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全過(guò)程人民民主是富有鮮明中國(guó)特色、展現(xiàn)顯著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的民主形式。黨的十八大以來(lái),我們黨在治國(guó)理政實(shí)踐中深化了對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提出了全過(guò)程人民民主的重大理念?!叭^(guò)程人民民主”的提出,是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的時(shí)代新概括,并以新型話語(yǔ)表達(dá)的形式展現(xiàn)了我國(guó)民主的制度優(yōu)勢(shì)和時(shí)代自信。全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,具有顯著優(yōu)勢(shì)。一、全過(guò)程人民民主是最廣泛的民主全過(guò)程人民民主是全體人民的民主。全過(guò)程人民民主是概括我國(guó)民主運(yùn)行機(jī)制的原創(chuàng)性概念,這一概念的正式提出經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。2019年11月2日,習(xí)近平總書(shū)記考察上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn),同正在參加立法意見(jiàn)征詢(xún)的社區(qū)居民代表親切交流,并明確指出,“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過(guò)程的民主”。2021年3月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》(修正草案)與《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》(修正草案),將“全過(guò)程民主”明確寫(xiě)入其中。2021年7月1日,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中,強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”,正式提出了這一概念。“中國(guó)式民主的脈搏,始終為人民跳動(dòng)?!敝袊?guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,在將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)人民探索建構(gòu)并逐步發(fā)展了全過(guò)程人民民主形式,這是其一以貫之地堅(jiān)持“人民至上”理念的重要體現(xiàn),是始終不渝堅(jiān)持貫徹群眾觀點(diǎn)和群眾路線的集中展現(xiàn),也是不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求。全過(guò)程人民民主與西方資本主義國(guó)家的民主形式在本質(zhì)層面具有顯著的區(qū)別,尤其是在覆蓋面上具有鮮明的差異。資本主義的民主是金錢(qián)操作下少數(shù)人的民主,并不是真正意義上的“人民主權(quán)”。而全過(guò)程人民民主真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)“全體人民”的覆蓋,尤其是始終堅(jiān)持底線原則和系統(tǒng)觀念,特別注重通過(guò)資源整合、制度安排、政策設(shè)計(jì)等,為弱勢(shì)群體、邊緣群體等設(shè)計(jì)民主表達(dá)機(jī)制、通道和形式,為不同地域、不同領(lǐng)域、不同方面的群眾表達(dá)利益訴求提供了有效平臺(tái)和載體。其中展現(xiàn)最為鮮明的就是,全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表來(lái)自五湖四海,涵蓋各行各業(yè)各民族,代表各個(gè)領(lǐng)域階層方面的群眾的利益。二、全過(guò)程人民民主是最真實(shí)的民主全過(guò)程人民民主是現(xiàn)實(shí)可感的民主。我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐,正如習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦”。人民當(dāng)家作主是全過(guò)程人民民主的本質(zhì)和核心,人民民主是社會(huì)主義的生命,也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的價(jià)值基礎(chǔ)。這種民主的真實(shí)性體現(xiàn)在人民的呼聲被傾聽(tīng)、人民的需要被滿足、人民的訴求被回應(yīng)、人民的價(jià)值被肯定、人民的意志被轉(zhuǎn)化,人民在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利得到切實(shí)保證。全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。在這種民主實(shí)踐發(fā)展中,協(xié)同推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主,整合發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主,全面推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,形成了完善的民主運(yùn)行機(jī)制和體系。人民既參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理,又參與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理;既參與國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)所開(kāi)展的意見(jiàn)建議征詢(xún),又參與地方公共事務(wù)的現(xiàn)實(shí)治理。更為重要的是中國(guó)在完善由根本制度、基本制度、重要制度所組成的制度體系中,建構(gòu)起了一整套保證人民當(dāng)家作主的制度體系,為確保人民當(dāng)家作主提供了堅(jiān)實(shí)的政治前提和制度基礎(chǔ),并在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中,建構(gòu)起了更加科學(xué)有效的踐行人民民主的體制機(jī)制。三、全過(guò)程人民民主是最管用的民主全過(guò)程人民民主是切實(shí)有效的民主。民主不是裝飾品,不是用來(lái)做擺設(shè)的,而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。評(píng)價(jià)一種民主形式和民主制度,不能僅僅從理念和話語(yǔ)的角度進(jìn)行分析,更要從實(shí)踐和人民感受層面去觀察。全過(guò)程人民民主發(fā)展道路的形成是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的生動(dòng)寫(xiě)照,是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、危機(jī)困難的民主典范。特別是近年來(lái),“西方之亂”與“中國(guó)之治”形成鮮明對(duì)比,一些國(guó)家不僅出現(xiàn)了民主亂象,而且出現(xiàn)了政治極化、治理失效等狀況。從中外對(duì)比的視角來(lái)觀察全過(guò)程人民民主,無(wú)論是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、制度安排、戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃制定,還是提升國(guó)家綜合國(guó)力、應(yīng)對(duì)解決現(xiàn)實(shí)矛盾、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、全面增強(qiáng)總體安全等,全過(guò)程人民民主都體現(xiàn)出突出的功能性、回應(yīng)性和效用性,在長(zhǎng)期發(fā)展中,不僅創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡,而且為諸多發(fā)展中國(guó)家謀求自身發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。四、全過(guò)程人民民主是最可靠的民主全過(guò)程人民民主是可靠保障的民主。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體,這種制度形態(tài)是馬克思主義基本原理與中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐,與中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政實(shí)踐,與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度結(jié)合的成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路內(nèi)生性演化的制度成果,是真正符合中國(guó)政治發(fā)展實(shí)際的制度形態(tài)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,是人民當(dāng)家作主的根本保障,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。全過(guò)程人民民主已經(jīng)成為黨堅(jiān)持民主執(zhí)政、執(zhí)政為民和貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要載體。黨在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中注重將民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排,并且強(qiáng)調(diào)通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)為全過(guò)程人民民主的有效運(yùn)行提供法治保障。與此同時(shí),黨堅(jiān)持以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主,以黨風(fēng)政風(fēng)引導(dǎo)良

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