硐底鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 11硐底鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣森林防火工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，根據(jù)森林法、森林防火條例、四川省森林防火實(shí)施辦法、長(zhǎng)寧縣自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條 各村民委員會(huì)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的預(yù)案，按屬地管理原則組織實(shí)施。依照森林防火條例和四川省森林防火實(shí)施辦法規(guī)定，負(fù)有森林防火責(zé)任的其他單位和部門應(yīng)依法制定具體的實(shí)施預(yù)案。第二章 森林火災(zāi)分級(jí)第三條 森林火災(zāi)分四級(jí)（一）特別重大森林火災(zāi)1、受害森林面積1000公頃以上；2、造成30人以上死亡或造成重大

2、影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；3、距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)；4、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施或需要國家支援的森林火災(zāi)。（二）重大森林火災(zāi)1、連續(xù)燃燒72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)；2、受害森林面積100公頃以上，1000公頃以下的森林火災(zāi)；3、造成10人以上，30人以下死亡的森林火災(zāi)；4、威脅居民地、重要設(shè)施或位于省交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。（三）較大森林火災(zāi)1、發(fā)生在重點(diǎn)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的森林火情；2、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全或其他重要設(shè)施的森林火情；3、造成3人以上，10人以下死亡或者重傷的森林火情；4、省、市、縣級(jí)區(qū)域交

3、界處發(fā)生的森林火情；5、國家、省衛(wèi)星林火網(wǎng)監(jiān)測(cè)到并經(jīng)初查屬實(shí)的森林火情；6、延燒12小時(shí)以上尚未控制明火蔓延的森林火情；7、受害森林面積50公頃以上，100公頃以下的森林火災(zāi)。（四）一般森林火災(zāi)除上述情況以外，受害森林面積1公頃以上，50公頃以下的為一般森林火災(zāi)；受害森林面積1公頃以下為森林火警。第三章 預(yù)案啟動(dòng)第四條 下列森林火情，啟動(dòng)本預(yù)案。如發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，按照長(zhǎng)寧縣自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定組織撲救。（一）發(fā)生在重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝和森林公園的森林火情；（二）威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全或其他重要設(shè)施的森林火情；（三）造成1人以上重傷或者殘廢的森林火情；（四）

4、省、市、縣級(jí)行政區(qū)域交界處發(fā)生森林火情；（五）國家、省衛(wèi)星林火網(wǎng)監(jiān)測(cè)到并經(jīng)初查屬實(shí)的森林火情；（六）延燒6個(gè)小時(shí)以上尚未控制明火蔓延的森林火情；（七）重特大森林火災(zāi)；（八）市森林防火指揮部或者市政府領(lǐng)導(dǎo)決定需要啟動(dòng)本預(yù)案的其它森林火情。第四章 火情處置第五條 撲救林火要在縣、鎮(zhèn)人民政府及森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾和充分發(fā)揮森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍及林區(qū)聯(lián)防隊(duì)伍在撲火中的骨干作用，采取有效措施，科學(xué)、安全地?fù)錅缌只?。不得組織老年人、殘疾人、孕婦和年齡在16周歲以下人員參與撲救林火。第六條 發(fā)生本預(yù)案第四條規(guī)定的森林火情，所涉及各村區(qū)域內(nèi)必須立即

5、啟動(dòng)村級(jí)森林防火預(yù)案實(shí)施撲救。鎮(zhèn)森林防火指揮部接到報(bào)告后，立即向縣森林防火指揮部報(bào)告，指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)應(yīng)立即協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門派員組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，需要增援的，由先期到達(dá)火場(chǎng)的縣級(jí)工作組向森林防火指揮部或者政府報(bào)告后決定。第七條 無論任何部門到達(dá)火場(chǎng)后即與在場(chǎng)的當(dāng)?shù)卮寮?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者政府領(lǐng)導(dǎo)組成撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮撲救。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即成立撲救組、信息組、后勤組。各組主要任務(wù)是：撲救組主要根據(jù)火情實(shí)際，及時(shí)制定有效措施并組織骨干撲火小組實(shí)施撲火。信息組主要確?；饒?chǎng)通訊暢通，及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，報(bào)告火情發(fā)展和撲火的最新進(jìn)展情況。后勤組主要負(fù)責(zé)組織和運(yùn)輸撲火人員、工具、照

6、明用具、飲用水、干糧和醫(yī)療藥品等物資，保證撲火需要。在撲火過程中發(fā)生人員傷亡，積極組織救治。第八條 撲救火情需要其他臨近縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)武警消防、公安、民兵的，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令調(diào)遣。第九條 發(fā)生在行政交界處的森林火情，有聯(lián)防組織的，按照聯(lián)防休系組織撲救；沒有聯(lián)防組織的，按下列程序處置：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政交界處發(fā)生的森林火情，由縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮撲救或兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)指揮部統(tǒng)一指揮撲救。同時(shí)向縣森林防火指揮部報(bào)告，按縣森林防火指揮部指令組織撲救。（二）村與村行政交界處發(fā)生的森林火災(zāi)，由縣防火指揮部統(tǒng)一指揮撲救或兩村組成的臨時(shí)指揮部組織撲救。第十條 撲救林火，要遵循“選控制，后消滅，再鞏

7、固”的程序，分階段進(jìn)行。（一）控制火勢(shì)階段。主要任務(wù)是采取一切必要的撲救措施，反林火控制在一定范圍內(nèi)，并防止向外蔓延。（二）撲滅林火階段?？刂苹饎?shì)后，要根據(jù)火場(chǎng)具體情況和特點(diǎn)，采取有效措施撲滅林火。（三）清理余火階段。林火被完全撲滅以后，要留守人員看守火場(chǎng)12小時(shí)以上，防止復(fù)燃。第十一條 林火撲救過程中，要充分發(fā)揮森林防火現(xiàn)有人力、物力、裝備的作用，抓住有利時(shí)機(jī)，綜合利用已有的撲火工具，如多級(jí)水泵、滅火機(jī)、掃帚、砍刀、消防鏟等，區(qū)分火場(chǎng)的地形、風(fēng)向、植被、火勢(shì)發(fā)展等具體情況和特點(diǎn)，采取直接或間接滅火的方法，如砍隔離帶、直接撲打火頭等方法撲滅林火。第十二條 火情撲救時(shí)間長(zhǎng)或者在夜間撲火，要組織撲

8、火人員分批休息，防止打疲勞戰(zhàn)。第十三條 撲救林火的同時(shí)，森林公安與當(dāng)?shù)氐胤焦矙C(jī)關(guān)要迅速組織民警民開調(diào)查取證，查明起火原因、火情、肇事者，為及時(shí)依法處理奠定基礎(chǔ)。第十四條 火情被撲滅以后，縣林業(yè)部門應(yīng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)火場(chǎng)的過火面積、受害面積、受害的林種樹種等損失情況進(jìn)行全面調(diào)查，按統(tǒng)一要求形成書面材料，并建立火情檔案。第十五條 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和值守。火情發(fā)生以后，縣防火辦和火情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專為值班，確保通訊暢通，并及時(shí)收集火場(chǎng)具體情況，向上級(jí)報(bào)告。第五章 報(bào)告和對(duì)外報(bào)道第十六條 凡是各村發(fā)生森林火情，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報(bào)告，在由鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室向縣森林防火指

9、揮部報(bào)告。第十七條 出現(xiàn)本預(yù)案所規(guī)定的8類森林火情，要立即報(bào)告。口頭報(bào)告在第一次報(bào)告以后，每隔1小時(shí)報(bào)告一次，直至林火被撲滅。書面報(bào)告在發(fā)現(xiàn)火情后每2小時(shí)報(bào)告一次，書面報(bào)告具體分3個(gè)階段：初次報(bào)告。主要包括起火時(shí)間、地點(diǎn)（有條件的要報(bào)告經(jīng)緯度）、原因、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、方式；火場(chǎng)植被類型；火勢(shì)強(qiáng)度、蔓延速度、火焰高度、火點(diǎn)數(shù)、火線長(zhǎng)度、已過火面積；是否靠近保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、居民房或者其他重要設(shè)施；組織撲救的機(jī)構(gòu)、指揮人員、已有撲火人員；采取的主要措施；撲火物資裝備種類、數(shù)量、到位情況；下一步工作安排。繼續(xù)報(bào)告。初次報(bào)告以后，火情撲滅之前的報(bào)告稱繼續(xù)報(bào)告。包括組織指揮人員、撲火人員的變化情況

10、；火勢(shì)強(qiáng)度、火點(diǎn)數(shù)、火線長(zhǎng)度、蔓延情況、過火面積；氣象條件，撲火措施的實(shí)施、效果以及下一步安排；水、干糧等后勤保障情況；其他需要報(bào)告的情況。繼續(xù)報(bào)告可以有多次。撲滅報(bào)告。包括撲滅時(shí)間、過火面積、受害面積、人員傷亡等損失情況；出去撲滅人員、車輛、機(jī)具數(shù)量；案件查處情況等。第十八條 初次報(bào)告和繼續(xù)報(bào)告原則上未經(jīng)允許不得對(duì)外報(bào)道；需要對(duì)外報(bào)道的經(jīng)認(rèn)定被撲滅的森林火情，必須要按規(guī)定經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室審核同意后報(bào)道。第六章 物資準(zhǔn)備第十九條 森林防火撲救物資要立足當(dāng)?shù)?，主要由所在?zhèn)具有森林防火責(zé)任的部門準(zhǔn)備。縣組織的增援撲火隊(duì)伍除準(zhǔn)備必要的通訊和運(yùn)輸工具外，其他撲救物資和后勤保障由火情發(fā)生地和縣防

11、火指揮部負(fù)責(zé)解決。第二十條 撲火工具準(zhǔn)備。各地要結(jié)合本區(qū)域森林防火工作的實(shí)際情況，在森林防火期到來以前準(zhǔn)備好撲火工具，維修損壞的撲火工具，并建立相應(yīng)的保管機(jī)制，實(shí)行專門和專人管理。第二十一條 通訊與運(yùn)輸工具。要保證固定電話、移動(dòng)電話和手持對(duì)講機(jī)的通訊暢通。在防火期間，森林防火指揮部車輛必須保證森林防火工作和火情撲救工作的需要。第二十二條 其他后勤物后勤物資準(zhǔn)備，如照明工具、撲火服裝、飲用水、干糧以及必須的藥品等，要能滿足撲救工作的需要。第七章 撲火隊(duì)伍第二十三條 根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，積極組建森林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍、義務(wù)撲火隊(duì)。在防火期到來以前，對(duì)已經(jīng)組建的撲火隊(duì)伍，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，適應(yīng)撲火

12、工作的需要。第二十四條 加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理。森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍，應(yīng)急民兵、機(jī)關(guān)干部都要編隊(duì)編組，進(jìn)行登記造冊(cè)，納入統(tǒng)一管理，同時(shí)必須經(jīng)過林林防火培訓(xùn)，使每個(gè)隊(duì)員掌握森林防火的法律法規(guī)政策，特別是安全撲救林火的知識(shí)、技能等。要建立制度，加強(qiáng)對(duì)撲火隊(duì)伍，尤其是森林消除專業(yè)、半專業(yè)義務(wù)消除隊(duì)伍的管理，保證一旦發(fā)生火情能召之即來，來之能戰(zhàn)，及時(shí)撲滅。第二十五條 按照規(guī)劃建設(shè)的要求配備必要的裝備，保證火情撲救的需要。第八章 附 則第二十六條 本預(yù)案啟動(dòng)以后，鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員名單要根據(jù)森林防火職責(zé)分工，履行各自職責(zé)，實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了，共同做好對(duì)森林火情的撲救工作。第二十七條 根據(jù)四川省森林

13、防火實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)森林防火的主要時(shí)期是每年的1月1日至5月31日。各村民委員會(huì)結(jié)合實(shí)際，確定轄區(qū)的森林防火戒嚴(yán)區(qū)和戒嚴(yán)期。第二十八條 本預(yù)案由硐底鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。硐底鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救預(yù)案一、森林防火組織機(jī)構(gòu)第一條 鎮(zhèn)政府設(shè)立森林防火指揮部（名單附后），報(bào)警電話：4590001。第二條 全鎮(zhèn)各村設(shè)立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村的森林防火工作，并有專人負(fù)責(zé)辦理日常工作。二、撲救森林火災(zāi)的基本原則第三條 任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或報(bào)警平臺(tái)報(bào)告，由鎮(zhèn)森林防火指揮部向縣森林防火指揮部報(bào)告（電話：4690122、4690303）。第四

14、條撲救森林火災(zāi)的人力，須先從就近村、組、機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位組織。不得動(dòng)員老年人、殘疾人、孕婦和年齡在十六周歲以下的人員參加撲火。第五條 撲救火災(zāi)命令由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)發(fā)布，同級(jí)森林防火辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)，凡接到撲火命令的單位和個(gè)人必須盡快到指定地點(diǎn)火參加撲救，不得拒絕或拖延。第六條 本責(zé)任區(qū)以外的鄰近地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)要全力支援，密切配合，積極參加撲救。第七條 撲救森林火災(zāi)隊(duì)伍的組織?；饒?chǎng)就近村、組義務(wù)撲火隊(duì)和群眾為撲火和一梯隊(duì)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位職工、應(yīng)急分隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)，縣級(jí)消防隊(duì)、撲火隊(duì)為第三梯隊(duì)。必要時(shí)再請(qǐng)求市政府、市森林防火指揮部支援。第八條 撲救森林火災(zāi)的必要工具由鎮(zhèn)人民政府、單位各自負(fù)責(zé)購置、管理。三、森林火災(zāi)撲滅后的處理第九條 森林火災(zāi)撲滅后，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，并派看守人員巡邏、監(jiān)守，經(jīng)縣森林防火指揮部檢查驗(yàn)收合格后，方可撤出看守人員。第十條 荒火火警由鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)查核實(shí)起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者和造成的損失等，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告森林防火指揮部。一般森林火災(zāi)由縣