關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題剖析五篇

1、學(xué)海無(wú)涯苦作舟關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題剖析五篇 熱門(mén)資訊 經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中所涉及的政府環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關(guān)外部因素和條件的總和。2021年10月24日，世界銀行發(fā)布了2021年商業(yè)環(huán)境報(bào)告。 以下是為大家整理的關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題剖析的文章5篇 ,歡迎品鑒！ 篇1優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題剖析 良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)進(jìn)展動(dòng)力的制度保障，也是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我國(guó)不斷推動(dòng) 放管服 改革，營(yíng)商環(huán)境已有明顯改善，同時(shí)也存在一些問(wèn)題和不足，還有很大提升空間。應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，

2、推動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展，更需加大改革力度，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得更大進(jìn)展。 一、營(yíng)商環(huán)境的界定與評(píng)價(jià) 改善營(yíng)商環(huán)境是目前國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的改革議題。在國(guó)際上，世界銀行自2021年起每年都發(fā)布一份營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，對(duì)全球各經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行量化評(píng)估和排名，引起世界各國(guó)的關(guān)注，成為影響改革議程和投資預(yù)期的重要參考。在我國(guó)，近年來(lái)隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的不斷推動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境討論受到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的重視，對(duì)相關(guān)理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。2021年10月國(guó)務(wù)院公布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，將近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中行之有效的政策、閱歷和做法上升為法規(guī)制度，對(duì)推動(dòng)改革作出規(guī)定，明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向和框架。基于上述文獻(xiàn)分析，可

3、對(duì)營(yíng)商環(huán)境作如下界定。 （一）什么是營(yíng)商環(huán)境？ 為了衡量和評(píng)估各國(guó)營(yíng)商環(huán)境，世界銀行于2021年成立了營(yíng)商環(huán)境小組，討論制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并從2021年起連續(xù)發(fā)布年度營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，但該報(bào)告并沒(méi)有對(duì)營(yíng)商環(huán)境作出詳細(xì)定義，而是以影響企業(yè)營(yíng)商活動(dòng)的監(jiān)管制度或法規(guī)作為考察對(duì)象，1反映了對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)知。從我國(guó)討論文獻(xiàn)看，一般認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等外部因素和條件的總和。2國(guó)務(wù)院公布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例將營(yíng)商環(huán)境界定為 企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件 ，包括市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法

4、治保障等方面。3理解起來(lái)，可以說(shuō)營(yíng)商環(huán)境是指影響市場(chǎng)主體活動(dòng)的各種制度性安排，包括體制機(jī)制、法律法規(guī)、規(guī)章程序等。主要特征有： 從性質(zhì)上看，營(yíng)商環(huán)境屬于一種制度性環(huán)境，具有規(guī)范性、公開(kāi)性和穩(wěn)定性，對(duì)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)進(jìn)展有重要影響，如企業(yè)開(kāi)辦要注冊(cè)登記，企業(yè)融資要抵押擔(dān)保，企業(yè)破產(chǎn)要清理債權(quán)債務(wù)，都屬于市場(chǎng)主體活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的制度規(guī)章，為此市場(chǎng)主體需付出經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和機(jī)會(huì)等成本，即所謂制度性交易成本。 從領(lǐng)域上看，營(yíng)商環(huán)境涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出等企業(yè)生命周期全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域，掩蓋市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面，比如市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，必定涉及開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域的辦事制度，如市場(chǎng)準(zhǔn)入條

5、件、政府辦事流程、監(jiān)管規(guī)章以及相關(guān)法律規(guī)定等。 從作用上看，營(yíng)商環(huán)境事關(guān)企業(yè)興衰、生產(chǎn)要素聚散、進(jìn)展動(dòng)力強(qiáng)弱，直接影響到市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)、創(chuàng)新和進(jìn)展，以及就業(yè)機(jī)會(huì)、生產(chǎn)效率、投資信心等，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和民生改善產(chǎn)生影響，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，所以說(shuō)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）營(yíng)商環(huán)境包括哪些領(lǐng)域？ 從國(guó)內(nèi)外討論文獻(xiàn)看，對(duì)營(yíng)商環(huán)境涵蓋領(lǐng)域有狹義和廣義之分。狹義的理解，將營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域限定在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出等活動(dòng)中涉及的各種制度規(guī)章，如世行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，從可量化、可對(duì)比和可改革性的角度，掩蓋了影響企業(yè)生命周期11個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管制度，即開(kāi)辦企業(yè)

6、、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管（尚未排名）。這些領(lǐng)域的制度規(guī)章是代表性的，而不是全部，比如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不僅要用電，也要用水、用氣、通信等，只是以獲得電力作為代表性領(lǐng)域（見(jiàn)圖1）。廣義的理解，除了狹義所指領(lǐng)域外，還包括宏觀性的、非制度性的影響要素，如瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、行政制度、金融市場(chǎng)、人才、創(chuàng)新、環(huán)境、教育、科技等領(lǐng)域，具有綜合性，幾乎涵蓋了影響綜合競(jìng)爭(zhēng)力或進(jìn)展環(huán)境的各個(gè)方面。 篇2優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題剖析 良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展

7、起著重大的作用，城市的進(jìn)展呈現(xiàn)多元化的局面，尤其是在疫情背景下的經(jīng)濟(jì)模式下，不僅需要大規(guī)模的外資進(jìn)入，同時(shí)也需要本地的創(chuàng)業(yè)群體，依托本地的資源大力進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，才能吸引更多的投資，來(lái)促進(jìn)地區(qū)的進(jìn)展。當(dāng)然，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效果是顯著的，不過(guò)，仍然存在著一定的 短板 ，還在影響著企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量進(jìn)展的恒心。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步努力。 一、存在的問(wèn)題 一是政策的便利性有待加強(qiáng)。企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)要有一定浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。如，江蘇省地區(qū)總部企業(yè)申報(bào)分上半年和下半年進(jìn)行，瞬聯(lián)軟件科技(南京)有限公司成立于2021年8月23日，當(dāng)時(shí)并不符合2021年地區(qū)總部申報(bào)要求，但20

8、21年的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年1月1日以后成立的企業(yè)，導(dǎo)致該公司2021年也沒(méi)能參加申報(bào)。企業(yè)建議能否把申報(bào)期延長(zhǎng)，能夠讓類似他們這種下半年成立的企業(yè)，在第二年通過(guò)自身努力達(dá)到當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)的也能參加申報(bào)。 二是營(yíng)商軟環(huán)境還比較欠缺?，F(xiàn)有的招商激勵(lì)政策不夠靈活，優(yōu)勢(shì)不明顯。雖然出臺(tái)了一系列招商扶持政策，但有些沒(méi)有完全落到實(shí)處，影響了企業(yè)的投資樂(lè)觀性。 三是招商人才還比較匱乏。懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)、懂政策的高素養(yǎng)、復(fù)合型專業(yè)人才相對(duì)缺乏，在重大項(xiàng)目跟蹤對(duì)接上顯得力不從心，影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率。另外招商人員的行動(dòng)遲緩，投入的精力不大，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。 二、下一步對(duì)策建議 一是樂(lè)觀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樂(lè)觀落實(shí) 放管服 改革

9、措施，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目落地流程。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建政企溝通橋梁，建立 雨花外資企業(yè) 工作群，由專人負(fù)責(zé)、提供政策解答、發(fā)布市場(chǎng)資訊、網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正做到24小時(shí)在線服務(wù)。 二是出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。根據(jù)我區(qū)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資措施和雨花臺(tái)區(qū)扶持中小微企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)展10條政策、雨花臺(tái)區(qū)應(yīng)對(duì)疫情影響推動(dòng)穩(wěn)定進(jìn)展30條服務(wù)措施的要求，擬由區(qū)政府、區(qū)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)型企業(yè)、銀行等三方合作，設(shè)立 南京市雨花臺(tái)區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)出口退稅資金池 ，支持有潛力的外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)為我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供更加便捷服務(wù)，確保我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。 三是優(yōu)化凈化服務(wù)環(huán)境。要強(qiáng)化政府

10、服務(wù)意識(shí)，公開(kāi)涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，為企業(yè)辦事提供明確指引。提高辦事效率，執(zhí)行首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的互動(dòng)溝通、合作對(duì)話是構(gòu)建新型政商關(guān)系的基礎(chǔ)，政府要大力推動(dòng)各種公正透明的政商互動(dòng)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)。建立健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)展問(wèn)題投訴處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。 四是創(chuàng)新優(yōu)化招商方式。整合招商網(wǎng)絡(luò)、資源信息、項(xiàng)目信息共享等三大服務(wù)平臺(tái)，避開(kāi)各責(zé)任單位在招商引資過(guò)程中各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)資源加強(qiáng)項(xiàng)目載體政策支持，制定對(duì)樓宇(園區(qū))引進(jìn)外資的嘉獎(jiǎng)方法推出招商人員激勵(lì)政策，執(zhí)行市場(chǎng)化招商、全員招商，制定招

11、商人員嘉獎(jiǎng)方法。 篇3優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題剖析 營(yíng)商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素。良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和潛在進(jìn)展能力的重要標(biāo)志。 馬龍區(qū)圍繞 三區(qū)一地 建設(shè)，加大招商引資工作力度，強(qiáng)化 一部手機(jī)辦事通 推廣運(yùn)用，穩(wěn)步有序、樂(lè)觀推行 證照分離 改革，竭力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量，雖然取得了一定的效果，但仍存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是落實(shí)中央政策不到位。中央為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，馬龍區(qū)也樂(lè)觀跟進(jìn)，并出臺(tái)了系列配套政策，但缺乏有用操作性，部分政策落實(shí)不到位，政府優(yōu)化服務(wù)、精細(xì)服務(wù)力度不足，有些政策過(guò)于原則、不

12、易落地。依然存在審批繁瑣、內(nèi)外資待遇不全都等問(wèn)題，相關(guān)政策連續(xù)性不足，行政執(zhí)法的依據(jù)和設(shè)定還有待全面梳理，行政權(quán)力運(yùn)行尚待規(guī)范。二是政府法治化水平相對(duì)較低。當(dāng)前，政府的公權(quán)力過(guò)大，行政化的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策、領(lǐng)導(dǎo)式的政府管理模式仍然對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化起到了較大的阻礙作用，一定程度上造成了社會(huì)主體對(duì)政府的不信任。同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不敢為、不愿為、慢作為，存在談商色變，使得政商關(guān)系由以前的 臉難看、門(mén)難進(jìn) ，變成了 飯不吃、禮不收、事不辦 。政商之間缺少了必要的互信，這也是制約營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題。三是干部思想解放不夠，開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)。部分干部缺乏對(duì)外開(kāi)放意識(shí)，只看到了招商引資中給予投資者在用地、

13、稅收、基礎(chǔ)保障等方面的優(yōu)待，沒(méi)有從項(xiàng)目入駐后對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)培育和后續(xù)貢獻(xiàn)等方面去算賬，一說(shuō)到相關(guān)項(xiàng)目，就把困難和風(fēng)險(xiǎn)擺在前面，給企業(yè)設(shè)門(mén)檻，給自己找退路，面對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的沖突問(wèn)題，生搬硬套條條框框， 不能辦 的借口多， 怎么辦 的方法少。四是部門(mén)辦事效率不高， 一盤(pán)棋 意識(shí)不濃。單位、部門(mén)、行業(yè)間協(xié)作不夠，服務(wù)不到位。項(xiàng)目審批互為前置，甚至存在推諉扯皮現(xiàn)象。另外，少數(shù)部門(mén)業(yè)務(wù)人員崗位變換頻繁，工作交接跟不上，導(dǎo)致辦理同一個(gè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)時(shí)，出現(xiàn)企業(yè)來(lái)回多次都辦理不了，而相關(guān)部門(mén)工作人員卻沒(méi)有給出一個(gè)規(guī)范的辦理要求，態(tài)度冷漠傲慢，讓企業(yè)無(wú)所適從。說(shuō)到底，還是大局

14、觀念差、服務(wù)意識(shí)差、辦事效率差的 三差 問(wèn)題沒(méi)有真正解決。 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就必須破除思想的禁錮和制度的藩籬，在思想、制度和服務(wù)上下功夫。一是加大招商引資工作力度，為地方進(jìn)展作支撐。執(zhí)行 一個(gè)項(xiàng)目、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套政策、一抓到底 的招商項(xiàng)目定向定責(zé)分包服務(wù)責(zé)任制，根據(jù) 從簡(jiǎn)從快、一次告知、集中詢問(wèn)、限時(shí)辦理、超時(shí)問(wèn)責(zé)、聯(lián)審聯(lián)辦、疑難會(huì)商、上報(bào)事項(xiàng)協(xié)助報(bào)批 的要求，對(duì)投資審批事項(xiàng)全程代辦，簡(jiǎn)化辦事流程，無(wú)償為外來(lái)投資者提供 一條龍 審批、 親情式 服務(wù)。并定期開(kāi)展回訪活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，讓客商在馬龍投資省心、經(jīng)營(yíng)安心、進(jìn)展舒心。二是加大放權(quán)力度，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，

15、秉承 應(yīng)辦盡辦 的原則，拿出 說(shuō)辦就辦 的效率，實(shí)現(xiàn) 一次辦成 的目標(biāo)，達(dá)到 辦就辦好 的效果，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。要完善 首問(wèn)負(fù)責(zé) 的受理機(jī)制健全 一次辦成 的辦理流程，對(duì)審批事項(xiàng)再清理、再精簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn) 一口受理、一次辦成 業(yè)務(wù)要精通，選派優(yōu)秀工作人員為群眾提供服務(wù)工作要勤奮，做到愛(ài)崗敬業(yè)紀(jì)律要嚴(yán)明，堅(jiān)決杜絕工作時(shí)間玩手機(jī)等作風(fēng)散漫行為。三是加大整治力度，打造公平正義的法治環(huán)境。要維護(hù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到 有熟人沒(méi)熟人一個(gè)樣、外地人本地人一個(gè)樣、大企業(yè)小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣 要加強(qiáng)治安整治，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲

16、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等行為弘揚(yáng)法治精神，依法打擊借征地、拆遷、補(bǔ)償向投資者索要錢(qián)物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻撓建設(shè)等阻礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益等違法犯罪行為。四是加大誠(chéng)信力度，打造重商親商的人文環(huán)境。要重商，一定要熟悉到無(wú)商不富，商業(yè)進(jìn)展、企業(yè)進(jìn)展與每個(gè)人息息相關(guān)要重企，深入做好切實(shí)營(yíng)造敬重企業(yè)和企業(yè)家的良好氛圍要重才，加強(qiáng)孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，大力引進(jìn)人才，吸納高校畢業(yè)生在馬龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要重信，政府要帶頭做到言必行、行必果，作出的符合法規(guī)的承諾和政策必須準(zhǔn)時(shí)兌現(xiàn)。五是加大廉潔力度，打造既親又清的政商環(huán)境。要坦坦蕩蕩同企業(yè)家打交道、交伴侶真心真意為企

17、業(yè)家解難題、辦實(shí)事時(shí)時(shí)處處要親、時(shí)時(shí)刻刻要清。 做該做的事情，并把事情做好，為企業(yè)提供周到服務(wù)，是 親 的意義所在，也是 清 的目的所在。只有 親 和 清 都到位了，才能搞好政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)展。 篇4優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題剖析 今年以來(lái)，我區(qū)根據(jù)市委、市政府 進(jìn)展、實(shí)干 和 以項(xiàng)目建設(shè)為綱 的工作要求，大力開(kāi)展 項(xiàng)目建設(shè)年 和 作風(fēng)建設(shè)年 活動(dòng)，專心貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和市政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、提高審批效率和降低審批收費(fèi)的意見(jiàn)，以建設(shè) 務(wù)實(shí)、高效、廉潔 政府為目標(biāo)，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樂(lè)觀構(gòu)建規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)

18、體系，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、工作開(kāi)展情況 9月30日，召開(kāi)全區(qū)招商引資工作大會(huì)，將優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境作為會(huì)議重要內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境做出全面部署安排，建立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提高競(jìng)爭(zhēng)力、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略任務(wù)統(tǒng)籌推動(dòng)，出臺(tái)了淄川區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入年度目標(biāo)管理責(zé)任考核。同時(shí)通過(guò)新聞媒體開(kāi)辟宣傳專欄、舉辦座談會(huì)等形式，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成全社會(huì)共同參加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的深厚氛圍。 （一）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境情況。根據(jù) 非禁即入 的原則，對(duì)民間投資的領(lǐng)域和范圍進(jìn)行

19、拓寬，促進(jìn)各類營(yíng)商主體公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)定申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社登記的，一律不受出資數(shù)額限制。注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的內(nèi)資公司試行 零首付 登記，同時(shí)放寬企業(yè)、個(gè)體工商戶住宅及企業(yè)名稱使用限制，20 xx年底前一律免收企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范，執(zhí)行企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊(cè)、年檢。規(guī)定企業(yè)設(shè)立登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)。為加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，執(zhí)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理制度。 （二）優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境情況。對(duì)區(qū)級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)行審批制、

20、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，建立了聯(lián)合審批制度，對(duì)全部行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，按項(xiàng)目立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，執(zhí)行 一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié) ，大幅縮減了投資建設(shè)審批時(shí)限。建立了區(qū)重大項(xiàng)目審批全程代辦的制度，由各相關(guān)行政審批職能部門(mén)明確專職代辦員，對(duì)審批事項(xiàng)執(zhí)行全程代辦、公開(kāi)代辦、高效代辦、無(wú)償代辦。制定了建設(shè)類項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了全面清查。對(duì)區(qū)重大項(xiàng)目用地執(zhí)行 點(diǎn)供 政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。符合獨(dú)立選址要求和土地 點(diǎn)供 條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，使用了省下達(dá)給我區(qū)的指標(biāo)或通過(guò)盤(pán)活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障。對(duì)園區(qū)新上項(xiàng)目所需的環(huán)境容量、用

21、地土地指標(biāo)予以傾斜，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)先保證。 （三）優(yōu)化地區(qū)融資環(huán)境情況。為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本，全面執(zhí)行激勵(lì)與約束并重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的樂(lè)觀性。對(duì)企業(yè)貸款審批過(guò)程中的各類附加收費(fèi)，以及強(qiáng)制返存貸款、搭售理財(cái)產(chǎn)品、設(shè)置企業(yè)開(kāi)戶最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進(jìn)行了全面清理。建立了 企業(yè)穩(wěn)定資金池 ，用于企業(yè)貸款資金過(guò)橋以及對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保結(jié)構(gòu)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。為加強(qiáng)區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)，制定了企業(yè)上市掛牌交易嘉獎(jiǎng)扶持政策。同時(shí)，樂(lè)觀激勵(lì)進(jìn)展小額貸款公司融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資基金、融資租賃公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等各類創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)

22、。 （四）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況。全面落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目取消、減免等政策，準(zhǔn)時(shí)為企業(yè)辦理收費(fèi)許可證變更手續(xù)。對(duì)區(qū)及區(qū)以下自行設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部予以取消，對(duì)國(guó)家和省依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行名目管理，并一律按下限執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整理編輯淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目名目85頁(yè)，涉及收費(fèi)系統(tǒng)（部門(mén)）25個(gè)。樂(lè)觀推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi) 一費(fèi)制 改革，由執(zhí)收部門(mén)分別到企業(yè)收費(fèi)改為企業(yè)定期、定點(diǎn)統(tǒng)一繳納。執(zhí)行國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記機(jī)制，推動(dòng)國(guó)稅、地稅信息共享，金稅工程三期上線后實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記當(dāng)天受理即時(shí)發(fā)證。全面準(zhǔn)時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)待政策，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)待政策管理由事前備案改為了事后備案。堅(jiān)持稅務(wù)檢

23、查歸口管理，執(zhí)行了 一家查賬，多家認(rèn)賬 的制度。加強(qiáng)商事糾紛調(diào)處，主動(dòng)介入土地征用、涉法涉訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中易引發(fā)沖突糾紛的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上預(yù)防沖突糾紛。樂(lè)觀為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的公正服務(wù)，對(duì)于企業(yè)辦理的公證事項(xiàng)，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先予以受理、辦證、出證。 （五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境情況。對(duì)行政審批項(xiàng)目執(zhí)行名目管理和動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，并準(zhǔn)時(shí)承接、調(diào)整上級(jí)下放、委托的行政審批權(quán)限。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，削減審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，編制審批流程圖，提高審批效率。深化行政審批 兩集中、兩到位 改革，推行 聯(lián)審、代辦 一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效能。加強(qiáng)行政效能

24、監(jiān)察，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)110監(jiān)督機(jī)制，對(duì)全部的涉企檢查、收費(fèi)、懲罰等工作進(jìn)行嚴(yán)格的審核備案。截至目前，已對(duì)22個(gè)部門(mén)的涉企檢查收費(fèi)事項(xiàng)審核備案101件次，合并檢查事項(xiàng)4件次，拒絕檢查事項(xiàng)10件次。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，成立區(qū)行政執(zhí)法職權(quán)梳理工作小組，對(duì)80個(gè)區(qū)直部門(mén)、單位的行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理確認(rèn)，截至9月底已全部梳理完畢，擬確認(rèn)行政許可、行政懲罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等各類行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)5000余項(xiàng)。執(zhí)行 企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日 制度，將每月的1 25日定為 企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日 ，要求除涉及稅務(wù)征收、平安生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、重大惡性案件等特殊情況外，其他任何單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查收費(fèi)。嚴(yán)格無(wú)例

25、外禁酒規(guī)定督查，組織全區(qū)13200余名黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員簽訂遵守禁酒規(guī)定保證書(shū)，對(duì)違反規(guī)定者嚴(yán)格處理。在部分企業(yè)、村居設(shè)立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)130個(gè)，執(zhí)行即時(shí)監(jiān)測(cè)、定期聯(lián)系，設(shè)立綠色通道，對(duì)機(jī)關(guān)單位勤政廉政等情況進(jìn)行全方位立體化跟蹤問(wèn)效。 二、下一步工作打算 雖然我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與投資者、創(chuàng)業(yè)者的要求相比，在政務(wù)服務(wù)、安商富商等方面還存在著許多不足之處。下一步，我們將以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，努力營(yíng)造公平、開(kāi)放的一流營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面： 一是進(jìn)一步營(yíng)造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，凡是上級(jí)明令取消或沒(méi)有

26、設(shè)定依據(jù)的，一律予以取消，凡是市內(nèi)其它區(qū)縣沒(méi)有保留的，一律不予保留。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，執(zhí)行統(tǒng)一編碼、動(dòng)態(tài)管理。建立項(xiàng)目審批 綠色通道 ，執(zhí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無(wú)償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，利用政府門(mén)戶網(wǎng)站集中公開(kāi)、準(zhǔn)時(shí)更新、權(quán)威發(fā)布各類政策信息，以及取消、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。 二是進(jìn)一步營(yíng)造聚商活商的公平市場(chǎng)環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。根據(jù) 政企分開(kāi)、政

27、事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離 的要求，堅(jiān)決切斷中介機(jī)構(gòu)在人、財(cái)、物等方面與行政機(jī)關(guān)或掛靠部門(mén)的聯(lián)系，著力解決壟斷經(jīng)營(yíng)、服務(wù)效率低、收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)多種形式，公示各類涉企收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度。樂(lè)觀構(gòu)建公平統(tǒng)一規(guī)范的政策體系，準(zhǔn)時(shí)廢止或修改不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙生產(chǎn)要素流淌的文件規(guī)定。 三是進(jìn)一步營(yíng)造護(hù)商安商的良好法治環(huán)境。深入推動(dòng)平安淄川建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)進(jìn)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、阻礙施工等不法行為，切實(shí)解決好面對(duì)基層、面對(duì)企業(yè)的 三亂 問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制造良

28、好的治安環(huán)境。大力推廣陽(yáng)光審判、陽(yáng)光執(zhí)行、陽(yáng)光檢務(wù)、陽(yáng)光警務(wù)，依法高效辦理各類涉企案件。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng)，嚴(yán)格整治破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。 四是進(jìn)一步營(yíng)造尊商親商的社會(huì)人文環(huán)境。在全區(qū)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、尊商親商的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱忱。建立健全 企業(yè)直通車(chē) 和直接聯(lián)系企業(yè)家制度，樂(lè)觀主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，千方百計(jì)為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。嚴(yán)格執(zhí)行 企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日 和涉企事項(xiàng)備案制度，充分發(fā)揮 效能監(jiān)察點(diǎn) 功效，準(zhǔn)時(shí)把握各部門(mén)、單位涉企檢查、收費(fèi)等工作開(kāi)展情況和社會(huì)反響。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義、政

29、策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案件，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視、支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。 五是進(jìn)一步形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。下一步，我區(qū)將成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核等工作，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度，定期討論解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的督查考核力度，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)110辦公室和行政電子監(jiān)察平臺(tái)作用，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪活動(dòng)。執(zhí)行區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng) 、 群眾滿意單位、群眾不滿意單位 和 百個(gè)科室大家評(píng) 活動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 篇5優(yōu)化營(yíng)

30、商環(huán)境存在的主要問(wèn)題剖析 優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，是推動(dòng)招商引資、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要保證，塑造良好形象則是優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境的核心內(nèi)容。我們要從講政治的高度，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分熟悉開(kāi)展優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，塑造良好形象的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)投身優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，塑造良好形象的責(zé)任感和自覺(jué)性。 開(kāi)展優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境塑造良好形象活動(dòng)，是財(cái)政干部實(shí)踐 三個(gè)代表 、親密黨群關(guān)系的根本要求。財(cái)政部門(mén)是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，也是社會(huì)關(guān)注的重要部門(mén)。財(cái)政政策的執(zhí)行、財(cái)政資金的分配、財(cái)政管理和監(jiān)督，特殊是當(dāng)前各項(xiàng)財(cái)政改革舉措，都涉及到各個(gè)部門(mén)、單位和個(gè)人利益。其職能履行得如何，直接影響黨和政府的形象，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。因此，

31、我們財(cái)政干部一定要提高思想熟悉，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)擺正個(gè)人與單位、單位與社會(huì)、財(cái)政與黨和政府以及人民群眾的關(guān)系，把這次優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境塑造良好形象活動(dòng)貫穿于財(cái)政部門(mén)自身建設(shè)、各項(xiàng)財(cái)政管理和改革之中，落實(shí)到為實(shí)現(xiàn) 三新 目標(biāo)而努力奮斗的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。 開(kāi)展優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境塑造良好形象活動(dòng)，是提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體素養(yǎng)的內(nèi)在要求。近幾年來(lái)，在全縣財(cái)政十分困難的情況下，我們能夠千方百計(jì)克服困難，樂(lè)觀主動(dòng)地開(kāi)展工作，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。但是，必須清醒地看到，我們作風(fēng)建設(shè)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。如少數(shù)同志仍然存在著為基層單位和廣闊群眾服務(wù)觀念淡薄的問(wèn)題，辦事拖拉現(xiàn)象仍

32、然存在個(gè)別財(cái)政干部甚至有利用職務(wù)之便搞 吃、拿、卡、要 的行為有少數(shù)同志在執(zhí)行禁酒令等廉潔自律等制度方面，自我要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高有的同志缺乏工作動(dòng)力，比待遇，圖享受，只要組織照料，不想多作貢獻(xiàn)有些年輕同志安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不能深入基層，官僚主義嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在，影響了財(cái)政干部在黨和人民群眾中的威信和形象，必須堅(jiān)決徹底地加以解決。因此，我們財(cái)政干部必須把優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境塑造良好形象活動(dòng)當(dāng)作提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體素養(yǎng)的良好契機(jī)，借助社會(huì)各界和人民群眾的力氣，幫助我們查找并解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍。 開(kāi)展優(yōu)化進(jìn)

33、展環(huán)境塑造良好形象活動(dòng)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。從總體上看，近年來(lái)，我局對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作十分重視，取得了不少成果，但是與黨和人民的要求還有一定的差距。財(cái)政干部整天與錢(qián)打交道，手中都有一定的權(quán)力，一旦放松了對(duì)自己的學(xué)習(xí)教育，就有可能誤入歧途。因此，財(cái)政干部的廉政建設(shè)要常抓不懈，勤政、廉政的學(xué)習(xí)教育工作要警鐘常鳴。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)越來(lái)越艱難，我們要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成果。 開(kāi)展優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境塑造良好形象活動(dòng)，是確保各項(xiàng)

34、財(cái)政改革健康進(jìn)行的重要保證。隨著預(yù)算外資金 收支兩條線 管理、政府選購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付等財(cái)政改革措施的不斷推動(dòng)，財(cái)政部門(mén)承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重，管理的范圍越來(lái)越廣，自身的工作責(zé)任也在不斷增加。在今后一段時(shí)期內(nèi)，編制部門(mén)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理體制等財(cái)政改革措施還將間續(xù)出臺(tái)，這些財(cái)政改革措施的出臺(tái)，使財(cái)政部門(mén)更加成為社會(huì)各界所關(guān)注的熱點(diǎn)部門(mén)，成為對(duì)徽縣投資環(huán)境和對(duì)外形象的影響最直接的部門(mén)，也是最能體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和進(jìn)展環(huán)境好壞的部門(mén)。財(cái)政干部的服務(wù)態(tài)度和工作方式，將直接影響社會(huì)各部門(mén)、各單位對(duì)這些財(cái)政改革效果的評(píng)價(jià)，假如我們不抓經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，這些財(cái)政改革措施的推行將會(huì)遇到更大的阻力，甚至導(dǎo)致有

35、些改革措施的失敗。因此，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政改革措施顯得十分重要。我們一定要把財(cái)政部門(mén)作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)大事抓緊抓好，努力為人民當(dāng)好家、理好財(cái)，用好黨和人民給予的財(cái)權(quán)、事權(quán)和財(cái)政監(jiān)督權(quán)，確保各項(xiàng)財(cái)政改革措施順利向前推動(dòng)，為構(gòu)建富庶魅力和諧新徽縣提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。 財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展 優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，塑造良好形象 活動(dòng)，這是建立和完善公共財(cái)政體系、推動(dòng)依法理財(cái)、構(gòu)筑法制財(cái)政的重大舉措，是財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的詳細(xì)行動(dòng)，我們廣闊財(cái)政干部都應(yīng)該樂(lè)觀響應(yīng)，以此想活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理，著力提升外部形象，使我們的政治業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的進(jìn)展要求。

36、首先，財(cái)政行為的法制化特征，決定了財(cái)政工作務(wù)必在法制的規(guī)范下運(yùn)作，沒(méi)有規(guī)范的財(cái)政行為，就難以優(yōu)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境，樹(shù)立良好的財(cái)政部門(mén)形象，從這個(gè)層面上講建章立制做到令行禁止是規(guī)范財(cái)政行為的基本前提。第一從財(cái)政工作的總體來(lái)說(shuō)，財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化的立制、執(zhí)行和監(jiān)督三位一體的相互監(jiān)督相互制約的工作機(jī)制，清理現(xiàn)有規(guī)章、實(shí)施制度創(chuàng)新，逐步建立起規(guī)范的、科學(xué)的、詳細(xì)的和可操作的規(guī)章體系，把每一項(xiàng)財(cái)政工作都納入財(cái)政法制化的軌道，以制度來(lái)把握和約束財(cái)政行為。第二要建立規(guī)范化的財(cái)政管理制度，在遵守國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)等上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣財(cái)政工作的現(xiàn)狀，制定切合實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，如預(yù)

37、算追加制度、項(xiàng)目調(diào)研制度、財(cái)務(wù)監(jiān)察制度等各種規(guī)范化的管理制度，以確立目標(biāo)，明確職責(zé)。第三要制定詳細(xì)規(guī)范的財(cái)政工作程序，如預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行程序、預(yù)算監(jiān)督程序、項(xiàng)目資金追加程序、文件流轉(zhuǎn)程序等財(cái)政工作程序，嚴(yán)格規(guī)范的工作流程，使財(cái)政干部有章可循、有法可依，使財(cái)政工作在規(guī)范、有序、平穩(wěn)和高效的層面上運(yùn)行。削減或杜絕財(cái)政工作的盲目性和隨著性，克服財(cái)政工作雜亂無(wú)序的缺點(diǎn)。 其次，財(cái)政行為是財(cái)政部門(mén)代表政府依法履行財(cái)政職責(zé)的行政行為，財(cái)政理財(cái)是財(cái)政部門(mén)代表政府依法為民理財(cái)，公共財(cái)政的為民特征決定了財(cái)政行政行為務(wù)必在法律法規(guī)的約束下，公開(kāi)透明操作，建立 陽(yáng)光財(cái)政 ，自覺(jué)接受廣闊人民群眾的監(jiān)督，以公開(kāi)為

38、原則，以不公開(kāi)為例外，著力推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓人民群眾更加滿意放心，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)業(yè)務(wù)流程，實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)值班制和限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)范化的管理制度，落實(shí)人本精神，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率。 第三，要嚴(yán)格執(zhí)行，依法辦事。執(zhí)行力是當(dāng)今行政的一個(gè)重要的關(guān)鍵點(diǎn)，提高財(cái)政法律法規(guī)的執(zhí)行力，做到令必行禁必止是規(guī)范財(cái)政行為，提高財(cái)政形象的根本保障，假如不能做到令行禁止，那么全部的財(cái)政規(guī)章都將變成白紙一張，財(cái)政工作就會(huì)面臨混亂無(wú)序的灘換局面，各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象就會(huì)隨之而生。 第四，提升干部素養(yǎng)，規(guī)范財(cái)政干部的個(gè)人行為。財(cái)政的行政行為說(shuō)到底是財(cái)政干部的個(gè)人行為，財(cái)政的形象

39、是通過(guò)每一位財(cái)政干部個(gè)人的形象來(lái)表現(xiàn)出來(lái)的，因此要樹(shù)立財(cái)政的良好形象，就必須把各項(xiàng)工作的重點(diǎn)落實(shí)到詳細(xì)的每一個(gè)財(cái)政干部身上，切實(shí)提高財(cái)政干部的.政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政干部的個(gè)人行為。必須提倡和激勵(lì)財(cái)政干部樂(lè)觀參加各類政治理論學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn)，擴(kuò)展財(cái)政干部的工作視野，進(jìn)一步提升財(cái)政干部的自身素養(yǎng)，培育財(cái)政干部的黨性觀念和大局意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退?。形成深厚的學(xué)習(xí)環(huán)境，打造學(xué)習(xí)型財(cái)政行政機(jī)關(guān)，與時(shí)俱進(jìn)，終身學(xué)習(xí)，使財(cái)政干部的政治業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的進(jìn)展要求。 第五，建設(shè)干凈整潔的辦公活動(dòng)場(chǎng)所。干凈整潔的辦公場(chǎng)所給人以清潔莊重、蓬勃向上的外部形象，財(cái)政干部在這種美麗的環(huán)境中工作，不但可以身心愉悅精神煥發(fā)，可以營(yíng)造美妙和諧的人際關(guān)系，還將有助于激發(fā)干部職工的工作熱忱和制造能力，對(duì)提升財(cái)政部門(mén)的整體形象，對(duì)提高財(cái)政行政工作的效