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文檔簡介
1、全企業(yè)安全風險分級管控實施辦法-總則,術語、基本要求1總則1.1為指導和規(guī)范公司及所屬各級子(分)公司安全生產(chǎn)風險的 辨識、評估和分級管控工作,構建安全風險分級管控和隱患排 查治理雙重預防機制,有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)安全 生產(chǎn)法律、法規(guī)及政策規(guī)范要求,結合公司實際情況,制定本辦 法。1.2本辦法充分借鑒和吸收國際、國內(nèi)風險管理相關標準、 現(xiàn) 代安全管理理念和生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險管理成功經(jīng)驗,融合職 業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標準化等相關要求,結合公司 安全生產(chǎn)實際編制而成。1.3風險分級管控是現(xiàn)代安全管理體系的核心要素和重要內(nèi) 容。 安全管理體系其它要素要求均是圍繞危險源辨識及其風險有
2、效 預防提出的。風險分級管控體系是職業(yè)健康安全管理體系和安 全生產(chǎn)標準化相關要求的深化。1.4本辦法是指導公司各單位準確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律, 規(guī)范安全生產(chǎn)風險管控過程,實現(xiàn)生產(chǎn)活動中安全風 險的自辨 自控、危險危害預防、關口前移。全面推行企業(yè)安全 風險分級 管控,推動事故預防工作的科學化、信息化、標準化,進一步提 升管理效能。2術語和定義2.1風險生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合??赡苄?,是指事故(事件)發(fā)生的概率。嚴重性,是指事故(事 件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。風險二可能性X嚴重性。2.2可接受風險根據(jù)企業(yè)法律義務和職業(yè)健康安全方針已被企
3、業(yè)降至可容許程 度的風險。2.3重大風險發(fā)生事故可能性與事故后果二者結合后風險值被認定為重大的 風險類型。2.4危險源可能導致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產(chǎn)損失的根源、 狀態(tài)或行為,或它們的組合,也叫危險有害因素。注:在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至 導致疾病的因素時,危險源可稱為危險有害因素,分為人的因 素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。2.5風險點企業(yè)生產(chǎn)、儲運、使用過程中,風險伴隨的設施、部位、場所 和區(qū)域,以及在設施、部位、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作 業(yè)活動,或以上兩者的組合。2.6危險源辨識識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。2.7風險評價 對危險
4、源導致的風險進行分析、評估、分級,對現(xiàn)有控制措施 的充分性加以考慮,以及對風險是否可接受予以確定的過程。2.8風險分級通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定性或定 量評價,根據(jù)評價結果劃分等級。2.9風險分級管控按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜 及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。2.10風險控制措施企業(yè)為將風險降低至可接受程度,針對該風險而采取的相應控 制方法和手段。2.11風險信息 風險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴 隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系 列信息的綜合。2.12風險分級管控清單企業(yè)各類風險信
5、息的集合。3基本要求3.1組織制度保障3.1.1公司成立以總經(jīng)理任組長的安全生產(chǎn)分級管控體系建設 工作領導小組,全面負責安全生產(chǎn)風險分級管控工作。保障體 系建設工作所必要的人力、物力、財力等資源。3.1.2各子(分)公司應成立由主要負責人、分管負責人和 各 職能部門負責人以及安全、生產(chǎn)、機電、技術、消防、工會 組 織等各類專業(yè)技術人員組成的風險分級管控工作領導小組;主 要負責人全面負責組織風險分級管控工作,為該項工作的開展 提供必要的人力、物力、財力支持;分管負責人負責分管業(yè)務 范圍內(nèi)風險點排查、危險源辨識、風險評價、風險控制措施 的 制定與實施及業(yè)務范圍內(nèi)的公司級管控工作。3.1.3各級安全
6、管理部門是風險分級管控的歸口管理部門,負 責牽頭組織實施風險分級管控相關工作。其他各職能部門負責職 責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風險分級管控工作。3.2全員參與、分級負責各級企業(yè)應將風險分級管控的培訓納入年度安全培訓計劃,分 層次、分階段組織員工進行培訓,使其掌握本單位風險類別、 危險源辨識和風險評價方法、風險管控措施,并保留培訓記錄。企業(yè)從基層操作人員到最高管理者,應參與風險辨識、分 析、 評價和管控;企業(yè)應根據(jù)風險級別,確定落實管控措施責 任單 位的層級;風險分級管控以確保風險管控措施持續(xù)有效為 工作 目標。3.3自主建設、持續(xù)改進各級企業(yè)應建設符合本企業(yè)實際的風險分級管控體系,并自主 組織實施和持續(xù)
7、改進。主要建立風險分級管控制度、風險點統(tǒng)計表、作業(yè)活動清單、 設備設施清單、評價記錄或采用其它評價方法分析的記錄、風 險分級管控清單等有關記錄文件,確定危險源辨識、分析、風 險評價方法及等級判定標準。3.4系統(tǒng)規(guī)范、融合深化 企業(yè)風險分級管控體系應與企業(yè)現(xiàn)行安全管理體系緊密結合, 應在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、職業(yè)健康安全管理體系等安全 管理 體系的基礎上,進一步深化風險分級管控,形成一體化的 安全 管理體系,使風險分級管控貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。3.5注重實際、強化過程企業(yè)應根據(jù)自身實際,強化過程管理,制定風險管控體系 配套 制度,確保體系建設的實效性和實用性。找準關鍵風險點,合 理確定管控層級,完善控制措施,確保風險得到有效管控。3.6激勵約束、
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