國際議事規(guī)則與會議實務(wù)ParliamentaryProcedure-文檔搜索

1、 HYPERLINK 3sharingwzbaddocwz0606 o 文檔搜索 首頁 HYPERLINK 文檔下載 HYPERLINK 問答 HYPERLINK 豆搜網(wǎng) FORMTEXT MACROBUTTON DoFieldClick 文檔搜索您的當(dāng)前位置： HYPERLINK 3sharingwzbaddocwz0606 文檔搜索國際議事規(guī)則與會議實務(wù) Parliamentary Procedure國際議事規(guī)則與會議實務(wù) Parliamentary Procedure1 第7章 對外貿(mào)易政策 趙春明北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師2 第7章 對外貿(mào)易政策【本章關(guān)鍵術(shù)語】1.

2、 對外貿(mào)易政策 2. 貿(mào)易自由化 3. 新貿(mào)易保護(hù)主義 4. 協(xié)調(diào)管理貿(mào)易體制5. 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略 6. 出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略 7. 貧困化增長 8. 出口補(bǔ)貼9. 出口加工區(qū) 10.出口管制3 7.1 對外貿(mào)易政策概述711 對外貿(mào)易政策的涵義與構(gòu)成對外貿(mào)易政策含義 一國政府為了某種目的而制定的對進(jìn)出口貿(mào)易活動進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。對外貿(mào)易政策目的 第一，保護(hù)本國市場，發(fā)展民族工業(yè)； 第二，擴(kuò)大商品或勞務(wù)出口，占領(lǐng)國際市場； 第三，推進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級； 第四，積累資本或資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺口； 第五，維護(hù)本國或地區(qū)的對外政治關(guān)系。4 7.1 對外貿(mào)易政策概述貿(mào)易

3、政策要素1. 政策主體政策的制定者和實施者，一般來說就是各國或地區(qū)的政府2. 政策客體貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導(dǎo)的貿(mào)易活動以及從事貿(mào)易活動的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人3. 政策目標(biāo)貿(mào)易政策所要達(dá)到的目的4. 政策內(nèi)容貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結(jié)構(gòu)等5. 政策手段為了實現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體管理措施5 7.1 對外貿(mào)易政策概述從內(nèi)部構(gòu)成來看，對外貿(mào)易政策包括三個層次 首先是對外貿(mào)易總政策，它是一國從整體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個較長時期內(nèi)實行的政策，它通常與本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，因而對外貿(mào)活動具有方向性的指導(dǎo)意義。 其次是進(jìn)出口商品政策，它是在對外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及

4、市場狀況等而分別制定的進(jìn)口與出口政策。 最后是國別貿(mào)易政策，它是一國根據(jù)有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)格局及政治社會關(guān)系等情況，對不同的國家或地區(qū)所采取的不同貿(mào)易政策。6 7.1 對外貿(mào)易政策概述7.1.2對外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)貿(mào)易政策分類：1. 自由貿(mào)易政策國家對進(jìn)出口貿(mào)易不加干涉和限制，也不給予任何補(bǔ)貼和優(yōu)惠，允許產(chǎn)品自由輸出和輸入的貿(mào)易政策。2. 保護(hù)貿(mào)易政策國家采取各種措施干預(yù)外貿(mào)活動，限制大部分商品的進(jìn)口，同時對本國出口產(chǎn)品予以鼓勵和支持的貿(mào)易政策。 7 7.1 對外貿(mào)易政策概述貿(mào)易政策制定依據(jù) 1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競爭能力。2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。4國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。5各種利益集團(tuán)力量

5、的對比。6政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想。7本國與他國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。專欄71 大危機(jī)與貿(mào)易保護(hù) 1929年10月12日，華爾街上的一條爆炸性新聞?wù)鸷沉嗣绹鸷沉藲W洲，震撼了全世界。從華爾街股票暴跌開始，美國跌進(jìn)了深淵，歐洲跌進(jìn)了深淵，幾乎全世界都跌進(jìn)了災(zāi)難的深淵一一這就是歷史上最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，西方國家之間的經(jīng)濟(jì)斗爭、經(jīng)濟(jì)沖突空前加劇，展開了空前激烈的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)。救命稻草人人想抓，可是救命的稻草畢竟有限，抓不到就搶，于是你爭我奪；你有你的“法寶”，我有我的“護(hù)身符”，各不相讓，于是混戰(zhàn)一團(tuán)。 關(guān)稅歷來是西方國家保護(hù)本國市場、打擊外來競爭對手的慣用手段，各國無不視之為護(hù)寶法

6、衣。危機(jī)爆發(fā)前，隨著各國工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，關(guān)稅斗爭已經(jīng)相當(dāng)激烈。在1925到1929年間，德國關(guān)稅提高了29%，法國提高了38%，比利時提高了50%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，關(guān)稅戰(zhàn)更是激化到了無以復(fù)加的程度。美國第一個投下新關(guān)稅戰(zhàn)的炸彈。1930年5月19日，美國國會通過了霍利斯穆特關(guān)稅法。根據(jù)這項法令，約有75種農(nóng)產(chǎn)品和925種工業(yè)品提高了關(guān)稅率，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平從20%提高到34%，全部關(guān)稅的總平均水平從33%提高到40%，美國率先筑起了高關(guān)稅的厚壘，其稅率創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。美國的這一記“殺手锏”著實厲害，直殺得各國叫苦不迭。該法令對英國、法國、日本的絲、棉、毛織品，德國的化學(xué)制品

7、，瑞士的鐘表，比利時的水泥、玻璃，加拿大的木材等傳統(tǒng)出口商品打擊沉重。因此，美國的這一行動使得各國怨聲載道，氣惱不已，馬上招致了33個國家的嚴(yán)重抗議，并有7個國家立即對美國采取了報復(fù)性的措施。加拿大決定大幅度提高對美國商品的征稅率，法國對進(jìn)口的美國小汽車增稅60%。英國于1931年制定緊急關(guān)稅法，對棉紗和棉織品征收50%的重稅。1932年，德國推行新稅法，對許多進(jìn)口商品征收100%的重關(guān)稅，日本和歐洲其他各國也紛紛效尤，高筑關(guān)稅壁壘。于是乎，你一招，我一式，各不相讓。關(guān)稅大戰(zhàn)愈演愈烈，直殺得難解難分。 【選自謝建華、倪健中主編：“狼來了”中國闖關(guān)前前后后，大眾文藝出版社1993年版，第23頁。

8、】專欄72 美國支持與反對給予中國最惠國待遇的部分游說團(tuán)體南方浸禮教會美國天主教會中國學(xué)者與學(xué)生獨立聯(lián)盟關(guān)心美國婦女聯(lián)盟 (Concerned Women for America)民主中國基金會鷹論壇(the Eagle Forum)“地球之友”社自由之家(Freedom House)中國學(xué)生事務(wù)全國委員會“1996年停止對華最惠國待遇聯(lián)盟”基督教聯(lián)盟國際支持西藏運動組織美國商業(yè)與產(chǎn)業(yè)理事會家庭問題研究會國際人權(quán)法組織勞改研究基金會全國成衣及紡織品協(xié)會美國保守派聯(lián)合會 (United Conservatives of America)律師人權(quán)協(xié)會國際女裝工人聯(lián)盟(勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)團(tuán)體會員)納稅人反對求

9、助共產(chǎn)主義聯(lián)盟人權(quán)觀察/亞洲觀察勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)政治保守主義組織人權(quán)組織勞工集團(tuán)、勞動密集產(chǎn)業(yè)加利福尼亞州美中關(guān)系聯(lián)盟華盛頓州對華關(guān)系委員會全國對外貿(mào)易委員會哈德運動商品公司國際貿(mào)易協(xié)會大陸谷物公司美國進(jìn)出口商協(xié)會聯(lián)合技術(shù)公司美中貿(mào)易全國委員會通用電器公司明尼蘇達(dá)州皮革業(yè)主聯(lián)盟美中貿(mào)易商界聯(lián)盟三大汽車公司美國滑翔協(xié)會美國國際商會國際商用機(jī)器公司美國鞋批發(fā)商與零售商協(xié)會美國對外貿(mào)易緊急委員會美國電話電報公司零售行業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟全國制造商協(xié)會休斯飛機(jī)公司美國玩具制造商協(xié)會美國商會麥道飛機(jī)公司全國小麥種植者協(xié)會香港美國商會波音公司北美谷物出口商協(xié)會美國在港公民協(xié)會主要企業(yè)同業(yè)公會綜合會A. 美國反對給予中國

10、最惠國待遇的部分游說團(tuán)體B. 美國支持給予中國最惠國待遇的部分游說團(tuán)體10 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策7.2.1自由貿(mào)易政策的歷史演變總體上：貿(mào)易保護(hù) 自由競爭、自由貿(mào)易英國推行自由貿(mào)易政策的重要措施：（1）取消外貿(mào)經(jīng)營特權(quán)。（2）降低關(guān)稅稅率，縮減納稅商品項目。（3）廢除航海法和谷物法。（4）改變對殖民地的貿(mào)易政策。（5）與外國簽訂體現(xiàn)自由貿(mào)易精神的貿(mào)易條約。小資料：英國的谷物法及其廢除 英國的谷物法及其廢除 英國的谷物法是在谷物(主要包括小麥、大麥、黑麥和燕麥)充足和低價時期，為了生產(chǎn)者的利益，而企圖控制谷物貿(mào)易的議會法規(guī)。禁止或不鼓勵進(jìn)口的法規(guī)可以追溯到15世紀(jì)，但是，只是在1663年的一

11、個法令中它才生效。然而，出口補(bǔ)貼開始于14世紀(jì)，并且依照1689年制定的一個法令而變得更有系統(tǒng)了。然而，在1750年以前，似乎還沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)論文或小冊子專門對這個課題進(jìn)行研究，只是在19世紀(jì)，這樣的法規(guī)才引起人們爭論，這主要是因為人口的增長，特別是城市的發(fā)展，以及由于1795年的短缺和馬爾薩斯(Malthus)1798年的文章，引起了人們對食品供應(yīng)的關(guān)心，特別是1815年的谷物法，其目的在于通過禁止進(jìn)口，直到國內(nèi)價格達(dá)到一定水平(對小麥來說，達(dá)到每夸脫80先令)的方法，來鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)，但該谷物法卻成為代表消費者利益的激進(jìn)分子和中產(chǎn)階級制造商以及出口商的猛烈攻擊的目標(biāo)。實際上，沒有人對1815年的

12、谷物法滿意。在某一個特殊的價格水平上，進(jìn)口從全面禁止到全面開放的突然轉(zhuǎn)變是不穩(wěn)定的，而且沒有保證供應(yīng)，因為當(dāng)上述價格達(dá)到了指定的水平時(通常是10月或11月)，發(fā)出短缺信號，但波羅的海航路可能已經(jīng)冰封了，使得在這個季節(jié)的其余時間無法得到便宜的外國進(jìn)口谷物。為了對付這些問題，在1828年，采用了一種可調(diào)節(jié)的稅率，在1842年降低了稅率，并在7年后最終放棄了這種關(guān)稅。在這期間的1846年發(fā)生的一場重要的政治危機(jī)，使羅伯特皮爾(Robert Peel)爵士的第二屆政府垮臺，且基本上分裂了保守黨。雖然隨著歐洲小麥供應(yīng)的枯竭，從19世紀(jì)30年代中期開始，谷物法己經(jīng)停止對谷物貿(mào)易制造很大的實際困難，但谷物

13、法的廢除被認(rèn)為是標(biāo)志著自由貿(mào)易理論在英國的最終勝利，并且迅速獲得象征性的價值。谷物法的廢除沒有(像大家希望的那樣)導(dǎo)致小麥價格的下跌，可是這樣做減少了每年進(jìn)口量的波動?！具x自新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典第一卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版，第725頁?！?2 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)： （1）建立了以自由貿(mào)易為目標(biāo)的國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)：關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 世貿(mào)組織。（2）關(guān)稅水平的大幅度下降。目前，發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅水平已從戰(zhàn)后初期的40%左右下降到5%以下，發(fā)展中國家則從更高水平下降到13%左右。此外，發(fā)達(dá)國家還以普惠制、洛美協(xié)定等方式，向發(fā)展中國家提供單方面的貿(mào)易優(yōu)惠。 （3）非

14、關(guān)稅壁壘有所減少。放寬了進(jìn)口限額、進(jìn)口許可證和外匯管理等的限制。小資料：貿(mào)易自由化及其影響專欄74 貿(mào)易自由化及其影響 貿(mào)易自由化作為美國的既定政策，在冷戰(zhàn)時期主要服務(wù)于兩大戰(zhàn)略目標(biāo):一是促進(jìn)美國與西歐、日本形成支配世界經(jīng)濟(jì)的緊密戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)同盟；一是藉貿(mào)易上的自由化確保美國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位。 在五六十年代推動貿(mào)易自由化的過程中，削減關(guān)稅壁壘成為美國計劃中的首要重點。利用 “關(guān)貿(mào)總協(xié)定”提供的機(jī)制，美國先后發(fā)起了六輪削減關(guān)稅的談判，即1947年的日內(nèi)瓦回合；1949年的安尼 (Anney)回合；1951年的托基(Torguay)回合；1956年的日內(nèi)瓦回合；1960一1961年的狄龍(Dillon)

15、回合；1964一1967年的肯尼迪回合。在所有這些回合的談判中，前五輪基本是按逐項討論的原則進(jìn)行，主要供應(yīng)商之間先達(dá)成關(guān)稅削減協(xié)議，然后再通過 “關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的無歧視原則使之多邊化。到第六輪談判時，為了加快關(guān)稅削減的步伐，則采取了一次性全面關(guān)稅削減方式，除農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之外，非農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅平均約削減了1/3，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家貿(mào)易合作的頂峰。這樣，經(jīng)過六輪的艱苦談判，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的平均關(guān)稅從40年代的約40%減少到了10%左右，具體到各國的情況是：美國9.9%、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體六國8.6%、英國10.8%、日本10.7%。 關(guān)稅大幅度削減，對于主要關(guān)稅削減國貿(mào)易的推動作用是顯而易見的。從1960年到19

16、69年，世界貿(mào)易總額擴(kuò)大一倍以上，而發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易額在1963年到1973年的十年間幾乎翻了兩番多，所占世界貿(mào)易總量的比重更由64%增加到了68%。 【選自張敏謙：美國對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，世界知識出版社2001年版，第124-125頁?！?4 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策戰(zhàn)后貿(mào)易自由化有利于西方國家 首先，發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易自由化程度超過了它們對發(fā)展中國家和社會主義國家的貿(mào)易自由化，發(fā)達(dá)國家根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國際多邊協(xié)議的規(guī)定，較大幅度地降低彼此之間的關(guān)稅水平和放寬相互之間的數(shù)量限制，但對于發(fā)展中國家的一些商品，特別是勞動密集型產(chǎn)品卻征收較高的關(guān)稅，并實行其他的進(jìn)口限制措施。 其次，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部

17、的貿(mào)易自由化程度超過了集團(tuán)對外的貿(mào)易自由化程度。 最后，不同商品的貿(mào)易自由化程度也有所不同。從戰(zhàn)后實踐來看，工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度要高于農(nóng)產(chǎn)品中的貿(mào)易自由化。15 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策722保護(hù)貿(mào)易政策的歷史演變1. 16世紀(jì)至18世紀(jì)中期，是資本主義生產(chǎn)方式的形成時期貿(mào)易保護(hù)政策2. 18世紀(jì)中期到19世紀(jì)后期，是資本主義的自由競爭階段自由貿(mào)易政策處于主導(dǎo)地位3. 19世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)，是資本主義由自由競爭向壟斷過渡的時期重新推行貿(mào)易保護(hù)主義4. 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至70年代初，在第三次科技革命及國家壟斷資本主義等多種因素的推動下，西方國家的經(jīng)濟(jì)很快得到了恢復(fù)，并進(jìn)入了高速發(fā)展

18、的時期貿(mào)易自由化思潮復(fù)興5. 70年代以后，西方國家普遍出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面重新推行貿(mào)易保護(hù)小資料：關(guān)于滯漲專欄76 經(jīng)濟(jì)“滯脹”到20世紀(jì)70年代初為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為失業(yè)率與通貨膨脹率呈反向關(guān)系。失業(yè)率愈高、生產(chǎn)能力過剩愈大，工資率和價格膨脹率就愈低。由于低水平的經(jīng)濟(jì)活動在導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩的同時，也降低了利潤率，因此，較低的投資率和較低的生產(chǎn)率增長率就同較低的通貨膨脹率相聯(lián)系。向下傾斜的菲利普斯(Phillips)曲線意在把握這個問題。20世紀(jì)70年代初遍及資本主義世界的事件動搖了失業(yè)率和生產(chǎn)率增長率與膨脹率之間存在反向關(guān)系的信念。差不多是從1974年開始，與日益上升的失業(yè)

19、率相伴隨的，即使不是加速的也是較高的通貨膨脹率，而生產(chǎn)率的增長卻急劇地下降了。表中顯示出某些有關(guān)的事實，即提供了1963一1973年和1974一1979年兩個時期7個最大的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家(OECD)的生產(chǎn)率增長率和通貨膨脹率，以及這兩個時期內(nèi)的平均失業(yè)率。在每個國家都存在著上升的失業(yè)率和通貨膨脹率、以及從世界范圍的衰退來臨前10年到第二次石油沖擊前5年這段時間下降的生產(chǎn)率增長率。日益加速的通貨膨脹率與上升的失業(yè)率和下降的生產(chǎn)率增長率即停滯同時出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)流行一個新的術(shù)語，即“滯脹”。 【選自新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典第4卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1996年版，第507頁?！?3.24.72.

20、9197419790.83.64.619631973聯(lián)邦德國6.78.6-0.1197419794.53.61.919631973美國5.315.70.81974197935.3319631973英國1.910.23.3197419791.26.28.719631973日本6.616.11.4197419795.245.419631973意大利4.510.72.71974197924.74.619631973法國7.29.20.1197419794.84.62.419631973加拿大平均失業(yè)率（%）通貨膨脹率（%）生產(chǎn)率增長率（%）17 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策戰(zhàn)后新貿(mào)易保護(hù)主義的特點 （1

21、）限制進(jìn)口措施的重點從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘。（2）對商品實施保護(hù)的范圍從傳統(tǒng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到高級工業(yè)品和勞務(wù)部門。（3）獎出限入措施的重點從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵出口。（4）從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘。18 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策 新貿(mào)易保護(hù)主義的興起和推行，雖然在緩和西方國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、減少財政赤字、平衡國際收支及抑制通貨膨脹等方面起到了一定的作用，但是卻給廣大消費者和其它國家及至整個世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。主要有：第一，提高了貿(mào)易保護(hù)程度，延緩了貿(mào)易自由化進(jìn)程。第二，扭曲了貿(mào)易流向，妨礙了世界資源的合理配置。第三，增加了價格上漲的壓力，損害了消費者的利益。第四，加劇發(fā)展中國

22、家貿(mào)易條件的惡化。第五，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增多，影響世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。19 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策7.2.3 協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與發(fā)展協(xié)調(diào)管理貿(mào)易（Managed Trade），即“有組織的自由貿(mào)易”。產(chǎn)生時間20世紀(jì)70年代基礎(chǔ)新貿(mào)易保護(hù)主義含義它是以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商談判為軸心，對本國進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種國際貿(mào)易體制。 性質(zhì)既有別于純粹的自由貿(mào)易政策，又不同于完全的貿(mào)易保護(hù)主義。 目的既爭取本國對外貿(mào)易的有效發(fā)展，又在一定程度上兼顧他國利益，達(dá)成雙方或多方均能接受的貿(mào)易折衷方案，以限制貿(mào)易戰(zhàn)及其破壞程度，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相對穩(wěn)

23、定和發(fā)展的責(zé)任。 20 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的主要表現(xiàn)： 1各發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了貿(mào)易立法，使貿(mào)易保護(hù)主義向合法化和制度化發(fā)展。單行的法律 以外貿(mào)法為中心，與其他方面國內(nèi)法相配套的法律體系 美國表現(xiàn)的最為明顯，如：1974年的貿(mào)易改革法、“301條款” 1979年的貿(mào)易協(xié)定1984年的貿(mào)易與關(guān)稅法1988年通過的綜合貿(mào)易法、“超級301條款”、“特別301條款”2雙邊、區(qū)域多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)日益加強(qiáng)，并與國際多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)體制相交織。各國實行“公平貿(mào)易”政策：公平、互惠與機(jī)會均等美國克林頓指出的公平貿(mào)易三項原則：（1）在歡迎范圍廣泛的產(chǎn)品和貿(mào)易伙伴進(jìn)入美國市場的同時，也應(yīng)該讓美國商品全面進(jìn)入

24、外國市場；（2）在歡迎外國在美國企業(yè)中進(jìn)行投資的同時，也應(yīng)該讓美國商品全面進(jìn)入外國市場；（3）在歡迎外國公司在美國設(shè)公司的同時，也應(yīng)要求它們交納與美國公司相同的所得稅。3跨國公司逐漸成為管理貿(mào)易的主體。全球許多高科技、高層次、大規(guī)模的貿(mào)易與投資活動都是以跨國公司為主體進(jìn)行的。它們壟斷了全球貨物貿(mào)易額的90%左右。 21 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的八種類型： （1）在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議安排下，通過商品綜合方案和各種長、短期合同所進(jìn)行的貿(mào)易；（2）在國際組織協(xié)調(diào)下，通過國際商品協(xié)定、國際紡織品協(xié)定及多種纖維協(xié)定所進(jìn)行的貿(mào)易；（3）歐洲聯(lián)盟在歐洲煤鋼共同體和共同農(nóng)業(yè)政策管理下所進(jìn)行的貿(mào)

25、易；（4）石油輸出國組織通過產(chǎn)量限制與價格協(xié)議所進(jìn)行的石油出口貿(mào)易；（5）各種雙邊貿(mào)易與對等貿(mào)易；（6）各種自愿出口限制安排下的貿(mào)易；（7）各種有秩序銷售安排下的貿(mào)易；（8）西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)出口管制下的貿(mào)易；22 7.2發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)和政治背景。首先，新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延和擴(kuò)張，產(chǎn)生了系列負(fù)面連鎖影響，一國如果過多地采取貿(mào)易保護(hù)措施，反過來將會遭到其他國家或明或暗的報復(fù)，從而影響國際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，因此迫切要求各國政府和國際貿(mào)易組織參與貿(mào)易管理，并使外貿(mào)政策法律化。其次，隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，特別是跨國公司和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義形式發(fā)生了很多變

26、化，原來的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的許多條款已在越來越多的情況下失效；同時，科技的迅速發(fā)展引起世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域的國際性管理與仲裁問題，使關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“烏拉圭回合”談判收效甚微。在此情況下，各國貿(mào)易政策的立足點也就從多邊貿(mào)易體系轉(zhuǎn)向了雙邊互惠和區(qū)域內(nèi)多邊協(xié)調(diào)的貿(mào)易關(guān)系，變自由貿(mào)易為“公平貿(mào)易”，以有效地保護(hù)自身的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益。第三，二次大戰(zhàn)后尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭已取代軍事抗衡而成為世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，而在經(jīng)濟(jì)競爭中，國際貿(mào)易和投資又成為經(jīng)濟(jì)爭奪和控制的主要領(lǐng)域，因此，各國不得不由政府出面，加強(qiáng)對貿(mào)易的干預(yù)和管理，以便在激烈的國際競爭中占據(jù)有利的地位。最后，隨著

27、世界環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，在國際貿(mào)易中開始出現(xiàn)環(huán)保貿(mào)易，但一些國家往往以保護(hù)環(huán)境為名而行貿(mào)易保護(hù)之實，因此需要各國通過國際會議、經(jīng)貿(mào)集團(tuán)及國家間的雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定等共同努力，達(dá)到有序管理貿(mào)易的目的。23 7.2 發(fā)達(dá)國家貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策的歷史作用積極作用：它產(chǎn)生于70年代以來新貿(mào)易保護(hù)主義日益嚴(yán)重的背景之中，適應(yīng)了發(fā)達(dá)國家既要遵循自由貿(mào)易原則，又要實行一定的貿(mào)易保護(hù)的現(xiàn)實需要，因此在一定程度上避免了極端形式的貿(mào)易沖突，減緩了各國之間的貿(mào)易摩擦。在美日半導(dǎo)體協(xié)定（小資料）、汽車及汽車零部件協(xié)定、移動電話協(xié)定和日歐汽車協(xié)定，1992年的美歐農(nóng)貿(mào)協(xié)定，1995年的日本向美國開放汽車市場協(xié)定以及1996

28、年中國向美國出口蜂蜜的自動限額協(xié)定等事例中，它都發(fā)揮了作用。消極作用：因為管理貿(mào)易體制畢竟包含了保護(hù)貿(mào)易的諸多措施和因素，尤其是它使貿(mào)易保護(hù)主義制度化和法律化，同時國際多邊貿(mào)易關(guān)系也在向雙邊和區(qū)域內(nèi)多邊協(xié)調(diào)關(guān)系方向發(fā)展，這就為西方發(fā)達(dá)國家加大貿(mào)易保護(hù)力度提供了更大的可能性和合法性。從這個意義上來說，管理貿(mào)易政策又是進(jìn)一步引發(fā)新的貿(mào)易爭端的重要制度因素。 專欄77 美日半導(dǎo)體談判 1986年初，美國貿(mào)易代表宣布他支持SIA(半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會)在301案例中的立場，1986年7月1日，里根總統(tǒng)不得不決定美國對不公平貿(mào)易行為應(yīng)該做出反應(yīng)。301案例的贊成性裁決一公布，美日政府就開始進(jìn)行談判，解決半導(dǎo)體

29、貿(mào)易中的問題。由于1986年春，三例傾銷案初步贊成性裁決規(guī)定了188%的傾銷稅，美國的談判地位大大加強(qiáng)。斯卡萊斯解釋說：“這些裁決使我們在談判中采取主動。日本企業(yè)知道三例傾銷案的結(jié)果是征收傾銷稅。初期的稅額已經(jīng)公布，根據(jù)貿(mào)易法規(guī)定將自動啟用。下一步就是根據(jù)301案例本身性質(zhì)可以實施的制裁。在貿(mào)易極度緊張時期，它們不可能指望這些制裁會軟弱。它們可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)我們得到政府高層部門的支持?！?在談判中，SIA并沒有規(guī)定美國希望占有日本市場份額的具體數(shù)字，但指出在沒有貿(mào)易壁壘的情況下，美國半導(dǎo)體工業(yè)所占有的日本市場份額應(yīng)該保持在20%30%之間。正如一家公司的官員所評述：“關(guān)鍵是日本必須保證用20表示市

30、場份額，要接受的數(shù)字前必須有一個2?！?1986年8月，美國和日本宣布兩國在半導(dǎo)體貿(mào)易問題上已經(jīng)達(dá)成一致。日本同意在五年的時間里，將外國生產(chǎn)芯片占日本市場的份額增加到稍微高于20%，使美國半導(dǎo)體產(chǎn)品在日本的銷售額成倍增加。日本打算建立一個組織，輔助外國半導(dǎo)體生產(chǎn)商的銷售服務(wù)。日本還同意指定通商產(chǎn)業(yè)省對各種半導(dǎo)體產(chǎn)品包括EPROM、256KDRAM、8比特和16比特微處理器的出口價格進(jìn)行監(jiān)督，避免日本出口商以低于合理市價的價格向美國或第三國家銷售。美國保留將來增加或減少這類產(chǎn)品的權(quán)利。 美國商業(yè)部負(fù)責(zé)評定各種日本芯片在外國市場的價值(FMV)，監(jiān)督日本的生產(chǎn)成本和芯片價格。日本企業(yè)不得以低于規(guī)定

31、的價格在美國和第三國家出售芯片。日本國內(nèi)的價格不受FMV的限制，但希望日本企業(yè)不要在國內(nèi)“釜底抽薪”。在美國生產(chǎn)的芯片，即使是由日本子公司生產(chǎn)的也均不受FMV制約。FMV每季度調(diào)整一次。這種針對單個日本企業(yè)的做法非常少見，通常的程序是對整個國家制定一個總規(guī)則，然后讓該國政府制訂每個公司執(zhí)行政策的細(xì)節(jié)。 為了自己的目的，美國同意暫時停止對日本的傾銷起訴和301案例。如果發(fā)現(xiàn)日本企業(yè)以低于合理價格出售，美國有權(quán)恢復(fù)起訴。對傾銷案件而言，這就意味著可以重新征收關(guān)稅；對301案件而言，里根總統(tǒng)則不得不決定美國政府必須做出反應(yīng)。如果兩國政府對可能違反協(xié)定或其他與協(xié)議有關(guān)的事務(wù)都表示關(guān)注，就應(yīng)當(dāng)立刻舉行不

32、超過兩周的協(xié)商會議。 【選自戴維B約菲、本杰明戈梅斯一卡斯：國際貿(mào)易與競爭戰(zhàn)略與管理案例及要點，東北財經(jīng)大學(xué)出版社2000年版，第511513頁?！?5 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策7.3.1 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)政策 概念產(chǎn)生背景實施狀況進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略 (Import Substitution)，有時也稱內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(Looking Inward)，是指通過建立和發(fā)展本國的制造業(yè)，實現(xiàn)對進(jìn)口制成品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對國外經(jīng)濟(jì)依附的目的。 拉丁美洲國家實行此種戰(zhàn)略的時 間較長，從20世紀(jì)50年代直到 80年代。東亞國家和地區(qū)在 50年代初至60年代初、東 南亞國

33、家在50年代中期至 70年代初也曾主要實施 過這種戰(zhàn)略。非洲國家 獨立后，在實施初級產(chǎn) 品出口戰(zhàn)略的同時，也推 行了進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略， 但主要是發(fā)展以本國原料為 主的加工工業(yè)和日用品生產(chǎn)。最早出現(xiàn)在第一次世界大戰(zhàn)開始時拉 丁美洲的巴西、阿根廷等幾個國家， 作為資本主義發(fā)達(dá)國家的德國也曾一 度加以推崇。 第二次世界大戰(zhàn)后，獲得政治獨立的 發(fā)展中國家面臨擺脫外國資本控制， 以經(jīng)濟(jì)上的獨立確保政治上獨立的緊 迫任務(wù)，因而大都把經(jīng)濟(jì)多元化和快 速增長作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。 把工業(yè)化作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn) 戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑，故此，許多國家 都樹立起明確的工業(yè)化目標(biāo)，采取了進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

34、略。26 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的兩個階段容易實施和成功較少的資金和專業(yè)人才需求收音機(jī)、自行車、紡織品、一般家用電器和食品加工建立和發(fā)展一般消費品工業(yè)第一階段難度較大，目前仍有相當(dāng)一部分發(fā)展中國家尚未完成這個階段。經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，較多的資金和專業(yè)人才需求煉鋼軋鋼、石油提煉、機(jī)械設(shè)備制造等工業(yè)建立和發(fā)展重工業(yè)第二階段難度需求行業(yè)特點27 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的主要經(jīng)濟(jì)措施(1)加強(qiáng)進(jìn)口限制，提高進(jìn)口關(guān)稅。運用貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證、進(jìn)口數(shù)量限制和信用證押金制度等手段，對國內(nèi)重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)品的進(jìn)口課以高額關(guān)稅，并在數(shù)量上予以嚴(yán)格限制，即使是準(zhǔn)許進(jìn)

35、口類似的物品，各國和地區(qū)也有權(quán)指定外匯來源、采購地區(qū)、貨物等級和價格以及進(jìn)口商等事項；對進(jìn)口替代工業(yè)所需的生產(chǎn)資料尤其是原料和機(jī)器設(shè)備等則課以較低關(guān)稅，在數(shù)量上也盡可能放寬。 (2)對替代產(chǎn)業(yè)實行減免的稅收政策。(3)高估本國貨幣對外國貨幣的匯率。效果：進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實施。不僅使戰(zhàn)后初期困擾東亞國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高通貨膨脹率和失業(yè)率等日趨得到緩和和抑制，而且增強(qiáng)了各國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，為以后的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。也有力地促進(jìn)了拉丁美洲國家商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 28 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策 進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性 首先，它是一種內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，主要依靠內(nèi)需來帶

36、動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)發(fā)展中國家的國內(nèi)市場特別是輕工業(yè)品的消費基本都發(fā)展到已接近飽和狀態(tài)時，經(jīng)濟(jì)就難以獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。（臺灣） 其次，它著眼于當(dāng)前需要的日用消費品的生產(chǎn)，大多是附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對自然條件敏感性大，生產(chǎn)和出口增長率一般都較低，換匯能力也很有限，加上需要進(jìn)口大量的原材料和機(jī)器設(shè)備，因此極易導(dǎo)致國際收支的嚴(yán)重失衡。（韓國） 最后，它要求采取高度的貿(mào)易保護(hù)政策，在短期內(nèi)，這些措施有利于國內(nèi)相關(guān)部門免遭外來商品的沖擊，得到正常的發(fā)展，但是從長期和根本上來說，卻削弱了這些企業(yè)的國際競爭能力，妨礙了它們改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高經(jīng)營水平、增強(qiáng)自身適應(yīng)能力的步伐，從

37、而使事關(guān)企業(yè)生存的關(guān)鍵因素勞動生產(chǎn)率無法得到大幅度的提高和根本性的改觀。（臺灣）29 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策7.3.2 出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與扶持政策 概念產(chǎn)生背景實施狀況出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略(Export Oriented)，有時也稱外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 (Looking Outward)，其主要特點是以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活動的重心從以本國或本地區(qū)市場為主轉(zhuǎn)向以國際市場為主，進(jìn)而推動整個國民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國內(nèi)看，時間不等的進(jìn)口替代戰(zhàn)略為它們的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了良好條件，如工業(yè)基礎(chǔ)較好以及豐富而廉價的勞動力資源等等。從國際方面來說，當(dāng)時出現(xiàn)了極其有利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，科技革命的

38、發(fā)生、資本主義技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期規(guī)律、國際貿(mào)易的擴(kuò)大、能源及原材料的廉價供應(yīng)等等，都為出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了千載難逢的好時機(jī)。19591964年期間，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)先后從進(jìn)口替代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使各自的經(jīng)濟(jì)得到了起飛，整個國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)生活也隨之躍上了一個新的臺階。30 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的主要經(jīng)濟(jì)措施 1. 政府對商品出口事業(yè)高度重視。建立以出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)為中心的國民經(jīng)濟(jì)體系，各國或地區(qū)都成立了相關(guān)的專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對出口商品的規(guī)劃、督促和引導(dǎo)工作。2. 放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅。3. 對出口企業(yè)實行稅

39、收減免甚至退還政策。4. 在金融政策上給予特殊待遇。如韓國將直接出口補(bǔ)貼改為出口信貸，其種類很多，其中主要有支援出口信貸、支援大型工業(yè)品出口信貸、支持非信用證方式出口信貸、賣方信貸、創(chuàng)匯用原材料及設(shè)備進(jìn)口信貸、外匯支付擔(dān)保制、中長期出口工業(yè)設(shè)備貸款、扶植中小企業(yè)出口信貸和使用國產(chǎn)原材料信貸等。此外還有資金融通方面的若干規(guī)定。5. 促使貨幣進(jìn)一步貶值。臺灣和韓國都實行了貨幣貶值和匯率上調(diào)的政策。31 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的影響：有利影響：1. 它為亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件，并加速了這一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的進(jìn)程。出口增長與

40、經(jīng)濟(jì)增長具有正相關(guān)性。2. 通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實施，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運行被納入到整個世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之中，從而大大提高了它們的國際經(jīng)濟(jì)地位和國際競爭能力。3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。4. 擴(kuò)大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模。不利影響： 較高的對外貿(mào)易依存度，使得施行出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較嚴(yán)重的受到了世界經(jīng)濟(jì)，尤其是美國經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)景氣，需求旺盛，推動出口增加時，亞洲四國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)便隨之躍升；而一旦發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入蕭條困境，需求銳減，使出口萎縮，四國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)則會隨之走向衰落。32 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策從20世紀(jì)80年代中

41、期起，亞洲新興工業(yè)化國家采取了一些減少對外貿(mào)易依存度的政策措施： (1)進(jìn)一步分散出口市場，開展全方位經(jīng)濟(jì)交流。如，大力開辟歐洲市場，努力拓展日本市場，積極發(fā)展同前蘇聯(lián)和東歐國家的貿(mào)易關(guān)系，迅速推進(jìn)與中國大陸的貿(mào)易關(guān)系等。(2)推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由化和國際化政策。即一方面尊重市場價格機(jī)制，減少國家行政干預(yù)，另一方面則進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動空間，放寬進(jìn)口限制，開放內(nèi)部市場，促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技與文化的交流。(3)加速進(jìn)行工業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及加強(qiáng)自身的科技開發(fā)能力，同時積極發(fā)展跨國公司，以對外投資形式占領(lǐng)國際市場。 但是這些努力遇到了一些困難，亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)的韓國由于大

42、量引進(jìn)短期外國資本，同時出現(xiàn)嚴(yán)重的政府失靈現(xiàn)象，結(jié)果被深深地卷入了1997年的東南亞金融危機(jī)之中。小資料:東南亞金融危機(jī) 1997年7月2日泰國被迫宣布泰銖與美元脫鉤。實行浮動匯率制度。當(dāng)日泰銖匯率狂跌20。和泰國具有相同經(jīng)濟(jì)問題的菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞等國迅速受到泰銖貶值的巨大沖擊。7月11日，菲律賓宣布允許比索在更大范圍內(nèi)與美元兌換，當(dāng)日比索貶值11.5。同一天，馬來西亞則通過提高銀行利率阻止林吉特進(jìn)一步貶值。印度尼西亞被迫放棄本國貨幣與美元的比價，印尼盾7月2日至14日貶值了14。繼泰國等東盟國家金融風(fēng)波之后，臺灣的臺市貶值，股市下跌，掀起金融危機(jī)第二波，10月17日，臺市貶值0.

43、98元，達(dá)到1美元兌換295元臺幣，創(chuàng)下近十年來的新低，相應(yīng)地當(dāng)天臺灣股市下跌16555點，10月20日。臺幣貶至3045元兌1美元。臺灣股市再跌301.67點。臺灣貨幣貶值和股市大跌，不僅使東南亞金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，而且引發(fā)了包括美國股市在內(nèi)的大幅下挫。10月27日，美國道瓊斯指數(shù)暴趴554.26點，迫使紐約交易所9年來首次使用暫停交易制度，10月28日，日本、新加坡、韓國、馬來西亞和泰國股市分別跌4.4、7.6、6.6、6.7和6.3。特別是香港股市受外部沖擊，香港恒生指數(shù)10月21 H和27日分別跌765.33點和1200點，10月28日再跌1400點，這三大香港股市累計跌幅超過了25。

44、11月下旬，韓國匯市、股市輪番下跌，形成金融危機(jī)第三波。11月，韓元匯價持續(xù)下挫，其中11月20日開市半小時就狂跌10，創(chuàng)下了1139韓元兌1美元的新低；至11月底，韓元兌美元的匯價下跌了30，韓國股市跌幅也超過20。與此同時，日本金融危機(jī)也進(jìn)一步加深，11月日本先后有數(shù)家銀行和證券公司破產(chǎn)或倒閉，日元兌美元也跌破1美元兌換130日元大關(guān)，較年初貶值1703。從1998年1月開始、東南亞金融危機(jī)的重心又轉(zhuǎn)到印度尼西亞、形成金融危機(jī)第四波。l月8日，印尼盾對美元的匯價暴跌26。l月12日，在印度尼西亞從事巨額投資業(yè)務(wù)的香港百富勤投資公司宣告清盤。同日，香港恒生指數(shù)暴跌77358點，新加坡、臺灣、

45、日本股中分別跌10288點、362點和33066點。直到2月初，東南業(yè)金融危機(jī)惡化的勢頭才初步被遏制。表7-1出口擴(kuò)張和進(jìn)口替代對韓國總產(chǎn)出和制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度(單位%)-0.114.40.924.2-6.68.9-6.910.2進(jìn)口替代1329.46.25.121.331.46.312.9出口擴(kuò)張1966196819631966196019631955196019661968196319661960196319551960對制造業(yè)的貢獻(xiàn)對總產(chǎn)出的貢獻(xiàn) 資料來源：根據(jù)美B巴拉薩準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，約翰霍普金斯大學(xué)出版社1982年版第258頁所供數(shù)據(jù)編制。專欄78 不同類型國家（地區(qū)）國內(nèi)生產(chǎn)

46、總值、投入及總和要素生產(chǎn)率的增長65.21.026.8234.82.236.41963-75土耳其71.72.74.428.31.55.31960-70秘魯102.91.654.77-2.9-0.186.241959/60-1978/79印度72.21.94.227.31.24.41960-74智利82.92.23.817.10.74.11960-74阿根廷堅定內(nèi)向型62.52.83.937.52.15.61960-74墨西哥一般內(nèi)向型69.1513.130.93.4111960-65以色列62.52.83.937.52.15.61960-74哥倫比亞78.13.37.521.91.67.31

47、960-74巴西一般外向型100.15.529.48-0.1-0.0181972-80新加坡57.756.642.34.19.71960-73韓國532.977.6474.289.11960-70香港堅定外向型增長率總投入占國(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的份額勞動力增長率資本增長率占國(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的份額增長率國(地區(qū))內(nèi)生產(chǎn)總值平均要 素 投 入總和要素生產(chǎn)率*貿(mào)易戰(zhàn)略及時期*總和要素生產(chǎn)率衡量國內(nèi)生產(chǎn)總值超過或低于新投入的勞動力和資本的增長率。小資料：亞洲四小龍與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（一） 如所周知，亞洲“四小龍”主要是通過推行以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)對外開放的?？梢哉f，沒有出口導(dǎo)向

48、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也就沒有亞洲“四小龍”的今天。但是，對于眾多的發(fā)展中國家來說，出口導(dǎo)向并非必定是唯一的戰(zhàn)略選擇。因為: 第一，從理論上來說，出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與另一種相對應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略即進(jìn)口替代戰(zhàn)略之間并無實質(zhì)上的對立，而是具有一定的內(nèi)在聯(lián)系。通過出口產(chǎn)業(yè)的增長來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及整個國民經(jīng)濟(jì)的增長，可以同時伴隨著對國內(nèi)市場進(jìn)行一定程度上的保護(hù)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的成長。同樣，進(jìn)口替代也并不必然地排斥出口導(dǎo)向，因為出口的增長可以增加收人和提高購買力，從而有助于擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，促進(jìn)新的產(chǎn)品市場的出現(xiàn)，降低勞動成本，使得本國產(chǎn)品同進(jìn)口產(chǎn)品相比具有較強(qiáng)的競爭力。因此，出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代兩種戰(zhàn)略之間實際上

49、是一種相繼性、替代性和互補(bǔ)性的關(guān)系，二者的同時并存是完全可能的。第二，從亞洲“四小龍”的實踐來看，雖然各個時期選擇的戰(zhàn)略側(cè)重點有所不同，但是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略之間并不是涇渭分明，而是互相交叉在一起的。比如在50年代實施進(jìn)口替代時期，“四小”(其中主要是韓國、臺灣和新加坡)仍采取了一定措施來刺激部分產(chǎn)品的出口；進(jìn)入60年代轉(zhuǎn)而實施出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略之后，一方面促使勞動密集型工業(yè)面向出口，另一方面則對資本密集型工業(yè)實行部分的進(jìn)口替代，70年代在加速勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品出口的同時，又對資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)采取了進(jìn)口替代的保護(hù)性措施。因此，進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向兩種戰(zhàn)略都對亞洲 “四小”的

50、經(jīng)濟(jì)增長作出了貢獻(xiàn)，只是不同時期兩者的貢獻(xiàn)程度各不相同而已。第三，從世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實踐來看，根據(jù)一些西方學(xué)者的實證研究和比較分析，在不同國家出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代對于經(jīng)濟(jì)增長的影響表現(xiàn)出了一種不甚明確和確定的關(guān)系。比如1950年至1973年期間，在日本、韓國、臺灣、以色列、挪威和南斯拉夫等國家或地區(qū)，出口導(dǎo)向?qū)τ诮?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)要大于進(jìn)口替代的貢獻(xiàn)。相反，在另外一些國家如哥倫比亞、土耳其和墨西哥等，則是進(jìn)口替代的貢獻(xiàn)超過了出口導(dǎo)向的貢獻(xiàn)。退一步說，即使出口導(dǎo)向是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇，那么這也是需要有一定外在條件的。小資料：亞洲四小龍與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（二） 美國學(xué)者W.克萊因曾作過一項研究，他認(rèn)

51、為，在出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的歷史上，亞洲“四小龍”是一個極個別的特例，因為它們在1976年時的實際出口水平是它們在正常情況下所應(yīng)具有的出口水平 (即通過橫向比較得出的理論值)的4.4倍，而其它發(fā)展中國家的出口水平則比理論值低一半以上。這就是說，其它發(fā)展中國家若要趕上亞洲“四小龍”的出口水平的話，則要使自己的出口水平增加10倍左右，而這將使發(fā)展中國家向7個主要發(fā)達(dá)國家出口的制成品增加到80年代末90年代初的7.5倍，使它們在7個主要發(fā)達(dá)國家制成品進(jìn)口中的份額從16.7%上升到60%左右，其中僅在美國的份額就要從27%上升到75%左右的水平上。這顯然會遭到發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)烈反對和限制，因而是不現(xiàn)實的。正是

52、在這種意義上，世界銀行在一份研究東南亞各國“經(jīng)濟(jì)奇跡”的報告中寫道：“促進(jìn)出口政策不僅是他們干預(yù)政策中最成功的選擇也是其它發(fā)展中國家最可采用的。但這一戰(zhàn)略不得不適應(yīng)今天的時代。發(fā)展中國家再也不希望，在保護(hù)他們的幼稚工業(yè)不受進(jìn)口商品破壞的同時，又能為出口提供補(bǔ)貼而又不會招致工業(yè)國家的報復(fù)。這意味著他們將不得不另尋它路來刺激出口，例如出口信貸或給出口商的特別貿(mào)易優(yōu)先權(quán)?！倍绹鴮W(xué)者R.布羅德和J.卡拉那格則直接以“新興工業(yè)化國家不會再有了”為題，表述了他們對出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略因受國際環(huán)境影響而難再行成功的看法。 【選自趙春明：亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化研究，北京師范大學(xué)出版社1995年版，第292295

53、頁?！?8 7.3 發(fā)展中國家貿(mào)易戰(zhàn)略與政策出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與貧困性增長“貧困化增長”：如果發(fā)展中國家過分追求出口，使得出口產(chǎn)品的供給迅速增加，在某些情況下可能產(chǎn)生相反的結(jié)果，即這種出口增長不僅會嚴(yán)重惡化其貿(mào)易條件，甚至?xí)?dǎo)致該國國民福利水平的絕對下降。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂(J.Bhagwati)貧困化增長的前提條件：(1)出口國為單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(2)出口產(chǎn)品為初級產(chǎn)品或勞動密集型產(chǎn)品，并且出口在世界市場中占有相當(dāng)份額，該國的任何出口增長都將導(dǎo)致該產(chǎn)品國際價格的波動；(3)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度依賴這種商品的出口，以致國際價格的下降需要靠更大的出口量去彌補(bǔ)損失。 增長前，巴西生產(chǎn)可能性曲線為AB，

54、TT為國際價格線，表示制成品和咖啡的交換比例。該國在b點生產(chǎn)，出口gb數(shù)量的咖啡，進(jìn)口cg數(shù)量的制成品，在c點消費?，F(xiàn)在假定該國的生產(chǎn)要素量增加，特別是生產(chǎn)咖啡的生產(chǎn)要素大量增加，使得該國生產(chǎn)咖啡的能力迅速提高，生產(chǎn)可能性曲線AB向外擴(kuò)張成AB，新的生產(chǎn)可能性曲線表明該國生產(chǎn)咖啡的能力增強(qiáng)了。這種情況促使它大量增加咖啡的出口，導(dǎo)致咖啡的國際價格大幅度下降。以TT表示咖啡相對價格的降低。假設(shè)巴西在b進(jìn)行生產(chǎn)，該點表明，咖啡和制成品的產(chǎn)量都增加了，但咖啡增長更快?？Х鹊拇罅吭霎a(chǎn)導(dǎo)致出口增加，但由于咖啡相對價格的下降，換回的制成品的數(shù)量反而比增長前少。 如圖所示，增長后巴西出口gb數(shù)量的咖啡，進(jìn)口c

55、g數(shù)量的制成品，在c點消費，消費水平反而低于增長前的c點，從而出現(xiàn)了貧困化增長的現(xiàn)象。圖71 巴西咖啡出口的貧困化增長圖形貧困性增長制成品巴西咖啡TBOABAgbbgcUTcUTT40 7.4 鼓勵出口的主要措施7.4.1 鼓勵出口的主要措施“限入” “獎出” 一、出口信貸（Export Credit） 二、出口信貸國家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System） 三、出口補(bǔ)貼（Export Subsidies）四、商品傾銷（Dumping） 五、外匯傾銷（Exchange Dumping） 六、促進(jìn)出口的組織措施 七、地區(qū)開放形式 41 7.4 鼓勵出口的主要措施一

56、、出口信貸（Export Credit）概念：出口信貸是國家為增加本國商品的出口，鼓勵本國銀行對本國出口廠 商、外國進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的一種優(yōu)惠貨款。目的：向國外推銷商品時，吸引資金不足的進(jìn)口商進(jìn)口其商品。 1.所貸款項僅限于購買提供貸款國家的資本貨物、技術(shù)或勞務(wù)； 2.貸款利率一般低于銀行普通貸款利率，其差額由出口國政府補(bǔ)貼；特點 3.出口信貸的發(fā)放一般與國家提供的信貸保險相結(jié)合； 4.貸款償還期限分為短期、中期、長期三種，其中短期出口信貸償還 期以1年為限，中期為15年，長期為510年。分類：按照銀行提供貸款的對象不同，出口信貸可分為賣方信貸和買方信貸 兩種形式。發(fā)展：1976年西方七

57、國首腦會議達(dá)成了一項協(xié)調(diào)各國出口信貸額度、利率 和期限的“出口信貸君子協(xié)定”。約束性貨款（Tied loan）。銀行信用，風(fēng)險較小，透明度較高。目前比較流行。當(dāng)出口方銀行將款項直接貸給外國進(jìn)口商時，進(jìn)口商先用自身的資金，以即期付款方式向出口商交納買賣合同金額15-20%的訂金，其余貨款以限期付款的方式付給出口商，然后再按貨款合同所規(guī)定的條件，向供款銀行還本付息。當(dāng)出口方銀行將款項貨給進(jìn)口方銀行時，進(jìn)口方銀行也以即期付款的方式代進(jìn)口商支付應(yīng)付的貨款，并按貸款協(xié)議規(guī)定的條件向供款銀行歸還貸款和利息等。進(jìn)口商與本國銀行的債務(wù)關(guān)系，則按雙方商定辦法在國內(nèi)結(jié)算清償。貨款必須用于購買債權(quán)國的商品，以促進(jìn)商

58、品出口出口方銀行向外國進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供的貨款買方信貸（Buyers Credit）一種出口商從供款銀行取得貨款后向進(jìn)口商提供延期付款的商業(yè)信用，風(fēng)險較大。 買賣雙方在簽定貨物買賣合同后，由進(jìn)口方預(yù)先支付買賣合同金額的15-20%作為訂金，其余貨款在交貨后若干年內(nèi)分期償還，并支付延期付款期間的利息。出口商憑出口單據(jù)和國外進(jìn)口商開出的匯票，向本國專業(yè)銀行申請取得中長期貨款，作為生產(chǎn)的墊付資金以利周轉(zhuǎn)。待國外進(jìn)口商歸還貨款后，出口商再按貸款合同的規(guī)定向銀行償付貸款的本金和利息。金額大、期限長的交易項目出口方銀行向出口商提供的貸款賣方信貸（Suppliers Credit ）性質(zhì)做法用途概念類別

59、買方信貸和賣方信貸43 7.4 鼓勵出口的主要措施二、出口信貸國家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System）概念：出口國為了擴(kuò)大商品出口，設(shè)立專門的保險機(jī)構(gòu)，對出口商或商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的出口信貸進(jìn)行擔(dān)保，如果發(fā)生收不回貸款或不能如期收回貸款的風(fēng)險時，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)償還貸款，承擔(dān)外國債務(wù)人不能清償?shù)娘L(fēng)險。風(fēng)險種類：政治性風(fēng)險，承保金額約合同金額的85-95% 經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險，承保金額約合同金額的70-80% 擔(dān)保對象：出口商/銀行信貸期限：短期6個月，最長不超過一年 中、長期25年，時間長金額大，逐步審批44 7.4 鼓勵出口的主要措施三、出口補(bǔ)貼（Expo

60、rt Subsidies）概念：又稱出口津貼，指一國政府在出口某種商品時給予出口商現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇，以降低出口商品的價格，加強(qiáng)其在國際市場上的競爭能力。分類：直接補(bǔ)貼（Direct Subsidies）現(xiàn)金補(bǔ)貼 間接補(bǔ)貼(Indirect Subsidies)財政優(yōu)惠現(xiàn)金補(bǔ)貼可以彌補(bǔ)出口商品國內(nèi)價格高于國際市場價格所帶來的虧損，或者補(bǔ)償出口商所獲利潤率低于國內(nèi)利潤率所造成的損失。當(dāng)補(bǔ)貼金額大大超過實際的差價或利差時，這已含有出口獎勵的成份，不屬于出口補(bǔ)貼的范疇。財政優(yōu)惠的方式：1. 退還或減免出口商品的銷售稅、增值稅和盈利稅等國內(nèi)稅收，以減輕納稅負(fù)擔(dān)。2. 對某些商品，如原材料或半成