環(huán)境質(zhì)量考核與總量控制GIS

1、第六章 環(huán)境質(zhì)量考核與總量控制GIS 6.1 污染物排放總量控制6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)6.3 城市環(huán)境綜合整治定量考核6.4 城市環(huán)境綜合整治定量考核GIS開(kāi)發(fā)環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.1 污染物排放總量控制【污染物排放總量控制】污染物排放總量控制（簡(jiǎn)稱(chēng)總量控制）是指以控制一定時(shí)段內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)排污單位排放污染物總量為核心的環(huán)境管理方法體系。 “總量控制”是相對(duì)于“濃度控制”而言的。 濃度控制是指以控制污染源排放口排出污染物的濃度為核心的環(huán)境管理方法體系。其核心內(nèi)容為國(guó)家環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（主要是濃度排放）標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的“排污收費(fèi)”、“三同時(shí)”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等都是以濃度排放標(biāo)準(zhǔn)為主要評(píng)

2、價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.1 污染物排放總量控制【污染物排放總量控制】總量控制包括三方面內(nèi)容：污染物的排放總量、排放污染物的地域、排放污染物的時(shí)間?？偭靠刂频膶?duì)象主要是指國(guó)家“九五”期間重點(diǎn)污染控制的地區(qū)和流域，包括：酸雨控制區(qū)和SO2控制區(qū)；淮河、海河、遼河流域；太湖、滇池、巢湖流域。 總量控制目的：從宏觀(guān)總量入手，控制環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。 總量控制意義：是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重大舉措，標(biāo)志著環(huán)境管理工作的定量化和科學(xué)化。環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制基本做法：1)在各省區(qū)市申報(bào)基礎(chǔ)上，核定省區(qū)市排放量基數(shù)。經(jīng)全國(guó)綜合平衡，編制全國(guó)污染物排放總量控制計(jì)劃，把主要污染物排放量分解到各省區(qū)市，作為國(guó)家

3、控制計(jì)劃指標(biāo)。2)各省區(qū)市把省級(jí)控制計(jì)劃指標(biāo)分解下達(dá)，逐級(jí)實(shí)施總量控制計(jì)劃管理。3)污染物排放量較大的工業(yè)部門(mén)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。4)編制年度計(jì)劃.5)年度檢查、考核，定期公布各地總量控制指標(biāo)完成情況。6.1 污染物排放總量控制環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制基本做法6) 依照水污染防治法規(guī)定，對(duì)污染嚴(yán)重的水體實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度。按照水體所必須達(dá)到的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，確定嚴(yán)于本計(jì)劃的污染物排放總量指標(biāo)，并對(duì)有排污量消減任務(wù)的企業(yè)實(shí)施污染物排放量核定制度。6.1 污染物排放總量控制環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制的三種模式根據(jù)技術(shù)路線(xiàn)不同，總量控制可分為三種模式：（1）容量總量控制；（2）目標(biāo)

4、總量控制；（3）行業(yè)總量控制。6.1 污染物排放總量控制目前我國(guó)的總量控制基本上是目標(biāo)總量控制。 環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制的三種模式1)容量總量控制是指把允許排放的污染物總量控制在受納水體給定功能所確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),它的“總量”系基于受納水體中的污染物不超過(guò)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所允許的排放限額。6.1 污染物排放總量控制2)目標(biāo)總量控制是指把允許排放污染物總量控制在管理目標(biāo)所規(guī)定的污染負(fù)荷削減率范圍內(nèi),它的“總量”是基于源排放的污染物不超過(guò)人為規(guī)定的管理上能達(dá)到的允許限額。環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制的三種模式3)行業(yè)總量控制是指從行業(yè)生產(chǎn)工藝著手,通過(guò)控制生產(chǎn)過(guò)程中的資源和能源的投入以及控制污染物的產(chǎn)生

5、,使排放的污染物總量限制在管理目標(biāo)所規(guī)定的限額之內(nèi),它的“總量”是基于資源、能源的利用水平以及“少?gòu)U”、“無(wú)廢”工藝的發(fā)展水平。6.1 污染物排放總量控制環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制目標(biāo)的建立行業(yè)總量控制 針對(duì)各地不同的工業(yè)行業(yè)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)有選擇地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染物進(jìn)行控制。 首先進(jìn)行環(huán)境問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及污染源分析，確定主要控制污染物、重點(diǎn)控制行業(yè)及主要控制污染源。如浙江平陽(yáng)縣，它的主要產(chǎn)業(yè)是制革行業(yè)，因此，環(huán)境污染控制以制革行業(yè)為主兼顧其他行業(yè)；6.1 污染物排放總量控制環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制目標(biāo)的建立容量總量控制 根據(jù)河流水質(zhì)承受污染的最大容量來(lái)決定排污單位的排污量。 容量總量控制目標(biāo)是以區(qū)

6、域可分配環(huán)境容量為基礎(chǔ)，或把污染物排放量控制在區(qū)域環(huán)境容量的限度內(nèi)，多余的部分作為消減目標(biāo)，然后把可分配環(huán)境容量或污染物消減量作為總量控制目標(biāo)分配至污染源。6.1 污染物排放總量控制環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制目標(biāo)的建立目標(biāo)總量控制 目標(biāo)總量控制目標(biāo)的的建立包括目標(biāo)值和指標(biāo)體系的建立兩部分。 目標(biāo)值根據(jù)某一時(shí)期污染物排放水平或某一時(shí)期、某一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量確定的目標(biāo)總量或受經(jīng)濟(jì)投資約束或由政府行政管理確定的目標(biāo)總量來(lái)確定； 指標(biāo)體系則體現(xiàn)了總量控制的要求，是人為約束的反映。6.1 污染物排放總量控制“十一五”國(guó)家總量控制指標(biāo)為COD和二氧化硫； “十二五”國(guó)家總量控制指標(biāo)為二氧化硫(SO2)、化學(xué)需

7、氧量(COD)、氨氮(NH3-N)和氮氧化物(NOX)。環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制計(jì)算例題： 某工廠(chǎng)建一臺(tái)10t/h蒸發(fā)量的燃煤蒸汽鍋爐，最大耗煤量1600kg/h，引風(fēng)機(jī)風(fēng)量為15000m3/h，全年用煤量4000t煤的含硫量1.2%，排入氣相80%，so2的排放標(biāo)準(zhǔn)1200mg/m3，請(qǐng)計(jì)算達(dá)標(biāo)排放的脫硫效率并提出so2排放總量控制指標(biāo)。 解：so2最大排放量（kg/h）：1600kg/h1.2%(含S的質(zhì)量量)2（SO2的質(zhì)量（S、 O原子的相對(duì)原子量分別為32、16）80%（氣相SO2的質(zhì)量 ）=30.72kg/h so2排放濃度：30.72kg/h10-6（將kg轉(zhuǎn)換為mg）/1500

8、0（m3/h）=2048mg/m3 脫硫效率應(yīng)大于 （2048-1200）/2048100%=41.4% 總量控制建議指標(biāo)：4000噸1.2%280%（年總排放SO2的質(zhì)量）(1-41.4%（ SO2超標(biāo)準(zhǔn)的比重 ）)=44.945噸6.1 污染物排放總量控制環(huán)境地理信息系統(tǒng)總量控制要以綜合性、科學(xué)性、區(qū)域性、分解性和可操作性為指導(dǎo)原則，把污染源與環(huán)境目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，圍繞總量控制目標(biāo)分配進(jìn)行，最終體現(xiàn)在排污許可證上。6.1 污染物排放總量控制總量控制的指導(dǎo)原則環(huán)境地理信息系統(tǒng)等比例分配原則 在承認(rèn)各污染源排污現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,將總量控制系統(tǒng)內(nèi)的允許排污總量等比例地分配到污染源,各污染源分擔(dān)等比例排放

9、責(zé)任。特點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行,但不公平。在承認(rèn)現(xiàn)狀、簡(jiǎn)單方便這一點(diǎn)上,等比例分配原則仍可供參考。費(fèi)用最小分配原則 以治理費(fèi)用作為目標(biāo)函數(shù),以環(huán)境目標(biāo)值作為約束條件,使系統(tǒng)的污染治理投資費(fèi)用總和最小,求得各污染源的允許排放負(fù)荷。特點(diǎn)是結(jié)果反映系統(tǒng)整體的經(jīng)濟(jì)合理性,即有很好的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,但并不能反映出每個(gè)污染源的負(fù)荷分擔(dān)都是合理的。按貢獻(xiàn)率削減排放量分配原則 按各個(gè)污染源對(duì)總量控制區(qū)域內(nèi)水質(zhì)影響程度的大小,按污染物貢獻(xiàn)率大小來(lái)削減污染負(fù)荷,對(duì)水質(zhì)影響大的污染源要多削減。它體現(xiàn)每個(gè)排污者平等共享水環(huán)境容量資源,同時(shí)也平等承擔(dān)超過(guò)其允許負(fù)荷量的責(zé)任。6.1 污染物排放總量控制總量控制的分

10、配原則環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.1 污染物排放總量控制區(qū)域總量分配技術(shù)路線(xiàn)圖 環(huán)境地理信息系統(tǒng)污染源調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)有多少污染源，每個(gè)污染源排放什么污染物，排放濃度，排放量多大，排放規(guī)律和排放方式；此外，搞好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，摸清轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染程度和主要污染物。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)總量控制原則 1）確定總量控制的目標(biāo)值，確定依據(jù)如下：以 維 持某一時(shí)期污染物排放水平為基本目標(biāo)，或以某一時(shí)期污染物排放水平為基數(shù)，確定削減污染物的比率。維 持 某一時(shí)期或某一標(biāo)準(zhǔn)的水體，水質(zhì)為控制目標(biāo)確定的目標(biāo)總量。受 經(jīng) 濟(jì)投資約束的目標(biāo)總量。如投資多少所能削減的最大污染物量，以控制污染源排放總量作為目標(biāo)。經(jīng) 濟(jì)

11、發(fā)展，維持污染物排放總量不增加的目標(biāo)總量。配 合 政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的管理目標(biāo)作為總量目標(biāo)。按 工 業(yè)行業(yè)確定總量目標(biāo)。如何實(shí)施污染物排放的總量控制？環(huán)境地理信息系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)總量控制原則 2）目標(biāo)總量控制的范圍 為了環(huán)境管理方便，環(huán)境管理部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴粳F(xiàn)狀和管理實(shí)力(管理力量、技術(shù)水平和財(cái)政支持能力)，首先對(duì)污染大戶(hù)工廠(chǎng)和行業(yè)實(shí)行總量控制。3）目標(biāo)總量控制污染物項(xiàng)目的確定 選擇那些與目標(biāo)直接有關(guān)，當(dāng)前迫切需要解決，經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)的污染項(xiàng)目，針對(duì)性要強(qiáng)，靈活性大。環(huán)境管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際管理和監(jiān)測(cè)力量確定項(xiàng)目，也可分期分批控制各種污染物，同時(shí)要考慮污染源可能削減能力和水平，既要

12、抓住主要污染物，又要考慮控制代價(jià)。明確區(qū)域功能提出環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 根據(jù)所轄區(qū)域的功能和實(shí)際情況，按照功能區(qū)域的劃分原則，如居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等進(jìn)行科學(xué)劃分，根據(jù)國(guó)家廢水和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)為各功能區(qū)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，也可制定嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)。如何實(shí)施污染物排放的總量控制？環(huán)境地理信息系統(tǒng)堅(jiān)持排污許可證制度 在總量控制技術(shù)基礎(chǔ)上，把要削減的污染物量進(jìn)行優(yōu)化分配的廠(chǎng)家，經(jīng)環(huán)保部門(mén)協(xié)商與確認(rèn)，提出總量排放規(guī)劃方案，報(bào)經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)批準(zhǔn)后，通過(guò)向排污單位發(fā)放排污許可證的形式使單位排污合法化。許可證要明確其應(yīng)排放的污染物種類(lèi)、數(shù)量、濃度、排污去向和有效時(shí)間等。實(shí)行排污權(quán)交易 由政府部

13、門(mén)確定出一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評(píng)價(jià)該區(qū)域的環(huán)境容量。然后推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排污權(quán)。政府可以選擇不同的方式分配這些權(quán)利，如公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，定價(jià)出售或無(wú)償分配等，并通過(guò)建立排污權(quán)交易市場(chǎng)使這種機(jī)制能合法地買(mǎi)賣(mài)。在排污權(quán)市場(chǎng)上，排污者從其利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買(mǎi)入或賣(mài)出排污權(quán)，排污權(quán)交易通過(guò)建立排污權(quán)交易市場(chǎng)。如何實(shí)施污染物排放的總量控制？環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.1 污染物排放總量控制“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃 環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS功能需求分析根據(jù)污

14、染物排放總量控制工作實(shí)際需要，污染物排放總量控制GIS不僅要提供總量控制信息管理和GIS表達(dá)功能，而且還要提供大量的計(jì)算與分析功能，如污染源信息查詢(xún)與更新、污染排放量核實(shí)、污染物排放總量控制方案編制、總量控制目標(biāo)的確定（包括目標(biāo)值和指標(biāo)體系等）、主要污染物排放量分解、總量控制計(jì)劃管理、總量控制分析（包括污染源分析、控制因子的選擇、控制單元的劃分、影響系數(shù)的確定、環(huán)境容量的計(jì)算等）。環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS功能需求1）污染源信息管理與查詢(xún)2）污染源項(xiàng)目申報(bào)、審批管理3）總量控制情況統(tǒng)計(jì)分析 4）污染物排放總量控制環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排

15、放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS功能需求1）污染源信息管理與查詢(xún)提供對(duì)污染源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，具有對(duì)污染源數(shù)據(jù)錄入、變更、增加、刪除、計(jì)算統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、檢索等功能；具有對(duì)污染源狀況和位置的空間查詢(xún)能力。環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS功能需求提供污染源項(xiàng)目申報(bào)和審批管理功能，包括對(duì)建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、主要污染設(shè)備等信息的管理與分析，并能夠?qū)ǔ汕昂徒ǔ珊蟮哪M數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，以支持污染源項(xiàng)目管理和決策。2）污染源項(xiàng)目申報(bào)、審批管理環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS功能需求提供對(duì)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)

16、行統(tǒng)計(jì)分析的功能。內(nèi)容包括區(qū)域污染物排放量匯總分析、分區(qū)街道污染物排放量統(tǒng)計(jì)，污染物排放量排隊(duì)分析、污染源統(tǒng)計(jì)、環(huán)境濃度貢獻(xiàn)排隊(duì)分析。3）總量控制情況統(tǒng)計(jì)分析環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS功能需求提供給與環(huán)境容量模型的最大允許排放量計(jì)算、總量控制分析（包括污染源分析、控制因子的選擇、控制單元的劃分、影響系數(shù)的確定等，特別是由于地理位置關(guān)系，相同排放量對(duì)環(huán)境污染程度不同，系統(tǒng)需要通過(guò)具體的污染擴(kuò)散模式計(jì)算找出真正的重點(diǎn)污染源）、削減方案制定（包括通過(guò)現(xiàn)行規(guī)劃模型和擴(kuò)散模型計(jì)算網(wǎng)格最大允許排放量，進(jìn)而計(jì)算出各個(gè)污染源的最大允許排放量和應(yīng)削減量，并對(duì)各種

17、削減方案進(jìn)行綜合費(fèi)用效果分析，模擬各種削減方案下的環(huán)境質(zhì)量狀況）等功能。4）污染物排放總量控制環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 大氣污染源數(shù)據(jù)不僅包括所排放各種污染物數(shù)量的多少，而且包括其排放所在地理位置數(shù)據(jù)。 污染物排放量，由于其所在地理位置不同，在氣象條件影響下，其污染程度與范圍將有所不同。這就是大氣污染源的地理空間特性。 大氣污染源的地理空間特性決定了大氣污染物排放總量控制必須采用定量與空間分析相結(jié)合的綜合地理思維工具地理信息系統(tǒng)(GIS)。以大氣污染物排放總量控制為例 環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量

18、控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)大氣污染物排放總量控制不僅要進(jìn)行污染源的定量分析，如計(jì)算排放量大小，而且要進(jìn)行空間分析，如計(jì)算排放量與環(huán)境濃度關(guān)系。 GIS正是這種結(jié)合的完美體現(xiàn)，GIS以數(shù)據(jù)表示空間分布，數(shù)字和圖形融為一體，支持?jǐn)?shù)字思維與空間思維同時(shí)進(jìn)行，此傳統(tǒng)的地圖分析和僅僅對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的定量分析方法有質(zhì)的改進(jìn)。 以大氣污染物排放總量控制為例 環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)總量控制和環(huán)保局日常管理要求，本系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)本著實(shí)用和為環(huán)保局日常管理服務(wù)的宗旨，具有環(huán)境地理信息功能，環(huán)境管理功能，匯總統(tǒng)計(jì)分析功能，和環(huán)境總量控制功能。1）系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)環(huán)境地理信

19、息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)a.顯示行政區(qū)域圖及主要街道、道路，在此基礎(chǔ)上分別顯示大氣污染源的分布情況和大氣環(huán)境質(zhì)量濃度分布。 b.可進(jìn)行空間查詢(xún)，包括：大氣污染源空間查詢(xún)，其中包含兩個(gè)內(nèi)容：一是查看某一空間位置上污染源狀況；二是已知某一污染源，查看其空間位置。 街道空間查詢(xún)，查看某一街道污染物排放量，允許排放量以及削減量狀況。 網(wǎng)格空間查詢(xún)，查看某一空間網(wǎng)格1k1km中污染物排放量, 允許排放量以及削減量狀況。 2）環(huán)境地理信息子系統(tǒng)環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本功能應(yīng)能為審批提供輔助決策信

20、息。項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)含有建設(shè)單位，建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目，主要污染設(shè)備等，然后，綜合全區(qū)污染源情況進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量模擬分析，提供建成前和建成后的模擬數(shù)據(jù)，包括二氧化硫和煙塵排放量及大氣環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)和圖形，以供決策人員根據(jù)具體情況進(jìn)行決策。3）環(huán)境管理子系統(tǒng)a.排污申報(bào)登記功能提供對(duì)大氣污染源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，具有對(duì)大氣污染源數(shù)據(jù)錄入、變更、增加、刪除、計(jì)算統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、檢索等功能，以便于日常工作的管理使用。b.項(xiàng)目審批功能項(xiàng)目審批是環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的具體實(shí)施，加強(qiáng)環(huán)境項(xiàng)目審批，可有效控制新污染源產(chǎn)生。在進(jìn)行總量控制前提下，合理審批，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會(huì)效益統(tǒng)一。環(huán)境地

21、理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)后，應(yīng)對(duì)這些大氣污染源數(shù)據(jù)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中得出一些信息，從而為環(huán)保局日常管理和決策服務(wù)。 所有這些，將使得環(huán)保局管理人員對(duì)本區(qū)污染源分布情況，污染物排放因素，以及加強(qiáng)治理，制定削減方案做到心中有數(shù)。4）匯總統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)匯總本區(qū)污染物排放量； 統(tǒng)計(jì)本區(qū)十個(gè)街道污染物排放量，燃料耗量以及占全區(qū)排放量的百分比； 統(tǒng)計(jì)六類(lèi)污染源情況，如燃料耗量，污染物排放量以及各自占全區(qū)排放量百分比； 統(tǒng)計(jì)各燃料種類(lèi)如煙煤，無(wú)煙煤、型煤、重油、柴油的年耗量，以及分別產(chǎn)生的二氧化硫和煙塵的排放量； 統(tǒng)計(jì)各類(lèi)

22、鍋爐型號(hào)的數(shù)量，燃料年耗量，二氧化硫和煙塵排放量； 統(tǒng)計(jì)各種除塵器的數(shù)量； 分別按二氧化硫和煙塵排放量從大到小對(duì)大氣污染源的排放量貢獻(xiàn)排序； 分別按二氧化硫和煙塵對(duì)環(huán)境濃度貢獻(xiàn)大小進(jìn)行大氣污染源環(huán)境濃度貢獻(xiàn)排序。環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)5）環(huán)境總量控制子系統(tǒng)a.計(jì)算最大允許排放量通過(guò)線(xiàn)性規(guī)劃模型，分別計(jì)算三種不同大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下，即：比1995年略有改善（10%）；保留小煤爐，且比1995年略有改善（10%）；達(dá)到二級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)污染源的最大允許排放量和應(yīng)削減量。這些數(shù)據(jù)將是總量控制的基礎(chǔ)，以及為制定削減方案提供科學(xué)依據(jù)。b.削減

23、方案設(shè)計(jì)分析功能設(shè)計(jì)多種可行的削減方案，如置換天然氣、神華煤，增加脫硫設(shè)施，改善除塵器效率等；并對(duì)各種削減方案進(jìn)行綜合費(fèi)用效果分析，模擬各種削減方案下的環(huán)境質(zhì)量狀況，為決策人員提供依據(jù)。環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.2 污染物排放總量控制GIS開(kāi)發(fā)污染物排放總量控制GIS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)5）環(huán)境總量控制子系統(tǒng) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)由空間數(shù)據(jù)管理分析，屬性數(shù)據(jù)管理分析兩部分構(gòu)成?？臻g數(shù)據(jù)管理與分析包括電子地圖管理和數(shù)字高程模型，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境地理信息功能。屬性數(shù)據(jù)管理與分析實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與編輯功能，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢(xún)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，總量控制模型，大氣擴(kuò)散模型，和削減方案及其費(fèi)用效果分析。 選用ArcView 3.0及其空間分析模塊Sp

24、atial Analyst 1.0來(lái)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)管理與分析；選用Delphi 3.0 來(lái)開(kāi)發(fā)屬性數(shù)據(jù)管理與分析。Delphi 3.0開(kāi)發(fā)后的屬性數(shù)據(jù)管理與分析代碼通過(guò)Windows動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)與ArcView 3.0系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)兩者數(shù)據(jù)接口，以傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)DBF文件格式來(lái)組織和管理屬性數(shù)據(jù)。環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.3 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境素質(zhì)好壞的表征環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境狀態(tài)慣性大小的表示從一種狀態(tài)變化 到另一種狀態(tài)的難易程度環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境狀態(tài)品質(zhì)優(yōu)劣的表示實(shí)質(zhì)：對(duì)具有不同環(huán)境狀態(tài)的品質(zhì)進(jìn)行定量的描述與比較環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)?環(huán)境地理信息系統(tǒng) 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、功能區(qū)劃或

25、目標(biāo)要求，采用定性及定量評(píng)價(jià)方法或環(huán)境質(zhì)量綜合分析的規(guī)范性評(píng)價(jià)工作程序?qū)σ欢▍^(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行說(shuō)明、評(píng)定和預(yù)測(cè)。環(huán)境質(zhì)量變化的特征人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量變化有直接的和間接的作用， 而環(huán)境質(zhì)量影響則具有正負(fù)反饋效應(yīng)和時(shí)滯性。環(huán)境質(zhì)量的變化是一個(gè)自然過(guò)程，在環(huán)境演變過(guò)程中出 現(xiàn)的環(huán)境質(zhì)量的變異，可能是緩慢的，也可能是災(zāi)變性的。人類(lèi)活動(dòng)造成的環(huán)境質(zhì)量變化，通常分為人為作用、環(huán) 境參數(shù)變化、環(huán)境質(zhì)量變異三個(gè)階段。6.3 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境地理信息系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心問(wèn)題 研究環(huán)境質(zhì)量的好壞 標(biāo)準(zhǔn)是否適合于人類(lèi)生存和發(fā)展。目前它是以是否適于人類(lèi)生存和發(fā)展（通常是以 對(duì)人類(lèi)健康的適宜程度）作為判別的

26、標(biāo)準(zhǔn)就自然環(huán)境而言，可用資源質(zhì)量生物資源人群健康人類(lèi)生活的尺度來(lái)衡量環(huán)境地理信息系統(tǒng) 通過(guò)資源質(zhì)量、生物質(zhì)量、人群健康、人類(lèi)生活等尺度、污染狀況等環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。 為制定城市環(huán)境規(guī)劃、進(jìn)行環(huán)境綜合治理、制定區(qū)域環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和搞好環(huán)境管理提供依據(jù)； 同時(shí)也是為比較各地區(qū)所受污染的程度和變化趨勢(shì)提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的環(huán)境地理信息系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的類(lèi)型、回顧性評(píng)價(jià)：根據(jù)歷史資料進(jìn)行、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：一般近23年環(huán)境監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行、預(yù)斷評(píng)價(jià)：區(qū)域今后開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化影響2、按環(huán)境問(wèn)題的空間范圍劃分有：區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)流域的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)全球的環(huán)境質(zhì)

27、量評(píng)價(jià)1、按時(shí)間分類(lèi)有三種類(lèi)型：局域的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)環(huán)境地理信息系統(tǒng)要 素大氣的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)水體的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)土壤的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)噪聲、光、熱、磁等評(píng)價(jià)單要素綜合評(píng)價(jià)3、按環(huán)境要素劃分有：噪聲的污染：飛機(jī)、施工、學(xué)習(xí)環(huán)境光污染熱島效應(yīng)：城市、地面高壓電器下：磁場(chǎng)等的評(píng)價(jià)環(huán)境地理信息系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容1、污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)；2、環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定；3、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置；4、獲得環(huán)境污染數(shù)據(jù)；5、建立環(huán)境質(zhì)量指數(shù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；6、人體健康與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的確定；7、建立環(huán)境污染數(shù)學(xué)模型；8、環(huán)境污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究；9、提出區(qū)域環(huán)境污染綜合防治建議。環(huán)境地理信息系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法

28、 （一）大氣質(zhì)量評(píng)價(jià) 1. 主要用于評(píng)價(jià)大氣質(zhì)量逐日變化的指數(shù) 美國(guó)于1976年9月首次公布了污染物標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)(PSl)。PSI ( Pollutant Standard Index)指數(shù)考慮CO、NO2、SO2、氧化劑和顆粒物質(zhì)五個(gè)參數(shù)，以及SO2和顆粒物質(zhì)濃度的乘積。環(huán)境地理信息系統(tǒng)環(huán)境地理信息系統(tǒng) 2、可兼用于評(píng)價(jià)大氣質(zhì)量長(zhǎng)期變化和逐日變化的幾種指數(shù) （1）白勃考大氣污染綜合指數(shù)：美國(guó)白勃考于1970一1971年提出大氣污染綜合指數(shù)，它以顆粒物質(zhì)、氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳和氧化劑五項(xiàng)污染物為參數(shù)，計(jì)算式如下：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法環(huán)境地理信息系統(tǒng) （2）橡樹(shù)嶺大氣質(zhì)量指數(shù)(ORA

29、QI)： 它是由美國(guó)原子能委員會(huì)橡樹(shù)嶺國(guó)立實(shí)驗(yàn)室于1971年9月提出的。它包括五項(xiàng)污染物即CO、SO2、NO2、氧化劑和顆粒物質(zhì)。設(shè)ci代表任一項(xiàng)污染物的實(shí)測(cè)24h平均濃度，Si代表該污染物的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)， ORAQI可按下式計(jì)算：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法環(huán)境地理信息系統(tǒng) 橡樹(shù)嶺國(guó)立實(shí)驗(yàn)室按ORAQI大小，把大氣質(zhì)量分為六級(jí)：ORAQI20時(shí)，大氣質(zhì)量為最好；20一39為好；40一59為尚好；60一79為差；80一99為壞；100為危險(xiǎn)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法環(huán)境地理信息系統(tǒng) 3. 評(píng)價(jià)大氣質(zhì)量長(zhǎng)期變化的指數(shù) （1）密特大氣質(zhì)量指數(shù)：美國(guó)密特以五項(xiàng)污染物為參數(shù)，采用美國(guó)大氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為

30、計(jì)算依據(jù)。它是五項(xiàng)分指數(shù)的綜合計(jì)算結(jié)果，計(jì)算式如下：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法環(huán)境地理信息系統(tǒng) （2）我國(guó)學(xué)者姚志麒等(1978年)提出的大氣質(zhì)量指數(shù)：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法環(huán)境地理信息系統(tǒng)超標(biāo)指數(shù)：式中E1,E2,En為各種污染物的超標(biāo)分指數(shù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法環(huán)境地理信息系統(tǒng)超標(biāo)指數(shù) 如以某市的大氣污染為例。其城市污染物為SO2、NO2、飄塵、鉛。全年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包SO2括日平均濃度點(diǎn)； SO2一次測(cè)定濃度；NO2一次測(cè)定濃度；飄塵日平均濃度和鉛日平均濃度。則超標(biāo)指數(shù)（I2）可寫(xiě)成：環(huán)境地理信息系統(tǒng) 式中：Es、En、Ep、ElSO2、NO2、飄塵、鉛的超標(biāo)分指數(shù)。它們等于該污

31、染物全年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中超過(guò)(或等于)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的歷次高濃度的累計(jì)總和與該污染物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之比，其計(jì)算公式如下：環(huán)境地理信息系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法環(huán)境地理信息系統(tǒng)式中：A1某污染物全年日平均測(cè)定數(shù)據(jù)中， 超過(guò)(或等于)該污染物日平均最高 容許濃度 (S1) 的歷次高濃度累計(jì) 總和； A2某污染物全年各次測(cè)定數(shù)據(jù)中，超 過(guò)(或等于)該污染物一次最高容許 濃度(S2)的歷次高濃度的累計(jì)總和環(huán)境地理信息系統(tǒng) 1和2 由于某些原因使全年實(shí)際取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未能滿(mǎn)足規(guī)定要求而附加的校正系數(shù)。環(huán)境地理信息系統(tǒng)式中：N1某污染物全年應(yīng)取得的日平 均個(gè)數(shù)； N2一次應(yīng)測(cè)定數(shù)據(jù)的個(gè)數(shù)； N1該污染物全年實(shí)際取得的

32、平 均個(gè)數(shù) N2一次測(cè)定數(shù)據(jù)的個(gè)數(shù)。環(huán)境地理信息系統(tǒng)環(huán)境地理信息系統(tǒng)（二）水質(zhì)污染評(píng)價(jià) 1、布朗水質(zhì)評(píng)價(jià)指數(shù) 布朗(R. M. Brown)是在35種水質(zhì)參數(shù)中，選取11種重要水質(zhì)參數(shù)，然后再根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)，針對(duì)每個(gè)參數(shù)的相對(duì)重要性，按下式進(jìn)行加權(quán)計(jì)算： 環(huán)境地理信息系統(tǒng)式中：WQI (Water Quality Index)水質(zhì) 指標(biāo) Qi水質(zhì)參數(shù)的質(zhì)量評(píng)分； Wi水質(zhì)參數(shù)的權(quán)系數(shù)。環(huán)境地理信息系統(tǒng) 2、普拉特（L. Prati）水質(zhì)評(píng)價(jià)指數(shù) 1971年意大利斐拉拉大學(xué)衛(wèi)生研究所普拉特提出的水質(zhì)指數(shù)，為各參數(shù)換算的污染指數(shù)相加，求其算術(shù)平均值。 普拉特按水質(zhì)指數(shù)大小，將水質(zhì)分為五級(jí)：水質(zhì)指數(shù)

33、小于1為水質(zhì)優(yōu)良；12為水質(zhì)可用；24為輕污染；48為污染；大于8為嚴(yán)重污染環(huán)境地理信息系統(tǒng) 3、尼梅羅（N. L. Nemerow）水質(zhì)指數(shù) 尼梅羅在其河流污染的科學(xué)分析一書(shū)中所擬定方法的特點(diǎn)是，不僅考慮到各種污染物實(shí)測(cè)含量值與相應(yīng)的污染物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的比平均值，而且也考慮了污染物中含量最大的污染物與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的比。環(huán)境地理信息系統(tǒng)式中；Pij水質(zhì)指數(shù)； Ci水中污染物i的實(shí)測(cè)濃度； Lij水中污染物i作j用途時(shí)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境地理信息系統(tǒng)4、（S. L. Ross）羅斯水質(zhì)指數(shù) 羅斯在上述指數(shù)系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)英國(guó)克魯?shù)铝饔蚋芍Я鞯乃|(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。他在常規(guī)監(jiān)測(cè)的12個(gè)參數(shù)中選取了4個(gè)參數(shù)做為計(jì)算

34、河水水質(zhì)指數(shù)的指標(biāo)，并對(duì)其分別給以不同的權(quán)系數(shù)：BOD為3；氨-氮為3；懸浮固體物為2；溶解氧飽和度百分?jǐn)?shù)及濃度各為1。總權(quán)重為10。環(huán)境地理信息系統(tǒng) 羅斯將河流水質(zhì)分為11個(gè)等級(jí)(水質(zhì)指數(shù)0-10)(表123)。河流水質(zhì)指數(shù)為0表示質(zhì)量最差，類(lèi)似腐敗的原生污水；而對(duì)天然純凈狀態(tài)的水，規(guī)定河流質(zhì)量指數(shù)為10環(huán)境地理信息系統(tǒng)（1）懸浮固體為27mg/L；（2）BOD5為6.8mg/L；（3）DO為8.9mg/L、DO78%飽和度、氨-氮 1.3mg/L環(huán)境地理信息系統(tǒng) 污染因子 評(píng)價(jià)值 權(quán)重懸浮固體 14 2BOD5 18 3DO（濃度） 8 1 DO（飽和度%) 6 1氨-氮 12 3環(huán)境地理

35、信息系統(tǒng) 目前我國(guó)用的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法是綜合污染指數(shù)(K)法及水質(zhì)質(zhì)量系數(shù)(P)法。利用檢測(cè)水中的酚、氰、砷、汞、鉻的含量，計(jì)算水質(zhì)污染的指數(shù)大小，以確定水質(zhì)污染的程度。環(huán)境地理信息系統(tǒng) （1）綜合污染指數(shù)（K）：是用來(lái)表示各種污染物對(duì)地表水水質(zhì)總體污染程度的一種數(shù)量指標(biāo)，其計(jì)算式如下： 環(huán)境地理信息系統(tǒng)式中：ck根據(jù)具體條件規(guī)定的地面水 各種污染物濃度的統(tǒng)一最高允許標(biāo) 準(zhǔn)； coi地面水各種污染物濃度的最高允許 標(biāo)準(zhǔn)； ci各種污染物的實(shí)測(cè)濃度。 根據(jù)計(jì)算結(jié)果：K0.1定為“未受污染”；K0.10.2定為輕度污染；K0.2可認(rèn)為是嚴(yán)重污染。環(huán)境地理信息系統(tǒng) （2）水質(zhì)質(zhì)量系數(shù)：基本概念同上，但未

36、用最高統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以校正。其計(jì)算式如下： 式中：ci各種污染物的實(shí)測(cè)含量； coi地面水中各種污染物濃度的最高 允許標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境地理信息系統(tǒng)（三）環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià) 1北京西郊評(píng)價(jià) 北京西郊環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)是建立在大氣、地面水、地下水和土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。采用迭加法，求出環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)(PI綜合)：PI綜合= PI地面水+ PI地下水+PI大氣+ PI土壤環(huán)境地理信息系統(tǒng)2、南京市評(píng)價(jià) 式中：j環(huán)境污染要素 Wj權(quán)重。 根據(jù)南京市實(shí)例即： PI綜合=1/4(0.6PI大氣+0.2PI噪聲+0.1PI地面水 +0.1PI地下水)環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.3 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程確定評(píng)價(jià)對(duì)象，明確評(píng)價(jià)

37、目的，確定評(píng)價(jià)精度環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)環(huán)境效應(yīng)分析研究污染規(guī)律，建立污染數(shù)學(xué)模型環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量分析報(bào)告環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.4城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境的主要問(wèn)題當(dāng)今全球環(huán)境問(wèn)題主要有：酸雨污染、全球氣候變暖、臭氧層破壞、森林破壞、生物多樣性減少、水土流失、土地荒漠化、水資源危機(jī)、有毒化學(xué)品污染和有害廢物越境轉(zhuǎn)移等。 當(dāng)今全球城市主要環(huán)境問(wèn)題有：大氣污染、水污染、固體廢物、垃圾污染、有毒化學(xué)品污染等。環(huán)境地理信息系統(tǒng)我國(guó)城市發(fā)展概況2004年我國(guó)共有建制城市661個(gè)全國(guó)城市市轄區(qū)土地面積僅占全國(guó)土地總面積的6%城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口的41.7%城市化率從

38、1993年的28%提高到了2004年的41.7%，11年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn) 我國(guó)城市化的發(fā)展態(tài)勢(shì) 051015202530354045199319941995199619971998199920002001200220032004城市化率6.4 城市環(huán)境綜合整治定量考核環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.4 城市環(huán)境綜合整治定量考核2003年城市對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)為65.5%城市第二產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)的64%第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)的86%城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2003年城市GDP較上年增長(zhǎng)21.5%城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位 城市GDP增長(zhǎng)速度的變化趨勢(shì) 2003年城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)占全

39、國(guó)的比重環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.4 城市環(huán)境綜合整治定量考核 城市市區(qū)原有自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，從而引發(fā)了各種環(huán)境問(wèn)題 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 人口急劇膨脹 資源大量消耗環(huán)境地理信息系統(tǒng)城市環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程 自1973年我國(guó)環(huán)保事業(yè)起步以來(lái)，城市環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段工業(yè)污染的點(diǎn)源治理（1973-1978） 污染綜合防治（1979-1983） 城市環(huán)境綜合整治（1979-1983）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量全面改善階段（2000年） 6.4 城市環(huán)境綜合整治定量考核環(huán)境地理信息系統(tǒng)我國(guó)城市環(huán)境管理的主要政策措施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 以簽訂責(zé)任書(shū)的形式，具體規(guī)定省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)在任期內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)和任務(wù)城市環(huán)境綜合

40、整治與城市環(huán)境綜合整治定量考核 以量化的環(huán)境質(zhì)量、污染防治和城市建設(shè)指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)市政府在城市環(huán)境綜合整治方面工作創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市 引導(dǎo)城市政府在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷改善城市環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型城市。城市空氣質(zhì)量報(bào)告制度 主要做法是向公眾發(fā)布本地空氣污染指數(shù)，反映城市大氣質(zhì)量狀況 6.4 城市環(huán)境綜合整治定量考核環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.4 城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合整治城市環(huán)境綜合整治就是把城市環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法，采取多目標(biāo)、多層次的綜合手段和措施，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合管理、控制，以最小的投入換取城市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)

41、境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。環(huán)境地理信息系統(tǒng)6.4 城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合整治考核城市環(huán)境綜合整治定量考核 (簡(jiǎn)稱(chēng)“城考”) 制度是以量化的環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)城市政府在城市環(huán)境綜合整治工作中取得成效的一項(xiàng)環(huán)境管理制度，“城考”考核的對(duì)象是城市人民政府。 全國(guó)城市環(huán)境管理與綜合整治年度報(bào)告集中反映全國(guó)城市的環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果。環(huán)境地理信息系統(tǒng) “城考”制度依據(jù)1984年10月，中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定中指出： “城市政府應(yīng)當(dāng)集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)各種公用設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治”，從而明確了城市環(huán)境綜合整治是城市政府的一項(xiàng)主要職責(zé)。 1988年7月13日，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于城市環(huán)境綜合整治定量考核的決定（88）國(guó)環(huán)字第008號(hào)，規(guī)定城考工作自1989年1月1日起實(shí)施。決定指出： 環(huán)境綜合整治是城市政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，市長(zhǎng)對(duì)城市的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把這項(xiàng)工作列入市長(zhǎng)的任期目標(biāo)，并作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容。1990年12月5日，國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定（國(guó)發(fā)199065號(hào)），規(guī)定： 城市人民政府應(yīng)