關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的思考與建議

1、.：.；關(guān)于在新鄉(xiāng)村建立中加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)任務(wù)的思索與建議涼州區(qū)環(huán)境維護(hù)局 趙志堅(jiān) 以“消費(fèi)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主作為建立目的的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立，從物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明的高度，為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的未來(lái)描畫(huà)了一幅美麗的藍(lán)圖。黨的十七大又提出建立生態(tài)文明這一新理念，作為農(nóng)業(yè)大區(qū)涼州區(qū)，應(yīng)該將加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)、建立生態(tài)文明納入當(dāng)前開(kāi)展的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立中，為改善石羊河流域環(huán)境質(zhì)量，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)奠定根底。 一、 鄉(xiāng)村環(huán)境現(xiàn)狀及成因 隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足開(kāi)展，農(nóng)民群眾的消費(fèi)生活環(huán)境有所改觀，但鄉(xiāng)村環(huán)境情勢(shì)還不容樂(lè)觀，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立要

2、求、與農(nóng)民生活質(zhì)量改善相比，還存在明顯差距。主要表如今： 一是城鄉(xiāng)工業(yè)污水、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、生活污水對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。部分工業(yè)污水、未經(jīng)處置的生活廢水用于農(nóng)田灌溉或浸透污染水源，嚴(yán)重要挾著農(nóng)民群眾身體安康和農(nóng)作物平安。 二是未經(jīng)處置的鄉(xiāng)村生活渣滓嚴(yán)重要挾著寬廣農(nóng)民的生活及消費(fèi)平安。生活渣滓在寬廣鄉(xiāng)村地域的簡(jiǎn)單堆放、填埋，呵斥渣滓中的塑料等難降解有機(jī)物質(zhì)迅速添加，渣滓在腐敗過(guò)程中經(jīng)浸透污染地表水和地下水；部分村莊的渣滓隨意堆放公路旁、河道邊、房前屋后，既影響村容村貌，也容易產(chǎn)生有害氣體污染環(huán)境。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村建立無(wú)規(guī)劃，短少公共的根底設(shè)備，道路短少硬化、畜禽散養(yǎng)、人畜居住混雜等問(wèn)題依然普

3、遍存在。 三是農(nóng)業(yè)消費(fèi)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等不合理地過(guò)度運(yùn)用，呵斥土壤板結(jié)、肥力下降，水體氮含量添加，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，尤其是劇毒農(nóng)藥和消費(fèi)激素不但破壞了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品殘留問(wèn)題突出，而且在大氣、土壤、水體間殘留短期內(nèi)難以消減，畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工污染的急劇加重，呵斥農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安面臨新的要挾。 四是落后的生活方式，尤其是能源利用方式落后，能源利用率不高，呵斥極大的資源浪費(fèi)和植被破壞，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成要挾。 呵斥鄉(xiāng)村環(huán)境污染問(wèn)題的緣由很多，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的各類(lèi)污染；二是受傳統(tǒng)落后的消費(fèi)、生活方式影響，呵斥對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞；三是寬廣農(nóng)民群眾

4、的環(huán)保認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高；四是鄉(xiāng)村環(huán)保投入嚴(yán)重缺乏。 二、新鄉(xiāng)村建立中環(huán)境維護(hù)任務(wù)應(yīng)遵照的原那么 新鄉(xiāng)村建立涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新鄉(xiāng)村建立，要一直貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念。環(huán)境維護(hù)任務(wù)的根本目的是改善環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾的消費(fèi)和生活發(fā)明一個(gè)良好的環(huán)境。在新鄉(xiāng)村建立中，應(yīng)該一直遵照以下環(huán)境維護(hù)的原那么： 一是要把環(huán)境維護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展總體規(guī)劃和新鄉(xiāng)村建立的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先思索。在新鄉(xiāng)村建立中，做到規(guī)劃、建立、環(huán)境友好的高度一致，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的多方共贏。二是努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理從“末端治理型向“提早預(yù)防型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在新鄉(xiāng)村建

5、立中，要依法進(jìn)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，真實(shí)控制并逐漸削減各類(lèi)污染物直接排放的總量，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施污染治理和傳統(tǒng)工業(yè)改造工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，努力改動(dòng)傳統(tǒng)落后的消費(fèi)、生活習(xí)慣，逐漸改善鄉(xiāng)村的整體環(huán)境質(zhì)量。三是因地制宜，分類(lèi)指點(diǎn)。要根據(jù)區(qū)情，因地制宜采取相應(yīng)的環(huán)保對(duì)策和措施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展較快、環(huán)境污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大污染治理力度，實(shí)行環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)開(kāi)展較慢、環(huán)境脆弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大生態(tài)維護(hù)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)保根底設(shè)備與環(huán)保才干建立。 三、對(duì)策與措施 一全力保證鄉(xiāng)村飲用程度安。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村飲用水水源地環(huán)境情況調(diào)查，科學(xué)劃定和調(diào)整鄉(xiāng)村飲用水水源維護(hù)區(qū)，設(shè)置水源地維護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、界樁，依法取締飲用水水源維護(hù)區(qū)內(nèi)的

6、排污口。加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立相關(guān)管理措施和制度，建立完善飲用水污染應(yīng)急預(yù)案，保證鄉(xiāng)村飲用程度安。二嚴(yán)厲控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建立規(guī)劃。嚴(yán)厲環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰污染嚴(yán)重的消費(fèi)工藝和設(shè)備，防止“十五小和“新五小等企業(yè)在鄉(xiāng)村地域死灰復(fù)燃，防止污染由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。狠抓工業(yè)企業(yè)污染減排，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一概要限期治理、限產(chǎn)限排直至封鎖。加快工業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)，盡快建立園區(qū)污水處置廠，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，并大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)開(kāi)展清潔消費(fèi)和環(huán)境體系認(rèn)證，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。三加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。對(duì)

7、新、改、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)厲執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)制度，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)展限期治污改造?？茖W(xué)劃定畜禽豢養(yǎng)區(qū)域，居住區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分別，改動(dòng)人畜混居景象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。鼓勵(lì)建立生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)過(guò)開(kāi)展沼氣、消費(fèi)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。四控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民運(yùn)用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推行病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾回收廢舊地膜、棚膜等塑料渣滓，防治白色

8、污染。結(jié)合石羊河流域重點(diǎn)治理，積極推行農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，開(kāi)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)消費(fèi)體系。五加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污染治理。 因地制宜地開(kāi)展鄉(xiāng)村污水、渣滓污染治理。在黃羊、高壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，建立污水處置廠，對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)和生活污水進(jìn)展集中處置；對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差的村鎮(zhèn)生活污水，采取分散式、低本錢(qián)、易管理的方式進(jìn)展處置。逐漸推行戶(hù)分類(lèi)、村搜集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、區(qū)一致處置的方式，提高渣滓無(wú)害化處置程度。加強(qiáng)糞便的無(wú)害化處置，按照國(guó)家鄉(xiāng)村戶(hù)廁衛(wèi)生規(guī)范，推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所。把鄉(xiāng)村污染治理和廢棄物資源化利用同開(kāi)展清潔能源結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村戶(hù)用沼氣，綜合利用作物秸稈，推行“豬-沼-果、“四位沼氣池、畜禽

9、舍、廁所、日光溫室一 體 等能源生態(tài)方式，推行秸稈還田、秸稈氣化、青貯氨化等措施，廣泛利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，逐漸改善鄉(xiāng)村能源構(gòu)造。六加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)維護(hù)。以維護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然調(diào)和的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)維護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水利、旅游、道路工程等工程建立的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。南部山區(qū)要加快水土堅(jiān)持林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)移民工程建立，涵養(yǎng)水源；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建立和林業(yè)重點(diǎn)工程建立，建立綠洲；北部沿沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、封沙禁牧等生態(tài)工程建立，嚴(yán)厲控制土地沙化。同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組廣泛開(kāi)展以村莊綠化、庭院綠化、人與自然調(diào)和相處為主