山大體育經(jīng)濟學(xué)課件08體育產(chǎn)業(yè)政策

1、第八章 體育產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)政策（industrial policy）產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。 產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)政策的概念首先產(chǎn)生于日本 ，它是在現(xiàn)代日本經(jīng)濟發(fā)展的過程中形成的，在日本的經(jīng)濟政策體系中居于主導(dǎo)地位，對促進(jìn)日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化起到了重要作用。日本的產(chǎn)業(yè)政策主要包括兩個方面 , 一是協(xié)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系 ，為適應(yīng)日本產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟競爭中的需要而采取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，二是協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的相互關(guān)系，使它們既能相互合作補充，又能保持競爭的產(chǎn)業(yè)組織政策。 體育產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標(biāo)

2、而對體育產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見2011 “十一五”期間，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2008年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到317萬人，實現(xiàn)增加值1555億元，占當(dāng)年GDP的0.52%，從2006年至今，體育產(chǎn)業(yè)每年的增長幅度均超過了16%。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有很大差距。數(shù)據(jù)顯示，美國體育產(chǎn)業(yè)對于美國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)占到11%，而我國體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)則只有0.7%。不過，分析人士指出，這也意味著，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。規(guī)劃提出，到“十二五”末期，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過4000億元，也就意味著至少要比目前的產(chǎn)值翻一倍第一節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織理論

3、要解決的一個核心問題馬歇爾沖突經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾認(rèn)為：自由競爭會導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模擴大，形成規(guī)模經(jīng)濟，提高產(chǎn)品的市場占有率，又不可避免地造成市場壟斷，而壟斷發(fā)展到一定程度又必然阻止競爭，扼殺企業(yè)活力，造成資源的不合理配置。因此社會面臨一種難題：如何求得市場競爭和規(guī)模經(jīng)濟之間的有效、合理的均衡，獲得最大的生產(chǎn)效率。規(guī)模經(jīng)濟和競爭的活力之間這對難分難解的矛盾，最早是由馬歇爾在他的名著經(jīng)濟學(xué)原理中揭示的，因此后人稱這對矛盾為“馬歇爾沖突”。 體育的馬歇爾沖突關(guān)于乒乓球運動的發(fā)展如果某個國家在某些體育項目上總是占據(jù)壟斷地位，這就會使其他國家不自覺的放棄這些項目，從而導(dǎo)致這些項目的普及與發(fā)展受阻。一個國家的體育成

4、績與這些項目的普及程度有著非常大的關(guān)系，而普及程度又反過來制約著一個國家體育競技水平的提高。壟斷將使我們陷入這種惡性循環(huán)。對于長期在某些體育項目上占據(jù)壟斷地位的國家來講，如果沒有了強勁的對手，他們自身的發(fā)展也就有了惰性。產(chǎn)業(yè)組織政策 是以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)的，是政府部門為解決產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的矛盾，尋求產(chǎn)業(yè)內(nèi)以最佳資源分配狀態(tài)為目標(biāo)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益、開展有效競爭而制定的一系列政策的總和。體育產(chǎn)業(yè)組織政策 是政府部門為解決體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的矛盾，在市場經(jīng)濟條件下，為實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的規(guī)模經(jīng)濟和競爭活力而制定的一系列政策的總和。體育產(chǎn)業(yè)組織政策的分類1、反壟斷政策2、抑制過度競爭政策謝爾曼反托拉斯法

5、美國南北戰(zhàn)爭之后，資本主義迅速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，美國出現(xiàn)了大批的托拉斯壟斷組織。壟斷企業(yè)并不十分關(guān)心公共利益，而試圖通過不公平的商業(yè)行為減少競爭，獲取壟斷利潤。它們利用強大的經(jīng)濟實力，排擠競爭者，嚴(yán)重威脅著美國經(jīng)濟的發(fā)展。在這種情況下，美國一改自由放任的經(jīng)濟政策，授權(quán)聯(lián)邦政府控制和干預(yù)經(jīng)濟。于是，美國歷史上第一部反壟斷法，也是世界上第一部反壟斷法謝爾曼反托拉斯法應(yīng)運而生了。 謝爾曼反托拉斯法制定于1890年，因由參議員約翰謝爾曼提出而得名，它正式的名稱是保護貿(mào)易和商業(yè)免受非法限制及壟斷法。該法案共8個條文，主要內(nèi)容規(guī)定在第1條和第2條當(dāng)中。第1條規(guī)定：以托拉斯或任

6、何其他形式限制州際貿(mào)易或?qū)ν赓Q(mào)易均屬非法。第2條規(guī)定：凡壟斷州際或?qū)ν赓Q(mào)易與商業(yè)的任何部分者，均作為刑事犯罪處理。謝爾曼反托拉斯法，從法律上禁止了競爭者聯(lián)合起來控制價格，實行商業(yè)抵制和劃分市場勢力范圍。 謝爾曼反托拉斯法奠定了美國反壟斷法的堅實基礎(chǔ)，至今仍是美國反壟斷的基本準(zhǔn)則。其后，美國又陸續(xù)地制定了克萊頓反托拉斯法(1914)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會法和羅賓遜帕特曼法等等，形成了比較完整的反托拉斯法律體系。海伍德判例：NBA拖欠斯賓塞海伍德四十年的榮譽 在轉(zhuǎn)學(xué)去底特律大學(xué)前一年，1967-68賽季，海伍德在科羅拉多州的特立尼達(dá)國立專科學(xué)院打球，在那里，他場均25.1籃板、32.1分，為NCAA最高

7、。他早早離開大學(xué)打職業(yè)聯(lián)賽，但NBA禁止他加盟，因為NBA規(guī)定球員至少要高中畢業(yè)四年后才能進(jìn)入聯(lián)盟。所以，他加盟了ABA的丹佛火箭隊。 一年以后，1970年，海伍德和NBA球隊西雅圖超音速簽下了6年$150萬的合同。在球隊老板Sam Schulman的支持下，海伍德控告聯(lián)盟高中畢業(yè)四年后方能加盟的條款違反謝爾曼反托拉斯法 這場官司一直打到美國最高法院。海伍德判例：NBA拖欠斯賓塞海伍德四十年的榮譽 超音速教練蘭尼威爾肯斯（Lenny Wilkens）賽季中想讓海伍德打球，但遭到阻撓和禁令。海伍德說他記得，有時，廣播員會這么告訴觀眾：“今晚球場上有一個不合法的球員?！?有些晚上，他的球隊打球時，

8、他得呆在大巴里。有些晚上，他甚至不被允許進(jìn)入球場范圍，他得等在外面，在街的對面等著，等到比賽結(jié)束才能和隊友會合。最后，官司了結(jié)，海伍德贏了，他為后來者鋪平了道路。 在達(dá)拉斯舉辦的全明星賽上，27個全明星中，24個是沒讀完大學(xué)提前參加選秀的，他們都是海伍德判例的直接受益者。在某種程度上，聯(lián)盟是虛偽的，在海伍德開創(chuàng)先例之后，NBA扶持、追捧這些提前參選球員，并從中賺得了無數(shù)鈔票，然而，時至今日，聯(lián)盟卻依然公開無視領(lǐng)導(dǎo)這一潮流的這個男人。 對體育行業(yè)的反托拉斯豁免美國反托拉斯法的體育運動適用除外主要是針對棒球。1922年聯(lián)邦棒球聯(lián)合俱樂部訴全國職業(yè)棒球聯(lián)盟案中，最高法院霍爾姆法官認(rèn)為：棒球運動是一種

9、表演而不是州際之間的商業(yè)聯(lián)系，因此不適用反托拉斯法。但最高法院對棒球運動的豁免沒有擴展到其他運動項目，其他體育運動只享有有限的反托拉斯適用除外。國會1961年制定的體育運動廣播法規(guī)定，任何有組織的職業(yè)聯(lián)合會，包括足球、棒球、籃球和曲棍球等聯(lián)合會簽訂的廣播轉(zhuǎn)讓協(xié)議、職業(yè)足球聯(lián)盟的合并行為不適用反托拉斯法。德國的反壟斷豁免1999年德國修訂的反對限制競爭法的適用除外中增加了體育的內(nèi)容。第31條規(guī)定：“第1條不適用于體育協(xié)會集中轉(zhuǎn)讓其依章程舉辦的比賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)的行為，但以此類體育協(xié)會在履行其社會政策方面的責(zé)任時，也承擔(dān)著促進(jìn)開展青少年體育和業(yè)余體育活動的義務(wù)，并以適當(dāng)提取集中轉(zhuǎn)讓電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入的方

10、式來顧及這一義務(wù)為限。立法者特別考慮了德國足球協(xié)會的意見。德國聯(lián)邦法院1997年12月11日曾就歐洲足球聯(lián)盟杯賽的轉(zhuǎn)播權(quán)做出過判決，根據(jù)這一判決，壟斷銷售體育比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)被視為違反德國卡特爾而受到了禁止。歐共體委員會在此期間曾就歐洲聯(lián)盟杯比賽轉(zhuǎn)播權(quán)的壟斷銷售進(jìn)行過審查。如果委員會認(rèn)為轉(zhuǎn)播權(quán)的壟斷銷售違反歐共體條約第85條，根據(jù)共同體法優(yōu)于成員國國內(nèi)法的原則，修訂后的反對限制競爭法第31條也就基本不起作用了。中國反壟斷法于2008年8月1日生效 被終止的收購與中國反壟斷開局 2009年3月18日14點，也就是可口可樂宣布以24億美元收購匯源果汁200 天之后，此項外資在華最大金額收購案由于未能通

11、過中國商務(wù)部的反壟斷法審查而畫上了句號。這一令外界驚訝的裁決立刻引起市場強烈反應(yīng)，3月19日匯源股價剛一復(fù)盤即遭腰斬，從18日收盤的8.3港元跌至4.8港元，如果按照可口可樂給出的每股12.2港元收購價計算，匯源此時市值已蒸發(fā)60%。作為第一起未能通過反壟斷法審查的并購案，可口可樂與匯源的交易終止注定將成為中國反壟斷法的里程碑。 按照商務(wù)部發(fā)布的公告，可口可樂收購匯源的競爭者集中將對競爭產(chǎn)生不利影響?！凹型瓿珊?，可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場競爭，導(dǎo)致消費者被迫接受更高價格、更少種類的產(chǎn)品。同時，由

12、于既有品牌對市場進(jìn)入的限制作用，潛在競爭難以消除該等限制競爭效果。此外，集中還擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)的生存空間，給中國果汁飲料市場競爭格局造成不良影響?！?由于果汁市場的高度細(xì)分化，收購后可口可樂和匯源的總市場份額究竟是多少并沒有明確結(jié)論，研究公司Euromonitor認(rèn)為，雙方在果汁市場的總份額約為 20%，但在其他企業(yè)看來，雙方的巨大影響力將使總市場份額大于50%。匯源2008年中期財報顯示，在100%果汁市場匯源占有率高達(dá)43.8%，中濃度果汁則達(dá)42.4%，但在低于25%的果汁飲料市場則僅有7.6%，而后者恰恰是可口可樂的強項。僅憑一款美汁源，可口可樂已經(jīng)在果汁飲料市場切走了一成份額

13、，在部分大城市占有率甚至超過10%。 對交易雙方來說，收購終止的意義截然不同。商務(wù)部公布裁決6小時后，可口可樂公司隨即宣布不會繼續(xù)收購匯源果汁。此次并購受挫并不會對可口可樂的中國布局構(gòu)成障礙。 而對匯源來說，收購遭否決可以說打亂了董事長朱新禮的全盤計劃，他將不得不把精力從上游果園產(chǎn)業(yè)重新投入到下游的上市公司中。眼下匯源的情況不容樂觀，2008年中期財報顯示，公司毛利從2007年同期的 5.03億元直降22.2%到3.91億元，銷售額也從13.65億元降至12.94億元。匯源首席財務(wù)官吳育強解釋說，毛利下滑是由于水果價格上漲，此外年內(nèi)發(fā)生的雪災(zāi)和地震也對銷售產(chǎn)生了不利影響?，F(xiàn)金流緊張是朱新禮不得

14、不面對的另一個難題，現(xiàn)金與現(xiàn)金等價物只有6.66億元，比去年同期下跌48%，存貨卻增加了2.48億元。有消息稱，匯源已經(jīng)緊急叫停了總投資20億元、遍布全國多個省份的果園基地項目，全力投入到下游的生產(chǎn)銷售，不久即將推出一款檸檬味果汁飲料新品，自從2008年9月收購消息宣布以來，匯源再沒有推過新品。營銷放緩的同時，匯源卻在2008年上半年大幅裁員2600人，約占員工總數(shù)的26%，以至于就連匯源內(nèi)部都認(rèn)為，此舉是在為可口可樂收購做準(zhǔn)備。 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與反壟斷法從反壟斷法的規(guī)定來看，其打擊的壟斷行為包括了四類，即壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中和行政壟斷。另外，反壟斷法在第55條中規(guī)定該法不適用

15、于經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，在第56條中規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或協(xié)同行為也不適用該法。因此，除了反壟斷法明確排除其適用的上述兩個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，該法應(yīng)在我國所有其他的市場競爭活動領(lǐng)域內(nèi)適用。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無疑也應(yīng)當(dāng)受到反壟斷法的規(guī)制。 案例：鳳鋁事件在2008年的全國男子籃球聯(lián)賽（NBL）中，廣東鳳鋁、天津榮程和青島雙星等三家俱樂部依次獲得了前三名，并根據(jù)中國籃協(xié)頒布的20082009賽季中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽俱樂部準(zhǔn)入實施方案（以下簡稱準(zhǔn)入實施方案）獲得了中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA）的準(zhǔn)入評估資

16、格。在2008年9月舉行的CBA委員會投票表決中，天津榮程得到了10張支持票，青島雙星獲得了6票，廣東鳳鋁僅得1票。結(jié)果天津榮程獲得了唯一一個CBA的準(zhǔn)入名額，晉升下賽季的CBA聯(lián)賽。廣東鳳鋁對此表示了強烈不滿，并向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟，要求法院撤銷中國籃協(xié)關(guān)于批準(zhǔn)20082009賽季CBA準(zhǔn)入俱樂部的相關(guān)文件，并對CBA準(zhǔn)入程序的依據(jù)、過程和結(jié)果的合法性進(jìn)行重新審核。不過，2008年10月29日，法院做出了不予受理的裁定。在“鳳鋁事件”中，中國籃協(xié)拒絕了鳳鋁俱樂部的準(zhǔn)入，并且由于CBA的唯一性，使得鳳鋁俱樂部失去了參與中國最高水平籃球聯(lián)賽競爭的機會。因此在這一事件中，中國籃協(xié)顯

17、然是以行政主體的身份在行使行政管理權(quán)。如果這一行為限制了競爭的話，就可以依據(jù)反壟斷法有關(guān)行政壟斷的規(guī)定對其進(jìn)行規(guī)制。反壟斷法第36條的規(guī)定“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”和第37條的規(guī)定“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”尤其具有針對性的意義。 “鳳鋁事件”的爭議焦點在于由CBA委員會以投票的方式拒絕鳳鋁俱樂部的準(zhǔn)入是否合法。這一爭議又可分為了兩個方面，即其一，投票方式本身是否有合法依據(jù)；其二，鳳鋁俱樂部事先是否知曉將以這種方式?jīng)Q定準(zhǔn)入。對于該爭議的第二個方面，鑒于中國籃協(xié)和鳳鋁俱樂部各執(zhí)一詞，

18、外人難以知悉真實情況，因此筆者在此僅將考查對象限于投票方式本身。在筆者看來，這一建立在投票表決基礎(chǔ)之上的準(zhǔn)入制度存在明顯瑕疵。第一，CBA現(xiàn)有的文件中并未規(guī)定以投票方式?jīng)Q定俱樂部的準(zhǔn)入。按照中國籃協(xié)的說法，準(zhǔn)入實施方案是NBL評估俱樂部準(zhǔn)入的依據(jù)。然而，從準(zhǔn)入實施方案來看，只規(guī)定了將有三家俱樂部具有準(zhǔn)入評估資格，以及評估所主要考查的各個方面，但究竟如何從這三家俱樂中選擇一家參加CBA聯(lián)賽，則付諸闕如。對于如此關(guān)鍵的問題，準(zhǔn)入實施方案居然“遺漏”了，不知是重大疏忽還是有意為之，實在讓人費解。這正是廣東鳳鋁的矛頭所指。而根據(jù)CBA負(fù)責(zé)人在爭議發(fā)生之后的解釋，投票的依據(jù)在于中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽委員會

19、章程（以下簡稱章程）中的規(guī)定，即“凡涉及聯(lián)賽重大事宜，均需要通過聯(lián)賽委員會表決通過”，其中就包括俱樂部的準(zhǔn)入，同時準(zhǔn)入實施方案第4條規(guī)定“所有參加或申請參加聯(lián)賽的俱樂部必須承認(rèn)或遵守中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽委員會章程”，因此可適用投票表決程序。然而這一解釋的說服力是值得懷疑的。首先，筆者對章程進(jìn)行了核對，并未發(fā)現(xiàn)其中有上述“凡涉及聯(lián)賽重大事宜，均需要通過聯(lián)賽委員會表決通過”的規(guī)定。其次，章程第13條對聯(lián)賽委員會全體會議的職責(zé)做了多達(dá)10項的窮盡式的列舉，其中并未明確指出對某家俱樂部的準(zhǔn)入也應(yīng)由聯(lián)賽委員會投票表決。如果說這10項職責(zé)中還有和準(zhǔn)入制度能沾上邊的話，也只有第7項“審議批準(zhǔn)聯(lián)賽組織管理運行

20、方案”。然而，“方案”一詞系指“工作的計劃”或“制定的法式”，比如章程第25條規(guī)定的“俱樂部加盟聯(lián)賽的準(zhǔn)入條件和退出制度”即屬這類“方案”，而某家特定俱樂部的準(zhǔn)入則不應(yīng)被解釋成一個“方案”。據(jù)此可以認(rèn)定，CBA現(xiàn)有的文件本身并未給投票方式以足夠的合法性依據(jù)。 第二，CBA委員會的投票程序不合法。根據(jù)章程第21條的規(guī)定，聯(lián)賽委員會會議在出席委員人數(shù)達(dá)到委員總數(shù)的三分之二時，可以舉行會議并進(jìn)行表決。由于2008年9月4日在聯(lián)賽委員會開會表決時，全體成員為25名，這意味著應(yīng)至少有17名委員出席，否則根本不能舉行會議，更不用說進(jìn)行表決了。然而，由于各種原因，當(dāng)時有表決權(quán)的委員僅16人，人數(shù)未達(dá)到三分之

21、二。因此，即便建立在投票方式上的準(zhǔn)入制度是合法的，該次投票也會應(yīng)為程序上的不公正而有違前述相稱性原則的要求。第三，CBA的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。盡管準(zhǔn)入實施方案也模仿歐美國家職業(yè)體育聯(lián)賽的做法，對俱樂部的準(zhǔn)入設(shè)置了各種經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)和治理結(jié)構(gòu)上的標(biāo)準(zhǔn)，但不同的是，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)并不意味著獲得準(zhǔn)入，按照CBA聯(lián)賽辦公室的說法，最終還需要“綜合考慮”兩個方面，即“俱樂部可持續(xù)性發(fā)展原則”和“聯(lián)賽可持續(xù)性發(fā)展原則”。然而，上述兩個原則無論在準(zhǔn)入實施方案或是章程中都無任何明文規(guī)定，它們究竟有何內(nèi)涵與外延，只能依靠決策者隨時隨地的單方面解釋，既不透明，也不具有可操作性，更缺乏公信力。這樣的準(zhǔn)入制度不但讓申請者無所適

22、從，也很容易被有權(quán)投票者利用，作為其限制競爭、牟取不正當(dāng)利益的工具。直到聲明中，中國籃協(xié)才對上述兩個“可持續(xù)發(fā)展原則”做了解釋，即綜合考慮俱樂部產(chǎn)權(quán)明晰、資金狀況、財務(wù)狀況、盈利能力，制度完善、運作規(guī)范、訓(xùn)練基地設(shè)施、競賽管理、賽事和市場推廣專職人員的數(shù)量、經(jīng)驗和能力，俱樂部運動成績、梯隊建設(shè)、人材輸送，以及俱樂部地域分布均衡、符合聯(lián)賽發(fā)展戰(zhàn)略布局，有利于聯(lián)賽市場開發(fā)、符合聯(lián)賽和贊助商的利益等。不過，在上述這些考慮因素中，相當(dāng)一部分實際上已經(jīng)明文規(guī)定在準(zhǔn)入實施方案之中了，又何必重復(fù)羅列呢？還有些因素，比如符合聯(lián)賽和贊助商的利益，究竟是否有客觀標(biāo)準(zhǔn)？聯(lián)賽和贊助商的利益難道必然是一致的么？如果不一

23、致該如何處理？實際上中國籃協(xié)并未解釋清楚。俱樂部地域分布均衡、符合聯(lián)賽發(fā)展戰(zhàn)略格局倒是兩個具有合理性的因素，因為如果把整體的CBA聯(lián)賽當(dāng)作一件產(chǎn)品看待的話，為了這件產(chǎn)品的順利生產(chǎn)而對個體的俱樂部做出一定程度的限制是可以接受的，然而它們既然沒有在事先就明文列入準(zhǔn)入實施方案，因此就不應(yīng)作為評判準(zhǔn)入的依據(jù)。從某種意義上說，CBA的準(zhǔn)入制度是一個“怪胎”：它在表面上照搬了美國職業(yè)體育聯(lián)盟的封閉模式，但又沒有完全放棄歐洲體育模式中的升降級制度；它一方面強調(diào)申請者的競技水平，另一方面又不是“唯成績論”，但最終沒有明確究竟申請者如何才能獲得準(zhǔn)入。CBA的準(zhǔn)入制度構(gòu)成行政壟斷行為綜上所述，從反壟斷法角度來講，

24、CBA的準(zhǔn)入制度有著明顯的瑕疵，實際上是中國籃協(xié)濫用行政權(quán)力，限制俱樂部間的競爭的一種表現(xiàn)，應(yīng)被認(rèn)定為構(gòu)成了反壟斷法第37條所禁止的行政壟斷行為。若想在將來免受反壟斷法的制裁，中國籃協(xié)就應(yīng)該順應(yīng)國際潮流，進(jìn)一步完善其準(zhǔn)入機制，取消單純的投票表決規(guī)則，設(shè)置更加透明和具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，使得達(dá)標(biāo)的俱樂部都能順利參加聯(lián)賽的競爭。應(yīng)當(dāng)加強對體育產(chǎn)業(yè)反壟斷相關(guān)規(guī)定的研究體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要反壟斷豁免抑制過度競爭政策第二節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)國民經(jīng)濟中各個產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，一方面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的相互依存關(guān)系，如工業(yè)部門給農(nóng)業(yè)部門提供工具，農(nóng)業(yè)部門給工業(yè)提供糧食；另一方面是產(chǎn)業(yè)部門之間

25、的數(shù)量比例，比如機械部門生產(chǎn)若干機床，需要電力部門提供多少電，鋼鐵部門提供多少鋼材等等.所謂體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指各個體育產(chǎn)業(yè)部門之間及其內(nèi)部的相互關(guān)系和比例關(guān)系。合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會使體育各部門之間保持平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，扭曲的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則會起到相反的作用，必須加以調(diào)整。 我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題群眾體育產(chǎn)業(yè)與競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào) 地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過剩與短缺并存 體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未形成主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低生產(chǎn)要素不能有效流動 金牌一騎絕塵引發(fā)的思考 2010年11月22日 楊明 目前，中國有1.6億人患高血壓、1.6億人患高血脂，有

26、2億人超重或肥胖；城市里，每5個孩子就有1個小胖墩兒，高中生里85%以上的學(xué)生是小四眼兒；和日本孩子比，我們的中學(xué)生在身體素質(zhì)多項數(shù)據(jù)上差很多；我們參加運動的體育人口只有28%，人均體育設(shè)施在世界上排百名開外在亞洲，我們的體育人口和體育設(shè)施人均比絕對排不進(jìn)前10名，就在中國競技體育取得輝煌成就的這20年中，中國人的體質(zhì)正在明顯滑坡！ 群眾體育競技體育競技體育產(chǎn)業(yè)群眾體育產(chǎn)業(yè)我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題群眾體育產(chǎn)業(yè)與競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào) 地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過剩與短缺并存 體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未形成主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低生產(chǎn)要素不能有效流動 體

27、育彩票業(yè)，1999年，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行40個億，根據(jù)市場管理水平和市場容量預(yù)測，廣東的額度為89760萬元，占發(fā)行總額度的22.44，比三北地區(qū)另加西南地區(qū)四個大區(qū)18個省市預(yù)分的發(fā)行額度總數(shù)還要多，出現(xiàn)了畸形發(fā)展的狀況。 全運會是我國的大型綜合賽事，在有效管理下，會大大提升市政規(guī)劃與建設(shè)。但在已舉辦的9屆中，除了成都搭靠北京協(xié)辦第七屆外，其余8屆均花落北京、上海、廣州三省市，它促進(jìn)了三省市的發(fā)展。西部地區(qū)由于經(jīng)濟原因至今尚未舉辦過一屆，處于短缺狀態(tài)。而在東部地區(qū)，某些體育產(chǎn)業(yè)的閑置和浪費，處于過剩狀態(tài)。如為各種運動會修建的體育場館，運動會后大量閑置，所得收入難以維持其日常運轉(zhuǎn)。 我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)

28、構(gòu)的現(xiàn)狀群眾體育產(chǎn)業(yè)與競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào) 地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過剩與短缺并存 體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未形成主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低生產(chǎn)要素不能有效流動 體育產(chǎn)業(yè)體育本體產(chǎn)業(yè)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)體辦產(chǎn)業(yè)競賽表演業(yè)體育彩票業(yè)體育器材業(yè)體育服裝業(yè)群眾體育產(chǎn)業(yè)體育部門為創(chuàng)收和補助體育事業(yè)發(fā)展而開展的各類生產(chǎn)經(jīng)營活動體育傳媒業(yè)體育中介業(yè)我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀群眾體育產(chǎn)業(yè)與競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào) 地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過剩與短缺并存 體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未形成主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè) 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低生產(chǎn)要素不能有效流動 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)

29、構(gòu)政策是政府根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系而揭示的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢及過程，并按照體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的演變規(guī)律，確定體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的比例關(guān)系，以及保證為促使這種結(jié)構(gòu)變化應(yīng)采取的政策措施。我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容1、選擇主導(dǎo)行業(yè)，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列2、有效的制度創(chuàng)新是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵 建立政府與市場作用補充機制 建立良性運行的投資機制3、體育產(chǎn)業(yè)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的正確選擇第三節(jié) 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指圍繞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展旨在實現(xiàn)一定的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而使用多種手段所制定的一系列具體政策的總稱。收入分配政策是調(diào)解社會各集團、各階層成員收入和經(jīng)濟利益的

30、政策。在收入分配中，必須堅持以按勞分配為主體，多種分配制度并存的原則，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平，把國家、企業(yè)、個人的利益結(jié)合起來。通過合理的收入分配政策，消除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中收入分配高低過于懸殊的不合理現(xiàn)象，形成有利于促進(jìn)和有效利用體育勞動者人力資本的激勵和約束機制。體育產(chǎn)業(yè)收入分配政策？我國體育領(lǐng)域存在的收入不均問題 以前優(yōu)秀運動隊的運動員是統(tǒng)一的國家干部職工身份，收入差距不大。隨著體育改革的推進(jìn)，運動員的收入出現(xiàn)了分化。為了激勵運動員頑強拼搏，政府對重大比賽中取得優(yōu)異成績的運動員給以物質(zhì)獎勵，一些熱心體育事業(yè)的企業(yè)和團隊也給予大量的物質(zhì)獎勵。若運動員參加諸如田徑黃金大獎賽之類的比賽，一旦取

31、得好成績即可獲得豐厚的獎金收入。 一些有特殊才能的超級體育明星，因為“明星效應(yīng)”更會為他們帶來巨額的廣告收入和其他收入。特別是隨著職業(yè)體育的出現(xiàn)，運動員的收入也發(fā)生了巨大的變化。因此，如何通過合理的收入分配制度，消除體育改革中的分配高低過于懸殊的不合理現(xiàn)象，顯得尤為重要。 足球大款也會哭窮 足球掌門承諾加薪2007-1 在目前的中超聯(lián)賽里，國腳級人物的收入有明顯的三六九等，這與各俱樂部的慷慨程度大有關(guān)系。來自山東魯能的幾名球員足以引起所有人的嫉妒：李金羽和李雷雷2位大腕的年收入在300萬元以上，即便是韓鵬這樣最近兩年才冒出來、但可以在俱樂部打上絕對主力的球員，收入也在200萬元以上。甚至在魯能

32、打不上主力的年輕球員呂征，一年也能拿到近百萬元的收入。 相比之下，申花國腳們算是第二檔，李瑋峰每年能拿到近200萬元，孫祥、于濤和杜威則屬同一檔次，收入在120萬元左右，而再低一檔的孫吉和王珂則拿不到100萬元。而北京國安幾位剛剛在球隊打上主力國腳徐云龍、陶偉在120萬元到140萬元之間，小將杜文輝，在2006年里能拿到的也就在60萬元左右，這還要托球隊贏球較多獎金收入豐厚之福。 賽季初有傳聞稱深足有球員連給自己三歲小孩買奶粉的錢都沒有了。經(jīng)調(diào)查，這名隊員就是黃云峰，這個賽季他為深足做了不少貢獻(xiàn)，不過因為賽季初對抗風(fēng)險金制度其工資直接被降到月薪3000元?？吹近S云峰的工資如此之低，球隊的隊長之

33、一李健華每月拿出2000元給黃云峰補助，幫他渡過難關(guān)。有不少剛上一隊的年輕隊員工資更低，即使在中超賽場上有點名氣的隊員月薪也僅為2000元，按照深圳的生活標(biāo)準(zhǔn)來計算的話，這些球員的收入已經(jīng)是最低保障。一位球員甚至自嘲：“我們現(xiàn)在還不如民工賺得多！” 姚明與火箭簽了一份5年8000萬美金的合同。其他諸如廣告、代言等收入1500萬 ，2007年收入共計3500萬美元，稅后約人民幣2億元。姚明廣告收入姚明廣告涉及可口可樂、中國聯(lián)通、蘋果、豪雅表、GPS、中國人壽、麥當(dāng)勞、銳步、VISA等支付費用：中國聯(lián)通385萬美元、銳步7500萬美元(10年)、佳得樂500萬美元(3年)、麥當(dāng)勞1000萬美元、蘋

34、果電腦300萬美元等，合計2500萬美元左右（2008年）。 姚明的廣告收入 劉翔工資只有1400多塊，完全靠廣告收入掙錢，其各種廣告鋪天蓋地，但并沒有影響劉翔的訓(xùn)練和競賽，他參加大小國內(nèi)外賽事達(dá)到20次左右，是賽事最頻繁的一年。劉翔主業(yè)沒有荒廢，錢也掙了不少。外界猜測，劉翔2005年掙了2000萬元，不過這一說法沒有得到他本人以及中國田協(xié)證實。 劉翔的一雙跑鞋拍賣底價1000萬元，而奧運馬拉松艾冬梅的一枚金牌開價才1000元，差價竟是一萬倍，按照艾冬梅每月300多元的收入計算，至少要2777年不吃不喝，才有可能去參加劉翔一雙跑鞋的拍賣。兩串夸張的數(shù)字真實地體現(xiàn)了中國體育圈巨大的貧富差距，同時

35、也拷問著中國現(xiàn)行體育體制。 鄒春蘭：舉重冠軍淪為搓澡工 2006年，當(dāng)這條“冠軍搓澡工”的新聞發(fā)布后，猶如一枚重型炸彈讓社會各界掀起波瀾，她的遭遇讓人感到揪心和難受。鄒春蘭14歲被選為舉重苗子時，她可能沒有想到20年后的她會成為一名搓澡工。經(jīng)歷了比同齡人更多的汗水和艱辛，才獲得的冠軍稱號。離開舉重運動后的鄒春蘭感到舉步維艱。她每搓一個人，收入是一塊四毛五，她丈夫老周給人送啤酒，送一箱一塊錢，兩個人月入不到1000塊，長春柴米不算貴，但租房子住，一個月也要500左右。直到媒體披露了她的遭遇后，一切才開始改變。桑蘭：自曝與體操隊12年積怨，“桑蘭和我們沒關(guān)系”桑雪：跳水冠軍投身娛樂圈，為了籌錢救母

36、!艾冬梅：在農(nóng)貿(mào)市場擺地攤，為生計變賣金牌孟兆華：擊劍運動員當(dāng)起推銷員、飯店服務(wù)員劉澤兵：“獨臂英雄”每月只有166元的低保金才力：“亞洲大力士”當(dāng)起了門衛(wèi)去世時還留下800元賬單站在世界競技體育的金字塔上，一切都如夢如幻。仰頭看到的是塔尖上劉翔、丁俊暉等人的無限風(fēng)光。而俯瞰下去，從一度靠搓澡維持生計的全國舉重冠軍鄒春蘭，到擺地攤賣獎牌度日的國際馬拉松賽冠軍艾冬梅，人們看到塔尖下是冰冷而現(xiàn)實的角落。 “孩子要是再當(dāng)運動員，我就把她的腿打折?！泵鎸χ袊F(xiàn)行體育體制，艾冬梅顯得有些無奈，與艱難的生活現(xiàn)狀相比，血汗付出未獲得認(rèn)可更讓她心痛。 解決運動員、教練員之間的收入分配問題 運動員與教練員在獎

37、金上的分配運動員之間、教練員之間于芬公布跳水隊獎金計算方法 自稱一分未得 2008-11 今天上午，于芬向記者獨家透露，近年來她培養(yǎng)出了伏明霞、郭晶晶、林躍等優(yōu)秀跳水選手，根據(jù)國家體育總局公布的運動員教練員獎勵實施辦法，她應(yīng)該拿到的獎金數(shù)額有據(jù)可查。于芬表示：“據(jù)游泳中心說，他們算獎金的方法是，教練離開運動員1年內(nèi)，運動員取得成績，教練員獲得規(guī)定獎金數(shù)額的100%，離開一年后是40%，離開兩年后是30%，離開三年后是20%，離開四年后是10%。但現(xiàn)在，他們發(fā)給我的是零。”同時，據(jù)于芬透露，2000年奧運會后，湖北省體育局等方面獎勵冠軍教練30萬元，亞軍20萬元，此外，教練員還應(yīng)獲得霍英東獎勵2

38、0萬元，不僅如此，每次國際大賽后，除了國家獎勵外，省市都會給教練員一份獎金?！斑@些獎金全部沒有到我的手上。”于芬說。伏明霞、何姿、王鑫、林躍、郭晶晶（約6萬元）、周呂鑫（約5.19萬元）、勞力詩（約7萬元）等，于芬總共應(yīng)獲獎金約42萬元。但她稱僅得到15.7萬元。 需要由國家、企業(yè)、個人來共同解決。在不侵犯個人的權(quán)利的情況下，由政府和企業(yè)限制高薪球員，同時對低薪球員和低薪教練員進(jìn)行最低補貼，確保生活。如何來解決這些問題案例 企業(yè)對隊員高薪的限制辦法工資帽的概念1984年被引入，NBA聯(lián)盟和球員工會之間首先進(jìn)行談判，只有雙方同意，工資帽才被正式公布。每年NBA的工資帽都在增加，1997-98賽季

39、是2690萬美元，上賽季是4384萬美元，而如今則是4387萬美元。那么什么是工資帽呢？工資帽的具體數(shù)額和NBA前一年的總收入密切相關(guān)。具體來說，這個工資帽是根據(jù)NBA前一年的總收入，然后取這個總收入的48作為NBA球隊花錢的資本，再拿這個48后的收入再除以30（NBA上賽季球隊總數(shù)），得出的平均數(shù)就是當(dāng)年的工資帽，各球隊花在球員身上的工資總額不得超過這個數(shù)字。 國家對高薪體育運動員的限制目前國家對個人的限制停留在征收個人所得稅上面，收入越高，交納個人所得稅的比例越高，以此來限制不斷升高的個人收入國家和企業(yè)對低薪的安排NBA對低薪球員有完善的保證體系，在基本工資之后，還會有球員保證資金，避免球

40、員無法正常生活。在中國，保證體系相對較弱，但是現(xiàn)在中國隨著體育改革，正在逐步完善保證制度，也有了運動員的最低保證制度，正在漸漸推廣避免上有政策，下有對策有的個人，運動隊為了避免征收較高的稅款，采取了“地下簽約”的方式。如98年森林狼的麥克海爾，當(dāng)時俱樂部為了避免觸犯工資帽，而又想簽下高薪的麥克海爾，于是俱樂部在明面上和其簽訂了一份年薪500萬的合同，但是在私下又簽訂了一份年薪600萬的合同。這樣就意味著麥克海爾年薪就達(dá)到了1100萬。事后被查出，麥克海爾被處以禁賽20場，私下合同作廢，森林狼隊被處以取消3年首輪選秀權(quán)的處罰。所以，我們政府和國家在完善制度的同時也要注意這些情況，把對這些現(xiàn)象的處

41、罰等等全部安排進(jìn)去要依據(jù)以按勞分配為主體，多種分配制度方式并存的原則，結(jié)合我國體育發(fā)展趨勢，有必要對職業(yè)運動員和業(yè)余運動員的分配制度區(qū)別對待。區(qū)別對待職業(yè)運動員和業(yè)余運動員的分配制度職業(yè)體育的發(fā)展是完全商業(yè)化、市場化的產(chǎn)物，職業(yè)運動員的收入也由市場決定，由俱樂部付給，對其收入政府主要是通過征收個人所得稅來調(diào)控，所有運動員必須依法納稅。而相對于業(yè)余運動員而言，其收入來源可由工資或者獎學(xué)金、獎訓(xùn)金、比賽獎金構(gòu)成，由政府確定合理的獎勵數(shù)量、獎勵方式，劃定各種獎金的分配比例，確定工資收入結(jié)構(gòu)。如英國的丙級聯(lián)賽屬于業(yè)余聯(lián)賽。所有球隊的球員均是業(yè)余隊員。全隊隊員的薪金由自己在其他職業(yè)所賺得薪水，加上自己球

42、隊的一部分較少的薪金，主要比賽薪金來源于比賽獎金和門票的收入。這些球隊的最大收入來源于與曼聯(lián)等大牌俱樂部的比賽所獲門票等。而政府對這些俱樂部，基本采取扶持，不會再征收額外的費用。對其隊員也采取保護的政策體育事業(yè)單位、體育社團、體育場館內(nèi)部的分配政策收入分配政策的另外一方面的重要問題。這些單位進(jìn)入市場的條件和能力不同，必然會帶來收入的差異。如果在分配上宏觀管理失控，就有可能造成國有資產(chǎn)和事業(yè)資金流失；但在分配上統(tǒng)一得過死，又勢必影響這些單位和個人得積極性，因此有必要根據(jù)實際情況，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，制定合理的收入分配政策。鳥巢體育館水立方體育館當(dāng)人們醉心于運動員的精彩表演時，也不要忘記了一些幕后

43、工作人員的辛苦努力。場館的管理人員，訓(xùn)練師，醫(yī)務(wù)人員，各層次體育局的工作人員等的工作一樣值得尊重。由于他們沒有比賽獎金等，所以收入比較低，如何保證他們的薪水，也值得我們研究。體育產(chǎn)業(yè)布局政策制定合理有效的地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)政策。正確選擇地區(qū)體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)財稅政策（一）財稅政策概述 1.財務(wù)政策定義： 為達(dá)到特定的財政、經(jīng)濟、社會等目的，用以調(diào)節(jié)財務(wù)行為、財務(wù)關(guān)系而制定的有關(guān)政策的總稱。 稅收政策定義： 稅收政策是指國家為了實現(xiàn)一定歷史時期任務(wù)，選擇確立的稅收分配活動的指導(dǎo)思想和原則，它是經(jīng)濟政策的重要組成部分。 天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財稅政策匯編的通知(津政辦發(fā)20

44、0789號) 2.體育財稅政策的本質(zhì) 體育財稅政策是國家干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項經(jīng)濟政策，也是國家宏觀領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控、優(yōu)化和監(jiān)督體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運行的重要依據(jù)和手段。 案例： 韓國的單項體育協(xié)會有一個特點，會長都是由企業(yè)家擔(dān)任，協(xié)會的活動費不足部分由會長全部承擔(dān)。每個會長大約需要承擔(dān)協(xié)會三分之一的費用。其他擔(dān)任綜合性體育社團副會長、理事的企業(yè)家，每年也需要繳納2000萬韓元到一億韓元的贊助金。所有這些對體育的贊助，按照韓國稅法都免交所得稅。澳大利亞體育產(chǎn)業(yè)財稅政策 澳大利亞于1986年成立體育基金會，基金會可以向捐款人出具特種收據(jù)，憑這種收據(jù)可以享受減免收入稅，稅務(wù)部門可以在應(yīng)納稅款中扣除。德國體育產(chǎn)

45、業(yè)財稅政策 1990年1月1日，德國政府頒布了體育俱樂部提供援助法，使得國內(nèi)體育俱樂部相當(dāng)大程度上得以免稅。 根據(jù)德國“公司納稅法”，利潤額低于7500馬克免于納稅，這一條款正適用于小型體育俱樂部。 體育俱樂部開展某項活動造成虧損，有權(quán)用另一項活動的收入加以彌補。 體育俱樂部一年的經(jīng)營額不超過6萬馬克，政府予以免稅。我國地方稅收優(yōu)惠政策文教體育衛(wèi)生（1994-2004）具體范圍包括：教育、文化、出版、宗教、廣播、電影、電視、新聞、宣傳、報刊、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、計劃生育機構(gòu)及其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、項目和收入。體育彩票收入不征稅。體育彩票發(fā)行收入，不征收營業(yè)稅。(財稅字199677號)奧委會取得的收入

46、免稅。對國際奧委會取得的來源于中國境內(nèi)、與第29屆奧運會有關(guān)的收入以及中國奧委會按有關(guān)協(xié)議、合同規(guī)定，由組委會支付的補償收入，免征相關(guān)稅收。(財稅200310號) 第29屆奧運會銷售物品和出讓資產(chǎn)免稅。對第29屆奧運會組委會再銷售所獲捐贈物品和賽后出讓資產(chǎn)取得的收入，免征營業(yè)稅。(財稅200310號)12.第29屆奧運會組委會從事下列業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。(財稅200310號)(1)對組委會取得的電視傳播權(quán)銷售分成收入、國際奧委會全球贊助計劃分成收入(實物和資金)，免征營業(yè)稅。(2)對組委會市場開發(fā)計劃取得的國內(nèi)外贊助收入，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)(如標(biāo)志)特許收入和銷售門票收入，免征營業(yè)稅。(3)

47、對組委會取得的來源于廣播、因特網(wǎng)、電視等媒體收入，免征營業(yè)稅。(4)對組委會取得的與國家郵政局合作發(fā)行的紀(jì)念郵票收入、與中國人民銀行合作發(fā)行的紀(jì)念幣收入，免征營業(yè)稅。中國奧委會及組委會取得收入免稅。對中國奧委會取得按有關(guān)協(xié)議、合同規(guī)定由第28屆奧運會組委會支付的補償收入、分成收入，免征相關(guān)稅收。對第29屆奧運會組委會取得的收入，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)、社會組織和團體捐贈、贊助第29屆奧運會的資金、物資支出，在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時予以全額扣除。(財稅200310號) 體育文化、制藥廣告支出扣除。從2001年1月1日起，體育文化、制藥等行業(yè)的企業(yè)，每一納稅年度可在銷售(營業(yè))收入8%的比例內(nèi)，據(jù)

48、實扣除廣告支出。超過比例的廣告支出，可無限期向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。(國稅發(fā)200189號) 體育彩票獎金免稅。個人購買體育彩票，一次中獎收入不超過1萬元的，免征個人所得稅。 (國稅發(fā)1994127號、國稅發(fā)199812號) 奧運會獲獎收入免稅。對參賽運動員因奧運會比賽獲得的獎金和其他獎賞收入，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。(財稅200310號) 第29屆奧運會減免稅。對第29屆奧運會組委會使用的車船，免征車船使用稅。 (財稅200310號)第29屆奧運會免稅。對組委會使用的營業(yè)賬簿和簽訂的各類合同等應(yīng)稅憑證，免征印花稅。對國際奧委會、中國奧委會簽訂的與第29屆奧運會有關(guān)的各類合同，免征國際奧委會和中

49、國奧委會的印花稅。對財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)(物品)捐贈給組委會所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。 (財稅200310號) 第29屆奧運會減免稅。對第29屆奧運會組委會再銷售所獲得捐贈的物品和賽后出讓資產(chǎn)取得的收入，免征土地增值稅。(財稅200310號) （二）財稅政策的作用力度財稅政策影響力度表現(xiàn)在以下三個方面： （1）稅收比例 （2）政策復(fù)雜程度 （3）利益趨向程度 （體壇周報）瑞典前鋒伊布拉希莫維奇跟國米重新簽定了合同,重新調(diào)整了薪金,新合同的稅后年薪竟然達(dá)到創(chuàng)記錄的1200萬歐元，也就是說依照意大利的稅收政策國米每年要為伊布支付的薪金總額高達(dá)2400萬歐元 其中的1200萬歐作為稅收上繳。 美

50、國足球大聯(lián)盟將采用貝克漢姆規(guī)則吸引超級球星 新華網(wǎng)華盛頓2006年11月11日電（記者梁希儀）（美國足球大聯(lián)盟）11日通過一項名為“貝克漢姆規(guī)則”的決議，允許聯(lián)賽任何球隊簽下一名諸如貝克漢姆、羅納爾多，或菲戈這樣的高薪球員，以使聯(lián)賽更激烈、更有看點。 這一新規(guī)則是聯(lián)賽俱樂部老板們于杯、即聯(lián)賽總決賽開始前一天，在得克薩斯州弗里斯科開會通過的。新規(guī)則改變了聯(lián)賽過去實行的工資上限規(guī)定。 按“貝克漢姆規(guī)則”，凡是聯(lián)賽的球隊，均可在各隊200萬美元上限的工資額之外，再擁有一位高薪球員。 創(chuàng)立11年來，一直實行由聯(lián)賽統(tǒng)一給球員付薪的“一盤棋”做法。依據(jù)新規(guī)則，聯(lián)賽將負(fù)責(zé)給高薪球員最多40萬美元，但超過這個

51、限額將由各隊自己負(fù)責(zé)。 按照“貝克漢姆規(guī)則”，各隊最初可獲一位“點名球員”，這些球員進(jìn)入球隊名單后，球隊可將他們進(jìn)行交換，但任何隊都不得擁有兩位“點名球員”。 洛杉磯銀河隊的多諾萬、堪薩斯州奇才隊的埃迪約翰遜等幾位球員，年薪已超過40萬美元，但一年內(nèi)他們可以免受新規(guī)則約束，直到2008年再執(zhí)行新規(guī)則，即超過40萬美元的薪金，將由球隊自己支付。 總裁加伯說：“我認(rèn)為11年來，我們的聯(lián)賽已經(jīng)打下了一個良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我們應(yīng)該集中精力使我們的比賽比過去更好看、更激烈了?！?據(jù)報道，銀河隊和紐約紅牛隊一直在與貝克漢姆聯(lián)系。貝克漢姆現(xiàn)仍在履行他與西班牙皇家馬德里隊的合同，但是他有一個足球?qū)W校在洛杉磯。

52、 “我們這樣做的目的是給球隊更大的靈活性，使他們能按自己的意愿組隊。有些球隊想多有些球星，而另一些隊可能選擇不同途徑。”副總裁蓋茲蒂斯說。 在貝克漢姆轉(zhuǎn)會皇馬時，西班牙通過了一條被稱為“貝克漢姆規(guī)則”的法律，因為小貝是因為這項法令受益最大的人。根據(jù)這項法律規(guī)定，外國人在西班牙工作，可以得到更高的收入或者更高的福利保障。 然而，這項法律只在五年內(nèi)保護外國工作者的收入，以巴薩球星小羅為例，到2010年他將不受保護，每個賽季就要多交200萬的稅。 小羅一個賽季多交200萬 巴薩最大敵人竟是稅收 根據(jù)法律，在西班牙工作的外國人，能夠交納較低的稅收，大約是24%的稅率，然而這個優(yōu)惠只能維持5年時間。小羅

53、是2003年加入巴薩的，不過，這項法令是在2004年生效，因此，小羅的優(yōu)惠稅收期將到2009年到期，他將無法再從“貝克漢姆法令”中得到好處。 從2007年1月1日開始，小羅的稅率需要提升19%，從目前的24%上升到43%。根據(jù)小羅目前的收入水平，每個賽季800萬歐元計算，到2010年，小羅每個賽季需要多支付接近200萬歐元的稅。 為了留住小羅，巴薩也在和羅貝托研究避稅的方式。他們可能考慮把合同的15%收入轉(zhuǎn)為肖像權(quán)，因為根據(jù)法律，這屬于個人財產(chǎn)收益，有不同的稅率。 在巴塞羅那，除了小羅受到這個法律影響外，墨西哥后衛(wèi)馬奎斯也和他遭遇同樣的稅收難題，他的優(yōu)惠稅率同樣是2003年到2009年。另外，

54、德科、埃德米爾森和希爾維尼奧如果到時還在巴薩或者西班牙踢球，也會遇到這個麻煩。他們的選擇之一可以是效仿昔日隊友久利、貝萊蒂或者拉爾森，他們離開了西班牙踢球，就自然不會再受此法律約束。美國富豪捐款2006年7月，世界第二富豪、“股神”沃倫巴菲特捐出了史上最大一筆善款375億美元！巴菲特的“壯舉”觸動了不少美國富豪，而巴菲特捐款時“希望能帶動更多的富豪作出類似的慷慨捐獻(xiàn)”的實現(xiàn)，似乎也指日可待。2008年6月，蓋茨表示，他計劃將自己的580億美元財產(chǎn)，全數(shù)捐給名下慈善基金“比爾和梅林達(dá)蓋茨基金會”，一分一毫也不會留給自己子女。 美國的遺產(chǎn)稅現(xiàn)行的美國遺產(chǎn)稅超額累進(jìn)稅率，遺產(chǎn)數(shù)額越大，稅率越高，最高

55、達(dá)55%。2006年起征額為200萬美元，當(dāng)遺產(chǎn)超過300萬美元時，稅率是55%，如果再考慮到個人所得稅，整個繳稅部分將是70%左右。 不過并不是遺產(chǎn)總額的每一分錢都必須繳納遺產(chǎn)稅，換言之，遺產(chǎn)的凈值并不等于可征稅遺產(chǎn)額。從遺產(chǎn)總值中扣除債務(wù)、喪葬費用、配偶繼承的數(shù)額，捐獻(xiàn)給慈善機構(gòu)的數(shù)額，再扣除豁免額之后的數(shù)目，才是可征稅遺產(chǎn)。聯(lián)邦法律規(guī)定可以從每宗遺產(chǎn)或贈與的凈值里減掉一定數(shù)額，稱為豁免額。遺產(chǎn)或贈與的數(shù)額少于豁免額，則不用交稅。美國國會曾經(jīng)兩度表決通過廢止遺產(chǎn)稅的法案，規(guī)定在10年內(nèi)逐步廢除遺產(chǎn)稅及其相關(guān)的贈予稅、隔代遺產(chǎn)稅，用20%的資本利得稅取而代之，但兩次都被當(dāng)時的克林頓總統(tǒng)否決。布什總統(tǒng)上任之后，宣布.萬億美元的減稅計劃，其中就包括在年前逐步取消遺產(chǎn)稅。先課稅再分配，是美國遺產(chǎn)稅制度最顯著的特點。法律規(guī)定，遺產(chǎn)管理人或遺囑執(zhí)行人必須在原財產(chǎn)所有者死亡后9個月內(nèi)，負(fù)責(zé)以現(xiàn)金方式繳清稅款，然后才可以進(jìn)行遺產(chǎn)分配。一時錢不湊手，申請延期繳付，也不得超過6個月。如果某人在2000年留下200多萬的可征稅遺產(chǎn)，按當(dāng)時200萬-250萬美元區(qū)段的遺產(chǎn)稅率49%計算，他的繼承人必須先繳納近百萬的遺產(chǎn)稅，然后才能拿到這筆財產(chǎn)?？烧鞫愡z產(chǎn)的總額越