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1、第五章礦產資源管理第一節(jié)礦產資源管理概述第二節(jié)礦產資源儲量管理第三節(jié)礦產資源規(guī)劃管理第四節(jié)地質資料匯交管理第五節(jié)礦產資源管理政策研究和制定 第六節(jié)礦產資源管理信息系統(tǒng) 1第一節(jié) 礦產資源管理概述一礦產資源管理的概念和基本內容(一)礦產資源管理的概念與基本目標礦產資源管理是礦產資源主管部門以礦產資源所有權管理者和國家行政管理者的身份,在礦產資源積累、儲備、消耗過程中,對礦產資源質和量的監(jiān)督管理。其管理對象是礦產資源總量,管理相對人是各類地質勘查單位,礦山企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體采礦者。礦產資源管理的基本目標包括兩方面:(1)實現和維護國家對礦產資源所有權。(2)確保礦產資源合理開發(fā)利用。2(二)礦產資源管
2、理的基本內容礦產資源管理的基本內容可概括為如下5個方面:(1)礦產資源的儲量管理。(2)礦產資源管理政策研究制定。(3)礦產資源規(guī)劃管理。(4)地質資料匯交管理。(5)礦產資源管理信息系統(tǒng)。3二我國礦產資源管理的歷史和現狀自20世紀50年代初,我國礦產資源管理三項最基本的職責(儲量審批、儲量統(tǒng)計、資料匯交)就已明確,80年代開始步人依法管理軌道。(一)礦產資源管理歷史沿革(二)礦產資源管理現狀評價經過40多年的實踐,我國的礦產資源管理工作,已經形成了一套比較完整的作法,在儲量審批管理方面,制定了17條管理規(guī)章和52種技術規(guī)范;在礦產儲量登記統(tǒng)計和地質資料匯交管理方面,也形成了相應的管理規(guī)章和操
3、作規(guī)程。礦產資源管理信息系統(tǒng)的研究與建立逐步展開。 4我國礦產資源管理方面存在的主要不足是:(1)由政府部門直接審批儲量,已不再符合市場經濟要求。(2)我國現行的礦產資源管理方式與國際慣例存在很大差異。(3)隨著修改后的礦產資源法的實施和我國礦業(yè)經濟體制改革的深入,礦業(yè)權市場和礦業(yè)資本市場還遠未形成。(4)地質資料匯交管理與礦業(yè)權管理相脫節(jié)。(5)礦產資源管理體制和管理內容已不能適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求。5第二節(jié) 礦產資源儲量管理礦產資源儲量管理是礦產資源管理的基礎,內容包括建立統(tǒng)一的礦產資源儲量分類分級標準、礦產資源的審批管理、礦產儲量登記統(tǒng)計管理等。 6一礦產資源儲量分類分級(一)國
4、外礦產資源儲量分類分級基本情況1國外固體礦產資源儲量分類分級現狀以美國為代表的礦產分類分級:該分類方案將礦產資源分成三類五級依據經濟可行性分為經濟的、準邊界經濟的和次邊界經濟的;依據地質可靠程度分為確定的、推定的、推測的、假定的和假想的。聯合國分類框架采用三維分類法,即根據經濟可靠性(經濟軸)、可行性評價(可行性軸)和地質研究程度(地質軸)將礦產資源儲量分為10個類別。72國外石油、天然氣資源儲量分類現狀國外油氣資源的分類,也可大致分為兩個系統(tǒng):一個是以美國、加拿大為代表的西方系統(tǒng);一個是以俄羅斯等國家為代表的分類系統(tǒng)。西方系統(tǒng)在發(fā)展演化過程中,石油工程師學會(SPE)和世界石油大會(WPC)
5、做了大量工作,于1994年6月在斯塔萬格的世界石油大會上提出了有關原則的聯合報告。其中的一組定義已成為石油工業(yè)中首選的一種儲量分類方案。 8(二)我國礦產資源儲量分類分級基本情況我國礦產資源儲量分類分級源自前蘇聯,屬于技術型分類系統(tǒng)。1999年12月,國家技術監(jiān)督局批準,頒布了新的固體礦產資源/儲量分類國家標準(GB/T17766一1999),它是依據礦產勘查階段和可行性評價及其結果、地質可靠程度和經濟意義,將固體礦產資源進行的分類。首先是通過地質評價分出了查明礦產資源和潛在礦產資源(屬于尚未發(fā)現有條件預測的),然后是對發(fā)現后的查明礦產資源通過可行性評價分為經濟的、邊際經濟的、次邊際經濟的和內
6、蘊經濟的。綜合考慮上述技術和經濟的因素將礦產資源分為三大類,即儲量、基礎儲量、資源量,16種類型。9作為分類依據的地質評價階段與地質可靠程度是對應的關系,即勘探對應的是探明的,而可行性評價的可行性研究及預可行性研究兩階段,都產生經濟的、邊際經濟的、次邊際經濟的3種結果,只是有可靠程度的差異。 10由此,采用了三維形式地質軸、可行性軸、經濟軸的框架圖來表示。地質軸上的4種地質可靠程度和可行性軸上的3個階段,除名稱有所改變外,其內涵與聯合國分類框架基本是一致的;經濟軸則將聯合國的三分改為四分,內涵也與聯合國的框架基本一致。11二礦產資源儲量審批管理(一)國外礦產資源儲量審批管理基本情況在市場經濟國
7、家,一是當礦業(yè)公司上市或籌集資金時,由投資管理機構(主要指證券交易所和投資銀行)組織審查;二是當礦業(yè)公司的礦業(yè)權進人二級市場,需要轉讓時,買方需聘請行會組織的專家進行審查。市場經濟國家的政府管理部門為了摸清礦產資源家底,為編制國家發(fā)展戰(zhàn)略和政府提供依據,按照政府制定的標準,將審批的儲量和資源遠景轉換成統(tǒng)一的數據,進行統(tǒng)計發(fā)布。12證券交易所依據證券法和股票上市規(guī)則中的信息披露制度,不僅要求礦業(yè)公司提交儲量報告,而且還要對儲量報告進行較為嚴格的審查。證券變易所的審查;主要側重于對編寫報告的“稱職人員”資格的審查,而對儲量報告具體技術內容的審查不是也不可能面面俱到,以抽查、監(jiān)控方式為主。實際上,在
8、市場經濟國家的儲量審批管理過程中,“稱職人員”的責任最為重大,因此,這類國家對“稱職人員”的要求和管理都十分嚴格。通常在各國采礦冶金協會制定的礦產資源儲量的報告規(guī)范中,對“稱職人員”都有十分詳盡的要求:一方面,要求“稱職人員”具有相應的專業(yè)資格,是相關專業(yè)協會的成員,具有多年實際工作經驗;另一方面,要求“稱職人員”保持獨立性、公正性。13(二)我國礦產資源儲量審批管理現狀礦產資源儲量審批管理包括礦產儲量的評審與認定、地質勘查規(guī)范的制定和礦床工業(yè)指標審批下達與管理等基本內容。141礦產資源儲量的審批與認定為了建立適應社會主義市場經濟要求的礦產資源儲量管理工作,根據國土資源部、國家計劃發(fā)展委員會、
9、國家經濟貿易委員會、中國人民銀行、中國證監(jiān)會共同發(fā)布的礦產資源儲量評審認定辦法,我國將過去由政府機關統(tǒng)一審批儲量報告的制度改革為由中介組織進行評審,再由政府機關認定的制度。(1)礦產資源儲量評審、認定的機構。國家對礦產資源儲量的評審、認定實行統(tǒng)一管理。國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門是礦產資源儲量評審、認定的管理機關。 15(2)礦產資源儲量評審、認定的程序。凡需要評審、認定的礦產資源儲量,探礦權人或采礦權人應向勘查區(qū)所在省級人民政府地質礦產主管部門申報,向評審機構提交各種資料。根據提供的有關文件和資料辦理礦產資源儲量認定手續(xù),下達認定書并批復探礦權人或采礦權人原有關單位
10、。(3)探礦權人或采礦權人向評審機構應提交的資料(4)礦產資源儲量評審應當參照的技術標準和規(guī)定(5)辦理礦產資源儲量認定手續(xù)需提供的文件和資料162固體礦產地質勘探規(guī)范的修訂工作3礦床工業(yè)指標的審批下達與管理礦床工業(yè)指標審批下達的一般程序:首先由地質勘查單位提出建議,再經設計單位論證,然后由主管理部門推薦,最后是審批機構批準下達。17三礦產儲量登記統(tǒng)計管理礦產儲量登記統(tǒng)計管理是礦產資源管理的重要組成部分。通過礦產儲量的登記和統(tǒng)計分析,可以全面掌握國家的礦產資源家底情況,實現礦產儲量的動態(tài)管理。依據現行規(guī)定,礦產儲量登記統(tǒng)計管理由儲量登記和儲量統(tǒng)計兩項基本內容組成,儲量登記是儲量統(tǒng)計的基礎,儲量
11、統(tǒng)計是儲量登記的延續(xù)。18(一)礦產儲量登記管理依據礦產儲量登記統(tǒng)計管理暫行辦法的規(guī)定,礦產儲量的登記是體現國家對礦產資源的所有權,實現國家對礦產資源管理的需要而設立的一項儲量注冊程序。1申報登記程序及有關要求(1)地質勘查單位新探明礦產儲量的登記。(2)礦山企業(yè)占用礦產儲量的登記。(3)礦區(qū)范圍、開采礦種或企業(yè)變更后占用礦產儲量的登記。(4)建設項目壓覆礦產儲量的登記。192申報登記人及其權利和義務礦產儲量申報登記人是指各地質勘查單位、礦山企業(yè)和壓覆礦產儲量的項目建設單位。(1)申報登記人的權利。(2)申報登記人的義務。(二)礦產儲量統(tǒng)計管理1礦產儲量表的基本內容2礦產儲量表的編制管理20(
12、三)礦產儲量數據庫管理自1986年開始,為了實現礦產儲量表編制和相關統(tǒng)計工作管理的現代化,原地質礦產部開發(fā)研制了與礦產儲量表配套的礦產儲量數據庫,并于1990年投人使用,從而實現了數據存取、更新、統(tǒng)計分析、報表生成、編輯排版打印等各項工作的計算機化,結束了長期以來依靠手工統(tǒng)計匯總和編表的歷史,大大提高了數據收集、匯總和信息發(fā)布的效率。 21第三節(jié) 礦產資源規(guī)劃管理礦產資源規(guī)劃是國家對礦產資源處置權的體現。國家要對全國礦產資源作戰(zhàn)略儲備,并對鼓勵開發(fā)、允許開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的礦種和地區(qū)作出統(tǒng)籌規(guī)劃。礦產資源規(guī)劃管理包括全國礦產資源規(guī)劃的編制與組織實施兩個基本環(huán)節(jié)。22一礦產資源規(guī)劃的概念和
13、目的1礦產資源規(guī)劃的法律依據根據礦產資源法第七條的規(guī)定,“國家對礦產資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針”。2礦產資源規(guī)劃的概念礦產資源規(guī)劃是國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃的一個組成部分,是指一個國家或地區(qū),以協調社會經濟發(fā)展,使資源得以優(yōu)化配置、合理開發(fā)利用為宗旨,以資源的合理積累、儲備、消耗及保護生態(tài)環(huán)境為主要內容,按照法定程序制定的,用于指導礦產資源勘查、開發(fā)規(guī)劃編制以及礦產資源具體政策制定的綜合性規(guī)劃。233礦產資源規(guī)劃的目的我國對礦產資源實往統(tǒng)一規(guī)劃的目的:一是為了維護礦產資源國家所有權益,加強國家對礦產資源開發(fā)利用的宏觀調控,體現國家作為礦產資源所
14、有者的意志,合理處置礦產資源;二是協調長遠與當前、國內與國外、中央與地方、地方與地方之間對礦產資源的需求,促進礦產資源的優(yōu)化配置與合理利用;三是節(jié)約利用有限的礦產資源,有效保護資源與環(huán)境,促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。24二全國礦產資源規(guī)劃的編制和實施三礦產資源規(guī)劃管理的發(fā)展方向今后,規(guī)劃工作將以保障國民經濟持續(xù)發(fā)展對礦產資源的需求,促進資源、環(huán)境與社會、經濟協調發(fā)展為根本目標,有計劃、有步驟地開展礦產資源經濟規(guī)劃工作。 依據我國礦產資源區(qū)域分布特點以及礦業(yè)開發(fā)和地區(qū)經濟發(fā)展水平的差異,礦產資源經濟區(qū)劃可分為:一級礦產資源經濟區(qū)劃(全國范圍的綜合性區(qū)劃)、二級礦產資源經濟區(qū)劃(跨省級行政區(qū)
15、的綜合性區(qū)劃)和三級礦產資源經濟區(qū)劃(專項經濟區(qū)劃)。25第四節(jié) 地質資料匯交管理國家設立地質資料匯交管理制度的目的:一是為了維護礦產資源國家所有權益,地質資料作為礦產資源最詳細的說明書,國家必須要對其進行統(tǒng)一管理,以實現國家管理礦產資源的需要;二是通過向社會提供借閱使用地質資料,更好地發(fā)揮它的經濟效益和社會效益;三是通過對匯交資料的二次開發(fā),為政府管理決策和企業(yè)經營決策提供信息和依據。26一地質資料匯交管理機構全國和省(區(qū)、市)地質資料館是國家集中管理地質資料的事業(yè)機構,負責接收、收集、整理和保管匯交的地質資料,并提供借閱使用。二地質資料的匯交范圍三地質資料匯交義務人及其權利地質資料匯交義務
16、人是指礦產資源的探礦權人、采礦權人以及其他從事地質工作的單位和個人。地質資料匯交義務人對其匯交的地質資料享有如下權利:占有、使用、轉讓和收益的權利。27四地質資料匯交的有關要求1地質資料匯交期限要求2地質資料匯交份數要求3地質資料匯交的受理機關地質資料的匯交一律由工作區(qū)所在地的省級地質資料管理機關受理。 28五. 違反地質資料匯交管理法規(guī)的處罰1不按規(guī)定匯交地質資料行為的處罰2有關侵權行為的處罰未經地質資料匯交權利人同意,擅自將其匯交的屬于有償使用范圍的地質資料,用于非法轉讓或其他營利活動,屬于侵權行為,應當依法承擔相應的侵權責任。3管理機關工作人員違反有關規(guī)定的處罰29第五節(jié) 礦產資源管理政
17、策研究和制定一礦產資源形勢分析(一)礦產資源形勢分析的概念與目的礦產資源形勢分析是指在相關統(tǒng)計資料和大量實際調查研究的基礎上,對現時或未來一定時期內礦產資源供需形勢的客觀分析和科學預測,并提出礦產資源利用與配置等方面的政策建議。 30(二)礦產資源形勢分析的主要類型依據目標范圍和預測期不同,礦產資源形勢分析大致有以下5種類型:(1)全球礦產資源形勢分析(2)全國和省級行政區(qū)的年度礦產資源形勢分析(3)中長期的礦產資源形勢分析(4)區(qū)域性礦產資源形勢分析(5)不定期的專題性礦產資源形勢分析31(三)礦產資源形勢分析的主要內容(1)探明礦產資源現狀及其結構特點分析(2)礦產資源潛力和遠景分析(3)
18、礦產資源需求形勢分析(5)礦產資源勘查和開發(fā)規(guī)劃建議(四)礦產資源形勢分析成果的公布除區(qū)域性和不定期的專題性礦產資源形勢分析用于特殊目的外,其他例行的礦產資源形勢分析工作成果已形成了固定公布形式。32二礦產資源政策的研究和制定(一)礦產資源政策的概念及研究、制定的目標l礦產資源政策的概念礦產資源政策是國家為了實現某個時期的社會經濟發(fā)展目標,而對礦產資源的勘查、開發(fā)、利用和保護所制定的行動準則。332研究、制定礦產資源政策的目標研究、制定礦產資源政策的目標:一是促進有潛力的礦產的儲量增長與消耗速度保持在國民經濟發(fā)展可接受的范圍內,保證國土綜合開發(fā)和社會經濟發(fā)展對礦產資源的需求;二是建立礦產資源合
19、理開發(fā)、有效保護、綜合利用、節(jié)約使用機制,實現礦產資源的持續(xù)利用;三是建立合理的稅賦、價格、社會負擔機制,促進地質勘查業(yè)和礦產采掘業(yè)經濟的發(fā)展;四是參與國際資源再分配,充分利用國外資金和資源;五是確定國家對礦產資源的合理儲備,維護國家的經濟安全。34(二)礦產資源政策的主要內容(1)礦產資源勘查政策;(2)礦產資源開發(fā)政策;(3)礦產資源經濟政策;(4)礦產資源綜合利用政策;(5)礦產資源保護政策;(6)利用兩種資源、兩個市場政策;(7)鼓勵外商來中國投資、開發(fā)礦產資源政策;(8)礦產資源的儲備政策。 35第六節(jié) 礦產資源管理信息系統(tǒng)一地理信息系統(tǒng)及應用發(fā)展過程(一)地理信息系統(tǒng)概論地理信息系
20、統(tǒng)的英語名稱為Geographic Information System,簡稱GIS。廣義來說,GIS是儲存和處理與地理空司分布有關信息的集合。361GIS的結構GIS由兩部分構成,即硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。(1)硬件系統(tǒng)包括:計算機主機;數據輸入設備:鍵盤、數字化儀、掃描儀等;數據存貯設備:磁盤(軟、硬)驅動器等;數據輸出設備:屏幕、監(jiān)示器、打印機、繪圖儀等。 37(2)軟件系統(tǒng)一般具有5個主要的支持模塊:數據輸人和校核模塊。數據存貯和數據庫管理模塊。它是GIS的核心。數據轉換(分析和處理)模塊。它是GIS的功能模塊。數據傳輸與顯示模塊。用戶界面模塊。382GIS的種類(1)綜合型GIS,指按照
21、統(tǒng)一數據規(guī)范和標準建立的自然、環(huán)境、社會經濟等數據的信息系統(tǒng)。(2)區(qū)域型GIS,以行政區(qū)、自然區(qū)或經濟區(qū)等為空間邊界,圍繞一定的目標建立起來的GIS。(3)專題型GIS,它是以某一專業(yè)任務或現象為主要內容的信息系統(tǒng)。 393. GIS的功能GIS的功能可以分為兩個方面:數據管理功能和數據分析與應用功能。地理信息系統(tǒng)的數據管理功能主要表現在數據的存貯、檢索、維護和處理等方面,它的特點是將圖形數據和屬性數據結合起來進行管理。(1)數據的存貯與交流(2)數據的提取與查詢(3)數據的更新與糾正(4)數據的綜合處理40(二)地理信息系統(tǒng)的應用發(fā)展過程地理信息系統(tǒng)的應用已擴展到和地理空間分布有關的各個領
22、域,至少在以下8個方面巴得到了較大規(guī)模的推廣應用:(1)地籍與房產管理;(2)農業(yè)、土地和水資源規(guī)劃;(3)林業(yè);(4)資源調查;(5)環(huán)境保護;41(6)大型工程項目的前期準備和實施控制;(7)公共事業(yè)管理;(8)市政建設與管理(包括城市規(guī)劃)。此外,在社會科學研究與有關政策制定、商品儲存、銷售網點規(guī)劃、交通運輸管理、醫(yī)療保健、治安、緊急事故救援以及軍事、國防等方面也有很多成功的實例。42二建立地理信息系統(tǒng)的方法和過程目前人們往往把一般信息系統(tǒng)按其在組織、機構中所發(fā)揮的作用分成3種:一種是事務處理系統(tǒng)(Transaction Processing System,簡稱TPS);另一種是管理信息
23、系統(tǒng)(Management Information System,簡稱MIS);再一種是決策支持系統(tǒng)(Decision Support System,簡稱DSS)。大多數信息系統(tǒng)是從TPS開始發(fā)展的,它是信息處理計算機化的基礎,目前已建成的地理信息系統(tǒng)也大都屬TPS型或MIS型。地理信息系統(tǒng)建立的方法主要有:結構化的分析與設計方法、原型化的方法。43(一)信息系統(tǒng)結構化的分析與設計方法實施信息系統(tǒng)的方法中最典型的是所謂結構化的分析與設計方法。結構化的分析與設計方法把信息系統(tǒng)問題提出、研制、實現劃分成幾個階段,每個階段又分成幾個工作環(huán)節(jié)。主要介紹定義、開發(fā)、運行三階段劃分法,各階段的主要工作環(huán)節(jié)
24、大致如下:441定義與分析本階段主要有4個環(huán)節(jié)。(1)信息系統(tǒng)的主要用途、服務對象;(2)建立系統(tǒng)有什么好處、不建有什么難處;(3)大致要花費多少時間、資金、人力以及其他資源;(4)現行組織機構如何調整,以適應信息系統(tǒng)的運行。 45需求分析大致有如下內容:(1)信息收集、輸入、儲存需求;(2)查詢、分析需求;(3)基本的處理與輸出;(4)操作使用方式需求;(5)計算機資源方面的需求;(6)組織機構調整和人員培訓需求。46概念設計是詳細設計的基礎,它主要包括:(1)系統(tǒng)各種用途和執(zhí)行功能的具體描述;(2)概括性的處理流程、數據文件、輸出結構描述;(3)系統(tǒng)開發(fā)各階段的文檔;(4)硬件、軟件的開發(fā)
25、運行環(huán)境;(5)系統(tǒng)的質量、性能、安全性的估計或規(guī)定。 472軟件編制在詳細設計環(huán)節(jié)大致有如下工作:(1)把系統(tǒng)劃分成若干個子系統(tǒng),子系統(tǒng)再劃分成模塊;(2)描述各種處理流程;(3)設計數據庫,編制數據字典;(4)確定軟件實現的技術問題;(5)分配計算機硬件資源;(6)有關質量保證、安全問題的具體措施;(7)制定有關手冊、文字材料的基本內容。48顯然,詳細設計的主要依據是概念設計,如果數據庫比較大而復雜,可以把數據庫設計單獨劃分出來,作為一個相對獨立的環(huán)節(jié)。程序編寫完后,要作分模塊測試、聯合測試,以盡量發(fā)現質量上的問題。493運行與維護系統(tǒng)運行后,會暴露系統(tǒng)設計、程序編寫中的問題,應及時修正、
26、補充。這些修改、補充、調整、管理性的工作都可稱作為系統(tǒng)維護。當系統(tǒng)運行一段時間后,還要對整個研制、實施、管理工作進行檢查、回顧、總結、評價。50(二)原型化的方法原型化的方法的原則是先確定基本的部分的需求,設計一個初步的原型,并在較短的時間內開發(fā)出這個實驗性的、簡易的原型,馬上試運行。經過試用,暴露出原型的缺點和不足,然后補充、修改原型,再運行。如此反復迭代,不斷完善。若發(fā)現原型不符合用戶需要時,則放棄原型。原型化的方法的步驟是:(1)定義基本需求(2)建立原型(3)運行并評價原型(4)改進原型51原型化的方法的優(yōu)點是:(1)容易把握用戶的需求。(2)見效快、易接受,不需透徹地掌握全部要求,就
27、可開始具體工作。(3)適應性強、風險小。52當然,原型化的方法有它的制約條件和缺點:(1)軟件開發(fā)環(huán)境要求高。(2)系統(tǒng)研制的管理土作比較復雜,數據庫、程序、說明書改動頻繁,用戶工作習慣也要跟著變化。(3)最終成果不確定。(4)盲目上馬。(5)原型化的方法對管理工作中結構化程度較高的任務適應性差。 53三礦產資源管理信息系統(tǒng)的初步建立礦產資源管理信息系統(tǒng)是在計算機硬件和軟件支撐下的礦產資源空間數據的貯存、變換、派生、綜合、分析和顯示系統(tǒng)。它是利用自然環(huán)境要素、礦產資源的質量特征要素數據及相關的社會經濟要素數據,以礦產資源評價和開發(fā)規(guī)劃與管理為目的而設計的一種信息系統(tǒng)。54(一)礦產資源管理信息系統(tǒng)的結構礦產資源管理信息系統(tǒng)主要包括數據輸入、貯存、處理、分析和信息顯示與輸出幾個部分。數據輸入是數據采集、核實、編碼及數據轉換的全過程。數據的貯存與處理是將表示位置、地理要素屬性及網絡關系的數據結構化和有序化,達到計算機能夠分析處理、用戶能夠理解的目的。55數據分析是通過一系列數學模型,根據用戶的意圖對數據進行綜合
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