī)；監(jiān)督檢查企業(yè)行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況，安全生產(chǎn)狀況，以及安全生產(chǎn)責任制的落實情況，指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束機制。 4 組織指導(dǎo)全國傷亡事故的統(tǒng)計和信息工作；分析、預(yù)測全國安全生產(chǎn)形勢，并提出相應(yīng)的對策和建議。 5 組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督重大事故的調(diào)查處理，承辦重大事故調(diào)查報告批復(fù)的有關(guān)事宜。 6 綜合管理全國安全檢測檢驗工作，對從事安全檢測、檢驗、評價、設(shè)計、咨詢等社會中介組織進行資格認可和委托授權(quán)。 7 負責新建、改建、擴建國家重點工程安全設(shè)施的預(yù)評價、設(shè)計審查和竣工驗收；組織重大危險源的評估，監(jiān)督重大事故隱患治理。 8 監(jiān)督管理全國勞動防護用品工作。

15、9 組織指導(dǎo)安全科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣工作，管理安全技術(shù)措施、科研等經(jīng)費，組織國家安全生產(chǎn)專家組的工作。 10 組織推動全國安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況，組織全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)、考核工作。 11 開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。 12 承辦上級交辦的其他工作事項。 （四） 國家煤礦安全監(jiān)察局 主要職責： 1 研究擬定煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，組織起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)草案，制定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程，擬定煤炭工業(yè)安全標準，提出保障煤礦安全的規(guī)劃和目標。 2 貫徹執(zhí)行國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，履行國家煤礦安

16、全監(jiān)察職責。 3 組織調(diào)查和處理煤礦重大、特大事故，負責全國煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計分析，發(fā)布全國煤礦安全生產(chǎn)信息。 4 指導(dǎo)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的科研工作，組織煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察管理工作。 5 擬定開辦煤礦的安全標準，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，組織對不符合安全生產(chǎn)標準的煤炭企業(yè)的查處工作。 6 組織、指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，負責煤炭企業(yè)主要經(jīng)營管理者安全資格認證工作。 7 監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)危害的防治工作。 8 組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護隊及其應(yīng)急救援工作。 9 按照干部管理權(quán)限負責直屬煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的干部管理工作，組織煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)、考

17、核工作。 10 開展煤礦安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。 11 承辦國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項。 二、 全國安全生產(chǎn)委員會及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局） （一） 全國安全生產(chǎn)委員會的任務(wù) 全國安全生產(chǎn)委員會由國務(wù)院有關(guān)部、委及中華全國總工會，以及有關(guān)行業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)人員組成。全國安全生產(chǎn)委員會的任務(wù)是，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全國的重大安全生產(chǎn)問題，具體工作由各部門分別管理。 （二） 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）的主要職責 1 負責起草安全生產(chǎn)方面的綜合性法律文件和行政法規(guī)，擬定有關(guān)政策及工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)標準。 2 綜

18、合管理全國安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測全國安全生產(chǎn)形勢，擬定全國安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門承擔的專項安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。 3 依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)，對設(shè)在各地的煤礦安全監(jiān)察局及其煤礦安全監(jiān)察辦事處的管理，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案的通知規(guī)定執(zhí)行。 4 負責發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息，綜合管理全國傷亡事故統(tǒng)計工作，組織、協(xié)調(diào)重大、特大事故的調(diào)查處理，受國務(wù)院委托對特大事故調(diào)查報告進行批復(fù)。 5 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作、組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（由其他有關(guān)部門承擔的鍋爐、壓力

19、容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資格認可工作，并負責監(jiān)督檢查。 6 組織全國安全生產(chǎn)方面的宣傳教育和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員、煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)考核工作，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作和企業(yè)主要經(jīng)營管理者的安全資格考核工作。 7 監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況與安全生產(chǎn)條件情況，以及有關(guān)設(shè)備、材料和勞動防護用品的安全管理工作。 8 負責新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（簡稱“三同時”）的安全監(jiān)督檢查工作，按照職業(yè)安全法規(guī)和標準監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害的防治

20、工作，依法監(jiān)督檢查重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，組織對不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護、化學(xué)事故應(yīng)急救援等工作。 9 擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。 10 按照干部管理權(quán)限負責局機關(guān)和直屬機構(gòu)的干部管理工作。 11 開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。 12 承辦國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項。 （三） 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述任務(wù)及職責，全國安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）設(shè)9個職能司（室）。 1 辦公室（外事司、財務(wù)司）

21、負責機關(guān)文秘、檔案、信息、保密和行政后勤等方面的工作；負責財務(wù)、經(jīng)費、國有資產(chǎn)管理工作；負責組織安全生產(chǎn)方面的國際技術(shù)合作與交流活動。 2 政策法規(guī)司 負責起草有關(guān)法律草案和行政法規(guī)的具體工作；研究擬定礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程及安全技術(shù)標準；承辦安全生產(chǎn)方面的行政復(fù)議工作；負責安全生產(chǎn)重大政策研究和起草重要文件及重要會議報告；組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。 3 信息與技術(shù)裝備保障司 負責發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息和傷亡事故統(tǒng)計的具體工作，分析和預(yù)測全國安全生產(chǎn)形勢；監(jiān)督管理安全技術(shù)措施經(jīng)費；組織有關(guān)科研成果的鑒定和技術(shù)推廣，負責國家安全生產(chǎn)專家組工作；實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（

22、由其他有關(guān)部門承擔的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特殊設(shè)備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資格認可工作，并進行監(jiān)督檢查。 4 煤礦安全監(jiān)察一司 組織國有煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收；監(jiān)督檢查國有煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和職業(yè)危害情況；組織調(diào)查和處理國有煤礦重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦救護及應(yīng)急救援工作。 5 煤礦安全監(jiān)察二司 監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和職業(yè)危害情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦，組織調(diào)查和處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重大、特大事故。 6 安

23、全監(jiān)督管理一司 監(jiān)督檢查金屬與非金屬礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時”情況以及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織調(diào)查和處理金屬與非金屬礦山企業(yè)重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金屬與非金屬礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。 7 安全監(jiān)督管理二司 監(jiān)督檢查石油、化工、電力、貿(mào)易、機械、冶金、有色、輕工、紡織、醫(yī)藥、建材、煙草、地質(zhì)等行業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時”的情況，以及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；組織調(diào)查和處理相關(guān)的重大、特大事故；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援等工作。 8 安全監(jiān)督管理三司 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、

24、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)的重大、特大事故的處理工作。 9 人事培訓(xùn)司 按照干部管理權(quán)限負責局機關(guān)和直屬機構(gòu)干部管理的具體工作；組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員、煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)、考核和全國企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作和企業(yè)的主要經(jīng)營管理者的安全資格考核工作。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員，監(jiān)察專員受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）的委托，監(jiān)督檢查有關(guān)單位對重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控與整改情況，參加對重大、特大事故的調(diào)查處理工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他重要事項。 三、 國家質(zhì)量技術(shù)

25、監(jiān)督局鍋爐壓力容器監(jiān)察局 鍋爐壓力容器監(jiān)察局是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責管理全國鍋爐壓力容器工作，行使監(jiān)察職權(quán)的職能部門。主要職責是： 管理鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作。制定規(guī)章、制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。對鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)和進出口進行監(jiān)督檢查。對有關(guān)事故進行統(tǒng)計分析和調(diào)查處理。管理有關(guān)檢測機構(gòu)和檢測人員、操作人員的資格考核工作。 四、 消防和民用爆炸物品的監(jiān)督管理 消防法規(guī)定，消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)及社會

26、發(fā)展相適應(yīng)。國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。其主要職責是指導(dǎo)全國消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。組織草擬、審查消防行政法規(guī)，制定消防技術(shù)規(guī)范和標準；組織消防科技研究和消防產(chǎn)品質(zhì)量檢查；指導(dǎo)消防部隊的業(yè)務(wù)建設(shè)和教育訓(xùn)練。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定。 消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容： 公安消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應(yīng)當將發(fā)生火災(zāi)可能性較大

27、，一旦發(fā)生火災(zāi)可能造人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位。對消防安全重點單位應(yīng)當定期監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或者個人采取措施，限期消除隱患。 城市人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標準建立公安消防隊、專職消防隊，承擔火災(zāi)撲救工作。專職消防隊的建立，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并報省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收，公安消防機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并有權(quán)指揮調(diào)動專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。 對消防工作，加強科學(xué)研究，推廣、使用先進消防技術(shù)、消防裝備。 對生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭

28、，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位進行防火防爆監(jiān)督檢查。必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。生產(chǎn)易燃易爆危險物品的單位，對產(chǎn)品應(yīng)當附有燃點、閃點、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書，并且注明防火防爆注意事項。對獨立包裝的易燃易爆危險物品應(yīng)當貼附危險品標簽。 進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。禁止帶火種進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所。禁止非法攜帶易燃易爆危險物品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。 電器產(chǎn)品、燃氣用具的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用和線路、管路的設(shè)計、敷

29、設(shè)，必須符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定。 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。 進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程。 按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及胡關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準；未經(jīng)核準的，任何單位、個人不得變更。

30、按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。 公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。 按照國家標準或者行業(yè)標準對建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能進行監(jiān)督檢查。儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。 舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防安

31、全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。禁止使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的配件、滅火劑、維修消防設(shè)施和器材。 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。 公共場所發(fā)生火災(zāi)時，該公共場所的現(xiàn)場工作人員有組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)。發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)。鄰近單位應(yīng)當給予支援。消防隊接到火警后，必須立即趕赴火場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。 任何單位、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、使用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。 公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先通知當?shù)毓蚕罊C構(gòu)。 火災(zāi)撲滅后，公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負責調(diào)查、認定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。 對違反消防法規(guī)定行為的處罰，由公安消防機構(gòu)裁決。 1983年消防劃歸武警序列后，部隊的軍事化、正規(guī)化建設(shè)更上了一個新臺階。目前，全國公安消防隊伍共有11.4萬人；全國企事業(yè)專職