無取向硅鋼項目工程組織與管理手冊

1、泓域/無取向硅鋼項目工程組織與管理手冊無取向硅鋼項目工程組織與管理手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111990530 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111990530 h 2 HYPERLINK l _Toc111990531 二、 無取向硅鋼已規(guī)?；瘧?yīng)用于家電、大中小型電機領(lǐng)域 PAGEREF _Toc111990531 h 3 HYPERLINK l _Toc111990532 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc111990532 h 3 HYPERLINK l _Toc111990533 四、 公司簡介 PAGEREF _T

2、oc111990533 h 4 HYPERLINK l _Toc111990534 五、 勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc111990534 h 6 HYPERLINK l _Toc111990535 六、 設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc111990535 h 8 HYPERLINK l _Toc111990536 七、 施工質(zhì)量驗收管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc111990536 h 13 HYPERLINK l _Toc111990537 八、 質(zhì)量保修期管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc111990537 h 20 HYPERLI

3、NK l _Toc111990538 九、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則 PAGEREF _Toc111990538 h 22 HYPERLINK l _Toc111990539 十、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定 PAGEREF _Toc111990539 h 23 HYPERLINK l _Toc111990540 十一、 電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺 PAGEREF _Toc111990540 h 29 HYPERLINK l _Toc111990541 十二、 電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) PAGEREF _Toc111990541 h 32 HYPERLINK l _Toc111990542 十三、 制定進度計

4、劃的方法 PAGEREF _Toc111990542 h 34 HYPERLINK l _Toc111990543 十四、 制定進度計劃的依據(jù) PAGEREF _Toc111990543 h 35 HYPERLINK l _Toc111990544 十五、 工作時間估算 PAGEREF _Toc111990544 h 36 HYPERLINK l _Toc111990545 十六、 工作資源估算 PAGEREF _Toc111990545 h 42 HYPERLINK l _Toc111990546 十七、 項目進度控制的工作成果 PAGEREF _Toc111990546 h 49 HYPE

5、RLINK l _Toc111990547 十八、 項目進度控制的依據(jù) PAGEREF _Toc111990547 h 50 HYPERLINK l _Toc111990548 十九、 項目投資分析 PAGEREF _Toc111990548 h 51 HYPERLINK l _Toc111990549 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc111990549 h 53 HYPERLINK l _Toc111990550 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc111990550 h 54 HYPERLINK l _Toc111990551 流動資金估算表 PAGEREF _Toc1119

6、90551 h 55 HYPERLINK l _Toc111990552 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc111990552 h 57 HYPERLINK l _Toc111990553 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc111990553 h 58 HYPERLINK l _Toc111990554 二十、 建設(shè)進度分析 PAGEREF _Toc111990554 h 59 HYPERLINK l _Toc111990555 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc111990555 h 59產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析（一）增強經(jīng)濟動力和活力充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、

7、消費的基礎(chǔ)作用和出口的促進作用，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，增強經(jīng)濟增長的均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，落實中國制造2025，以集群化、信息化、智能化發(fā)展為路徑，加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的先進制造業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)為重點的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以文化休閑旅游業(yè)為重點的新興生活性服務(wù)業(yè)。（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動區(qū)內(nèi)具有優(yōu)勢的裝備制造、材料工業(yè)、食品工業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)圍繞生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式、供求趨勢的變化，滿足新需求，采用新技術(shù)、新模式，實現(xiàn)優(yōu)化升級。（四）提升創(chuàng)新驅(qū)動能力加快推進創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，逐步完善政策、

8、人才和市場環(huán)境，形成創(chuàng)新支撐經(jīng)濟發(fā)展的格局。無取向硅鋼已規(guī)模化應(yīng)用于家電、大中小型電機領(lǐng)域硅鋼是是一種含碳極低的硅鐵軟磁合金，具有飽和磁通密度高、磁導(dǎo)率高、矯頑力低、性能穩(wěn)定、適合規(guī)模生產(chǎn)等優(yōu)點。其中無取向硅鋼呈較好磁各向同性，能夠滿足電機旋轉(zhuǎn)的需求，已廣泛應(yīng)用于家電及工業(yè)大中小型電機。據(jù)中國金屬學(xué)會電工鋼分會，2021年我國無取向硅鋼產(chǎn)量達到1125萬噸，近10年CAGR約7.2%，其中家電領(lǐng)域占比約50%、工業(yè)中小電機領(lǐng)域占比約40%，但主要以低牌號為主，未來新能源車驅(qū)動電機、大型電機以及節(jié)能電機趨勢下，高牌號無取向硅鋼需求有望持續(xù)增長。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為

9、行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生

10、產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx投資管理公司2、法定代表人：范xx3、注冊資本：1370萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2014-11-167、營業(yè)期限：2014-11-16至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

11、一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程勘察的主要任務(wù)是按勘察階段的要求，正確反映工程地質(zhì)條件，提出巖土工程評價，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。按照巖土工程勘察規(guī)范（GB500212001）的規(guī)定，工程勘察工作

12、一般分為三個階段，即可行性研究勘察、初步勘察、詳細勘察。場地條件復(fù)雜或有特殊要求的工程，還要進行施工勘察。在工程勘察階段，咨詢工程師應(yīng)重點對人、機、料、法、環(huán)五大質(zhì)量影響因素進行檢查和過程管理，以保證勘察工作符合整個工程建設(shè)的質(zhì)量要求。1.協(xié)助建設(shè)單位選定勘察單位在選擇勘察單位時，重點考察其企業(yè)資質(zhì)條件、質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理制度、專職技術(shù)隊伍、企業(yè)業(yè)績和服務(wù)意識等情況。2.審查勘察綱要編制情況勘察單位在實施勘察工作之前，應(yīng)結(jié)合勘察工作內(nèi)容和深度要求，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合工程的特點編制勘察綱要（工作方案），勘察綱要應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計意圖，如實反映現(xiàn)場的地形和地質(zhì)狀況，滿足合同要求，工程

13、勘察等級明確、勘察方案合理，人員、機具配備滿足需要，項目技術(shù)管理制度健全，各項工作質(zhì)量責(zé)任明確?？辈炀V要應(yīng)由項目負責(zé)人主持編寫，由勘察單位技術(shù)負責(zé)人審批、簽字并加蓋公章。3.勘察現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量管理勘察現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量管理的要點包括：（1）現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)進行專業(yè)培訓(xùn)，重要崗位要實施持證上崗制度。（2）原始資料取得的方法、手段及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)正確、合理，勘察儀器、設(shè)備、試驗室應(yīng)有明確的管理程序，現(xiàn)場機具、鉆探、取樣應(yīng)通過質(zhì)量認證。（3）原始記錄表格應(yīng)按要求認真填寫清楚，并經(jīng)有關(guān)作業(yè)人員檢查、簽字。（4）項目負責(zé)人應(yīng)始終在作業(yè)現(xiàn)場進行指導(dǎo)、督促檢查。4.勘察文件的質(zhì)量管理（1）工程勘察成果檢查。重點

14、應(yīng)檢查勘察成果是否滿足以下條件：勘察資料、圖標(biāo)、報告等文件要依據(jù)工程類別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行各級審核、審批程序，并由負責(zé)人簽字；勘察成果應(yīng)齊全、可靠，滿足國家有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準和合同規(guī)定的要求；勘察成果必須嚴格按照質(zhì)量管理有關(guān)程序進行檢查和驗收，質(zhì)量合格方能提供使用。對工程勘察成果的檢查驗收和質(zhì)量評定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)工程勘察成果檢查驗收評定的規(guī)定。（2）工程勘察報告審查。工程勘察報告中要提出勘察場地的地質(zhì)條件和存在的地質(zhì)問題，還要結(jié)合工程設(shè)計、施工條件以及地基處理、開挖、支護、降水等工程的具體要求，進行技術(shù)論證和評價，提出巖土工程問題及解決問題的具體建議，并提出基礎(chǔ)、邊坡等工程的設(shè)計準則

15、和巖土工程施工的指導(dǎo)性意見，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。5.后期服務(wù)質(zhì)量保證勘察文件交付后，根據(jù)工程建設(shè)的進展情況，咨詢工程師要督促勘察單位做好施工階段的勘察配合及驗收工作，對施工過程中出現(xiàn)的地質(zhì)問題進行跟蹤服務(wù)，做好監(jiān)測，及時參加驗槽、基礎(chǔ)工程驗收和工程竣工驗收及與地基基礎(chǔ)有關(guān)的工程事故處理工作，保證工程建設(shè)的總體目標(biāo)得以實現(xiàn)。6.勘察技術(shù)檔素管理工程項目完成后，咨詢工程師應(yīng)檢查勘察單位技術(shù)檔案管理情況，要求將全部資料，特別是質(zhì)量審查、監(jiān)督主要依據(jù)的原始資料，分類編目，歸檔保存。設(shè)計階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量的管理工作分階段進行。國家標(biāo)準建設(shè)工程項目管理規(guī)范根據(jù)項目實施過程，將設(shè)

16、計管理工作劃分為六個階段，即：項目方案設(shè)計、項目初步設(shè)計、項目施工圖設(shè)計、項目施工、項目竣工驗收與竣工圖和項目后評價階段。其中，項目方案設(shè)計、項目初步設(shè)計和項目施工圖設(shè)計屬于設(shè)計階段的工作內(nèi)容。（一）設(shè)計階段質(zhì)量管理方法工程咨詢單位對設(shè)計質(zhì)量管理的方法主要有：1.加強設(shè)計標(biāo)準化工作。標(biāo)準是對設(shè)計中的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學(xué)技術(shù)和先進經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管部門批準，通過制定、發(fā)布和實施，為設(shè)計提供共同遵守的技術(shù)準則和依據(jù)。標(biāo)準化在促進技術(shù)進步、科技創(chuàng)新，保證設(shè)計質(zhì)量方面起著重要作用。2.加強設(shè)計質(zhì)量流程管理。建設(shè)工程項目管理規(guī)范對設(shè)計質(zhì)量控制規(guī)定了5個具體流程，包括：按照設(shè)

17、計合同要求進行設(shè)計策劃、根據(jù)設(shè)計需求確定設(shè)計輸入、實施設(shè)計活動并進行設(shè)計評審、驗證和確認設(shè)計輸出和實施設(shè)計變更控制。其中，設(shè)計策劃是指根據(jù)合同建立質(zhì)量目標(biāo)、規(guī)定質(zhì)量控制要求、安排開展各項設(shè)計活動的計劃；設(shè)計評審是指對設(shè)計能力和結(jié)果的充分性和適宜性進行評價的活動；設(shè)計驗證是指為確保設(shè)計輸出滿足輸入的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進行的認可活動；設(shè)計確認是指為確保產(chǎn)品能夠滿足規(guī)定的使用要求或已知用途的要求，依據(jù)所策劃的安排對工程設(shè)計進行的認可活動；設(shè)計變更是指設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)單位要求對原設(shè)計內(nèi)容進行的修改、完善和優(yōu)化。3.加強設(shè)計接口管理。設(shè)計接口是為了使設(shè)計過程中設(shè)計部門以及設(shè)計各專業(yè)之間能做

18、到協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實做好設(shè)計部門與其他部門的設(shè)計接口。設(shè)計的組織接口和技術(shù)接口應(yīng)制訂相應(yīng)的設(shè)計接口管理程序，由技術(shù)管理部門組織評審后實施。設(shè)計過程中要嚴格按照規(guī)定的程序進行設(shè)計接口管理，以保證設(shè)計的質(zhì)量。4.加強設(shè)計文件會簽管理。設(shè)計文件的會簽是保證各專業(yè)設(shè)計相互正確銜接的必要手段。通過會簽，可以消除專業(yè)設(shè)計人員對設(shè)計條件或相互聯(lián)系中的誤解、錯誤或遺漏，是保證設(shè)計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。5.加強設(shè)計文件報批管理。工程咨詢單位應(yīng)組織設(shè)計單位在各設(shè)計階段申報相應(yīng)技術(shù)審批文件，通過審查并取得政府許可。（二）設(shè)計階段質(zhì)量管理工作建設(shè)工程項目管理規(guī)范對各階段設(shè)計質(zhì)量管理工作提出了具體要求。1.項目方

19、案設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)配合建設(shè)單位明確設(shè)計范圍、劃分設(shè)計界面、設(shè)計招標(biāo)工作，確定項目設(shè)計方案，做出投資估算，完成項目方案設(shè)計任務(wù)。具體工作有：（1）根據(jù)建設(shè)單位確定的項目定位、投資規(guī)模等，組織進行項目概念設(shè)計方案比選或招標(biāo)，并組織對概念設(shè)計方案進行優(yōu)化。（2）組織設(shè)計單位完成項目設(shè)計范圍、主要設(shè)計參數(shù)及指標(biāo)、使用功能的方案設(shè)計，并組織設(shè)計方案審查和報批。（3）根據(jù)建設(shè)單位需求，組織編制詳細的設(shè)計任務(wù)書，明確涉及范圍、設(shè)計標(biāo)準與功能等要求。根據(jù)設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容，協(xié)助建設(shè)單位進行設(shè)計招標(biāo)工作，完成項目設(shè)計方案的比選，確定設(shè)計承包人，起草設(shè)計合同，組織合同談判直至合同簽訂。（4）按照確定的設(shè)計方案，

20、針對項目設(shè)計內(nèi)容和參數(shù)，編制整體項目設(shè)計管理規(guī)劃，初步劃分各設(shè)計承包人或部門工作界面和分類，制定相應(yīng)管理工作制度。（5）與設(shè)計單位或部門建立有效的溝通渠道，保證設(shè)計相關(guān)信息及時、準確地確認和傳遞。2.項目初步設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)組織完成項目初步設(shè)計任務(wù)，做出設(shè)計概算，對初步設(shè)計內(nèi)容組織實施評審工作，并提出勘察工作需求，完成地勘報告申報管理工作。具體工作有：（1）根據(jù)立項批復(fù)文件及項目建設(shè)規(guī)劃條件，組織落實項目主要設(shè)計參數(shù)與項目使用功能的實現(xiàn)，達到相應(yīng)設(shè)計深度，確保項目設(shè)計符合規(guī)劃要求，并根據(jù)建設(shè)單位需求組織對項目初步設(shè)計進行優(yōu)化。（2）實施或協(xié)助建設(shè)單位完成勘察單位的招標(biāo)工作，根據(jù)初步設(shè)計內(nèi)

21、容與規(guī)范要求，監(jiān)督指導(dǎo)勘察單位或部門完成項目的初勘與詳勘工作，審查勘察單位或部門提交的地勘報告，并負責(zé)地勘報告的申報管理工作。3.項目施工圖設(shè)計階段工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計要求，組織完成施工圖設(shè)計或?qū)彶楣ぷ?，確定施工圖預(yù)算，并建立設(shè)計文件收發(fā)管理制度和流程。具體工作有：（1）實施項目設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量管理工作，開展限額設(shè)計。（2）組織協(xié)調(diào)外部配套報建與設(shè)計接口及各獨立設(shè)計承包人間的設(shè)計界面銜接和接口吻合，對設(shè)計成果進行初步設(shè)計審查。（3）組織委托施工圖審查工作，并組織設(shè)計承包人按照審查意見修改完善設(shè)計文件。（4）制定設(shè)計文件（圖紙）收發(fā)管理制度和流程，確保設(shè)計圖紙的及時性、有效性，宜將設(shè)計文

22、件（圖紙）的原件和電子版分別標(biāo)識并保存，防止丟失或損毀。（5）組織施工圖設(shè)計交底。施工圖經(jīng)審查合格后，在設(shè)計文件交付施工時，為了讓施工單位和監(jiān)理單位能夠正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件特點、難點、疑點的理解，掌握工程關(guān)鍵部位的技術(shù)質(zhì)量要求，保證工程質(zhì)量，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，對提交的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細的說明，進行系統(tǒng)的設(shè)計技術(shù)交底。施工質(zhì)量驗收管理的工作內(nèi)容施工質(zhì)量驗收是施工質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，是從輸出把關(guān)方面進行質(zhì)量管理。其內(nèi)容包括施工過程的質(zhì)量驗收和施工項目竣工質(zhì)量驗收。施工過程的工程質(zhì)量驗收是在施工過程中、在施工單位自行質(zhì)量檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)

23、單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進行抽樣復(fù)驗，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準以書面形式對工程質(zhì)量達到合格與否做出確認。施工項目竣工質(zhì)量驗收是工程質(zhì)量管理的最后一個環(huán)節(jié)，是對施工過程質(zhì)量管理成果的全面檢驗。（一）竣工驗收條件建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十六條明確規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收?！苯ㄔO(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。主要是指設(shè)計文件所確定的、在承包合同“承包人承攬工程項目一覽表”中載明的工作范圍。承包單位必須按合同約定，按質(zhì)、按量、按時完成上述工作內(nèi)容，使工程具有正常的使用功能。2.有完整的技術(shù)

24、檔案和施工管理資料。工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程竣工驗收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，主要包括以下檔案和資料：（1）工程項目竣工報告；（2）分項、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單；（3）圖紙會審和設(shè)計交底記錄；（4）設(shè)計變更通知單，技術(shù)變更核實單；（5）工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；（6）隱蔽工程驗收記錄及施工日志；（7）竣工圖；（8）質(zhì)量檢驗評定資料等；（9）合同約定的其他資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修

25、期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)維修，由責(zé)任方承擔(dān)維修費用并賠償損失。施工單位與建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收前簽署工程質(zhì)量保修書，保修書是施工合同的附件。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。（二）施工質(zhì)量驗收的標(biāo)準關(guān)于工程項目質(zhì)量的驗收，國家根據(jù)不同專業(yè)，分別發(fā)布了相應(yīng)的驗收標(biāo)準。2013年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準（GB503002013），該標(biāo)準適用于建筑工程施工質(zhì)量的驗收，并作為建筑工程各專業(yè)驗收規(guī)范編制的統(tǒng)一準則。所謂建筑工程，是指通過對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套線路、管道

26、、設(shè)備等的安裝所形成的工程實體。該標(biāo)準對建筑工程施工質(zhì)量驗收的規(guī)定主要有：1.檢驗批質(zhì)量驗收。合格標(biāo)準是：（1）主控項目和一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格；（2）具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄。檢驗批是工程驗收的最小單位，是整個建筑工程質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)。檢驗批是施工工程中條件相同并具有一定數(shù)量的材料、構(gòu)配件或安裝項目，由于其質(zhì)量基本均勻一致，因此可以作為檢驗的基礎(chǔ)單位，并按批驗收。檢驗批驗收包括兩個方面：資料檢查、主控項目和一般項目檢驗。資料反映了檢驗批從原材料到最終驗收的各施工工序的操作依據(jù)、檢查情況記錄以及保證質(zhì)量所必須的管理制度等。對其完整性的檢查，實際是對過程控制的確認，這是檢驗批合格

27、的前提。檢驗批的合格質(zhì)量主要取決于對主控項目和一般項目的檢驗結(jié)果。主控項目是對檢驗批的基本質(zhì)量起決定性影響的檢驗項目，因此，必須全部符合有關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定。這意味著主控項目不允許有不符合要求的檢驗結(jié)果。鑒于主控項目對基本質(zhì)量的決定性影響，必須從嚴要求。2.分項工程質(zhì)量驗收。合格標(biāo)準是：（1）所含檢驗批的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；（2）所含檢驗批的質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。分項工程質(zhì)量驗收在檢驗批驗收的基礎(chǔ)上進行。一般情況下，兩者具有相同或者相近的性質(zhì)，只是批量的大小不同而已，將有關(guān)的檢驗批驗收匯集起來就構(gòu)成分項工程驗收。分項工程質(zhì)量驗收合格的條件比較簡單，只要構(gòu)成分項工程的各檢驗批的驗收資料文件完整，并

28、且均已驗收合格，則分項工程驗收合格。3.分部工程質(zhì)量驗收。合格標(biāo)準是：（1）所含分項工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；（3）有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的抽樣檢驗結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定；（4）觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。分部工程質(zhì)量驗收是在所含分項工程驗收的基礎(chǔ)上進行。分部工程驗收合格的條件是：首先，分部工程的各分項工程必須已驗收合格且相應(yīng)的質(zhì)量控制資料文件必須完整，這是驗收的基本條件。此外，由于各分項工程的性質(zhì)不盡相同，因此分部工程不能簡單地將各分項工程組合進行驗收，尚須增加兩類檢測項目。4.單位工程質(zhì)量驗收。合格標(biāo)準是：（1）所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；（2）質(zhì)量控制資料

29、應(yīng)完整；（3）所含分部工程中有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的檢驗資料應(yīng)完整；（4）主要使用功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定；（5）觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。單位工程質(zhì)量驗收也稱質(zhì)量竣工驗收，是建筑工程投入使用前的最后一次驗收，也是最重要的驗收。5.檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量驗收合格均應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）符合工程勘察、設(shè)計文件的要求；（2）符合GB503002013標(biāo)準和相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定6.通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位工程，嚴禁驗收。（三）施工質(zhì)量驗收的程序和組織建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準對建筑工程質(zhì)量驗收的程序和組織作了具體規(guī)定。施工質(zhì)量

30、驗收的程序（1）檢驗批由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長等進行驗收。（2）分項工程由專業(yè)監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)技術(shù)負責(zé)人等進行驗收。（3）分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人等進行驗收?？辈?、設(shè)計單位項目負責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負責(zé)人應(yīng)參加地基與基礎(chǔ)分部工程的驗收；設(shè)計單位項目負責(zé)人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負責(zé)人應(yīng)參加主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能分部工程的驗收。（4）單位工程中的分包工程完工后，分包單位應(yīng)對所承包的工程項目進行自檢，并應(yīng)按本標(biāo)準規(guī)定的程序進行驗收。驗收時，總包單位應(yīng)派人參加。分包單位應(yīng)將所分包工程的質(zhì)量控制資料整理完整，并移交給總

31、包單位。（5）單位工程完工后，施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員進行自檢?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。存在施工質(zhì)量問題時，應(yīng)由施工單位整改。整改完畢后，由施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。（6）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)由建設(shè)單位項目負責(zé)人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察等單位項目負責(zé)人進行單位工程驗收。2.施工質(zhì)量驗收的工作要求建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準規(guī)定，建筑工程質(zhì)量驗收應(yīng)按下列要求進行：（1）工程質(zhì)量驗收均應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進行；（2）參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格；（3）檢驗批的質(zhì)量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收；（4）對

32、涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的試塊、試件及材料，應(yīng)在進場時或施工中按規(guī)定進行見證檢驗；（5）隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知監(jiān)理單位進行驗收，并應(yīng)形成驗收文件，驗收合格后方可繼續(xù)施工；（6）對涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和使用功能的重要分部工程應(yīng)在驗收前按規(guī)定進行抽樣檢驗；（7）工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗收人員現(xiàn)場檢查，并應(yīng)共同確認。質(zhì)量保修期管理的工作內(nèi)容（一）質(zhì)量保修制度工程項目質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負責(zé)賠償損失。質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行

33、業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求等。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定：“建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等?！辈⒁?guī)定：“建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”我國質(zhì)量保修制度分為兩種：一種稱為工程保修期，是根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例實施的質(zhì)量保修制度，一般規(guī)定保修期在5年以上。另一種稱為缺陷責(zé)任期，是根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本實施的工程質(zhì)量保修制度，其保修期般為1年，最長不超過2年，缺陷

34、責(zé)任期結(jié)束，發(fā)包方應(yīng)把工程保修金返還給承包商。從保修期限來看，工程保修期涵蓋了缺陷責(zé)任期。（二）質(zhì)量保修期限建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算?！保ㄈ┵|(zhì)量保修期管理工作內(nèi)容建設(shè)工程項目管理規(guī)范規(guī)定，發(fā)包人與承包人應(yīng)簽訂工程保修期保修合同

35、，確定質(zhì)量保修范圍、期限、責(zé)任與費用的計算方法。承包人在工程保修期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，實施相關(guān)服務(wù)工作。在質(zhì)量保修期內(nèi)，工程咨詢單位應(yīng)督促承包人編制保修工作計劃，履行保修義務(wù)。保修工作計劃應(yīng)包括：主管保修的部門；執(zhí)行保修工作的責(zé)任者；保修與回訪時間；保修工作內(nèi)容。貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。（2)安全保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。（3）進度保證原則。招

36、標(biāo)采購的貨物必須按期到貨，保證與工程項目相關(guān)各方面的進度要求一致，不因貨物供應(yīng)進度產(chǎn)生問題，而影響工程總進度，使項目拖期。（4）經(jīng)濟原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的購置費用，原則上不應(yīng)超過計劃安排的投資額。（5）國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國外采購。貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一）招標(biāo)主體工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負責(zé)。工程項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)由工程項目

37、招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種：一是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項目招標(biāo)人負責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負責(zé)招標(biāo)，給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二）招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；能夠提出貨物的使用

38、與技術(shù)要求。(三）招標(biāo)文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；投標(biāo)文件格式；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；評標(biāo)標(biāo)準和方法；合同主要條款。招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理

39、劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購，要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件

40、、維護要求等，都要提供詳細的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評標(biāo)方法對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)，但最低投標(biāo)價不得低于成本；對于技術(shù)復(fù)雜或技

41、術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。(四）投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。(五）投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函；投標(biāo)一覽表；對技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述；商務(wù)和技術(shù)偏差表；投標(biāo)保證金；有關(guān)資格證明文件；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

42、投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六）簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間，產(chǎn)品的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造

43、人員的工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設(shè)備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂，這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進展情況，及時做出調(diào)整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更，

44、甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng)，采取補救措施。必須審批的工程項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準的投資概算范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況，及時作出批準或者不予批準的決定；項目審批部門不予批準的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺(一）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。交易平臺。交易平臺是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布

45、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。公共服務(wù)平臺。公共服務(wù)平臺是為滿足各交易平臺之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務(wù)平臺具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接交換和發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標(biāo)專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。屬于依法必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。行政監(jiān)督平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動并與交易平臺、公共服務(wù)平臺對接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)

46、督電子招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。(二）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺建設(shè)和運營主體。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等競爭。建設(shè)和運營原則。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的建設(shè)和運營，應(yīng)按照標(biāo)準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向進行。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登

47、錄使用交易平臺提供必要條件。平臺的主要功能。應(yīng)當(dāng)具備的主要功能包括：在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程；編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道等。開放數(shù)據(jù)接口。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。運營機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有

48、關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，并采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。運營機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗證初始錄人信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。運營機構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)(一）電子開標(biāo)開標(biāo)時間。電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準時在線參加開標(biāo)。文件解密。開標(biāo)時

49、，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。開標(biāo)記錄。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。(二）電子評標(biāo)進行在線評標(biāo)。電子評

50、標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄招標(biāo)項目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行評標(biāo)。評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。提交評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報告。(三）電子中標(biāo)公示中標(biāo)候選人和公布中標(biāo)結(jié)果。依法必須進行招標(biāo)的項目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行公示和公布。發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向

51、中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。異議與答復(fù)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行。電子簽名。招標(biāo)投標(biāo)活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國電子簽名法和招標(biāo)文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補充和修改；資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明；資格審查報告、評標(biāo)報告；資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書；合同；國家規(guī)定的其他文件。制定進

52、度計劃的方法制定進度計劃的方法很多，最常用的方法有：關(guān)鍵線路法（CPM),計劃評審技術(shù)(PERT），圖示評審技術(shù)（GERT）等。關(guān)鍵線路法是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，且每項工作只估算一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。它是沿著項目進度網(wǎng)絡(luò)線路進行正向與反向分析，從而計算出所有計劃工作理論上的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此計算而得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項目的進度表，他們只不過表明計劃工作在給定的工作持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、時間提前與滯后量，以及其他已知制約條件下，應(yīng)當(dāng)安排的時間段與長短計劃評審技術(shù)是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，

53、但每項工作的持續(xù)時間不肯定，一般采用加權(quán)平均時間估算，并對按期完成項目的可能性做出評價的網(wǎng)絡(luò)計劃方法。PERT與CPM的根本區(qū)別在于它使用了加權(quán)平均時間估算，做出來的進度安排計劃要比CPM使用最大可能估算做出的現(xiàn)實。圖示評審技術(shù)是工作和工作之間的邏輯關(guān)系和工作的持續(xù)時間都具有不肯定性（即某些工作可能根本不進行，而另一些工作則可能進行多次）而按概率處理的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。制定進度計劃的依據(jù)制定進度計劃的依據(jù)主要包括項目網(wǎng)絡(luò)圖、時間估算、資源儲備說明、項目日歷和資源日歷、強制日期、關(guān)鍵事件或主要里程碑、假定前提以及提前和滯后等。1進度管理計劃。進度管理計劃規(guī)定了用于制定進度計劃的進度規(guī)劃方法和工具，以

54、及推算進度計劃的方法。2工作清單。工作清單明確了需要在進度模型中包含的工作。3工作屬性。工作屬性提供了創(chuàng)建進度模型所需的細節(jié)信息。4項目進度網(wǎng)絡(luò)圖。項目進度網(wǎng)絡(luò)圖中包含用于推算進度計劃的緊前和緊后工作的邏輯關(guān)系。5工作資源需求。工作資源需求明確了每個工作所需的資源類型和數(shù)量，用于創(chuàng)建進度模型。6資源日歷。資源日歷規(guī)定了在項目期間的某種資源可用性。7時間估算。時間估算是完成各工作所需的工作時段數(shù)，用于進度計劃的推算。8項目范圍說明書。項目范圍說明書中包含了會影響項目進度計劃制定的假設(shè)條件和制約因素。9風(fēng)險登記冊。風(fēng)險登記冊中的所有已識別風(fēng)險的詳細信息及特征，會影響進度模型。10項目人員分派。項目

55、人員分派明確了分配到每個工作的資源。11資源分解結(jié)構(gòu)。資源分解結(jié)構(gòu)提供的詳細信息，有助于開展資源分析和情況報告。12環(huán)境因素。能夠影響進度計劃制定的環(huán)境因素包括標(biāo)準、溝通渠道以及用以創(chuàng)建進度模型的進度規(guī)劃工具等。13組織過程資產(chǎn)。能夠影響制定進度計劃過程的組織過程資產(chǎn)包括進度規(guī)劃方法論和項目日歷等。工作時間估算工作時間估算就是估計完成每一項工作可能需要的時間。工作時間是一個隨機變量，由于無法事先確定未來項目實際進行時將處于何種環(huán)境，所以對工作時間只能進行近似估算。但是估算的任務(wù)應(yīng)盡可能地接近現(xiàn)實，便于項目的正常實施。為了達到這個目的，無論采用何種估算方法，在項目實施之前進行工作時間估算時，創(chuàng)造

56、一個可行的環(huán)境是必須的，所以，進行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時間估算所需的各種依據(jù)應(yīng)該由項目團隊中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對持續(xù)時間的估算應(yīng)該漸進明細，在估算過程中應(yīng)考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。例如，在工程與設(shè)計項目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細，越來越準確，持續(xù)時間估算的準確性也會越來越高。(一）工作時間估算的依據(jù)進度管理計劃進度管理計劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時間的方法和準確度，以及其他標(biāo)準，如項目更新周期。工作清單工作清單列出了需要進行時間估算的所有工作，它與工作分解結(jié)構(gòu)一起，作為進行工作時間估算的重要依據(jù)。工作屬性工作屬性為估算每個

57、工作的持續(xù)時間提供了主要依據(jù)。工作資源需求估算的工作資源需求會對工作持續(xù)時間產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)工作來說，所分配的資源能否達到要求，將對其持續(xù)時間有顯著影響。例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，從而可能導(dǎo)致工作效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作需要更長的時間。資源日歷資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質(zhì)，都會影響工作的持續(xù)時間。例如，經(jīng)驗豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比經(jīng)驗少的人短。項目范圍說明書在估算工作持續(xù)時間時，需要考慮項目范圍說明書中所列的假設(shè)條件和制約因素。假設(shè)條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報告期的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以

58、及合同條款和要求等。已識別的風(fēng)險對于每一項工作，項目團隊在基準持續(xù)時間估算的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮風(fēng)險因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分數(shù)高的風(fēng)險因素。資源分解結(jié)構(gòu)資源分解結(jié)構(gòu)按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層級結(jié)構(gòu)環(huán)境因素能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時間估算數(shù)據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測量指標(biāo)、發(fā)布的商業(yè)信息以及團隊成員的所在地等。組織過程資產(chǎn)能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的組織過程資產(chǎn)包括關(guān)于持續(xù)時間的歷史信息、項目日歷、進度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗教訓(xùn)等社會運行的各類相關(guān)數(shù)據(jù)如政府行政審批時限，工日、工時定額等（二）工作時間估算的方法類比估算類比估算法也被稱作自上而下的估算，

59、是指以從前類似工作的實際持續(xù)時間為基本依據(jù)，估算將來的計劃工作的持續(xù)時間。這是一種粗略的估算方法，有時需要根據(jù)項目復(fù)雜性方面的已知差異進行調(diào)整。在項目詳細信息不足時，就經(jīng)常使用這種技術(shù)來估算項目持續(xù)時間，如項目的早期階段就經(jīng)常使用這種辦法估算項目的持續(xù)時間。2.利用歷史數(shù)據(jù)在時間估算中可利用的歷史資料包括：定額我國有規(guī)模龐大的定額體系。按粗細程度可分為概算定額、預(yù)算定額和施工定額；按照主編單位和管理權(quán)限可將定額分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按內(nèi)容可分為人工消耗定額、材料消耗定額和機械臺班定額。在利用定額資料進行工作時間估算時，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件

60、下的平均生產(chǎn)率水平，并不代表某一具體項目的勞動生產(chǎn)率，所以項目團隊成員要根據(jù)自己的經(jīng)驗和本項目的實際情況，對定額數(shù)據(jù)進行調(diào)整。利用定額進行時間估算一般采用單一時間估算法。單一時間估算法就是根據(jù)工程定額、施工方法、投入的勞動力、機具設(shè)備和資源量等資料估算出一個時間消耗值。項目檔案參加該項目的各個單位可能保存以前完成項目的檔案資料，這些可用來估算時間。商業(yè)化的時間估算數(shù)據(jù)庫這些數(shù)據(jù)庫在估算工作時間不受實際工作內(nèi)容影響的項目時非常有用，例如，混凝土養(yǎng)護所需要的時間；對于某種類型的申請，政府機構(gòu)的審批時間等等。項目團隊成員的知識項目團隊成員以前完成項目的實際工作時間或時間估算。這些記憶可能很有用，但一