人類的環(huán)境問題對國際法的挑戰(zhàn)課件

1、 第一編 總論 第一章 環(huán)境、環(huán)境問題及其對國際法的挑戰(zhàn)第一節(jié) 環(huán)境概念和法學(xué)的環(huán)境概念 一、環(huán)境的概念 1.本義 2.環(huán)境科學(xué)的概念 二、法學(xué)的環(huán)境概念 1.國內(nèi)法的概念 2.國際法的概念第二節(jié) 人類環(huán)境問題及其對國際法的挑戰(zhàn)一、人類環(huán)境問題的主要表現(xiàn) 二、人類環(huán)境問題的主要原因 三、當(dāng)前人類環(huán)境問題的特點 四、人類環(huán)境問題對國際法的挑戰(zhàn) 問題與思考環(huán)境的概念。人類環(huán)境問題的產(chǎn)生與成因。人類環(huán)境問題對國際法的挑戰(zhàn)。 第二章 國際環(huán)境法的發(fā)展第一節(jié) 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議以前國際環(huán)境法的發(fā)展一、從19世紀(jì)漁業(yè)條約到1945年聯(lián)合國成立 二、從聯(lián)合國成立到1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議 三、

2、小結(jié) 第二節(jié) 從1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議到1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之前國際環(huán)境法的發(fā)展 一、1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議 二、條約 三、“軟法”文件 四、司法判例 五、重大污染事故六、國際組織 七、國內(nèi)環(huán)境法 八、小結(jié) 第三節(jié) 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會及其后國際環(huán)境法的發(fā)展 一、1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會 二、 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后的發(fā)展 三、小結(jié) 問題與思考1972年之前國際環(huán)境法發(fā)展的情況與特點。聯(lián)合國主持召開的三次環(huán)境會議各自的時間、規(guī)模、成果與意義。第三章 國際環(huán)境法的概念 第一節(jié) 國際環(huán)境法的定義 一、廣義 二、狹義第二節(jié) 國際環(huán)境法的特點一、公益性較強 二、

3、與科學(xué)技術(shù)的聯(lián)系較密切 三、邊緣學(xué)科的特點較突出 四、早期性較明顯 第三節(jié) 國際環(huán)境法的體系一、國際環(huán)境保護綱領(lǐng)性法律文件 二、針對特定環(huán)境的保護的國際法律文件 三、針對其他有關(guān)環(huán)境問題的國際法律文件 習(xí)題與思考國際環(huán)境法的體系。國際環(huán)境法的定義。國際環(huán)境法的特點。第四章 國際環(huán)境法的淵源 一、國際環(huán)境法的主要淵源國際條約國際習(xí)慣二、國際環(huán)境法的其他淵源一般法律原則司法判例國際法學(xué)說公允及善良原則國際組織的決議問題與思考國際環(huán)境法的淵源有哪些？請舉例說明。 第五章 國際環(huán)境法的主體和客體 第一節(jié) 國際環(huán)境法的主體 一、國家 二、國際組織全球性組織區(qū)域性組織 三、非政府組織和個人 第二節(jié) 國際環(huán)

4、境法的客體及其法律地位一、國際環(huán)境和資源國家管轄范圍內(nèi)的環(huán)境和資源兩國或多國共享的環(huán)境和資源國家管轄范圍之外的環(huán)境和資源 二、影響國外環(huán)境權(quán)益的行為公行為私行為問題與思考國際環(huán)境法的主體有哪些？國際環(huán)境法的客體及其各自的法律地位。第六章 國際環(huán)境法的基本原則 第一節(jié) 國際環(huán)境法的基本原則概述第二節(jié) 國家環(huán)境主權(quán)和不損害國外環(huán)境原則第三節(jié) 可持續(xù)發(fā)展原則第四節(jié) 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 第五節(jié) 預(yù)防原則 第六節(jié) 國際合作原則 第一節(jié) 概述基本原則的含義和特點基本原則總覽第二節(jié) 國家環(huán)境主權(quán)和不損害國外環(huán)境原則國家資源開發(fā)主權(quán)權(quán)利不損害國外環(huán)境的責(zé)任第三節(jié) 可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展原則的含義可持續(xù)發(fā)

5、展原則的核心可持續(xù)發(fā)展原則的要素可持續(xù)發(fā)展原則的實施第四節(jié) 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 共同的責(zé)任原則有區(qū)別的責(zé)任原則第五節(jié) 預(yù)防原則損害預(yù)防原則風(fēng)險預(yù)防原則兩者之間的關(guān)系第六節(jié) 國際合作原則國際合作原則的含義國際合作的必要性國際合作的基礎(chǔ)國際合作的具體途徑案例分析：多瑙河蓋巴斯科夫大壩案1977年，匈牙利與捷克斯洛伐克簽訂關(guān)于蓋巴斯科夫拉基瑪洛堰壩系統(tǒng)建設(shè)和運營的條約，規(guī)定作為“聯(lián)合投資”，由兩國以各自的成本在各國領(lǐng)土內(nèi)的多瑙河河段開展大壩建設(shè)項目，旨在開發(fā)水電、改進多瑙河相關(guān)河段的航行、保護沿岸地區(qū)免遭洪水。1989年，匈牙利拒絕按1977年條約繼續(xù)從事在自己領(lǐng)土內(nèi)的拉基瑪洛大壩建設(shè)，理由是該

6、工程將導(dǎo)致在條約達成當(dāng)時不能預(yù)見的損害。捷克斯洛伐克及其解體后1977年條約的繼承者斯洛伐克對此的反應(yīng)是，于1991年實施“臨時解決”方案，在自己領(lǐng)土內(nèi)建設(shè)大壩，單方面分流多瑙河水，以將蓋巴斯科夫工程投入運營。匈牙利聲稱斯洛伐克的分流行為奪取了匈牙利的地下水，剝奪了匈牙利公平和合理分享多瑙河水的權(quán)利，使匈牙利在多瑙河附近的陸地干旱，給匈牙利造成了不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損害。斯洛伐克聲稱匈牙利單方面終止執(zhí)行條約，它有權(quán)利采取補救措施。兩國多次協(xié)商談判未果，將此爭端提交國際法院解決。除了有關(guān)條約法的問題外，爭端各方對適用于多瑙河水利用問題的國際法原則提出了相對立的觀點，匈牙利聲稱斯洛伐克分流多瑙河水并實施

7、臨時解決方案違反了公平和合理利用原則和無害原則。問題：匈牙利中止履行1977年條約的行為是否構(gòu)成國際不法行為？斯洛伐克單方面分流多瑙河水的行為是否構(gòu)成國際不法行為？斯洛伐克是否應(yīng)當(dāng)對其單方面分流河水的行為對匈牙利造成的環(huán)境損害承擔(dān)責(zé)任？案例評析該案涉及國際環(huán)境責(zé)任和風(fēng)險預(yù)防原則。國際法院在2019年作出判決， 認(rèn)定斯洛伐克作為捷克斯洛伐克的繼承者，為了實施臨時解決方案，在其自己領(lǐng)土內(nèi)建立大壩的行為并不構(gòu)成國際不法行為，但是將大壩投入運營，單邊分流多瑙河水的行為違反了與匈牙利簽訂的條約，剝奪了匈牙利公平和合理地分享多瑙河自然資源的權(quán)利，構(gòu)成了國際不法行為；匈牙利暫停，后來又放棄其所負(fù)責(zé)的工程也違

8、背了該條約，從事了國際不法行為。因此，匈牙利應(yīng)為其暫停，后來又放棄其所負(fù)責(zé)的工程而使斯洛伐克遭受的損害賠償斯洛伐克；斯洛伐克應(yīng)為其實施臨時解決方案，將在自己領(lǐng)土內(nèi)建立的大壩投入運營，分流多瑙河水而使匈牙利遭受的損害賠償匈牙利。國際法院同時認(rèn)定，1977年條約仍然有效，聯(lián)合開發(fā)體制是條約的基本組成部分，雙方應(yīng)恢復(fù)這種體制，除非另有協(xié)議。為此，斯洛伐克為實施臨時解決方案而在其自己領(lǐng)土內(nèi)建立的大壩構(gòu)成匈斯聯(lián)合運營工程，但是匈牙利如果需要分享大壩的運營和利益，它必須按一定比例負(fù)擔(dān)建設(shè)和運營成本。關(guān)于風(fēng)險預(yù)防原則，國際法院指出：在環(huán)境保護領(lǐng)域，鑒于環(huán)境損害往往具有不可逆轉(zhuǎn)的性質(zhì)，并鑒于此類損害的賠償機制

9、本身固有的局限性，因此要求時刻保持警惕和預(yù)防損害。 問題與思考國際環(huán)境法的基本原則有哪些？各自的含義及實現(xiàn)途徑是什么？第八章 國際環(huán)境法律責(zé)任 第一節(jié) 國際環(huán)境法律責(zé)任概述第二節(jié) 跨界環(huán)境損害的國家責(zé)任第三節(jié) 跨界環(huán)境損害的國家賠償責(zé)任 第四節(jié) 跨界環(huán)境損害的國際民事賠償責(zé)任第一節(jié) 國際環(huán)境法律責(zé)任概述國際環(huán)境法律責(zé)任的含義國際環(huán)境法律責(zé)任的類別國家責(zé)任國家賠償責(zé)任民事賠償責(zé)任第二節(jié) 跨界環(huán)境損害的國家責(zé)任含義特點責(zé)任形式第三節(jié) 跨界環(huán)境損害的國家賠償責(zé)任 含義特點責(zé)任形式與國家責(zé)任的比較第四節(jié) 跨界環(huán)境損害的國際民事賠償責(zé)任含義特點責(zé)任形式與國家賠償責(zé)任的比較案例分析：特萊爾冶煉廠仲裁案特萊

10、爾冶煉廠仲裁案（Trail Smelter Arbitration）涉及美國與加拿大之間的跨界空氣污染糾紛。位于加拿大哥倫比亞的特萊爾冶煉廠排放的大量二氧化硫氣體向南越過美、加邊界，對美國的華盛頓州造成嚴(yán)重空氣污染，使該州的農(nóng)作物、森林、草原、牲畜、建筑物等遭到了大面積的損害。在發(fā)現(xiàn)特萊爾冶煉廠污染到華盛頓州以后，自1927年起，就污染造成的損害賠償問題，美加兩國政府開始進行外交談判，將該問題交給兩國的邊境問題聯(lián)合委員會解決，但是美國拒絕了委員會提出的解決建議。1935年4月，兩國達成一項特別協(xié)議，該案件交由仲裁法庭作永久性的解決。問題：針對特萊爾冶煉廠對華盛頓州造成的污染損害，加拿大是否應(yīng)當(dāng)

11、承擔(dān)賠償責(zé)任？加拿大是否有義務(wù)采取措施，預(yù)防該廠將來對美國的污染損害？ 案例評析在該案中，仲裁庭指出，加拿大政府不僅應(yīng)對特萊爾冶煉廠過去的行為（造成的污染損害）負(fù)責(zé)，也應(yīng)為該廠將來的行為負(fù)責(zé)，并且有義務(wù)控制它所造成的損害。仲裁庭裁定國家沒有權(quán)利允許在使用自己的領(lǐng)土?xí)r，對他國領(lǐng)土造成嚴(yán)重?fù)p害。仲裁庭認(rèn)為，根據(jù)國際法和美國法，任何國家都無權(quán)使用或許可使用其領(lǐng)土導(dǎo)致燃燒的火焰損害到別國領(lǐng)土內(nèi)的財產(chǎn)和人員，而本案的后果是嚴(yán)重的，證據(jù)清楚表明損害是存在的。仲裁庭因此裁定，加拿大應(yīng)當(dāng)付給美國7.8萬美元的賠償和補償。本案是歷史上第一例處理跨國環(huán)境糾紛和跨國環(huán)境責(zé)任的案例，它所確立的領(lǐng)土無害使用原則，被后來

12、的許多文件所采納，成為國際環(huán)境法的基本原則。 案例評析：法國核試驗案1966到1972年間，法國在南太平洋的法國領(lǐng)土波利尼西亞進行了一系列大氣層核試驗，引起放射性微粒下降，對澳大利亞和新西蘭領(lǐng)土造成放射性污染和巨大損失。1973年，法國聲明計劃進一步進行空中核試驗。澳大利亞和新西蘭兩國先后向國際法院提起訴訟。國際法院指示法國政府應(yīng)避免再次進行對兩國領(lǐng)土造成放射性微粒下降的核試驗。后來法國在公開的外交場合單方面聲明放棄空中核試驗，國際法院未對此案進行判決。因為國際法院認(rèn)為這已經(jīng)構(gòu)成“對一切”義務(wù)的單方面承諾，認(rèn)為此案的爭議已經(jīng)不復(fù)存在，因此沒有必要作出判決。法國不是1963年禁止在大氣層、外層空

13、間和水下進行核武器試驗條約的締約國，國際法院也拒絕討論在大氣層進行核試驗是否違反國際習(xí)慣法的問題。問題：法國在其領(lǐng)土上進行核試驗對別國造成污染和損害，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害責(zé)任？法國單方面聲明停止核試驗是否對其具有國際約束力？ 問題與思考比較國家責(zé)任與國際賠償責(zé)任。比較國家賠償責(zé)任與國際民事賠償責(zé)任。第八章 國際大氣環(huán)境保護法 第一節(jié) 聯(lián)合國氣候變化框架公約 一、公約的背景 二、公約的特點 三 、公約的目標(biāo)和原則 四、締約國的承諾 五、公約的機構(gòu)安排 六、有關(guān)履行問題的多邊協(xié)商程序 七、 爭端解決程序 八、公約的履行 第二節(jié) 保護臭氧層維也納公約和關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書 一、1987保護

14、臭氧層維也納公約 二、1987年關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書及其1990 年調(diào)整和修正和1992年修正 第三節(jié) 1979年長程越界空氣污染公約及其議定書一、1979年長程越界空氣污染公約 二、1979年長程越界空氣污染公約的議定書 問題與思考保護臭氧層維也納公約及其蒙特利爾議定書的主要內(nèi)容。聯(lián)合國氣候變化框架公約的主要內(nèi)容。什么是京都議定書的三機制？清潔發(fā)展機制在中國的實施情況？第十章 國際淡水資源利用和保護法 第一節(jié) 關(guān)于國際淡水資源的利用和保護的習(xí)慣法的發(fā)展 一、國際常設(shè)法院1929年河流秩序國際委員會地域管轄權(quán)案 二、國際常設(shè)法院1937年默茲河分流案 三、1957年拉努湖仲裁案

15、四、1966年國際法協(xié)會國際河流利用規(guī)則(赫爾辛基規(guī)則) 五、國際法院1993年蓋巴斯科夫-拉基瑪洛大壩案 六、2019年聯(lián)合國國際法委員會非航行利用國際水道法公約草 案 第二節(jié) 關(guān)于國際淡水資源利用和保護的區(qū)域性或雙邊條約一、北美洲 二、南美洲 三、歐洲 四、亞洲 五、非洲 案例分析：拉努湖仲裁案1956年，法國為了其水力發(fā)電項目，決定攔截拉努湖經(jīng)卡洛河流往西班牙的河水以增加拉努湖的貯水量。同時，法國將亞里埃奇河水引入卡洛河，作為補償。西班牙認(rèn)為這一工程需要獲得它的事先同意，指責(zé)法國的做法違反兩國在1866年簽訂的協(xié)定。1957年，兩國決定將此爭議交付國際仲裁。問題：法國攔截拉努湖水的工程是

16、否需要事先獲得西班牙的同意？同一條河流的沿岸國是否有義務(wù)顧及下游國的利益？案例評析該案涉及國家主權(quán)原則。仲裁庭裁決，上游沿岸國有義務(wù)考慮下游沿岸國的權(quán)利和利益，也有義務(wù)協(xié)調(diào)因水資源利用工程而發(fā)生的任何爭端。但是仲裁庭否決了西班牙關(guān)于法國的工程需要西班牙政府事先同意的主張，認(rèn)為這種事先同意是對一國主權(quán)的重要限制，但在國際法中找不到這種限制的根據(jù)。仲裁庭支持法國在其領(lǐng)土內(nèi)進行水電開發(fā)的主權(quán)，但同時也承認(rèn)不損害鄰國利益的相關(guān)責(zé)任，認(rèn)為法國有權(quán)行使其權(quán)利，但她不能無視西班牙的利益；西班牙有權(quán)要求她的權(quán)利得到尊重和她的利益得到考慮。 問題與思考國際水資源利用和保護方面的國際習(xí)慣和條約。國際水資源法的基本

17、原則。第十一章 國際海洋污染控制法 第一節(jié) 控制海洋污染的條約體系一、有關(guān)海洋污染控制的全球性條約 海洋法公約二、有關(guān)海洋環(huán)境保護的區(qū)域性條約 第二節(jié) 關(guān)于特定類型海洋污染問題的條約一、關(guān)于控制海洋傾倒的條約和議定書 二、關(guān)于控制陸源污染的條約,議定書和其他文件 三、關(guān)于控制船舶污染的條約 四、關(guān)于海洋污染事故的條約 案例分析：“塔斯曼海”號油輪案該案是我國加入1992年油污責(zé)任公約后，第一例根據(jù)該公約向外國船公司和保險人進行索賠的案件，也是我國海洋行政管理部門在法律框架內(nèi)進行海洋生態(tài)環(huán)境污染涉外索賠第一案，因此備受關(guān)注。2019年11月23日凌晨，滿載原油的馬耳他籍油輪“塔斯曼海”號與我國大

18、連“順凱一號”輪在天津大沽口東部海域發(fā)生碰撞，導(dǎo)致“塔斯曼?！陛啙M載的原油大量泄漏，在事發(fā)海域形成一條溢油漂流帶。油污事件發(fā)生后，國家海洋局北海監(jiān)測中心受原告委托，開展了國內(nèi)首次原油泄露對海洋生態(tài)環(huán)境污染損害索賠案件的技術(shù)取證與損失評估工作。經(jīng)北海監(jiān)測中心對事故海域，以及沿岸區(qū)域進行調(diào)查取證和海洋生態(tài)環(huán)境污染損害監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，受溢油事故影響海域面積近360平方公里，沉積物中油類含量高于正常值8.1倍，原油泄漏事故使作為海洋漁業(yè)資源的重要產(chǎn)卵場、索餌場和肥育場的渤海灣西岸，海洋生態(tài)環(huán)境愛到嚴(yán)重破壞。污染事件發(fā)生后，不同身份的原告分別代表不同的利益主體向中國天津海事法院起訴，對被告提出索賠：天津市海洋局根據(jù)海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，代表國家向天津海事法院提起訴訟，就海洋生態(tài)環(huán)境受到污染損害，向肇事船船東和倫敦汽船船東互保協(xié)會提出索賠；天津市漁政漁港監(jiān)督管理處經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，代表國家作為原告對漁業(yè)資源損失提出索賠；由于污染事故導(dǎo)致天津市1300余戶漁民和養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的水產(chǎn)品受損，因此塘沽等地三家漁民協(xié)會接受漁民和養(yǎng)殖戶的委托提出索賠