建筑業(yè)安全生產(chǎn)與文明施工中存在的問題與對策

1、建筑業(yè)安全生產(chǎn)與文明施工中存在的 問題與對策陳國鵬林海（廣東建工集團華師二期工程項目部） 內(nèi)容摘要 隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展， 人民的物質(zhì)與精神生活都得到了極 大的提高，工作和生活環(huán)境有了根本的改善。 社會的進步， 必然要求建筑業(yè)亦與 時俱進，加強企業(yè)的整體素質(zhì)建設。 由于建筑業(yè)生產(chǎn)過程中的安全文明問題一直 是社會普遍關注的焦點， 因此，如何搞好安全文明建設， 成為了體現(xiàn)一個建筑企 業(yè)核心競爭力的重要指標。廣東建工集團在大學城工程建設的實踐當中不斷學 習，不斷摸索， 對于在新時期中， 如何才能更好地做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文 明施工工作取得了一些心得，總結了一些經(jīng)驗。關鍵詞 安全文明 隨著社會

2、生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)與精神生活都得到了極大的提高， 工作和生活環(huán)境有了根本的改善。 社會的進步， 必然要求建筑業(yè)亦與時俱進， 加 強企業(yè)的整體素質(zhì)建設。 由于建筑業(yè)生產(chǎn)過程中的安全文明問題一直是社會普遍 關注的焦點，因此，針對建筑業(yè)在安全生產(chǎn)、文明施工過程中普遍存在的問題， 建筑業(yè)不僅要認真貫徹執(zhí)行國家有關建筑施工安全、文明方面的有關規(guī)范標準， 還必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，及時總結傳統(tǒng)經(jīng)驗的做法，不斷探索在新環(huán)境、 新條件下開展安全文明工作的新方法和新途徑， 使安全生產(chǎn)和文明施工工作更上 臺階。問題一企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、制度化建設不夠健全。一些施工單位， 不重視企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化、

3、制度化建設， 沒有建立起適 合自己的安全生產(chǎn)標準和制度， 或有安全生產(chǎn)標準和安全生產(chǎn)制度， 但沒有針對 性。對策大力推行安全生產(chǎn)標準化、 制度化建設，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎，如圖 1為大力推行安全生產(chǎn)標準化、制度圖 1 化建設，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎，我集團公司通過了質(zhì)量( ISO9001 )、環(huán)境 ( ISO14000 )和職業(yè)健康安全( OHSAS18001 )三位一體認證，不但為企業(yè)創(chuàng) 造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益， 更進一步夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。 集團建立 了安全生產(chǎn)控制指標體系， 成立了安全生產(chǎn)專項基金， 我項目部和集團其他施工 企業(yè)一樣納入考評范圍，定期接受安全生產(chǎn)量化評估檢查。

4、在我集團承建的廣州大學城華師大二期工程項目中， 我們按照大學城指揮部 的要求，不斷完善在安全生產(chǎn)、 文明施工方面的各項管理制度， 先后出臺了施工 用電安全規(guī)定、 防護設施標準化建設規(guī)定、 高空墜落、 物體打擊和防火制度等多 項規(guī)章制度，并統(tǒng)一匯編成安全管理規(guī)章制度，組織全體員工認真學習，貫 徹執(zhí)行。我們的現(xiàn)場管理與規(guī)章制度同步加強、 同步推進， 有力地促進了工作的 規(guī)范化、標準化。問題二安全文明管理人員架構不清晰，管理人員有職無權。 一些施工企業(yè)制定了安全文明管理架構， 管理人員也配備到位， 但由于他們 不是企業(yè)的主要負責人， 手中的權力有限， 往往無法將安全文明工作落實到施工 現(xiàn)場，處于有職

5、無權的境界。對策制定安全文明管理架構，由項目部“一把手”任第一責任人。如圖 2 。圖2 在我集團的大學城華師大二期工程項目中， 項目部各級領導站在落實科學發(fā) 展觀的高度，高度重視安全生產(chǎn)工作，制定了安全文明管理架構，由項目部“一 把手”任第一責任人， 還從集團系統(tǒng)抽調(diào)精兵強將擔任各部門管理人員， 其中高 級工程師 14 人，工程師 56 人，助理工程師 45 人，安全主任 24 人，一級項目 經(jīng)理 11 人。為加強對主體結構施工階段安全生產(chǎn)復雜局面的掌控，項目部還專 門成立了“安全部”，以加強力量、落實責任、重點監(jiān)管、專業(yè)管理。然后，項目部對工區(qū)層層分解指標，層層簽定責任狀，使安全生產(chǎn)責任做到

6、“縱向到底， 橫向到邊”，決不放過任何一個工區(qū)，班組，崗位、環(huán)節(jié)和工序。問題三安全文明管理資金投入不足。有些企業(yè)在安全文明上舍不得投入， 以為投入到安全文明上的資金產(chǎn)生不了 效益，因此，即使他們有了完善的管理制度，高素質(zhì)的管理人員，也難免“巧婦 難為無米之炊”，致使生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全隱患，施工工地臟、亂、差。對策加大資金投入，確保安全生產(chǎn)文明施工工作資金的投入。 項目部除了對安全文明措施費?？顚Ｓ猛?，還根據(jù)實際安全文明生產(chǎn)的需 要，加大資金投入，如根據(jù)我集團的大學城華師大二期工程，建筑面積達 31 萬 平方米之巨，為隨時掌握現(xiàn)場的生產(chǎn)、安全動向的動態(tài)，投入 60 萬巨資建立了 電子監(jiān)控系統(tǒng)（如

7、圖 3 ），有效的保證了對整個 施工工程的監(jiān)控。又如，傳統(tǒng)井字架物料提升 作業(yè)是通過人工口令指揮升降機的層間定位， 往往很難使提升機和層間對接準確，對此， 我集團加大投入，安裝了可視對講系統(tǒng)，可精圖 3 確控制升降機到達層面，從而消除了安全隱患。問題四施工現(xiàn)場硬件設施不夠完善。一些施工單位， 因為各種原因， 忽視了對施工現(xiàn)場硬件的建設， 如場地硬底 化、出入口頂棚的搭設、安全警示標志的設置、電箱和消防器材的設置、員工宿 舍的建設、工人服裝沒有“三統(tǒng)一”、生活休閑設施的建設等等。對策完善硬件設施的建設。 在我集團華師大二期工程項目中，主要采取了如下措施：1、每個單位工程棟號周邊散水硬底化，實現(xiàn)并

8、設連續(xù)排水溝，保證了外腳 手架架體的基礎穩(wěn)定。如圖 4 。2、腳手架便梯出入口設雙層頂棚， 封閉式木板梯級，踏高不超過 220mm3、梯口上面掛設醒目的標識和安全警示標志，設立驗收責任牌。平橋使用 竹籬笆片鋪設，保證作業(yè)面暢通圖44、統(tǒng)一采用 180mm 高、10 mm 厚的木夾條制作擋腳板，保證了安全和 美觀。5、全新雙層密目阻燃型安全網(wǎng)通過了技術檢測，掛網(wǎng)時注意避免了安全網(wǎng) 封口不嚴，繃拉不直，掉腳缺口等現(xiàn)象，保證立面整齊劃一。6、加強對電箱的標識和責任管理。整個項目購置全新電箱，嚴格選用合格 的漏電開關、空氣開關、隔離開關，器件排設整齊美觀。所有電箱統(tǒng)一標識，注 明編號、責任人、操作規(guī)程

9、和線路系統(tǒng)圖。線路架設嚴格按 TN-S 系統(tǒng)要求部分 暗鋪，工作接地、保護接地、外殼接地可靠，接地電阻符合要求。電箱周圍堆放 的材料和雜物均被清理干凈，保證用電作業(yè)通道暢通，用電記錄規(guī)范及時。7、設置消防專用水管，裝加壓泵，每棟樓的工作面設立一個消防栓（直徑 65mm ），配 25m 消防水帶、水槍；木料加工場、物料堆放處設置滅火器、消 防栓，產(chǎn)生的木屑每天清理。 施工現(xiàn)場設有 5 個危險品倉庫，專門存放乙炔、氧 氣、油漆等危險品，且落實專管責任人，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。建立了動火審批制 度，按規(guī)定劃分級別，明確審批手續(xù)，領取動火證后才動火，動火點均配備滅火 器。另外，項目部還建立了 300 人的

10、義務消防隊，專人負責消防安全工作。8、為了給員工創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，我們采用板房搭建 25000m 2 民工宿 舍，每間房控制住宿 12 人以內(nèi)，統(tǒng)一擺設鐵架床及生活用品，統(tǒng)一拉線和設置 開關插座。9、實行所有工人工作服、安全帽、胸牌三統(tǒng)一。10 、在施工現(xiàn)場，我們建立了 10 個吸煙區(qū)，工人可以入內(nèi)吸煙、喝水、 小憩。我們下大力氣建設食堂 8 個、浴室 18 個、小賣部 3 個、儀容鏡 8 塊、晾 衣場 5 個、籃球場 1 個、乒乓球室 1 個、閱覽室 2 個、棋牌室 1 個、廣播站 1 個、醫(yī)療室 1 個、錄象室 2 個、縫紉室 1 個、理發(fā)室 1 個，同時不斷美化項目 部大院和工區(qū)的園林

11、裝飾。這些設施解決了管理人員及施工工人的一些實際困 難，方便了大家的日常生活，使得大家能夠在距離市區(qū)較遠、配套設施不足、條 件比較艱苦的工地安心駐場，全心投入工作。5問題五安全文明教育沒有落實到基層班組。 對策開展群眾性安全教育，營造良好的安全文化氛圍。如圖 5。 在我集團華師大二期工程項目中，項目部發(fā)動員工開展“十個一”活動， 積極投身全國“安康杯”競賽。充分利用宣傳 欄（12 塊）、黑板報（ 5 塊）、廣播站（ 1 個） 安全漫畫撲克牌（ 100 副）、錄象片（ 6 次）、 問卷調(diào)查（ 1000 份）等廣大群眾喜聞樂見的 形式，寓教于樂地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安 全知識。為使全體員工從行為

12、到習慣、從習慣圖 到意識，在潛移默化中培育安全理念，指揮長、項目經(jīng)理、安全直接責任人、安 全部長等項目部領導帶頭參加由省、 市安委會組織的安全生產(chǎn)知識輪訓， 基層班 組各自定期召開安全例會，不定期組織管理、用電、消防、治安等專題業(yè)務講座 十多場，對所有工人進行專項業(yè)務、技術交底、應知應會的三級教育，特殊工種 （包括塔吊司機 20 人，司索指揮 20 人，電工 50 人，焊工 42 人）全部做到持 證上崗。我們的宗旨是：黨政工團齊抓共管，全方位營造全員參與、健康向上的 企業(yè)安全文化氛圍。問題六沒有采取人性化的管理方式。 對策以人為本，關愛員工。 以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。我集團各級領導充

13、分認識到，只有 真正關心人、 尊重人、愛護人，才能充分激發(fā)每位員工的工作熱情、 能量和潛力。 為此，我們硬件建設、感情投入兩手抓，兩手硬。就我集團華師大二期工程項目 而言，具體表現(xiàn)在：1、加強硬件建設。為保證一線工人吃的好，住的好，項目部高標準建立了 工人食堂四個，工人住房統(tǒng)一布置，每間房間住宿人員不超過 12 個；為保障工 人的身體健康， 項目部設立了醫(yī)療室； 為了保證工人有休閑娛樂的場所， 項目部 還建立了籃球場、乒乓球室、閱覽室、棋牌室、錄像室等。這些硬件的建設，充 分體現(xiàn)了以人為本的管理方式。2、加強軟件建設。為豐富工人的精神生活，提倡文明健康向上的風尚， 項目部舉辦了豐富多彩的各類活

14、動， 活躍了員工的業(yè)余生活， 陶冶了員工的高尚 情操。如在中秋、國慶期間，項目部組織了羽毛球、象棋、籃球等體育比賽。舉 辦了征文、攝影展覽等， 還參加了華師大舉辦的藝術節(jié)活動。 項目部還組織員工 進行體檢，真正做到關愛員工的身體健康。 以上這些活動， 在輕松歡快的氣氛中， 使員工在愉悅的心情中消除了疲憊， 增強了員工的戰(zhàn)斗力， 促進了工作。 如圖 6。 圖6問題七不重視環(huán)境保護。對策制定落實環(huán)境保護制度，創(chuàng)建文明施工工地。 環(huán)境保護已經(jīng)是我國當前面臨的重大問題之一，也是關系到我國國民經(jīng)濟 和社會長期穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略問題。 為保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡， 國家制定了一系 列的保護環(huán)境的法律法規(guī)和政策，

15、如 1999 年，國家環(huán)?？偩职l(fā)布施行了國家 環(huán)境標準管理辦法，還推行了“退耕還林”等政策。我集團公司也高度重視環(huán) 境保護，于 2001 年通過了環(huán)境(ISO14000 )和職業(yè)健康安全 (OHSAS18001 ) 認證，把健康安全與環(huán)境管理貫徹到集團公司的每一個工地。 就我集團華師大二 期工程項目中，我們采取的環(huán)境保護措施有：1 、控制噪音，共享安寧 ,如圖 7。噪音作業(yè)時間在晚間不超過 22:00 時，早 上不早于 6:00 時。特殊情況需連續(xù)作業(yè)(或晚間作業(yè))的，事先做好周圍單位的 溝通工作，同時報有關部門備案后再施工。對施工現(xiàn)場內(nèi)的材料運輸車、起重車、 混凝土運輸車及其他車輛，要求禁止

16、大油門轟轉，并限速( 5km/h )行駛，減少噪 音。對施工現(xiàn)場內(nèi)的強噪聲機械采取降噪措施，即對電鋸、電刨、砂輪機、切割 機等設備搭設隔聲設施；采用低頻低噪型砼震棒，減輕噪聲對周圍環(huán)境的污染， 盡量減少對一期教學和生活的噪音干擾。圖72、清污分流，嚴防堵塞。各工區(qū)修建排水溝 12850m ，設置出水口沉淀池 73 個，出入口設置防撞攔，要求所有駛出車輛都必須沖洗干凈后才能上路，避 免對外部路面造成污染。施工現(xiàn)場生活污水、施工廢水及雨水經(jīng)二級沉淀后才 排入市政系統(tǒng)。食堂產(chǎn)生的污水經(jīng)隔油池處理后才排放到下水管道，并設專人 每周 2 次定期掏油，以防止了水體污染。 對洗車槽、排水溝和隔網(wǎng)的沉砂、垃圾

17、 堅持每天派人清理干凈， 對緊連工地的大市政砂井也定期派人清理， 以防止造成 堵塞。對現(xiàn)場存放的油料、油劑等，實行專庫存放，專人管理，庫內(nèi)不存放其他 物料，庫房地面和墻面均做了防漏的特殊處理，并設立專項檢查，防止跑、冒、 滴、漏而產(chǎn)生污染。3、場容管理，整齊劃一。各工區(qū)建立了 22 個堆場，硬化面積 26600 m 2， 施工物料、機械、器具根據(jù)不同特點和性質(zhì)分區(qū)定點布置，按“桿件成扎，塊料 成碼，散料成堆”的原則，做到限寬限高，上架入箱，規(guī)格分類，掛牌標識等管 理要求。4、加強監(jiān)測，減少污染。為保障大學城供水安全，我項目部配合自來水公 司在工地水質(zhì)監(jiān)測點上安裝儀表，對余氯、濁度、壓力情況連續(xù) 24 小時在線監(jiān) 測。為控制噪音，我們定期邀請環(huán)境監(jiān)測站的專業(yè)人士前往施工第一線監(jiān)測