西安集貿(mào)場(chǎng)改造提升工作方案

1、西安市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案為切實(shí)貫徹落實(shí)2017年市政府工作報(bào)告精神，積極開(kāi)展 民生 工作提升年”活動(dòng)，加快推進(jìn)全市集貿(mào)市場(chǎng)全面改造提升，特制定本方 案。一、總體目標(biāo)參照商務(wù)部頒布的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)改善集貿(mào)市場(chǎng)軟硬件環(huán)境，分兩年時(shí)間對(duì)我市審批建立的59個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面改造提升，達(dá)到市場(chǎng)交易環(huán)境良好、經(jīng)營(yíng)有序、管理規(guī)范、周邊環(huán)境整 潔的要求。二、改造時(shí)限2017年7月至2018年12月。三、工作原則（一）堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、政策扶持、企業(yè)參與原則。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門依照職責(zé)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)改 造提升工作，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶持、指導(dǎo)和監(jiān)管措施。（二）堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合

2、、以塊為主原則。各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的責(zé)任主體，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)改造提升工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。（三）堅(jiān)持吸收外來(lái)資本、鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)合作原則。市場(chǎng)方可借助有實(shí)力的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)， 通過(guò)資金投入、參股、 股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，以提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理水平。（四）堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)原則。優(yōu)先選取產(chǎn)權(quán)單一明晰、有硬件基礎(chǔ)、制度健全規(guī)范的集貿(mào)市 場(chǎng)，先行實(shí)施改造提升，由點(diǎn)及面，分批次、有步驟地推進(jìn)全市集貿(mào)市 場(chǎng)改造提升工作。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為全面加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市集貿(mào)市場(chǎng)改 造提升工作推進(jìn)小組。推進(jìn)小組組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政 府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任

3、，成員單位包括市商務(wù)局、市規(guī)劃 局、市工商局、市財(cái)政局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局及各區(qū) 縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。工作推進(jìn)小組辦公室（簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)提升辦）設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)市 場(chǎng)改造提升日常工作，辦公室主任由市商務(wù)局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。 各區(qū)縣、 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)成立或明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)。五、職責(zé)分工（一）各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的具 體組織實(shí)施；制定本轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案及分批實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃;負(fù)責(zé)確定對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的政府采購(gòu)和招投標(biāo)，負(fù)責(zé)建設(shè)施工 的監(jiān)督、工程預(yù)決算和竣工驗(yàn)收。（二）市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定提升

4、改造參照標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)、驗(yàn)收程序并提供相關(guān)文件和表格等資料；組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程復(fù)驗(yàn)；定期對(duì)改造提升工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)和 檢查。（三）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接工作。（四）市工商局依法監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，規(guī)范市場(chǎng)主體資格， 維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。（五）市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政資金的審核撥付工作。（六）市農(nóng)林委負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理。（七）市質(zhì)監(jiān)局督促市場(chǎng)管理單位加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)電梯等特種設(shè)備 的管理;依法對(duì)各市場(chǎng)申報(bào)的貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具進(jìn)行檢定。（八）市食品藥監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)食品檢測(cè)室建設(shè)和運(yùn)作，建立落實(shí)食品安全管理制度。六、改造內(nèi)容集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作參照商務(wù)部農(nóng)貿(mào)

5、市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有 關(guān)要求。重點(diǎn)改造內(nèi)容為：市場(chǎng)門頭改造與裝修，經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局與調(diào)整， 供水、供電、照明、公廁等設(shè)施配套達(dá)標(biāo)，排污、通風(fēng)系統(tǒng)改造，垃圾處理設(shè)施配置，攤位改造與裝修，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施配置，消防通道、設(shè)施 配套達(dá)標(biāo)，便民服務(wù)設(shè)施配置，完善管理規(guī)范和制度，配備管理職能人 員。七、實(shí)施步驟（一）第一階段（2017年7月一2017年12月）。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)在對(duì)本區(qū)域需改造提升的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分的基礎(chǔ)上，先易后難，選出不低于總數(shù)40%的市場(chǎng)進(jìn)行改造，發(fā)揮示范引領(lǐng)作 用。（二）第二階段（2018年1月2018年12月）。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)加快集貿(mào)市場(chǎng)改造提升速度，完成對(duì)剩余60%集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，對(duì)已改

6、造提升的市場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏 固改造提升成果。八、資金保障集貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金由市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)卜市場(chǎng)主體共同承擔(dān)。原則上每個(gè)市場(chǎng)投入改造提升資金最高不超過(guò)500萬(wàn)元，市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、市場(chǎng)主體三方按6 ： 3 ： 1比例出資。市級(jí)財(cái)政在項(xiàng)目實(shí)施前安 排承擔(dān)資金比例的50%用于提升改造項(xiàng)目啟動(dòng)，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)建設(shè) 進(jìn)度撥付承擔(dān)的配套資金（如果個(gè)別區(qū)縣資金配套困難，由市商務(wù)局通 過(guò)市場(chǎng)化方式協(xié)助解決）。項(xiàng)目實(shí)施完畢，由市市場(chǎng)提升辦對(duì)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的驗(yàn)收結(jié)果及資料進(jìn)行審核，復(fù)驗(yàn)合格后撥付市級(jí)財(cái)政承擔(dān)資 金剩余的50%。九、申報(bào)、施工、驗(yàn)收要求各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)在集貿(mào)市場(chǎng)改造提升前，須審核改

7、造提升項(xiàng)目?jī)?nèi)容及資金預(yù)算，對(duì)改造申請(qǐng)出具書(shū)面意見(jiàn)報(bào)市市場(chǎng)提升辦；嚴(yán)格按照集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照設(shè)計(jì)方案和有關(guān)建設(shè)要求組織施工 改造提升項(xiàng)目竣工后，參照商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，及時(shí) 組織驗(yàn)收并報(bào)請(qǐng)市市場(chǎng)提升辦復(fù)驗(yàn)；市市場(chǎng)提升辦在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后組織成員單位和專家進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。（具體要求和標(biāo)準(zhǔn)由市市場(chǎng)提升辦制定。）十、工作要求（一）明確責(zé)任。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視，認(rèn)真研究，制定本轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案，明確責(zé)任，細(xì)化分工，確定牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)組 織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升內(nèi)容的設(shè)計(jì)、造價(jià)初審及招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)督驗(yàn)收 工作。做好市場(chǎng)改造提升后的后續(xù)管理，鞏固市場(chǎng)改造提升成果。（二）嚴(yán)格

8、把關(guān)。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)要參照商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按 照分類指導(dǎo)建設(shè)原則，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行市場(chǎng)改造提升。要嚴(yán)格審核市 場(chǎng)改造單位提交的市場(chǎng)改造提升建設(shè)方案，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)改造提升工程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)二次改造、返工改造等問(wèn)題工程，確保改造提升工程保質(zhì)保量按時(shí)完成。按照西安市肉類蔬菜流通追溯體系設(shè)備管理制度要求，凡納入西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，涉及市場(chǎng)提升改造工程的，要嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，改造提升完成后要確保追溯設(shè)施設(shè)備完好。（三）加強(qiáng)管理。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)每個(gè)市場(chǎng)落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求倒排工期，落實(shí)安全措施，協(xié)助經(jīng)營(yíng)業(yè)主安排好經(jīng)營(yíng)，減少

9、施工對(duì)正常的交易影響。要加強(qiáng)建設(shè)資金管理， 確保資金用到實(shí)處，堅(jiān)決防止出現(xiàn)借市場(chǎng)改造提升為名套取財(cái)政資金的 問(wèn)題。（四）強(qiáng)化宣傳。市商務(wù)局及各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)要加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作 的宣傳力度，積極爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)戶和廣大市民的理解和支持，讓政府實(shí)施的 民生工程”真正深入人心。（五）暢通信息。市商務(wù)局要建立定期報(bào)告、檢查、督辦制度。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū) 要在改造提升工作啟動(dòng)后，每周、每月最后一天上報(bào)工作進(jìn)展情況，認(rèn) 真落實(shí)周報(bào)及月報(bào)制度?？⒐ず蠹皶r(shí)組織驗(yàn)收，做好工作總結(jié)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)工作方案于2017年7月30日前報(bào)市市場(chǎng)提升辦。附件：西安市擬改造提升集貿(mào)市場(chǎng)名單序 號(hào)市場(chǎng)名稱地 址開(kāi)辦方名稱一、新城

10、區(qū)（5家）1西安盛秦胡家廟海鮮副食批發(fā) 市場(chǎng)東站路68號(hào)西安恒生胡家廟海鮮農(nóng)副產(chǎn)品市 場(chǎng)有限公司2西安欣泰商貿(mào)有限公司長(zhǎng)纓路4號(hào)西安欣泰商貿(mào)有限公司3陜西大家潤(rùn)商貿(mào)有限公司東元西路15號(hào)陜西大家潤(rùn)商貿(mào)有限公司4復(fù)聰路社區(qū)綜合市場(chǎng)復(fù)聰路59號(hào)西安科秦物業(yè)公司5西安糧油批發(fā)交易市場(chǎng)興工西路1號(hào)西安糧油批發(fā)交易市場(chǎng)二、碑林區(qū)（5家）6西安市建國(guó)門綜合市場(chǎng)建國(guó)路信義巷5號(hào)西安市平絨廠7陜西榮翔有限責(zé)任公司西安興 慶路分公司興慶路28號(hào)陜西榮翔有限責(zé)任公司西安興慶 路分公司8西安鐵路天久實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司西 鐵南郊大市場(chǎng)友誼東路36號(hào)西安鐵路天久實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司9邊家村蔬菜副食綜合市場(chǎng)西街3號(hào)邊家村蔬菜副食綜合市

11、場(chǎng)10東關(guān)南街綜合市場(chǎng)東關(guān)南街169號(hào)淼仙寶三、蓮湖區(qū)（3家）11中北集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)興路6號(hào)西安至泰商貿(mào)有限責(zé)任公司12環(huán)西綜合市場(chǎng)鐵塔寺路負(fù)5號(hào)五一社區(qū)13祥發(fā)綜合副食市場(chǎng)桃園路18號(hào)劉智民四、雁塔區(qū)（10家）14西影路西勘市場(chǎng)西影路46號(hào)對(duì)面中國(guó)有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計(jì) 研究院15雁塔區(qū)天天利民綜合市場(chǎng)丁白路86號(hào)王敬全16紅專南路惠民農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)紅專南路8號(hào)山西華郵科技發(fā)展有限公司17明德門便民市場(chǎng)明德二路陜西潤(rùn)天實(shí)業(yè)18翠華南路市場(chǎng)翠華路曲江六號(hào)對(duì)面西安興榮市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司19電子城綜合市場(chǎng)電子正街62號(hào)西安市桑拓實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公 司電子城綜合市場(chǎng)20徐家莊市場(chǎng)白沙路2號(hào)西安市榮遠(yuǎn)科工貿(mào)

12、有限公司21鑫朱雀綜合批發(fā)市場(chǎng)丈八東路西安盛潤(rùn)置業(yè)有限公司22陽(yáng)光便民市場(chǎng)西影路與萬(wàn)壽路十字西南角西安榮福源商貿(mào)有限公司23西部欣橋農(nóng)產(chǎn)品物流公司昆明路西段380號(hào)陜西欣綠實(shí)業(yè)股份有限公司五、未央?yún)^(qū)（11家）24新北城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)石化大道和朱宏路交匯處西安新北城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理有限公司25開(kāi)元路便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)元路薛家寨社區(qū)九如御6號(hào)樓西安朝輝農(nóng)副產(chǎn)品有限公司26天地緣市場(chǎng)渭濱街南段322號(hào)西安天地緣商業(yè)有限責(zé)任公司27西安長(zhǎng)樂(lè)東苑便民市場(chǎng)北客站東長(zhǎng)樂(lè)東苑B區(qū)西安長(zhǎng)樂(lè)東苑便民市場(chǎng)有限公司28眾樂(lè)市場(chǎng)常青二路與太華路十字眾樂(lè)商業(yè)有限管理公司29龍昇祥市場(chǎng)未央湖街道辦草店村 369號(hào)西安龍昇

13、祥物業(yè)管理有限公司30祥云農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)北三環(huán)與太華北路十字東南角陜西云德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司31貞觀路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)貞觀路與鳳城三路十字南100米路東曹家廟村委會(huì)32西北農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)北二環(huán)133號(hào)西安摩爾農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司33和生國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)北二環(huán)西段陜西志誠(chéng)麗景房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司34西安雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品全球采購(gòu)中心草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園尚苑路與尚 宏路十字雨潤(rùn)集團(tuán)六、瀛橋區(qū)（5家）35海橋區(qū)洪慶市場(chǎng)田洪正街西安洪淵商貿(mào)有限責(zé)任公司36穆將王菜市場(chǎng)紅旗街道穆將王村穆將王村村委會(huì)37紡渭路綜合市場(chǎng)海橋街辦讀書(shū)村耿保安38洪慶興商市場(chǎng)洪慶街辦田洪正街86號(hào)興商貿(mào)易有限公司39水香路市場(chǎng)水香路張澤七、閻

14、良區(qū)（2家）40公園路綜合市場(chǎng)文化西路中段新華路街道辦41北朱綜合市場(chǎng)三八路西段農(nóng)興村八、臨潼區(qū)（2家）42臨潼區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文化路臨潼區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司43臨潼區(qū)西鐵市場(chǎng)西關(guān)正街8號(hào)西安市臨潼區(qū)西鐵市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司九、長(zhǎng)安區(qū)（4家）44長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)引鎮(zhèn)街辦引鎮(zhèn)南街西側(cè)長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)市場(chǎng)管理所45城南市場(chǎng)韋曲南街東段長(zhǎng)安區(qū)市容園林局46長(zhǎng)安區(qū)侯家灣綜合市場(chǎng)韋曲街辦竹園路南段路西長(zhǎng)安區(qū)長(zhǎng)樂(lè)蔬菜副食果品市場(chǎng)管 理所47西安朱雀農(nóng)副產(chǎn)品物流中心郭杜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)順興路6號(hào)陜西朱雀農(nóng)副產(chǎn)品物流有限公司十、高陵區(qū)（2家）48啟明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)東街村三組高陵啟明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)49楊官寨村綜合市場(chǎng)涇環(huán)南路西段高陵縣楊官寨惠民綜合市場(chǎng)有限公司H一、藍(lán)田縣（1家）50藍(lán)田縣城北商貿(mào)城三里鎮(zhèn)三里頭三組藍(lán)田縣城北商貿(mào)城股份有限公司十二、周至縣（1家）51周至縣世紀(jì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司西關(guān)西安市周至縣世紀(jì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司十三、戶縣（3家）52城北蔬菜瓜果市場(chǎng)甘亭鎮(zhèn)北極路西側(cè)西安市城北蔬菜瓜果市場(chǎng)有限公司53余下農(nóng)商貿(mào)交易中心余下鎮(zhèn)惠民路中段戶縣余下鎮(zhèn)人民政府54草堂路綜