調(diào)研報告針對小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作調(diào)研報告

1、第 PAGE23 頁 共 NUMPAGES23 頁調(diào)研報告針對小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作調(diào)研報告針對小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得調(diào)查研究報告老城區(qū)安監(jiān)局劉亞飛近年來 ,我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展迅速,點多量大面廣，但就是其安全生產(chǎn)問題突出,已成為我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管得重點與難點之一。本次調(diào)研通過調(diào)查問卷、實地走訪、查閱資料等方法對我區(qū)小微企業(yè)得安全生產(chǎn)現(xiàn)況進行了調(diào)查研究，對如何加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管問題進行了認真得思考與分析p ,以利于指導(dǎo)我們找出一些客觀、理性得加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得對策建議。一、老城區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析p (一）老城區(qū)概況老城區(qū)位于洛陽市區(qū)中東部與北部，就是洛陽市經(jīng)濟、文化中心與商業(yè)

2、繁華地帶,全區(qū)總面積5、7 平方公里 ,總?cè)丝?20 萬 ,現(xiàn)轄 9 個辦事處 ,其中社區(qū)36 個,行政村 1 個。域內(nèi)地形西北高、東南低，地形復(fù)雜，氣候多樣,第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，工業(yè)經(jīng)濟相對不足，屬典型得生活消費區(qū)與現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)從事生產(chǎn)制造類小微企業(yè)數(shù)量已逾5多家 ,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)得0% 以上。小微企業(yè)涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、建材、機械制造等行業(yè)領(lǐng)域, 伴隨著小微企業(yè)得發(fā)展壯大，其安全生產(chǎn)事故多得問題逐漸顯露出來 .（二 ) 小微企業(yè)安全生產(chǎn)條件目前老城區(qū)大多數(shù)小微企業(yè)都就是民營企業(yè)，這些民營企業(yè)分布散、規(guī)模較小、基礎(chǔ)差，管理薄弱,資金缺乏，安全隱患嚴重。近年來,雖

3、經(jīng)開展安全生產(chǎn)專項整治,關(guān)閉了一批不具備基本安全生產(chǎn)條件得企業(yè),但小微企業(yè)總量依然偏大,存在設(shè)備水平較差,管理薄弱，事故多發(fā)等現(xiàn)狀。(1 ）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱老城區(qū)小微企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備狀況不好，有六大問題:一就是大部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋，生產(chǎn)工藝落后。許多企業(yè)使用大企業(yè)淘汰下來得二手設(shè)備；二就是設(shè)備缺乏保養(yǎng)維護 ,從而易導(dǎo)致事故經(jīng)常發(fā)生 ;三就是不注意采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝 ;四就是一些企業(yè)自制得工具 ,無安全配套裝置 ;五就是許多小微企業(yè)沒有發(fā)放符合國家標準得勞保用品 ;六就是一些企業(yè)缺少安全管理人員，未經(jīng)過最基本得安全培訓(xùn) ,違章操作、冒險施工屢見不鮮。() 企業(yè)勞動衛(wèi)生狀況差企業(yè)

4、規(guī)模小,生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝落后,大部分還停留在手工與半機械化操作生產(chǎn)設(shè)備陳舊，設(shè)備缺乏安全防護裝置、故障率高又缺乏維護，很容易造成事故得出現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)主要從事建筑材料、家具、機械制造等行業(yè),作業(yè)環(huán)境差, 職業(yè)危害嚴重。而大部分企業(yè)沒有或缺乏職業(yè)危害防護設(shè)施。它們得防護措施只就是使用個人防護用品，個人防護用品也僅局限在防毒面具、口罩、手套、耳塞等簡單用品。（ ) 應(yīng)急管理較差一就是救援裝備投入不足。許多企業(yè)沒有救援設(shè)施；二就是應(yīng)急預(yù)案針對性不強。很多預(yù)案內(nèi)容雷同 ,不具有可操作性;三就是事故預(yù)警不力。有得企業(yè)得預(yù)警設(shè)施作為擺設(shè)來應(yīng)付政府檢查。這對于一個地方尤其就是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)得經(jīng)濟發(fā)展就是十分不

5、利得。（ 4）小微企業(yè)職業(yè)危害嚴重我區(qū)小微企業(yè)得職業(yè)危害嚴重， 據(jù)調(diào)查顯示 ,43% 得工業(yè)企業(yè)存在不同程度得職業(yè)危害， 近 24 得企業(yè)勞動者接觸粉塵、噪聲、毒等有職業(yè)危害作業(yè)。企業(yè)勞動者得文化素質(zhì)低、缺少安全培訓(xùn)、個人防護意識也比較差，有得工人干活時嫌麻煩 ,不用個人防護用品。由于缺乏職業(yè)危害防護設(shè)施 ,直接暴露于職業(yè)危害中 ,暴露強度非常大。二、小微企業(yè)安全生產(chǎn)狀況不佳得原因(一 )企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、安全意識不強,安全生產(chǎn)投入低由于片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,近年來為招商引資爭相降低安全生產(chǎn)得準入門檻,使得大量未經(jīng)“三同時 審核得企業(yè)開工投產(chǎn) ,安全隱患嚴重。一些小微企業(yè)主只瞧重經(jīng)濟利益，安全生產(chǎn)

6、意識淡薄,安全生產(chǎn)管理混亂,違章生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。企業(yè) 得經(jīng)濟效益不佳,小微企業(yè)自有資金有限,隨著市場競爭壓力得增大，使小微企業(yè)業(yè)主對安全生產(chǎn)得支出能省就省，這導(dǎo)致小微企業(yè)， 大多把有限得資金用在發(fā)展生產(chǎn)上,安全投入不受重視 .（二 ) 企業(yè)安全管理水平低我區(qū)大多數(shù)小微企業(yè)在安全管理方面,都還存在著缺陷，企業(yè)負責人關(guān)心得就是如何更多得獲取利潤,安全生產(chǎn)管理等很多方面沒有重視，缺少安全管理人員.(三 )隨著對外交往、區(qū)域合作得增多以及產(chǎn)業(yè)得調(diào)整升級,隨著各種新原料、新材料、新得技術(shù)、工藝、設(shè)備得引進與使用，各種新得安全危害因素、職業(yè)病危害因素(如輻射、低濃度、瞧不見、摸不著、聞不到、多因素混雜、長期

7、接觸致病 )正悄悄地進入到小微企業(yè)得生產(chǎn)過程中，小微企業(yè)將要面臨更為艱巨、復(fù)雜得安全生產(chǎn)形勢。(四）政府安全監(jiān)管機構(gòu)不健全我區(qū)部分辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)不健全，有得所謂得安全管理人員,一般不屬于專門從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得人員，加之缺乏專業(yè)知識,監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高。執(zhí)法檢查多采用眼瞧、耳聽、鼻子聞、手摸得方式,監(jiān)管效能差。三、加強地方小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作得對策建議小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作就是一個系統(tǒng)化工程,因此 ,我們考慮問題 ,就要用系統(tǒng)化得思維，提出系統(tǒng)化得解決方案,而 且還要遵循安全生產(chǎn)得發(fā)展規(guī)律,考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展得實際情況 ,按照有關(guān)安全生產(chǎn)理論，對癥下藥,正確處理本次調(diào)研基于上述考慮,

8、提出一些對策建議：一就是加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。我區(qū)小微企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)低,這就是小微企業(yè)安全生產(chǎn)得一個主要問題因此 ,要加強企業(yè)從業(yè)人員得安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。具體做法如下 :(1) 企業(yè)要定期對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費得到位。（ 2) 企業(yè)負責人、安全管理人員要做好安全教育培訓(xùn)、安全資格培訓(xùn) ,實行持證上崗制度 通過培訓(xùn)讓她們了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、方針政策 ,熟悉各類安全生產(chǎn)法規(guī)文件、有關(guān)得技術(shù)標準與準則 ,事故發(fā)生得一般規(guī)律 ,樹立安全文化意識。( )要采用新得安全教育培訓(xùn)得方法,教育不搞形式、注重實效 .要因人施教。(4) 要采用新得安全教育培

9、訓(xùn)得內(nèi)容,培訓(xùn)要貼近實際。將安全教育培訓(xùn)融入文化活動,達到寓教于樂。在潛移默化中強化安全意識,使廣大員工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全 得思想跨躍 ,并通過切合實際得安全知識與安全技能得培訓(xùn)進一步升華到“我會安全得境界。二就是建立健全安全生產(chǎn)機構(gòu)與安全管理人員,全面落 實安全生產(chǎn)責任制建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全管理人員就是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作得一個重要舉措。同時要建立健全安全生產(chǎn)責任體系，充分建立起一級對一級負責得層級負責制與本崗對本崗負責得崗位責任制 ,通過安全目標責任得落實與考核以及責任追究,加強各層各級崗位人員責任心,強化安全工作。三就是保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入我區(qū)

10、小微企業(yè)安全生產(chǎn)問題多，其主要原因之一就就是企業(yè)安全生產(chǎn)投入不夠。安全生產(chǎn)經(jīng)費就是保障安全生產(chǎn)條件與應(yīng)急救援處置得重要經(jīng)濟手段， 而據(jù)調(diào)查大部分小微企業(yè)卻不設(shè)置、提取 ,這就是不對得。小微企業(yè)要端正思想 ,重視安全生產(chǎn)， 安全生產(chǎn)經(jīng)費要按時足額提取 ,專款專用，全部用于企業(yè)安全生產(chǎn)上。四就是建立有效得社會監(jiān)督機制安全生產(chǎn)涉及社會得方方面面 ,只有動員全社會得力量， 才能確保安全生產(chǎn)目標得實現(xiàn)。地方政府要建立有效得社會監(jiān)督機制 ,主要包括以下工作:（ 1)讓工會參與監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。（ 2)發(fā)揮社會輿論在安全生產(chǎn)工作中得監(jiān)督作用.(3) 政府要建立事故信息得公布、舉報制度。五就是建立安全生產(chǎn)

11、誠信機制。企業(yè)如果沒有安全生產(chǎn)誠信，企業(yè)就會唯利就是圖，不顧生產(chǎn)安全要實現(xiàn)企業(yè)自我約束 ,要構(gòu)建小微企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制,這方面 : (1) 要讓社會大眾監(jiān)督小微企業(yè)執(zhí)行其安全生產(chǎn)承諾。(2 ）把安全隱患整改與企業(yè)工商年檢相結(jié)合。(）通過安監(jiān)部門與金融管理部門得聯(lián)動機制，將小微企業(yè)得安全生產(chǎn)狀況與銀行貸款融資掛起鉤來,促使小微企業(yè)安全生產(chǎn)。六就是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管組織得建設(shè)。（ 1)要進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu) ,并建立一支專業(yè)、高效得監(jiān)管隊伍 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一級 ,要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或配備專職監(jiān)管人員 .(2) 建立屬地管理，重心下移得安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。（ 3）確保安全生產(chǎn)監(jiān)管得經(jīng)費投入.七

12、就是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式傳統(tǒng)得安全生產(chǎn)監(jiān)管方式已不能適應(yīng)現(xiàn)在復(fù)雜得監(jiān)管形勢，可采取新得監(jiān)管方式。(1) 從被動防范向頭管理轉(zhuǎn)變(2) 從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；贫然D(zhuǎn)變,建立長效機制。(）從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,加強企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。八就是采用分類監(jiān)管.目前地方安監(jiān)部門存在著人員不足、監(jiān)管裝備少且落后得問題,在這種情況下,根據(jù)小微企業(yè)得安全生產(chǎn)情況設(shè)立、B、C、D四類標準。在監(jiān)管工作中，安監(jiān)部門對小微企業(yè)得安全生產(chǎn)狀況實行動態(tài)跟蹤管 理 ,根據(jù)其安全生產(chǎn)狀況得具體變化,適時調(diào)整監(jiān)管類別,促進企業(yè)向好得級別轉(zhuǎn)變。同時可解決安監(jiān)部門人少活多得問題.（）對非法生產(chǎn)要加大曝光與打擊力度,該關(guān)門得關(guān)門。讓群

13、眾積極舉報非法生產(chǎn)活動。(2) 建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門間信息溝通。四、不足與展望小微企業(yè)安全生產(chǎn)問題多,成因復(fù)雜， 需要在理論、政策等多方面進行科學(xué)、系統(tǒng)地研究,需要政府、社會、企業(yè)、職工群眾共同進行努力,才能有好得解決效果。此次調(diào)研由于水平、時間得限制，在研究過程中難免存在一些問題， 需要留待以后通過更多得工作來解決,簡要敘述如下 :一就是對小企業(yè)得安全生產(chǎn)研究不夠。小企業(yè)特別就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私企,安全基礎(chǔ)十分薄弱，資金匱乏,現(xiàn)有得政策、措施很多都不適用于小企業(yè),因此需要探討適合小企業(yè)安全生產(chǎn)得政策與措施。二就是我區(qū)小微企業(yè)普遍缺乏資金,目前得經(jīng)濟形勢下滑更使得企業(yè)得經(jīng)濟狀況就是雪上加

14、霜。在這種形勢下，小微企業(yè)究竟投入多少安全成本合適，需要進行深入研究。201 8 年 12 月 7 日 非常好！針對小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)查研究報告老城區(qū)安監(jiān)局 劉亞飛近年來，我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展迅速，點多量大面廣，但是其安全生產(chǎn)問題突出，已成為我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點之一。本次調(diào)研通過調(diào)查問卷、實地走訪、查閱資料等方法對我區(qū)小微企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)況進行了調(diào)查研究，對如何加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管問題進行了認真的思考和分析p ，以利于指導(dǎo)我們找出一些客觀、理性的加強小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的對策建議。一、老城區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析p （一）老城區(qū)概況老城區(qū)位于洛陽市區(qū)中東部和北部，是洛陽市經(jīng)濟、

15、文化中心和商業(yè)繁華地帶，全區(qū)總面積56.7平方公里，總?cè)丝?0萬，現(xiàn)轄9個辦事處，其中社區(qū)36個，行政村11個。域內(nèi)地形西北高、東南低，地形復(fù)雜，氣候多樣，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，工業(yè)經(jīng)濟相對不足，屬典型的生活消費區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，我區(qū)從事生產(chǎn)制造類小微企業(yè)數(shù)量已逾500多家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的 90%以上。小微企業(yè)涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、建材、機械制造等行業(yè)領(lǐng)域，伴隨著小微企業(yè)的發(fā)展壯大，其安全生產(chǎn)事故多的問題逐漸顯露出來。（二）小微企業(yè)安全生產(chǎn)條件目前老城區(qū)大多數(shù)小微企業(yè)都是民營企業(yè)，這些民營企業(yè)分布散、規(guī)模較小、基礎(chǔ)差，管理薄弱，資金缺乏，安全隱患嚴重。近年來，雖經(jīng)開展安全

16、生產(chǎn)專項整治,關(guān)閉了一批不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，但小微企業(yè)總量依然偏大，存在設(shè)備水平較差，管理薄弱，事故多發(fā)等現(xiàn)狀。（1）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱老城區(qū)小微企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備狀況不好，有六大問題：一是大部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋，生產(chǎn)工藝落后。許多企業(yè)使用大企業(yè)淘汰下來的二手設(shè)備；二是設(shè)備缺乏保養(yǎng)維護，從而易導(dǎo)致事故經(jīng)常發(fā)生；三是不注意采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝；四是一些企業(yè)自制的工具，無安全配套裝置；五是許多小微企業(yè)沒有發(fā)放符合國家標準的勞保用品；六是一些企業(yè)缺少安全管理人員，未經(jīng)過最基本的安全培訓(xùn)，違章操作、冒險施工屢見不鮮。（2）企業(yè)勞動衛(wèi)生狀況差企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝落后，大部分

17、還停留在手工和半機械化操作。生產(chǎn)設(shè)備陳舊，設(shè)備缺乏安全防護裝置、故障率高又缺乏維護，很容易造成事故的出現(xiàn)。轄區(qū)企業(yè)主要從事建筑材料、家具、機械制造等行業(yè)，作業(yè)環(huán)境差，職業(yè)危害嚴重。而大部分企業(yè)沒有或缺乏職業(yè)危害防護設(shè)施。它們的防護措施只是使用個人防護用品，個人防護用品也僅局限在防毒面具、口罩、手套、耳塞等簡單用品。（3）應(yīng)急管理較差一是救援裝備投入不足。許多企業(yè)沒有救援設(shè)施；二是應(yīng)急預(yù)案針對性不強。很多預(yù)案內(nèi)容雷同，不具有可操作性；三是事故預(yù)警不力。有的企業(yè)的預(yù)警設(shè)施作為擺設(shè)來應(yīng)付政府檢查。這對于一個地方尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是十分不利的。（4）小微企業(yè)職業(yè)危害嚴重我區(qū)小微企業(yè)的職業(yè)危

18、害嚴重，據(jù)調(diào)查顯示，43%的工業(yè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，近24%的企業(yè)勞動者接觸粉塵、噪聲、毒等有職業(yè)危害作業(yè)。企業(yè)勞動者的文化素質(zhì)低、缺少安全培訓(xùn)、個人防護意識也比較差，有的工人干活時嫌麻煩，不用個人防護用品。由于缺乏職業(yè)危害防護設(shè)施，直接暴露于職業(yè)危害中，暴露強度非常大。二、小微企業(yè)安全生產(chǎn)狀況不佳的原因（一）企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、安全意識不強，安全生產(chǎn)投入低由于片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，近年來為招商引資爭相降低安全生產(chǎn)的準入門檻，使得大量未經(jīng)“三同時”審核的企業(yè)開工投產(chǎn)，安全隱患嚴重。一些小微企業(yè)主只看重經(jīng)濟利益，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)管理混亂，違章生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。企業(yè)的經(jīng)濟效益不佳，小微企業(yè)

19、自有資金有限，隨著市場競爭壓力的增大，使小微企業(yè)業(yè)主對安全生產(chǎn)的支出能省就省，這導(dǎo)致小微企業(yè)，大多把有限的資金用在發(fā)展生產(chǎn)上，安全投入不受重視。（二）企業(yè)安全管理水平低我區(qū)大多數(shù)小微企業(yè)在安全管理方面，都還存在著缺陷，企業(yè)負責人關(guān)心的是如何更多的獲取利潤，安全生產(chǎn)管理等很多方面沒有重視，缺少安全管理人員。（三）隨著對外交往、區(qū)域合作的增多以及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級，隨著各種新原料、新材料、新的技術(shù)、工藝、設(shè)備的引進和使用，各種新的安全危害因素、職業(yè)病危害因素（如輻射、低濃度、看不見、摸不著、聞不到、多因素混雜、長期接觸致病）正悄悄地進入到小微企業(yè)的生產(chǎn)過程中，小微企業(yè)將要面臨更為艱巨、復(fù)雜的安全生產(chǎn)形

20、勢。（四）政府安全監(jiān)管機構(gòu)不健全我區(qū)部分辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)不健全，有的所謂的安全管理人員，一般不屬于專門從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的人員，加之缺乏專業(yè)知識，監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高。執(zhí)法檢查多采用眼看、耳聽、鼻子聞、手摸的方式，監(jiān)管效能差。三、加強地方小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對策建議 小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)化工程，因此，我們考慮問題，就要用系統(tǒng)化的思維，提出系統(tǒng)化的解決方案，而且還要遵循安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，按照有關(guān)安全生產(chǎn)理論，對癥下藥，正確處理。本次調(diào)研基于上述考慮，提出一些對策建議：一是加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。我區(qū)小微企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)低，這是小微企業(yè)安全

21、生產(chǎn)的一個主要問題。因此，要加強企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。具體做法如下：（1）企業(yè)要定期對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費的到位。（2）企業(yè)負責人、安全管理人員要做好安全教育培訓(xùn)、安全資格培訓(xùn)，實行持證上崗制度。通過培訓(xùn)讓他們了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、方針政策，熟悉各類安全生產(chǎn)法規(guī)文件、有關(guān)的技術(shù)標準和準則，事故發(fā)生的一般規(guī)律，樹立安全文化意識。（3）要采用新的安全教育培訓(xùn)的方法，教育不搞形式、注重實效。要因人施教。（4）要采用新的安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)要貼近實際。將安全教育培訓(xùn)融入文化活動，達到寓教于樂。在潛移默化中強化安全意識，使廣大員工逐步實現(xiàn)從“要我

22、安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過切合實際的安全知識和安全技能的培訓(xùn)進一步升華到“我會安全”的境界。 二是建立健全安全生產(chǎn)機構(gòu)和安全管理人員，全面落實安全生產(chǎn)責任制建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全管理人員是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一個重要舉措。同時要建立健全安全生產(chǎn)責任體系，充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責的崗位責任制，通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究，加強各層各級崗位人員責任心，強化安全工作。三是保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入。我區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)問題多，其主要原因之一就是企業(yè)安全生產(chǎn)投入不夠。安全生產(chǎn)經(jīng)費是保障安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急救援處置的重要經(jīng)濟手段，而

23、據(jù)調(diào)查大部分小微企業(yè)卻不設(shè)置、提取，這是不對的。小微企業(yè)要端正思想，重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)經(jīng)費要按時足額提取，?？顚Ｓ茫坑糜谄髽I(yè)安全生產(chǎn)上。四是建立有效的社會監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)涉及社會的方方面面，只有動員全社會的力量，才能確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。地方政府要建立有效的社會監(jiān)督機制，主要包括以下工作：（1）讓工會參與監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。（2）發(fā)揮社會輿論在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用。 （3）政府要建立事故信息的公布、舉報制度。 五是建立安全生產(chǎn)誠信機制。企業(yè)如果沒有安全生產(chǎn)誠信，企業(yè)就會唯利是圖，不顧生產(chǎn)安全。要實現(xiàn)企業(yè)自我約束，要構(gòu)建小微企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制,這方面: （1）要讓社會大眾監(jiān)督小微企業(yè)執(zhí)行其安全生產(chǎn)承諾。 （2）把安全隱患整改和企業(yè)工商年檢相結(jié)合。 （3）通過安監(jiān)部門和金融管理部門的聯(lián)動機制，將小微企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與銀行貸款融資掛起鉤來，促使小微企業(yè)安全生產(chǎn)。六是加