矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機(jī)制方案

1、矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機(jī)制方案保障通道，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)開工作體系 ，健 全社會(huì)心理效勞體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，xx今天為大家精心準(zhǔn)備了矛盾糾紛多元 化解工作方案矛盾糾紛多元化解機(jī)制方案，希望對(duì)大家有所幫助！矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機(jī)制方案當(dāng)今社會(huì)，國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題相互牽扯， 體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾 切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國(guó)社會(huì)主義初 級(jí)階段先富和后富之間的矛盾；也有因經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會(huì)階層和利 益群體之間利益

2、分配的矛盾；還與我國(guó)的法律法規(guī)尚不健全和社會(huì)保障救助等政 府職能不到位有關(guān)。目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間、 公民與基層政府管理部門之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的蠟 姻、繼承糾紛或鄰里之間簡(jiǎn)單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，開展為合伙投資糾紛、職工與 企業(yè)之間的勞資糾紛、平安事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、 拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對(duì)抗性質(zhì)的矛盾糾紛。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會(huì)階層和利益群體 之間的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，矛盾糾紛日趨錯(cuò)綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突 表現(xiàn)的形式和外在劇烈程度也不一

3、樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段 和方式也必然有所差異。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐，我國(guó)逐步形成了包括訴訟、仲裁、行 政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī) 制。在該機(jī)制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨(dú)立運(yùn)行， 而且在功能和體系 上可以互補(bǔ)銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類 型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟(jì)開展過1 / 11 程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會(huì)對(duì)多元化糾紛解決 機(jī)制的迫切要求。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的司法探索我國(guó)民間糾紛解決機(jī)制以仲裁和調(diào)解為主要組成局部，民間糾紛解決機(jī)

4、制因其具有靈活性的優(yōu)勢(shì)得到了民眾的認(rèn)同， 但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代 社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷， 充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過 近年來的逐步探索，我國(guó)有針對(duì)性地把民間糾紛解決方式納入了法律標(biāo)準(zhǔn)化的軌 道，目前已根本實(shí)現(xiàn)與訴訟的良好銜接。2022年8月，最高人民法院發(fā)布關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的 矛盾糾紛解決機(jī)制的假設(shè)干意見，對(duì)各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)， 允許當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的 缺乏，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2022年1月，人民調(diào)解法實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴

5、訟的銜 接。2022年3月，最高人民法院出臺(tái)關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的假設(shè) 干規(guī)定，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的 程序依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。面對(duì)日益增多的繁復(fù)的社會(huì)矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機(jī)關(guān)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2022年，最高人民法院印發(fā)人民法院第三 個(gè)五年改革綱要，明確指出要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元 糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。2022年，最高人民法院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步貫徹調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合工作原那么的假設(shè)干意見 的司法解釋，對(duì)完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。

6、在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要表達(dá)為調(diào)解優(yōu)先、 調(diào)判結(jié)合；在刑事司法領(lǐng)域，那么表現(xiàn)為寬嚴(yán) 相濟(jì)的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要求刑事審判中也2 / 11 必須重視社會(huì)矛盾的化解，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開展 社會(huì)矛盾化解機(jī)制探索，比方嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制存在的問題社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來人民調(diào)解法 以及最高人民法院公布實(shí)施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層 面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾 糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程

7、序設(shè)計(jì)和職能替代上的重 復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì)矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比方，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進(jìn)行司 法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁， 不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院 起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計(jì)上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛 盾、勞資糾紛等社會(huì)矛盾難以化解的重要原因。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)尚不夠清晰。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以為民、 人本理念為根底，以能否表達(dá)人民根本利 益、有效化解社會(huì)矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要

8、標(biāo)準(zhǔn)。 在司法與政治關(guān)系密切的背景 下，實(shí)踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。 在這種情況下，必須正確理解為人民效勞、為大局效勞的精髓、深刻領(lǐng)會(huì)司法人 文關(guān)心和司法社會(huì)矛盾化解功能的內(nèi)涵，否那么就會(huì)對(duì)糾紛多元化解決機(jī)制在化 解社會(huì)矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的根 本原那么，如何平衡好靈活與依法之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課 題。同時(shí)，因?yàn)楸匾纳衔环ㄒ罁?jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破 了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比方，各

9、地法院開展的委托調(diào)解在民事訴訟法、3 / 11刑事和解刑事訴訟法中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中各自為 政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性， 在化解矛盾糾 紛時(shí)，對(duì)糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯 定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來的對(duì)司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、 被告人真誠(chéng)悔罪，即使是成心殺人案件，也 可以適用刑事和解；而有的法院那么認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對(duì)司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對(duì)司法機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾糾紛的化 解過程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

10、社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的構(gòu)建與完善堅(jiān)持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在民事訴訟法和刑事 訴訟法修訂時(shí)，在原那么局部參加符合為民、人本理念的規(guī)定。一方面，在刑 事訴訟法明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法 院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，主動(dòng)依法化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛，做到既合法理又兼 顧情理。強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對(duì)現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、 仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的 有機(jī)過渡和銜接，同時(shí)在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，但也必須要 堅(jiān)持依法調(diào)解的原那么不動(dòng)搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行

11、政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會(huì)矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的可變性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報(bào)案件、分析探討， 使各相關(guān)部門能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強(qiáng)對(duì)未來事態(tài)開展的預(yù)見性， 以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。集中優(yōu)勢(shì)司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。 當(dāng)前我國(guó)的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這局部案件的有效化解， 無疑是社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實(shí)現(xiàn)的重要表達(dá)。要提前預(yù)防信訪苗4 / 11 頭，及時(shí)化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的 溝通平臺(tái)，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道

12、。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益 訴求表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道， 廣泛聽取人民群眾的意見與 建議，并將意見建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報(bào)。 建立健全社會(huì)矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反響機(jī)制，積極開展社會(huì)矛盾糾 紛排查分析治理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛解決的開展動(dòng)向，對(duì)各 類動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)分析預(yù)測(cè)并作出快速反響和處置，及時(shí)向黨委、 政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供 參考依據(jù)矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機(jī)制方案完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾的合法

13、權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義 的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安明村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市關(guān) 于完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制的意見 要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化 解機(jī)制，提出如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的 原那么，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)村人民調(diào)解委員會(huì)核 心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系， 逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、 各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì) 協(xié)同、群眾參與的大調(diào)解工作格局，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛， 力 爭(zhēng)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，

14、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、建立三級(jí)調(diào)解機(jī)制5 / 11適應(yīng)社會(huì)開展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑， 建立健全矛盾 糾紛三級(jí)調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素。1、社區(qū)村莊一級(jí)調(diào)解。社區(qū)村莊成立調(diào)解委員會(huì)，從原有兩委 成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊兩委成員負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)村莊的矛盾糾紛進(jìn)行排查和調(diào)解。 對(duì)復(fù)雜的矛盾 糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請(qǐng)村兩委成員共同參與調(diào)解。2、管區(qū)二級(jí)調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會(huì)，由管區(qū)人員、中心村支部書 記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對(duì)社區(qū)村莊無 法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨

15、詢和依據(jù)。3、鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù) 責(zé)人、村黨支部書記、聘請(qǐng)調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負(fù)責(zé)。暢通人民調(diào)解、司 法調(diào)解和行政調(diào)解三大調(diào)解之間的銜接， 整合調(diào)解力量，對(duì)管區(qū)無法調(diào)解的矛盾 糾紛進(jìn)行調(diào)解，綜合運(yùn)用各種手段化解矛盾糾紛。三、健全規(guī)章制度1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來并形成 制度，社區(qū)村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議， 矛盾糾紛比擬集中的，根據(jù)需要即時(shí)召開，切實(shí)把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實(shí)處。2、三三調(diào)解制度。社區(qū)村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過社區(qū)村莊、 管區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)逐級(jí)調(diào)解，下一級(jí)將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)

16、解三次，村莊調(diào)解不 了的上報(bào)管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)解，堅(jiān)決杜絕矛盾擴(kuò)大化和升級(jí)， 力爭(zhēng)矛盾糾紛得到有效化解。6 / 113、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進(jìn)做好對(duì)接落實(shí)工作， 確保件件有落實(shí)、事事有回音。4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強(qiáng)化屬地化管理和誰主管 誰負(fù)責(zé)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解分級(jí)分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置。5、檔案管理制度。社區(qū)村莊、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當(dāng)事人個(gè)人訴求、處 理措施、處結(jié)意見登記，做好相關(guān)文書、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場(chǎng)照片等音像資料的存 檔。四、考核方法1、獎(jiǎng)懲考核的依據(jù)。獎(jiǎng)懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)村莊調(diào)委 會(huì)的卷宗、登記簿冊(cè)等臺(tái)帳資料為依據(jù)。2

17、、獎(jiǎng)懲考核形式?？己嗣堪肽暌淮?，分別于 6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦 牽頭，組織專門考評(píng)小組，以聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)帳、資料、實(shí)地觀察，走訪案件 當(dāng)事人，聽取有關(guān)部門意見等形式對(duì)各調(diào)委會(huì)進(jìn)行考核， 年終以兩次考核綜合成 績(jī)作為最終獎(jiǎng)懲依據(jù)。3、獎(jiǎng)懲考核標(biāo)準(zhǔn)。1獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)實(shí)現(xiàn)“五無無矛盾糾紛上交、 無集體或越級(jí)上訪、無民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無未調(diào)結(jié)的指派分流矛盾糾紛、 無失信被執(zhí)行人的管區(qū)、社區(qū)村莊，獎(jiǎng)勵(lì)村管區(qū)、社區(qū)村莊調(diào)委會(huì)各 500元；對(duì)堅(jiān)持排查、預(yù)警機(jī)制，有效防止矛盾糾紛激化，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解及時(shí)、 有效，并標(biāo)準(zhǔn)調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸 阻群體性或越級(jí)上訪或防止

18、民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一 等、二等、三等分別獎(jiǎng)勵(lì)該調(diào)委會(huì)100、50、20元；對(duì)調(diào)解室硬件、軟件建設(shè)均 標(biāo)準(zhǔn)到位，制度完善，落實(shí)有效的，獎(jiǎng)勵(lì)管區(qū)、社區(qū)村莊調(diào)委會(huì)各300元,7 / 112懲辦標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管 區(qū)、社區(qū)村莊調(diào)委會(huì)各100元；對(duì)不堅(jiān)持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)村莊 出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時(shí)上報(bào)，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社 區(qū)村莊調(diào)委會(huì)各50元；對(duì)調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時(shí)調(diào)結(jié)，拖延 積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)村莊各 300元；對(duì)調(diào)解室建設(shè) 不標(biāo)準(zhǔn)、制度不完善或落實(shí)不到位、卷宗不標(biāo)準(zhǔn)、不健全

19、的，扣管區(qū)、社區(qū)村 莊各300元對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)、不公正，導(dǎo)致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑 的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)村莊各 500元。4、獎(jiǎng)懲考核實(shí)施方式。對(duì)獎(jiǎng)懲考核的實(shí)施以考察小組兩次考核結(jié)果為依 據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由政府列專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，罰金由政府在管區(qū)、 社區(qū)村莊各種費(fèi)用中扣除。五、工作保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長(zhǎng)的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，每月通報(bào)矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社 會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問題。2、加強(qiáng)人員和硬件建設(shè)保障。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特 邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，保障矛盾

20、糾紛多 元化解工作深入開展。加強(qiáng)調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè) 施。3、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)村莊年 度目標(biāo)考核，按照考核方法進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。管區(qū)和社區(qū)村莊為治安維穩(wěn)第一 責(zé)任人，加大一級(jí)調(diào)解力度，年終表彰先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，倡導(dǎo)正能量；矛盾 糾紛必須逐級(jí)調(diào)解，不能越級(jí)，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單應(yīng)付將矛盾上交鎮(zhèn)、 推脫責(zé)任拖延 不解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報(bào)，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)村莊干部當(dāng)年8 / 11 評(píng)先選優(yōu)資格；對(duì)因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性 事件的村莊，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工程和資金等方面不予安排， 并按照規(guī)定實(shí)行一 票否決。矛盾糾

21、紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機(jī)制方案完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義 的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安龍山建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市關(guān) 于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見 要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解 機(jī)制，提出如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的 原那么，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用， 健全完善街道矛盾糾 紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的大調(diào) 解工作格局。二、建立三級(jí)調(diào)解

22、機(jī)制適應(yīng)社會(huì)開展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑， 建立健全矛盾 糾紛三級(jí)調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不和諧因素。1、村莊一級(jí)調(diào)解。各村莊成立說理委員會(huì)，從原有調(diào)解委員會(huì)人員、網(wǎng) 格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊兩委成員 負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)村莊的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。 對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或 邀請(qǐng)村兩委成員共同參與調(diào)解。9 / 112、管區(qū)二級(jí)調(diào)解各管區(qū)成立調(diào)解委員會(huì)，由管區(qū)人員、中心村支部書記、 所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對(duì)村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解， 律師提供法律咨詢和依據(jù)。3、街道三級(jí)調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、 村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負(fù)責(zé)，司法所配合協(xié)調(diào)，對(duì)管區(qū) 無法調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三大調(diào)解之 間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運(yùn)用各種手段化解矛盾糾紛。三、實(shí)施時(shí)間及方式1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進(jìn)和落后村莊各 1個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)，并 加強(qiáng)指導(dǎo)和催促村莊成立說理委員會(huì)。2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會(huì)。3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。四、健全規(guī)章制度1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來并形成制度， 村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排