當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢判斷與中國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇

1、當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢判斷與中國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇2014-03-19 19:56:57標(biāo)簽： HYPERLINK fin/blog/blog.php?uid=37&tag=%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%88%98%E7%95%A5%E7%A0%94%E7%A9%B6%E6%8F%90%E7%BA%B2%EF%BC%881%EF%BC%89 中國發(fā)展戰(zhàn)略研究提綱（1）分類：當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢判斷與中國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇黃志凌隨著經(jīng)濟(jì)國際化、全球化發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)對任何一個(gè)國家都非常重要，需要深入研究和觀察。美國次貸危機(jī)及其后的歐洲債務(wù)危機(jī)對包括中國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的

2、全球經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重影響。實(shí)際上，這場危機(jī)至今尚未真正結(jié)束，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和過去相比更加復(fù)雜，一些傳統(tǒng)的理論和方法，很難解釋當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)問題。世界經(jīng)濟(jì)正處于特殊時(shí)期，對形勢做出客觀清晰判斷，將有助于把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)越來越融合到一起，未來的發(fā)展將更多地受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，需要積極順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以期在新的經(jīng)濟(jì)周期中謀得更大發(fā)展。一、危機(jī)陰影猶在是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的主要背景新世紀(jì)的這次金融危機(jī)以及債務(wù)危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響方式和程度與以往相比,有很大不同。過去發(fā)生的金融危機(jī)，有很多發(fā)生在局部地區(qū)，一個(gè)國家或某個(gè)、某些地區(qū)，沒有擴(kuò)散，屬于局地自生自滅型危機(jī)；也

3、有一種能量橫向傳播但不斷衰減的傳導(dǎo)型危機(jī)，比較典型的是1997年亞洲金融危機(jī)。而這次危機(jī)有點(diǎn)類似“多米諾骨牌”，從美國爆發(fā)之后擴(kuò)展到歐洲，進(jìn)而擴(kuò)散到新興經(jīng)濟(jì)體，全球任何角落都受到嚴(yán)重沖擊，歷史上前所未有。本輪危機(jī)具有如下特點(diǎn)：特點(diǎn)一：危機(jī)傳導(dǎo)呈現(xiàn)時(shí)間序列特征，持續(xù)周期超長，以致于覆蓋范圍空前廣泛，不斷傳播、傳導(dǎo)的威力強(qiáng)大。本次危機(jī)呈現(xiàn)先美國后歐洲，先主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體后新興經(jīng)濟(jì)體，最后幾乎波及全球任何角落。至今，危機(jī)發(fā)源地經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，而危機(jī)開始時(shí)受到影響較小的地區(qū)和國家，或是采取措施暫時(shí)免受危機(jī)沖擊的地方，目前的經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)停滯甚至下滑。特點(diǎn)二：危機(jī)傳染性很強(qiáng)，而且應(yīng)對危機(jī)的措施也給其他國家?guī)韲?yán)

4、重影響，這種嚴(yán)重程度是過去所沒有的。不僅美國、歐洲、中國等世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)問題會(huì)傳染給其他國家，即使是“歐豬五國”、新興市場國家等經(jīng)濟(jì)金融出問題，同樣會(huì)影響世界。每個(gè)國家出臺的經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)對別國產(chǎn)生影響。美國推出QE，不僅對美國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)產(chǎn)生積極作用，也間接讓全球受益；但當(dāng)QE退出預(yù)期出現(xiàn)，全球市場都受到影響。美國的QE、日本的超寬松貨幣政策、中國的四萬億刺激政策既影響自己也影響著全世界。特點(diǎn)三：危機(jī)初期迅速達(dá)成的全球性共識，隨著危機(jī)在不同地區(qū)的傳播而被逐漸淡化或拋棄，多國和地區(qū)出現(xiàn)很多非共識、非常規(guī)政策取向。美國次債危機(jī)爆發(fā)之后，全球主要經(jīng)濟(jì)體迅速達(dá)成廣泛的政策共識，但隨后在不同國家和地區(qū)

5、很快出現(xiàn)分化或差異化，以致于近兩年廣泛使用了非常規(guī)政策手段。在各國政策非常規(guī)化、個(gè)性化過程中，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生很大變化，面臨一系列前所未有的新問題，簡單套用過去的理論、規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)，很難得出被廣泛認(rèn)可的分析結(jié)論。觀察當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢，總體上仍然籠罩在金融危機(jī)余波影響之中，美、歐、日分別實(shí)現(xiàn)或高或低的內(nèi)生性復(fù)蘇、周期性恢復(fù)以及外部政策拉動(dòng)型復(fù)蘇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體重新成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，但基礎(chǔ)不穩(wěn)，方向不明；而新興經(jīng)濟(jì)體或因外部政策溢出效應(yīng)、或因自身周期性放緩、或因內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑。各國經(jīng)濟(jì)周期的不同步，凸顯了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局的分化，世界經(jīng)濟(jì)真正擺脫危機(jī)陰影可能還需要一段時(shí)日。2

6、014年，復(fù)蘇與鞏固將成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的特征,分化則是新興經(jīng)濟(jì)體的特征。預(yù)期美國經(jīng)濟(jì)會(huì)保持持續(xù)溫和增長，歐洲則需繼續(xù)鞏固復(fù)蘇，而日本經(jīng)濟(jì)也有望暫時(shí)擺脫通縮。在政策取向上，除繼續(xù)維持低利率外，美聯(lián)儲將更加謹(jǐn)慎地根據(jù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況逐步削減量化寬松的規(guī)模，歐洲和日本則可能分別實(shí)施加大資產(chǎn)購買與財(cái)政刺激政策。2014年新興經(jīng)濟(jì)體增速仍將繼續(xù)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，亞太市場仍是其中翹楚。而“高通脹”、“雙赤字”等結(jié)構(gòu)性問題突出的新興國家，財(cái)政政策和貨幣政策空間受到限制。進(jìn)一步深入分析，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢依然復(fù)雜多變，并不樂觀。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇數(shù)據(jù)雖然在逐漸改善，但深層次問題依然嚴(yán)峻，至少2014年還不能過分

7、樂觀。當(dāng)然，新興經(jīng)濟(jì)體增長緩慢甚至下行的趨勢亦不容輕視。同時(shí)，一旦發(fā)達(dá)國家央行快速退出經(jīng)濟(jì)刺激措施，或?qū)?dǎo)致流入新興市場的國際資本大幅萎縮（據(jù)有關(guān)測算最高萎縮80%）甚至大量凈流出，進(jìn)而造成重大經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，并引發(fā)部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國家陷入新的危機(jī)。IMF最新世界經(jīng)濟(jì)展望下調(diào)了包括美國在內(nèi)的部分經(jīng)濟(jì)體2014 和2015年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，其中對某些經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)測下調(diào)，突出表明全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇存在的脆弱性，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡、通縮與通脹并存和金融行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)仍然是當(dāng)前面臨的突出矛盾。在主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，為降低杠桿率而實(shí)施的財(cái)政整頓，將使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)前景更加不確定。主要新興市場國家目前面臨著投資與消費(fèi)轉(zhuǎn)換的結(jié)

8、構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),政策陣痛期較長。雖然一些經(jīng)濟(jì)體仍有提供貨幣政策支持的空間，但普遍存在的增長乏力在一定程度上反映了結(jié)構(gòu)性因素或周期性降溫，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的主要政策思路必然是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。尤其值得一提的是，一些經(jīng)濟(jì)體需要應(yīng)對信貸質(zhì)量下降和資本外流增加帶來的潛在危機(jī)。美國方面：雖然經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和復(fù)蘇,一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)得到改善，但實(shí)際上還沒有步入完全意義上的上升周期。美國就業(yè)數(shù)據(jù)從失業(yè)率和初次申請失業(yè)金人數(shù)角度看有所改善，但這兩個(gè)指標(biāo)下降并不意味著美國經(jīng)濟(jì)形勢的徹底好轉(zhuǎn)，美國勞動(dòng)參與率（見圖1）依然在不斷下滑，2013年底的新增非農(nóng)就業(yè)人數(shù)也大幅低于預(yù)期。如果經(jīng)濟(jì)真正走好，美聯(lián)儲放棄QE不會(huì)像現(xiàn)在這樣艱難。雖然美

9、國能源戰(zhàn)略變化、制造業(yè)回流、住房市場回升等等對經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性恢復(fù)做出了巨大貢獻(xiàn)，但目前并未看到新的產(chǎn)業(yè)革命雛形并形成新經(jīng)濟(jì)增長方式。圖1：金融危機(jī)以來美國勞動(dòng)參與率不斷走低（%）數(shù)據(jù)來源：美國勞工部歐洲方面：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然十分艱難，數(shù)字上僅僅是由負(fù)增長變?yōu)槿鮿菡鲩L，與此同時(shí)，政府債務(wù)上升、失業(yè)率仍處高位（見圖2）、產(chǎn)能利用率低于長期平均水平、通貨緊縮問題仍然構(gòu)成嚴(yán)重威脅，銀行信貸增速不斷下降，希臘等問題嚴(yán)重的外圍國家，尚未看到根本好轉(zhuǎn)，目前歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然較為脆弱。歐洲經(jīng)濟(jì)問題的解決不完全取決于貨幣政策，更多地是受制于財(cái)政政策。歐洲央行雖然可以實(shí)行寬松貨幣政策，但相關(guān)國家被迫采取的財(cái)政緊縮將導(dǎo)致

10、通縮并拖累經(jīng)濟(jì)增長。也就是說，歐洲面臨兩難困境，緊縮財(cái)政將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問題接連出現(xiàn)，而不緊縮財(cái)政，則無法推進(jìn)改革，減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，未來問題會(huì)更大。由于歐洲問題復(fù)雜，弱勢的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)還不能充分說明歐洲經(jīng)濟(jì)已走上健康復(fù)蘇之路。圖2：歐元區(qū)失業(yè)率居高不下（%）數(shù)據(jù)來源：歐盟統(tǒng)計(jì)局日本方面：安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)雖已見到效果，但該政策持續(xù)有效的前提是日本保持制造和出口大國地位。一年來，日元貶值（見圖3）刺激出口并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，效果十分顯著，但是否可持續(xù)仍存在不確定性。日元是否貶值不取決于日本，而是取決于美國。按照經(jīng)驗(yàn)，如果美國經(jīng)濟(jì)能夠迅速回到正常軌道，經(jīng)濟(jì)增速保持在2.53.5%之間，就不會(huì)對日本施加過大

11、壓力，但如果美國經(jīng)濟(jì)長期低增速，將會(huì)阻止日元進(jìn)一步貶值。如果日元升值，日本經(jīng)濟(jì)情況就會(huì)逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，日本債務(wù)問題和老齡化壓力很大，這將對經(jīng)濟(jì)造成長期拖累。圖3：日元不斷貶值（1美元兌日元，中間匯率）數(shù)據(jù)來源：日本銀行新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家方面：（1）亞洲：雖然亞洲經(jīng)濟(jì)增長在全球范圍仍將處于高位，但受增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國家關(guān)系問題以及美國重返亞太帶來的沖擊和影響，亞洲經(jīng)濟(jì)很難回到過去那種超高速增長的黃金時(shí)期，亞洲經(jīng)濟(jì)邊際增長將趨緩。（2）非洲：非洲經(jīng)濟(jì)問題主要受制于政治，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。近兩年非洲部分國家經(jīng)濟(jì)增長很快，有其特殊原因。歐美自身出現(xiàn)問題，對非洲的干預(yù)和影響降低，非

12、洲出現(xiàn)前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。危機(jī)后的幾年，全球在非洲投資增加一倍，新興經(jīng)濟(jì)體對非洲投資年平均增長速度也在20%左右。但如果歐美重返非洲，將帶來巨大的不確定性。（3）中東：近幾年，中東在國際上的整體地位不斷下降，且政局不穩(wěn)，這與美國能源戰(zhàn)略和世界能源結(jié)構(gòu)變化有著密切關(guān)系，這種趨勢不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)結(jié)束。美國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟现匾哪茉瓷a(chǎn)國，而中國是最大的能源消費(fèi)國。過去美國受能源需求利益驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)勢控制中東政局，而目前中國雖然在能源需求上替代美國，但無法在地緣政治方面填補(bǔ)美國留下的空缺。中東地區(qū)本身也缺乏地緣政治主導(dǎo)力量，導(dǎo)致像利比亞、突尼斯、埃及、伊拉克這些國家政局動(dòng)蕩。（4）拉美：拉美各方面基礎(chǔ)

13、相對較好且資源豐富，但很多國家掉入中等收入陷阱，目前尚未找到擺脫方法，因此經(jīng)濟(jì)增長受到長期困擾（見圖4）。圖4：新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)邊際增長趨緩（%）數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織，2014、2015年為預(yù)測二、全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多經(jīng)濟(jì)難題此次危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，不僅形成了新的世界經(jīng)濟(jì)格局，更留下了諸多經(jīng)濟(jì)難題，這些難題如不能有效破解，將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長期的不確定性，威脅經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。難題一：發(fā)達(dá)國家的通貨緊縮問題。以往，西方中央銀行貨幣政策目標(biāo)多為保持幣值穩(wěn)定和對付通貨膨脹。但近年來，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入嚴(yán)重通貨緊縮（見圖5），未來仍有進(jìn)一步惡化的可能，尚未找到有效應(yīng)對辦法。實(shí)際上，通縮對經(jīng)濟(jì)影響不亞于通脹

14、。解決通縮不是一件簡單的事情，否則日本不會(huì)出現(xiàn)“失去的二十年”。美國多輪QE也沒有解決通縮問題，歐元區(qū)特別是核心區(qū)，通縮更是嚴(yán)重問題。如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通縮問題不解決，全球經(jīng)濟(jì)很難步入新一輪上行期。圖5：主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹率低位運(yùn)行（%）數(shù)據(jù)來源：美國勞工部、歐盟統(tǒng)計(jì)局、日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局難題二：新興經(jīng)濟(jì)體的通脹問題。目前新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨很大通脹壓力（見圖6），這是長期困擾新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的問題。通脹將大幅壓縮新興經(jīng)濟(jì)體運(yùn)用寬松貨幣政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的操作空間，社會(huì)與政治也將隨之出現(xiàn)一系列復(fù)雜問題。迄今為止，新興經(jīng)濟(jì)體還沒有找到既能擺脫高通脹循環(huán)的壓力、又能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的平衡辦法。圖6：新興

15、經(jīng)濟(jì)體國家通脹率維持高位（%）數(shù)據(jù)來源：各國統(tǒng)計(jì)局、勞工部、央行難題三：能源革命與地緣政治。美國能源革命已對未來全球地緣政治產(chǎn)生重大影響，地緣政治變化將為世界經(jīng)濟(jì)增長帶來很多不穩(wěn)定因素。美國的注意力如果從中東移至別處，中東將面臨新的地緣政治再平衡風(fēng)險(xiǎn)。過去全球能源秩序由美國主導(dǎo)，隨著美國能源供給結(jié)構(gòu)改變，以原油為主體的世界能源秩序?qū)?huì)被打破，由此產(chǎn)生一系列問題，并將對全球經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不確定影響。難題四：全球貿(mào)易規(guī)則的作用弱化。全球經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展時(shí)期必然也是全球貿(mào)易活躍時(shí)期，反之如果貿(mào)易不活躍，全球經(jīng)濟(jì)必陷困難。當(dāng)前，全球貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。新的全球性貿(mào)易規(guī)則難以達(dá)成，本次世界貿(mào)易

16、組織“多哈回合”談判困難重重，陷入僵局，雖然耗時(shí)13年并于2013年12月初達(dá)成了部長級初步協(xié)議，但是美國卻另起爐灶，啟動(dòng)了兩個(gè)重要貿(mào)易談判。而多邊貿(mào)易安排盛行，必將降低全球貿(mào)易活力并對全球經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定負(fù)面影響。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通縮與新興經(jīng)濟(jì)體通脹并存、美國外交和能源政策變化、全球貿(mào)易規(guī)則體系的變化等問題的存在，將對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程帶來嚴(yán)重的滯后影響和風(fēng)險(xiǎn)，且在短時(shí)間內(nèi)難以徹底消除。由于中國在新興經(jīng)濟(jì)體中處于龍頭位置，這也就意味著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體面臨的問題，都是中國未來的既定環(huán)境，更應(yīng)未雨綢繆。三、全球主要地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策走勢趨于分化在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)和高傳染時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度顯著上升，主要國

17、家的經(jīng)濟(jì)周期和行為呈同步化特征。一方面，各國政府為應(yīng)對危機(jī)共同推出寬松貨幣政策，全球利率水平保持歷史低位，帶來充裕的流動(dòng)性；另一方面，危機(jī)的不確定性上升，使得避險(xiǎn)情緒成為主導(dǎo)市場投資行為的重要因素，低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)往往成為所有投資者追捧的對象。但到了當(dāng)前特殊時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)周期的同步性下降，并帶動(dòng)各國政策走向分化。美國方面：未來一段時(shí)間，有幾個(gè)可以預(yù)見的基本政策取向：首先，美聯(lián)儲還將繼續(xù)保持寬松的貨幣政策。目前美國雖已開始縮減QE，但美聯(lián)儲一直強(qiáng)調(diào)其并沒有退出量化寬松的貨幣政策，并在處理縮減購債額度上非常謹(jǐn)慎。美國還將會(huì)有其他措施來緩沖QE縮減的影響，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效增長。因此，美聯(lián)儲依然會(huì)維持相當(dāng)

18、一段時(shí)間的寬松貨幣政策。其次，美國很可能繼續(xù)在第三次工業(yè)革命上發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。在科技革命、創(chuàng)新補(bǔ)貼等方面的多項(xiàng)財(cái)政政策，是美國保持長期競爭優(yōu)勢的核心所在。美國不會(huì)放棄這種優(yōu)勢，未來將繼續(xù)加大政策支持力度。第三，美國將通過能源政策的調(diào)整，擺脫受制于俄羅斯和中東等的被動(dòng)局面。為擺脫這種被動(dòng)局面，美國加大了對新能源的開發(fā)，在頁巖氣等新能源開發(fā)方面出臺了一系列支持政策，這些政策將持續(xù)并不斷深化。第四，美國外交具有明顯的商務(wù)外交政策特點(diǎn)，其在全球所有活動(dòng)的核心都是圍繞商業(yè)利益展開的，這種政策仍將持續(xù)并強(qiáng)化。歐洲方面：歐洲的經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)生較大變化：歐洲將持續(xù)寬松貨幣政策，財(cái)政整頓會(huì)出現(xiàn)適度的放松。歐洲一直

19、在試圖主導(dǎo)世界貿(mào)易規(guī)則的談判，在全球金融、貿(mào)易和環(huán)保等規(guī)則制定上發(fā)揮著積極作用，具有很大話語權(quán)。未來歐盟的擴(kuò)張步伐雖會(huì)放緩，但其影響力擴(kuò)散將會(huì)持續(xù)，尤其是在非洲和亞洲。歐洲還會(huì)通過對貿(mào)易規(guī)則的理解和改變來保持優(yōu)勢，同時(shí)也會(huì)為其自身利益制造更多的貿(mào)易摩擦。日本方面：在目前格局下，日本將保持寬松貨幣政策，但要真正擺脫通貨緊縮實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效增長，路途仍很漫長。首先，通縮不易解決。實(shí)際上，QE最早就是日本發(fā)明的，多年來日本一直實(shí)行的是寬松貨幣政策，但一直沒有有效解決通縮問題。其次，日本的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策在其經(jīng)濟(jì)政策體系中仍居于顯著地位。由于以國際投資為主的政策并沒有解決日本長期面臨的根本問題，因此可能會(huì)

20、在政策導(dǎo)向?qū)用孢m當(dāng)弱化，并加強(qiáng)國際貿(mào)易政策，配合日元適度貶值，企望經(jīng)濟(jì)再度增長?？傮w政策趨勢可能會(huì)從目前的以國際投資政策為主體重返過去的以國際貿(mào)易政策為主體。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家方面：（1）亞洲：除中日以外的亞洲其他國家未來政策存在很大不確定性，不僅取決于中國、日本、美國和歐洲的經(jīng)濟(jì)走勢和政策變化，而且各國自身情況千差萬別，很難自主把握政策走勢，面臨較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。但是，作為全球中低端制造業(yè)中心、勞動(dòng)密集行業(yè)集中地區(qū)，貿(mào)易政策趨同與市場競爭加劇將帶有普遍性。（2）非洲：未來的政策主要走勢將圍繞加快發(fā)展這條主線展開，特別是一些南部非洲國家，很大程度上將與20世紀(jì)8090年代的亞洲國家發(fā)展經(jīng)歷相

21、似。為了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)、迅速擺脫貧困以致躋身中等收入行列，非洲國家未來的發(fā)展政策將更加開放，以便吸引更多的國際資本。但是，如果歐美很快重返非洲，相關(guān)國家的發(fā)展政策也將面臨巨大的不確定性。（3）拉美：未來政策走勢和核心是圍繞著如何擺脫中等收入陷阱來進(jìn)行，拉美國家將借力全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)機(jī)遇，并依靠自身資源優(yōu)勢擺脫中等收入陷阱。因此拉美國家貨幣和財(cái)政政策的設(shè)計(jì)和制定都將反映出這兩個(gè)方面色彩。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)格局，各國都在制定應(yīng)對辦法，采取相應(yīng)政策措施。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間、新興經(jīng)濟(jì)體之間由于存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展方式、內(nèi)外環(huán)境等差異，未來政策走向?qū)⒏饔胁煌笍胤治鲋饕?jīng)濟(jì)體和國家經(jīng)濟(jì)政策走

22、向，對于中國未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制定乃至政治外交都至關(guān)重要。四、在平衡國際關(guān)系中培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢是當(dāng)前中國國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的選擇一個(gè)國家國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略如何選擇，既取決于外部環(huán)境，也取決于自身實(shí)際，尤其是自身優(yōu)勢。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)已站在全新平臺上，與過去不可同日而語。對外貿(mào)易突飛猛進(jìn)，已經(jīng)成為全球最大貿(mào)易國之一；人民幣在國際貿(mào)易結(jié)算中發(fā)揮著越來越大的作用，匯率形成機(jī)制不斷完善，名義匯率更加接近實(shí)際均衡；很多行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)品產(chǎn)量排名都位居世界前列，國際地位大大提高，話語權(quán)也大了許多。中國國際經(jīng)濟(jì)地位變化決定了國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度重要性，我們越來越離不開國際市場，但任何舉措都會(huì)帶來連鎖反應(yīng)

23、，越來越難以承受戰(zhàn)略失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何平衡國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、兼顧眼前利益與培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢、處理好局部摩擦與全球布局的關(guān)系，是當(dāng)前面臨的迫切任務(wù)。第一，要在全球市場上進(jìn)行戰(zhàn)略平衡安排。中國不能單純關(guān)注美國。美國雖然仍是重要的國際貿(mào)易市場，但中國要注意建立全球市場平衡戰(zhàn)略。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，要進(jìn)一步完善國際市場布局，進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體的合作，尋求與大國、大區(qū)域集團(tuán)（如美國、歐盟）合作的突破。要擴(kuò)大在亞太、非洲、中東的市場份額，適當(dāng)降低對美國和日本的依賴。降低對美國敏感技術(shù)的貿(mào)易訴求，實(shí)際上這種訴求往往適得其反；積極參與美國主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則談判，最大限度地雙向開

24、放非敏感市場，促進(jìn)貿(mào)易與投資增長；將美國作為一個(gè)正常的重要貿(mào)易伙伴，改變目前存在的外匯儲備、商品出口與技術(shù)引進(jìn)等方面嚴(yán)重對美依賴癥。調(diào)整出口戰(zhàn)略。取消勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高耗能和高污染產(chǎn)品出口扶植政策，既可以迫使中國相關(guān)企業(yè)提升技術(shù)競爭力，又可以避免與東盟和南亞國家在國際市場上的低水平貿(mào)易摩擦。隨著中國企業(yè)的技術(shù)升級，中國制造的機(jī)械電子產(chǎn)品和新材料不僅在新興市場很有競爭力，即使是在歐洲和大部分中等收入國家也有很強(qiáng)的競爭力，應(yīng)該加大出口扶植力度，使之成為主要的出口支撐。第二，將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成國際合作和市場競爭優(yōu)勢。多年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高強(qiáng)度投資驅(qū)動(dòng)，培育出領(lǐng)先全球的基本建設(shè)能力，如在隧道、

25、橋梁、港口、高速鐵路、高速公路、水利等領(lǐng)域里的技術(shù)和建設(shè)能力均處于領(lǐng)先地位。目前，亞洲、非洲甚至歐洲都有大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新需求。我們有條件、更有必要把這種國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成國際競爭優(yōu)勢。一旦這種國際競爭優(yōu)勢樹立起來，國內(nèi)的產(chǎn)能過剩就會(huì)得到有效的外部釋放。將中國國內(nèi)的基建優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閲H經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)勢，應(yīng)該成為中國國際經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略的又一個(gè)重要支撐。第三，擴(kuò)大雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，尤其是中國與周邊國家的雙邊貿(mào)易合作，實(shí)施差別化區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，尋找與相關(guān)國家、相關(guān)地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和人民幣國際化為戰(zhàn)略重心，深化國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。鞏固與亞洲周邊地區(qū)（如韓國、東盟）的經(jīng)貿(mào)往來，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，加強(qiáng)周邊國家的雙邊貿(mào)易合作，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐，增進(jìn)雙邊貨幣與金融合作，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣