國土空間規(guī)劃體系下對城市色彩的思考與建議

1、 國土空間規(guī)劃體系下對城市色彩的思考與建議 任聰妍 劉艷紅作為全球貿易節(jié)點城市和交通樞紐節(jié)點城市，鄭州市要想在國家中心城市中提質進位，急需補足短板，厚植城市精神，彰顯城市品格，全面提升城市軟實力。在中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略交匯的背景下，鄭州市亟須抓住機遇，以新發(fā)展理念為引領，以色彩營造為抓手，把高質量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，營造美好人居環(huán)境和宜人空間場所，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強城市色彩研究的必要性總書記在考察清華大學時提出：“把更多美術元素、藝術元素應用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，增強城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位，把美術成果更好服務于人民群

2、眾的高品質生活需求。”這為國土空間規(guī)劃體系下如何把追求自然美、人工美、社會美等目標與城市色彩建設相結合指明了根本方向。城市色彩是城市中最突出、最搶眼的景觀元素，更是城市文化的符號化表現(xiàn)。城市色彩作為城市的語言，可以在第一時間顯現(xiàn)城市的文化內涵和自然風貌，帶給觀者最強烈、最直接的城市印象。色彩營造脫胎于自然地理和歷史人文，天生具有協(xié)調建設空間和山水林草湖自然環(huán)境的功能，對于塑造具有特色和有優(yōu)勢的國土空間總體格局和空間形態(tài)、提高城市的舒適性和藝術性具有獨特作用。同時，相比于國土空間規(guī)劃顯著的戰(zhàn)略性、政策性和系統(tǒng)性，色彩營造在城市規(guī)劃建設中是最易于執(zhí)行的營造手段，也最接近城市居民日常需要，因此，對城

3、市色彩進行研究具有十分重要的價值。鄭州市主城區(qū)的城市色彩在全球化的境遇中，一座城市應該有自己的文化價值觀、特色風貌、形象品質與品位。鄭州市在追求快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，一定程度上忽略了當?shù)厣钐厣膫鞒信c創(chuàng)新發(fā)展，城市形象面臨“千城一面”的危機。城市色彩特色不鮮明。城市色彩原本是在城市發(fā)展與營造過程中自然形成的，其個性特征主要是城市特定地理環(huán)境、人文歷史與特色發(fā)展等諸多要素的差異化使然。鄭州市作為華夏文明的重要發(fā)祥地，具有獨特的自然地理和深厚的歷史文化，蘊含了豐富的色彩特質。但是，在城市快速開發(fā)建設中，設計與營造趨同化嚴重，地域特色和人文歷史沒有得到充分尊重。色彩資源在城市形象塑造中的價值被忽

4、視，色彩的差異性和獨特性未被積極發(fā)掘，導致出現(xiàn)了色彩趨同與濫用等其他大城市都存在的典型現(xiàn)象。色彩管控技術手段薄弱。原城市規(guī)劃體系并未對城市色彩做專門要求，僅在控制性詳細規(guī)劃和城市設計階段中作為城市風貌管控的一條內容，對色彩提出原則性要求，缺乏指導性和實施性。另外，普適性的色彩引導建議缺乏對城市色彩基因、主色調以及色彩負面清單的說明和解釋，忽視了鄭州市本身的地域色彩基調以及城市色彩與建筑功能的相關性，城市色彩難以得到科學有效的控制。實施監(jiān)督檢查機制待完善。法定規(guī)劃中對城市色彩提出控制要求的只有控制性詳細規(guī)劃，且多為原則性引導，缺乏相應的落實反饋機制。作為塑造城市風貌和特色手段的城市設計和相關專項

5、規(guī)劃屬于非法定性規(guī)劃，缺乏法律效力，在實施中沒有相應的保障機制，實施力度大打折扣。國內外城市色彩的實踐國外城市色彩實踐經(jīng)驗。最早的色彩實踐是意大利都靈頒布的城市色彩規(guī)定。20世紀80年代，挪威對朗伊爾城開展了近20年城市色彩的規(guī)劃與建設，成為城市色彩設計中的典型成功案例。20世紀末，在波茨坦進行色彩統(tǒng)一規(guī)劃，色彩被他們統(tǒng)一標準，經(jīng)過推廣和借鑒，波茨坦確定擁有了自己城市主色調。20世紀70年代，為解決城市色彩景觀的混亂問題，日本色彩研究中心對東京城市色彩作了全面調查并編制完成第一部具有現(xiàn)代意義的城市色彩規(guī)劃東京城市色彩規(guī)劃。21世紀初，韓國在調研基礎上對高層住宅色彩進行提煉，得出一套符合自己國家

6、的城市色彩搭配體系及規(guī)劃指南。國內城市色彩實踐經(jīng)驗。國內的城市色彩研究起步較晚，1993年，中國顏色標準化技術委員會制定了我國在顏色管理和應用方面的標準顏色體系。1999年，色彩設計在法國系統(tǒng)地介紹引進了法國著名的色彩專家朗克羅的色彩地理學理論和工作方法。2000年，北京發(fā)布實施北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定，是國內較早涉及城市色彩的城市規(guī)劃管理規(guī)定。2001年，盤錦市色彩規(guī)劃可以說是國內色彩規(guī)劃的最早案例。自2000年以來，已有廣州、杭州、武漢、哈爾濱、溫州、廈門、蘇州、長沙、泉州、重慶等近20個城市開始了系統(tǒng)的城市色彩規(guī)劃研究。做好鄭州市城市色彩規(guī)劃的建議在黨中央、國務院建立國土空間規(guī)

7、劃體系實現(xiàn)“多規(guī)合一”的要求下，將城市色彩規(guī)劃管控貫穿于國土空間規(guī)劃的各層級、各階段，是城市設計技術方法走向可實施的內在要求，也是空間規(guī)劃體系實現(xiàn)設計治理品質化的必要途徑。城市色彩規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系下城市設計具體方法的應用，不僅有助于激發(fā)城市活力、營造城市特色，而且有助于鄭州建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)實現(xiàn)“公序善治”的美麗國土目標。因此，必須找準鄭州市的城市色彩特質和形象定位，結合廣袤的自然地理和深厚的歷史文化，培育最廣泛和可持續(xù)的色彩認同，形成鄭州市最亮麗的名片。探索城市色彩規(guī)劃理論實踐，營造鮮明城市形象。城市色彩規(guī)劃是對城市特色、形象定位、色彩特質及其發(fā)展方向做出前瞻性

8、研究和創(chuàng)造性布局，是城市色彩營造與色彩管理的依據(jù)文件。因此，應認真借鑒國內外城市色彩規(guī)劃先進經(jīng)驗，對鄭州市城市色彩進行積極探索和實踐，深入發(fā)掘城市歷史文化和地域特色，明確城市色彩總體定位和管控思路，從人的感受來管控色彩，塑造具有差異性和獨特性的城市空間，營造鮮明的城市形象。構建全鏈條色彩規(guī)劃管理體系，提升城市治理水平。在規(guī)劃層面上，與國土空間規(guī)劃體系中的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃相銜接，構建鄭州市“總體片區(qū)地塊”的多層次色彩編制體系。在管理層面上，建立全過程監(jiān)督管理長效機制，將管理滲透到規(guī)劃編制、審批和批后管理的各個階段。在規(guī)劃許可和項目審查階段，增加色彩引導要求和審查內容，在竣工驗收和

9、規(guī)劃核實階段，增加建筑色彩核實環(huán)節(jié)，制定色彩檔案管理制度，增強色彩管控實施力度。同時，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及智能終端等現(xiàn)代化信息科技手段，構建從規(guī)劃、實施到管理的全鏈條智慧化色彩管理體系，為高質量發(fā)展的空間治理提供技術支撐。激發(fā)社會組織活力，形成色彩管理合力。城市色彩與每一個市民生活息息相關，要重視多方協(xié)作與公眾參與，凝聚大眾審美與共識，形成廣泛的社會認同。按照政府主導、專家領銜、部門聯(lián)動、社會參與、科學決策的原則，邀請城市美學、公共藝術、城市規(guī)劃等多個領域的專家組建鄭州市城市色彩研究和咨詢機構，為城市建設中的色彩問題建言獻策。同時，組織開展色彩研究和色彩培訓，讓城市色彩營造的理念深入人心。加大色彩媒介宣傳力度，增強全社會色彩意識。色彩特質根植于歷史人文、自然生態(tài)和創(chuàng)新基因，有助于城市知名度和美譽度的提升，能夠大大增強市民的自豪感和認同感，對吸引人才、