構(gòu)建和諧人事機(jī)關(guān)研究

1、.：.；構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)研討劉健羅俊波所謂“調(diào)和是指協(xié)調(diào)、和順、融洽、無矛盾沖突、無相互抵觸之意。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義調(diào)和社會的目的義務(wù)，黨的十七大也對構(gòu)建調(diào)和社會作了進(jìn)一步安排和部署。構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)，是貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會要求的一個重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建調(diào)和社會的詳細(xì)表現(xiàn)?！罢{(diào)和人事機(jī)關(guān)的根本內(nèi)涵是：人與人之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與外部環(huán)境融洽聯(lián)通，整個人事機(jī)關(guān)構(gòu)成一個政通人和、運轉(zhuǎn)有序、蓬勃開展的良好氣氛。作為社會“中樞系統(tǒng) 的黨政機(jī)關(guān)，尤其是作為黨委、政府的重要職能部門的人事機(jī)關(guān)，是黨和國家在人事編制方面的方針、

2、政策、法規(guī)的制定者和執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)絡(luò)和服務(wù)公務(wù)員、人才和軍轉(zhuǎn)干部的橋梁和紐帶，處于銜接上下、貫穿左右的重要位置，擔(dān)負(fù)著人才隊伍建立、維護(hù)社會人事公正、調(diào)節(jié)社會需求、化解社會矛盾的重要職責(zé)。從這個意義上說，構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)是人事機(jī)關(guān)建立的永久主題和長效機(jī)制。一、充分認(rèn)識構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)的重要意義沒有機(jī)關(guān)的調(diào)和就沒有整個社會的調(diào)和；機(jī)關(guān)調(diào)和是社會和諧的前提和根底。建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)，是自動順應(yīng)機(jī)關(guān)任務(wù)新形勢的內(nèi)在要求，是有效處理機(jī)關(guān)黨建任務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑，是推進(jìn)人事任務(wù)創(chuàng)新開展的迫切需求。一建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)，是自動順應(yīng)機(jī)關(guān)任務(wù)新情勢的內(nèi)在要求。隨著社會的提高、時代的開展，黨政機(jī)關(guān)的任務(wù)內(nèi)容

3、和任務(wù)方式也發(fā)生著較大的變化。堅持開展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建立為中心，必需變機(jī)關(guān)任務(wù)的被動為自動，變管理為效力，踐行“三個代表重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民。建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)，是順應(yīng)機(jī)關(guān)任務(wù)新情勢、實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)任務(wù)內(nèi)容和任務(wù)方式變化的重要平臺，是深化和穩(wěn)定機(jī)關(guān)堅持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果的有效載體。二建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)，是有效處理機(jī)關(guān)黨建任務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建任務(wù)是整個黨建任務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表如今部分機(jī)關(guān)黨建工作缺乏有效抓手，少部分黨員干部理想信心淡化、作風(fēng)不深化、任務(wù)效率不高等方面。針對這些問題，必需從思想上、方法上、措施上著力加以處理。建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)，就是要使機(jī)關(guān)

4、黨組織改良任務(wù)方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，真實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、發(fā)明力和戰(zhàn)斗力，從而有效地解決機(jī)關(guān)黨建任務(wù)中的難點問題。三建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)，是促進(jìn)人事編制任務(wù)創(chuàng)新開展的重要保證。人事編制部門作為政府效力社會的一個機(jī)構(gòu)，部位敏感、矛盾集中、上下關(guān)注、責(zé)任艱苦，所從事的任務(wù)既是構(gòu)建調(diào)和社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建調(diào)和社會的重要保證。同時，在當(dāng)前組織管理越來越規(guī)范的情況下，更需求調(diào)和機(jī)關(guān)環(huán)境的有力保證。因此，營造政令暢通、積極向上、運轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的人事機(jī)關(guān)環(huán)境，打造陽光決策、陽光執(zhí)法、陽光效力的“陽光人事，對于促進(jìn)人事編制任務(wù)的創(chuàng)新開展和社會的調(diào)和開展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。二、對構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)的

5、現(xiàn)狀分析建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)環(huán)境，不能一蹴而就，它是一個漫長的動態(tài)過程。近幾年，他們緊緊圍繞調(diào)和社會建立，不斷改良機(jī)關(guān)作風(fēng)，為營造調(diào)和任務(wù)氣氛打下了良好根底。一是在抓開展上,針對改革開展的新情勢，不斷調(diào)整和創(chuàng)新思緒，自動把人事編制任務(wù)放到構(gòu)建調(diào)和社會中去思索、去謀劃、去擺布，努力效力中心、效力大局，有力推進(jìn)了各項人事改革穩(wěn)步向前開展，促進(jìn)了各類人才隊伍的不斷壯大，在逆境中構(gòu)成了不悲觀、不氣餒、不等靠，自動抓機(jī)遇、求開展的良好精神形狀。二是在抓政務(wù)公開上，不逃避矛盾、不遮掩問題，大力推行“陽光人事、“陽光編制，經(jīng)過設(shè)立意見箱、公開告發(fā)、開通人事編制網(wǎng)站和行風(fēng)政風(fēng)熱線等措施，自動暢通民意訴求渠道，對涉

6、及干部競爭上崗、應(yīng)考錄用、獎勵晉級、職稱評定、軍轉(zhuǎn)安頓等艱苦事項，堅持按政策要求一概實行陽光操作，既順了民意，又調(diào)和了人事關(guān)系。三是在抓社會穩(wěn)定上，大力落實定點聯(lián)絡(luò)基層制度、定期回訪困難群眾制度，并堅持實行來信來訪首問擔(dān)任制，真實處理企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實踐困難，積極組織開展“送暖和、獻(xiàn)愛心活動和小康駐村扶貧任務(wù)，自動化解各類人事編制信訪矛盾，有效維護(hù)了基層穩(wěn)定，促進(jìn)了社會調(diào)和。四是在抓機(jī)關(guān)內(nèi)部建立上，一直堅持以人為本，抓住“人這個關(guān)鍵要素，發(fā)掘“人的潛能、激發(fā)“人的活力、光滑“人的關(guān)系，不斷培育提高干部才干素質(zhì)，關(guān)懷維護(hù)干部生長，維護(hù)和培育關(guān)愛互助之風(fēng)，真實改善機(jī)關(guān)軟硬環(huán)境，機(jī)關(guān)內(nèi)部呈現(xiàn)出調(diào)和融洽、

7、積極向上的態(tài)勢，“四型機(jī)關(guān)建立獲得明顯效果。當(dāng)前機(jī)關(guān)環(huán)境建立總體上是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不調(diào)和要素。從宏觀上看，人事編制任務(wù)正處在矛盾集中和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，在改革創(chuàng)新過程中不可防止地有一些妨礙和困難，主要是隨著改革力度不斷加大，使任務(wù)創(chuàng)新開展的難度越來越大；政策的透明度越來越高，給執(zhí)行和實際政策帶來很多問題，對人事干部落實政策的素質(zhì)要求越來越高；同時，改革政策與人們的期望值有較大差距，也隨之帶來新的不穩(wěn)定要素。從微觀上看，在機(jī)關(guān)內(nèi)部，干部實際學(xué)習(xí)時緊時松，對相關(guān)情況和政策掌握不透、研討不深，知識透支、身手恐慌的病癥開場凸顯；任務(wù)中相互銜接溝通不夠，個別干部原那么性把握不好，團(tuán)結(jié)協(xié)作

8、精神和規(guī)范認(rèn)識須加強(qiáng)；有的攀比心思過重，對與誰比、比什么、怎樣比的問題把握不好；還有個別干部對機(jī)關(guān)制度落實不夠，心浮氣躁，不愿操心、不肯下深水；鼓勵機(jī)制不明顯、不突出，干好干壞一個樣，老實人吃虧，埋怨多，等等，都亟待改良和完善。三、構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)的基本特征一公平正義。就是要有一個公平、公正、公開的良性競爭機(jī)制。這是調(diào)和人事機(jī)關(guān)的基本內(nèi)容。人事機(jī)關(guān)只需具備了權(quán)利公平、時機(jī)公正、規(guī)那么公開、分配透明的良性競爭機(jī)制，才干充分調(diào)動每個人的積極性和發(fā)明性，保證機(jī)關(guān)正常、高效的運轉(zhuǎn)。一個風(fēng)氣不正的機(jī)關(guān)，往往埋伏著更加深化的矛盾，輕那么任務(wù)消極、意見分歧，重那么勾心斗角、內(nèi)耗嚴(yán)重。因此，調(diào)和人事機(jī)關(guān)就要堅

9、持公平和正義，發(fā)揚民主，樹立正氣，構(gòu)成一個有利于人們干事業(yè)、鼓勵人們干成事業(yè)的公平競爭機(jī)制，使各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，使各種內(nèi)部矛盾得到正確處置，使每個人的聰明才智得到充分發(fā)揚。二次序良好?！罢{(diào)和本質(zhì)上意味著一種次序。構(gòu)建和諧人事機(jī)關(guān)，就要遵照人事機(jī)關(guān)的運轉(zhuǎn)規(guī)那么，維護(hù)機(jī)關(guān)應(yīng)有的秩序。一是制度科學(xué)適用。機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度必需可以管住人、管住事，經(jīng)過各項制度的落實，使每一名任務(wù)人員都養(yǎng)成遵紀(jì)守法、自覺按規(guī)矩辦事的良好習(xí)慣，做到有令那么行、有禁那么止，在機(jī)關(guān)內(nèi)部真正構(gòu)成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、生動活潑的局面。二是機(jī)制有效到位。機(jī)關(guān)設(shè)定的機(jī)制要能真正激活機(jī)關(guān)人員的內(nèi)動力，構(gòu)成一個人人比奉獻(xiàn)、個個創(chuàng)佳績、積極

10、進(jìn)取、發(fā)奮向上的良好任務(wù)氣氛。三是辦事依法高效。要堅持政務(wù)公開，按程序辦事，按時限辦事，按規(guī)矩辦事，實現(xiàn)機(jī)關(guān)、社會安定有序。要用人民的稱心度來檢驗個人的任務(wù)業(yè)績，用社會的認(rèn)可度衡量部門的任務(wù)效果，詳細(xì)表達(dá)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，確保任務(wù)的高質(zhì)量、高效率、不誤事、有實效。三友愛融洽。就是要有一個調(diào)和相處的人際關(guān)系。調(diào)和人事機(jī)關(guān)最重要的特征是人和，人和出凝聚力、戰(zhàn)斗力、消費力，人和出感情、出安康、出效率、出業(yè)績。調(diào)和融洽的人際關(guān)系主要表如今，同志之間、上下級之間相互尊重、相互了解、相互支持、相互補(bǔ)臺，既有個人自在發(fā)展的空間和充分展現(xiàn)本人人才、發(fā)揚本人發(fā)明力的平臺，又有全員之間親密配合、精誠團(tuán)結(jié)、誠信友

11、愛和相互促進(jìn)的團(tuán)隊精神，使機(jī)關(guān)的每一個人都能心平氣順，真實感遭到調(diào)和大家庭的溫馨。四清正廉潔。就是要有一個勤政廉政的優(yōu)秀群體，這不僅是做好機(jī)關(guān)任務(wù)的重要保證，而且是構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)的第一要素?！坝朴迫f事，人事為大。人事機(jī)關(guān)是有著特殊使命和義務(wù)的，所以更加要強(qiáng)調(diào)清正廉潔，就是要堅持教育與約束、管理與監(jiān)視、自律與他律并舉，嚴(yán)厲落實廉潔勤政的各項制度和規(guī)定，打造一支發(fā)奮有為、作風(fēng)正派、勤政廉政、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊。只需每個人都做到清正廉潔、不貪不占、淡泊名利、心如止水，才干使人際關(guān)系更加純真、更加調(diào)和、更加長久，確保黨的人事編制方面的道路、方針、政策得到貫徹落實。五充溢活力。一個積極向上、充溢活力與

12、活力的優(yōu)良環(huán)境，是建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)不可或缺的重要方面。一是有一個可以順應(yīng)任務(wù)需求，規(guī)范、整潔、優(yōu)美、溫馨的學(xué)習(xí)、任務(wù)和生活環(huán)境。二是有一個優(yōu)良的人文環(huán)境，全體任務(wù)人員都自覺地努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，不斷提高思想道德程度、業(yè)務(wù)任務(wù)和辦事才干，構(gòu)成“想干事、會干事的良好風(fēng)氣。三是有一個調(diào)和的外部環(huán)境，擅優(yōu)點理同其它部門和單位的關(guān)系，搞好溝通、協(xié)調(diào)和配合?？梢垣@得社會各界的了解和支持，得到各級指點的關(guān)懷和注重。六務(wù)虛創(chuàng)新。就是任務(wù)上求真務(wù)虛、開辟進(jìn)取。一是大力弘揚求真務(wù)虛精神，大興求真務(wù)虛之風(fēng)，在各項任務(wù)中講實話、出實招、辦實事、務(wù)虛效。二是融入創(chuàng)新觀念，塑造創(chuàng)新理念，營造創(chuàng)新氣氛，提高創(chuàng)新才干，樹立創(chuàng)

13、新籠統(tǒng)，多出創(chuàng)新成果。要激活創(chuàng)新的動力，進(jìn)展融責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度等要求為一爐的創(chuàng)新實際，積極探求并總結(jié)出帶規(guī)律性的東西。要經(jīng)過開辟創(chuàng)新，不斷地抑制新矛盾，協(xié)調(diào)新關(guān)系，處理新問題，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)的調(diào)和與開展。四、構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)的對策建議構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)是一個系統(tǒng)工程。主要目的和根本內(nèi)容就是：要構(gòu)成思想一致、辦事公正、充溢正氣、誠信友愛、管理有序、團(tuán)結(jié)向上的調(diào)和氣氛。這涉及機(jī)關(guān)方方面面任務(wù)。為此，要一直堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，堅持黨的根本道路、根本綱領(lǐng)、根本實際、根本閱歷，貫徹落實科學(xué)開展觀，推進(jìn)機(jī)關(guān)思想建立、政治建立、文化建立和業(yè)務(wù)建立的協(xié)調(diào)發(fā)

14、展。一努力提高人事干部思想實際素質(zhì)。構(gòu)建社會主義調(diào)和社會，是中國特征社會主義的基本屬性，是馬克思實際的新開展，與他們黨的根本實際根底是一脈相承的。人事機(jī)關(guān)寬廣黨員干部在建立調(diào)和機(jī)關(guān)進(jìn)程中，必需始終把貫徹落實黨的根本實際作為首要的戰(zhàn)略義務(wù)，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指點實際、推開工作。一是強(qiáng)化實際素養(yǎng)。行動的自覺來源于思想的清醒。省直機(jī)關(guān)任務(wù)人員要不斷強(qiáng)化對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平實際和“三個代表重要思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，要用科學(xué)開展觀、構(gòu)建社會主義調(diào)和社會、社會主義榮辱觀等馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，做到先領(lǐng)會、先武裝、先掌握，不斷加強(qiáng)運用黨的根本實際指點調(diào)和機(jī)關(guān)建立的自覺性和堅決性，做到

15、真學(xué)、真信、真懂、真用，在建立調(diào)和機(jī)關(guān)的進(jìn)程中，不斷解放思想、更新觀念、規(guī)范行為。二是堅持實際創(chuàng)新。建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)，在不同的發(fā)展階段有著不同的開展目的。人事機(jī)關(guān)的任務(wù)人員既要立足實際，又要著眼長久，注重聯(lián)絡(luò)實際，深化研討處理制約調(diào)和機(jī)關(guān)建立的主要問題，總結(jié)閱歷，不斷創(chuàng)新，探求出建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)的特點和規(guī)律，使調(diào)和機(jī)關(guān)建設(shè)逐漸步入規(guī)范化軌道。三是加強(qiáng)實際宣傳。強(qiáng)有力的思想政治任務(wù)，是他們黨宣傳和發(fā)動群眾的有力武器。人事機(jī)關(guān)任務(wù)人員，要經(jīng)過有效的思想政治任務(wù)和潛移默化的教育活動，傳播和實際社會主義調(diào)和社會實際，讓社會主義調(diào)和社會實際深化人心，把建立調(diào)和人事機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)干部的自覺行動，帶著群眾積

16、極投身構(gòu)建社會主義調(diào)和社會的偉大事業(yè)中。二不斷強(qiáng)化人事機(jī)關(guān)基層組織功能。構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)，重心在基層。要充分發(fā)揚基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。為此，要進(jìn)一步穩(wěn)定和開展堅持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建立，努力發(fā)揚基層黨組織凝聚人心、推進(jìn)開展、促進(jìn)調(diào)和的作用。要按照黨章和的要求，建立健全基層黨組織，選齊配強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍，按時換屆，保證黨務(wù)干部隊伍永葆活力和活力；要加大黨務(wù)干部人才隊伍培訓(xùn)，經(jīng)過建立健全以培育、評價、使用、鼓勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保證，加強(qiáng)黨務(wù)專業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，打造一支構(gòu)造合理、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部人才隊伍；要以機(jī)關(guān)黨建任務(wù)目的管理責(zé)任制

17、為主線，規(guī)范基層黨組織建立的內(nèi)容和規(guī)范，創(chuàng)新考核的方式和載體，科學(xué)評價基層黨組織建立的現(xiàn)狀，加強(qiáng)基層黨組織建立的內(nèi)在動力；要進(jìn)一步落實好“一崗雙責(zé)，大力開展創(chuàng)建“五好黨支部活動，為構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)打牢政治根底、思想根底和群眾根底。三著力加強(qiáng)者事機(jī)關(guān)思想政治任務(wù)。堅持以人為本，把人的全面開展放在首位，注重人的綜合素質(zhì)提高。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想品德建立。堅持馬克思主義在認(rèn)識形狀領(lǐng)域的指點位置，以民族精神和時代精神，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)寬廣黨員干部，樹立以“八榮八恥為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等品德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)品德、家庭美德教育，在整個機(jī)關(guān)構(gòu)成知榮辱、講正氣、促調(diào)

18、和的新風(fēng)尚。二是建立處置和化解矛盾問題的新機(jī)制。運用更加人性化而且細(xì)微規(guī)范的任務(wù)方式方法，關(guān)注干部職工的精神需求，盡能夠把預(yù)防矛盾的關(guān)口向前移，防止矛盾向?qū)剐苑矫孓D(zhuǎn)化，以到達(dá)調(diào)和的目的。三是要做一個本身調(diào)和的人。人事機(jī)關(guān)每位任務(wù)人員都是人民的公仆，該當(dāng)全心全意為人民效力；與此同時又是家庭的一員、單位的一員、社會的一員。在家庭中，要帶頭講學(xué)習(xí)，傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)科學(xué)理念，爭做調(diào)和家庭，尊老愛幼，做一個好父母、好兒女；在單位中，上下級之間、同志之間要相互協(xié)助 ，老實守信，平等友愛，融洽調(diào)和，做一個好指點、好同事；在社會生活中，要做一個遵紀(jì)守法的人，一個誠信友愛的人，一個充溢活力的人，一個有人格魅

19、力的人，依托本身的先進(jìn)性，來影響、帶動、感召人民群眾，共同為構(gòu)建社會主義調(diào)和社會而努力斗爭。四是抓好機(jī)關(guān)效能建立，整合機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)資源，做到機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)和，人盡其用、各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高執(zhí)行力和任務(wù)效率，樹立為民、務(wù)虛、廉潔的籠統(tǒng)。四堅持健全人事機(jī)關(guān)工作學(xué)習(xí)制度。社會公平正義是社會調(diào)和的根本條件，制度是社會公平正義的根本保證。因此，在構(gòu)建調(diào)和人事機(jī)關(guān)過程中，要不斷完善規(guī)章制度，堅持以制度管理人、以紀(jì)律約束人，做到分工明確、協(xié)調(diào)到位、堅持原那么、獎懲清楚，引導(dǎo)黨員干部科學(xué)行政、依法行政、民主行政，真實履行好職責(zé)，實際好全心全意為人民效力的目的。一是落實各項組織制度，確保黨內(nèi)任務(wù)次序規(guī)范運轉(zhuǎn)。經(jīng)過貫徹落實實際學(xué)習(xí)制度包括實際中心組學(xué)習(xí)制度，機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，學(xué)習(xí)論壇制度等、黨的組織制度包括黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)制度，黨的“三會一課制度，指點班子成員參與雙重組織生活制度，黨內(nèi)民主制度、開展黨員制度等、黨內(nèi)監(jiān)督制度包括黨風(fēng)廉政建立的各項紀(jì)律規(guī)定，機(jī)關(guān)民主和辦事公開制度，指點班子民主生活會制度等，真實為黨內(nèi)調(diào)和提供重要保證。二是完善民主權(quán)益保證制度，確保機(jī)關(guān)人員充分享有各項權(quán)益。嚴(yán)厲落實、等黨內(nèi)法規(guī)，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視，使寬廣干部職工的權(quán)利得到保證、權(quán)益得到維