以手冊編制為載體推動基礎(chǔ)工作上水平模板

1、以手冊編制為載體推動基礎(chǔ)管理水平全面提升第一采油廠8月基層是實(shí)踐的前沿，只有夯實(shí)基層，才能為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定牢靠 基礎(chǔ)。近年來，我廠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員緊張矛盾突出，迫切需要提 高基層工作效率，激發(fā)基層管理活力，適應(yīng)高速、高效生產(chǎn)的需要。為 解決這一難題，我們緊緊圍繞創(chuàng)立百年大廠這個目標(biāo)，緊扣簡約高效這 一主導(dǎo)思想，積極探索符合油田發(fā)展需要的基礎(chǔ)管理方法，初步形成了 以手冊為基本表現(xiàn)形式的現(xiàn)代基礎(chǔ)管理模式。一、分析現(xiàn)狀、把握需求，明確基礎(chǔ)管理改進(jìn)方向?yàn)榱诉M(jìn)一步滿足科學(xué)發(fā)展需要，我廠對基層小隊(duì)的現(xiàn)場管理工作 進(jìn)行了深度調(diào)研，先后走訪40多個基層隊(duì)的500多人（次），發(fā)放調(diào)查 表986份。對照形

2、勢發(fā)展和管理創(chuàng)新的新要求,進(jìn)一步摸清了影響基礎(chǔ) 管理效率的主要矛盾，表現(xiàn)為”四多”：1、在用制度多。我廠在用規(guī)章制度1468項(xiàng)，其中，廠級規(guī)章制度 243項(xiàng)，部門級規(guī)章制度170項(xiàng)，礦（大隊(duì)）級規(guī)章制度722項(xiàng)。存在的 突出問題有：一是管理標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)需要進(jìn)一步統(tǒng)一。一定程度存在 著多個制度、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可體系等多個體系并存，同一工作內(nèi)容有 多個相關(guān)制度、多個制定主體等問題；二是制度管理需要進(jìn)一步規(guī)范。個別存在著制定和更新程序不夠規(guī)范，非文件形式是文件形式制度的 3.9倍，在用制度與已廢止制度共存等問題；三是制度條款需要進(jìn)一步 精細(xì)。個別制度模糊表述多、定量定性的規(guī)定少，留有余地的要求多、

3、準(zhǔn)確到位的約束少。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致制度難以掌握，不便執(zhí)行，影響了制 度效力。第一采油廠規(guī)章制度橫向（專業(yè)）構(gòu)成圖1 料弭 102 100 94746352 4631 31 2420 17 17 16 16 1277II I I I I I I綜合治理 規(guī)劃設(shè)計(jì) 物資管理 地質(zhì)開發(fā) 審計(jì)監(jiān)察 計(jì)劃規(guī)劃 化驗(yàn)管理 生活后勤 基建工程 工程技術(shù) 科技節(jié)能 信息管理 企管法規(guī) 生產(chǎn)運(yùn)行 油田管理 工會團(tuán)委 財(cái)務(wù)資產(chǎn) 質(zhì)量安全 人事組織 綜合管理2、資料報(bào)表多。統(tǒng)計(jì)表明，基層在用各類基礎(chǔ)工作報(bào)表407項(xiàng)。 填寫頻率主要集中在月度，共201項(xiàng)，占49.4%;填寫工作量主要集中在 技術(shù)員、資料員和經(jīng)管員等少數(shù)幾

4、個崗位，共293項(xiàng)，占72%。存在的 突出問題有：一是手工報(bào)表與電子報(bào)表重復(fù)，共59項(xiàng)。例如，同位素吸 水剖面、產(chǎn)液剖面、綜合開采數(shù)據(jù)、熱洗清蠟等資料要同時(shí)建立手 工和電子臺帳。二是已失效報(bào)表未能及時(shí)廢上共11項(xiàng)。例如,井下落 物統(tǒng)計(jì)表、動液面原始記錄及卡片等資料已不要求基層單位建立，專 業(yè)管理部門未能及時(shí)通知廢止，部分基層單位仍在繼續(xù)填寫。三是同類 報(bào)表數(shù)據(jù)多頭統(tǒng)計(jì)，共13項(xiàng)。例如，機(jī)采井基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、措施井效果等 資料，要同時(shí)在油藏工程和采油工程兩個系統(tǒng)中按照不同的格式分頭 進(jìn)行上報(bào)。四是平臺間數(shù)據(jù)不能共享，造成重復(fù)錄入。例如A2系統(tǒng)與 其它在用平臺的重復(fù)數(shù)據(jù)81項(xiàng)，全廠日平均重復(fù)錄入數(shù)據(jù)近4

5、萬個。 隨著油田開發(fā)管理形式變化，專業(yè)管理部門需要統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)逐漸 增多，加大了基層的工作量?；鶎雨?duì)各崗位報(bào)表臺帳填寫頻率對比圖人員類別日周月度季度年度隨時(shí)其他合計(jì)隊(duì)長、副隊(duì)長、書記1293217技術(shù)員2362519165資料員51551362100經(jīng)管員277122710128操作崗位當(dāng)班人員20424211211597合計(jì)261120117438920407基層隊(duì)各崗位報(bào)表臺帳填寫數(shù)量對比圖3、迎接檢查多。根據(jù)寫實(shí)分析，基層隊(duì)干部每周崗位檢查和迎接 上級部門檢查情況平均耗時(shí)分別為5.99小時(shí)、0.79小時(shí)（圖5），占全 部工作時(shí)間的13.6%、1.8%。全年迎接檢查的內(nèi)容75項(xiàng)，其中油田

6、公 司1項(xiàng)，廠相關(guān)部門32項(xiàng)，礦相關(guān)崗位39項(xiàng)，基層小隊(duì)3項(xiàng)；制度規(guī)定 和提前通知的檢查為43項(xiàng)，占檢查項(xiàng)目的57%;抽查32項(xiàng)，占檢查項(xiàng)目 的43%。在迎檢過程中，基層隊(duì)要投入一定的人力、物力，同時(shí)，存在檢查內(nèi)容不固定、檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，對正常工作造成影響。采油礦基層隊(duì)干部檢查工作時(shí)間對比圖10.00小 5.00-1-11口檢查崗位迎接檢杳-110.00一礦二礦三礦四礦五礦六礦七礦試驗(yàn)全廠單位口檢杳崗位5.775.915.107.567.665.956.712.955.99口迎接檢杳1.33_1.39_0.51_0.48_0.53_0.60_1.15_0.210.79_4、臨時(shí)性工作多。各

7、基層隊(duì)干部寫實(shí)期間人均發(fā)生工作內(nèi)容53項(xiàng), 其中例行工作33.6項(xiàng)，占63.4%;臨時(shí)性工作19.4項(xiàng)，占36.6%。臨時(shí) 性工作中，臨時(shí)代替其它干部履行職責(zé)的7項(xiàng)，占36%;未對工作內(nèi)容 進(jìn)行分工的7項(xiàng)，占36%;代替工人操作的4項(xiàng)，占21%;上級臨時(shí)安排 工作1.4項(xiàng)，占7%。臨時(shí)性工作安排在一定程度上造成了無序和低效 干擾了工作計(jì)劃的執(zhí)行，形成了工時(shí)損耗。采油礦基層隊(duì)干部例行與偶然工作對比圖”四多”現(xiàn)象影響了工作效率，加重了基層負(fù)擔(dān)。在調(diào)研過程中，基層 干部員工表示了簡化管理、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率的強(qiáng)烈愿望，對建立” 標(biāo)準(zhǔn)化、簡約化、規(guī)范化”的基礎(chǔ)管理提出了許多有價(jià)值的建議，為 解決問題提

8、供了思路。在公司企管法規(guī)部的指導(dǎo)下,我廠上下結(jié)合,決 定采取手冊這一載體，構(gòu)建”責(zé)任清晰、負(fù)荷合理、簡捷高效、執(zhí) 行有力”的基層基礎(chǔ)管理模式。基本思路是繼承崗位責(zé)任制的優(yōu)良傳 統(tǒng)，本著標(biāo)準(zhǔn)化、簡約化、規(guī)范化的原則，圍繞工作職責(zé)、管理制度、 考核標(biāo)準(zhǔn)和資料報(bào)表4個重點(diǎn)編制管理手冊，充分發(fā)揮其在明確職 責(zé)、整合簡化制度、細(xì)化精確考核標(biāo)準(zhǔn)、精簡規(guī)范資料報(bào)表上的工 具作用，使管理更簡化，效率更高。二、科學(xué)組織、有序推進(jìn)，規(guī)范手冊編制過程手冊樣本編制過程中，需要大量的策劃、溝通、審核工作。作為 公司試點(diǎn)單位，我廠在時(shí)間緊、任務(wù)重、沒有經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪梃b的情況下, 與公司主管部門共同研究，確定了手冊樣本” 6個步驟”的編制流程。 即按照成立組織機(jī)構(gòu)一設(shè)計(jì)手冊框架一收集整理資料一編制手冊內(nèi) 容一審定修改完善一組織試點(diǎn)運(yùn)行”的步驟進(jìn)行編制，科學(xué)有序，逐步 推進(jìn)。成立組織機(jī)構(gòu)：重點(diǎn)是明確職責(zé)，項(xiàng)目管理。廠成立了以主管副廠 長為組長，機(jī)關(guān)相關(guān)部門和基層單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的