當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析830教學(xué)課件

1、當(dāng) 前 我 國(guó) 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展 形 勢(shì) 分 析黃新建 南昌大學(xué)教授、博導(dǎo)2019年11月11日導(dǎo) 言改革開(kāi)放三十二年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧（一）鄧小平同志改革開(kāi)放政策的提出及實(shí)施（二）中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立（三）政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好結(jié)合（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展（一）世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，但復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然脆弱。 在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，2009年，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。各國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，采取了一系列金融救援政策或經(jīng)濟(jì)刺激政策。這些政策的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域不發(fā)生重大的意外事件，2019年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望轉(zhuǎn)負(fù)為正，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但同時(shí)，

2、復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱。因?yàn)閺?fù)蘇主要是依托各國(guó)政府超常的強(qiáng)力政策的刺激。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升尚面臨較多困難，而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也尚未帶來(lái)就業(yè)的增長(zhǎng)，私人消費(fèi)依然疲軟，企業(yè)投資意愿低迷。 一、我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 面臨的國(guó)際環(huán)境分析（二）國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，但風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除。 2019年春夏，美國(guó)次貸危機(jī)迅猛演變?yōu)榻鹑诤[。當(dāng)時(shí)，美國(guó)許多著名的大型金融機(jī)構(gòu)紛紛陷于嚴(yán)重虧損的困境，或宣布破產(chǎn)，或被收購(gòu)、接管。一年多來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，信貸市場(chǎng)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)相繼回落或接近危機(jī)前的水平。但金融風(fēng)險(xiǎn)并未完全消除。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)損失嚴(yán)重，去杠桿化和清理壞賬的過(guò)程尚未結(jié)束，新的資產(chǎn)泡

3、沫和政府債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)還在積聚，不排除再度出現(xiàn)局部性金融震蕩的可能。 (三)各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策取得一定成效，但退出抉擇艱難。 在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，各國(guó)紛紛出臺(tái)的刺激政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了一定的重要作用。但這些政策的退出卻遇到了難題：如果過(guò)早退出，收緊財(cái)政政策和貨幣政策，有可能導(dǎo)致復(fù)蘇夭折；如果過(guò)晚退出，有可能誘發(fā)政府債務(wù)危機(jī)、通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)刺激性貨幣政策已使市場(chǎng)流動(dòng)性大量增加，有可能導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的震蕩走高；如果各國(guó)在退出的時(shí)機(jī)和力度上不一致，又有可能導(dǎo)致大規(guī)模的國(guó)際套利，引發(fā)國(guó)際資本市場(chǎng)、主要貨幣匯率的劇烈波動(dòng)。 (四）經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，但貿(mào)易保護(hù)

4、主義明顯抬頭。 經(jīng)濟(jì)全球化，即生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全球范圍內(nèi)的拓展，是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際分工發(fā)展到較高水平的必然結(jié)果，其深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變。然而，國(guó)際金融危機(jī)及其所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，也導(dǎo)致了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和急劇升溫。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為了解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題，迫于國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)等壓力，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家采取了許多貿(mào)易保護(hù)主義措施，給世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇造成巨大威脅。 (五）世界經(jīng)濟(jì)格局大變革大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、氣候變化等全球性問(wèn)題仍錯(cuò)綜復(fù)雜。 世界經(jīng)濟(jì)格局大變革大調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容就是新的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的醞釀和興起。這將使人類社會(huì)進(jìn)

5、入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，孕育著新的重大發(fā)展機(jī)遇。但各國(guó)在搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的過(guò)程中，圍繞戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)而展開(kāi)的科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)日趨激烈。與此同時(shí)，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等一些全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，也會(huì)形成新的挑戰(zhàn)。 總體認(rèn)識(shí): 2019年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境具有“兩面”或“雙向”特點(diǎn)，即向好趨向和不利趨向相互交迭，表明外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。 （一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速?gòu)?009年第二季度起扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢(shì)，開(kāi)始逐季回升，走出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的V字形反轉(zhuǎn)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形

6、勢(shì)總體回升向好。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的回升主要是依靠政府實(shí)施的一系列政策發(fā)揮作用的結(jié)果，而社會(huì)投資意愿尚未明顯跟進(jìn)，居民消費(fèi)后勁亦感不足。同時(shí)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存。 二、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)（二）擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，但財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。 在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，并與改善民生相結(jié)合，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑趨勢(shì)。但與此同時(shí)也積累了一定的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。2009年，貨幣信貸超常增長(zhǎng)，對(duì)房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上

7、漲和滯后的消費(fèi)物價(jià)上漲產(chǎn)生了很大壓力。 （三）企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。 我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，通過(guò)提高管理水平、加快創(chuàng)新步伐、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略等對(duì)策，使企業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力有了新的提高。隨著經(jīng)濟(jì)回升，市場(chǎng)信心逐步增強(qiáng)。但是，總體上說(shuō)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。目前，我國(guó)已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌卻很少。同時(shí)，我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大、體制機(jī)制不健全等制約。 （四）糧食連續(xù)豐收和農(nóng)民收入提高，但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

8、和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。 2009年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；農(nóng)村居民家庭人均純收入首次突破5000元，也實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年的較快速度增長(zhǎng)。但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技推廣等社會(huì)化服務(wù)的體系對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐不足；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的比較效益偏低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大。 （五）我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。 此次國(guó)際金融危機(jī)并沒(méi)有根本改變世界經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，也沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)。但是，在今后一定時(shí)期內(nèi)，也是我國(guó)社會(huì)矛盾凸顯期。以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)任務(wù)還很艱巨。據(jù)新華

9、網(wǎng)、人民網(wǎng)2019年“兩會(huì)”前夕分別所做的民意調(diào)查顯示，醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、調(diào)控房?jī)r(jià)這“三難三貴”問(wèn)題（看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴，買房難、買房貴）仍被選入前十大熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，收入分配差距過(guò)大也被選為前十大熱點(diǎn)問(wèn)題，而且在新華網(wǎng)調(diào)查結(jié)果中還被列為榜首。戶籍改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)、反貪反腐、司法公正、民主監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等社會(huì)管理方面的問(wèn)題也受到廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注而被選為前十大熱點(diǎn)問(wèn)題。 總體認(rèn)識(shí): 我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“兩面”或“雙向”特點(diǎn)，即有利條件和突出矛盾同時(shí)并存，表明前進(jìn)的道路并不平坦，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。 三、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況（以江西為例）(人均

10、財(cái)富僅1965美元) 世界上最窮的國(guó)家:埃塞俄比亞世界上最富的國(guó)家：瑞士（人均財(cái)富64.8萬(wàn)美元，為埃塞俄比亞的330倍） 沙特阿拉伯 （阿拉伯語(yǔ)中的意思是“幸福的沙漠”） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三種模式內(nèi)生爆發(fā)型浙江外推拉動(dòng)型廣東強(qiáng)權(quán)扶持型落后地區(qū)（如市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)掛點(diǎn)保護(hù)企業(yè)）社會(huì)發(fā)展三種結(jié)構(gòu)模式金字塔結(jié)構(gòu)社會(huì)動(dòng)蕩不安啞鈴型結(jié)構(gòu)窮人富人對(duì)立橄欖型結(jié)構(gòu)中產(chǎn)階層占多數(shù)，有恒產(chǎn)者有恒心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于三要素資源（人力、物力、財(cái)力、能源）技術(shù)（原創(chuàng)技術(shù)、新產(chǎn)品、管理手段）機(jī)制（體制、機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)模式、激勵(lì)約束）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車 投資+出口+消費(fèi)=GDP增長(zhǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律（淘汰制）快魚(yú)吃慢魚(yú)、大魚(yú)吃小

11、魚(yú)、小魚(yú)吃病魚(yú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的表現(xiàn)市場(chǎng)不承認(rèn)級(jí)別 市場(chǎng)不同情眼淚規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)壟斷化 壟斷競(jìng)爭(zhēng)兩極化經(jīng)濟(jì)工作抓三類事：抓現(xiàn)的、來(lái)快的、上后勁大的 （一)江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī) 1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 2009年，江西省全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7589.2億元，比2019年增長(zhǎng)13.1%；工業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ?009年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2610.8億元，比2019年增長(zhǎng)20.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6642.4億元，比2019年增長(zhǎng)40%；全省實(shí)際利用外商直接投資40.2億美元，比2019年增長(zhǎng)11.7%;利用省外單項(xiàng)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金1367億元，比201

12、9年增長(zhǎng)24.2%； 2009年，全省財(cái)政總收入累計(jì)完成928.7億元，比2019年增長(zhǎng)13.7%。 2、項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)顯著 近幾年來(lái)，江西固定 資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，2009年 江西全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6642.4億元（見(jiàn)表一），比2019年增長(zhǎng)40.18%，增幅列全國(guó)第四位，中部第二位。從總量上來(lái)看，在全國(guó)位列13位，較上年前進(jìn)3位。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成6006.7億元，同比增長(zhǎng)38.9%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成635.7億元，同比增長(zhǎng)51.3%。全年推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)，全省新開(kāi)工項(xiàng)目13630個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目4336個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目11204個(gè)，新開(kāi)工和建成項(xiàng)目分別增長(zhǎng)67.5%和38

13、.8%. 3、工業(yè)投資增速?gòu)?qiáng)勁，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng) 在連續(xù)幾年快速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，全省工業(yè)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)（見(jiàn)表2）。2009年完成工業(yè)投資3200億元，比2019年增長(zhǎng)24.8%，占全省固定投資總額的48.2%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重超過(guò)2/3投資億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目超過(guò)1000項(xiàng)、項(xiàng)目總投資4550億元，其中投資10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目107個(gè)。 4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，發(fā)展水平不斷提升 2009年全省大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2009年江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)凈賺逾600億元，比2019年翻了一番，32大高新技術(shù)行業(yè)全面增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占

14、GDP比重達(dá)8.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)；截至2009年底，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1260家，比2019年新增238家。企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)，規(guī)模也逐步擴(kuò)張，企業(yè)戶均產(chǎn)值由2019年的1.48億元提高至2009年的1.54億元。 作為江西新世紀(jì)新的亮點(diǎn)、新的增長(zhǎng)極，工業(yè)園區(qū)已成為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要支撐、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要載體、加速工業(yè)化過(guò)程中集約用地重要途徑、增加就業(yè)崗位的重要陣地。 2009年，全省工業(yè)園區(qū)完成增加值2100億元、比上年增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6500億元、增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)利稅600億元、增長(zhǎng)20%。

15、5、節(jié)能減排成效明顯，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升 2009年全省規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年降低7%以上，百家重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降5.5%，列入國(guó)家千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降4%。工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)，共爭(zhēng)取到國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目84項(xiàng)，項(xiàng)目總投資48.87億元，項(xiàng)目實(shí)施后可節(jié)約標(biāo)煤253萬(wàn)噸，可獲國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金逾5億元。資源綜合利用成效明顯，2009年江西重點(diǎn)資源綜合利用企業(yè)共利用廢渣1300萬(wàn)噸、煙氣200萬(wàn)立方米、高爐煤氣55000萬(wàn)立方米，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值55億元。（二）江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題： 1、全省經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展不足； 2、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)

16、我省的滯后影響仍然存在； 3、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制還不夠完善，深化改革任務(wù)還很繁重； 4、產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，發(fā)展不平衡 ； 5、中心城市輻射帶動(dòng)力還不強(qiáng)； 6、就業(yè)壓力大； 7、財(cái)政收支矛盾突出。 （三）總體認(rèn)識(shí)江西經(jīng)濟(jì)總量小 ，基礎(chǔ)較差；江西發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎階段（人均年收入2000-3000美元）；江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于黃金期也是矛盾凸顯期；鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，江西面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。1、建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義 建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是引領(lǐng)江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。 建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是惠及全省、造福子孫的偉大工程。 建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)我省進(jìn)位趕超、加

17、快發(fā)展的重大機(jī)遇。 建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、致力科學(xué)發(fā)展的偉大探索。 （四）建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，省委書(shū)記蘇榮在多個(gè)場(chǎng)合作了概括： 核心是發(fā)展；特色是生態(tài)；關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展；目標(biāo)是立足江西實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。 第一，核心是發(fā)展發(fā)展不足仍然是我省當(dāng)前的主要矛盾。制定鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的基本思路就是要加快我省的發(fā)展。 基本原則： 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持改革開(kāi)放，促進(jìn)跨越發(fā)展；堅(jiān)持以

18、人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展。 功能分區(qū)： “兩區(qū)一帶”，即湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開(kāi)發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。湖體核心保護(hù)區(qū)，范圍為鄱陽(yáng)湖水體和濕地，以2019年7月30日鄱陽(yáng)湖最高水位線（吳淞高程湖口水位22.48米）為界線，面積5181平方公里，區(qū)域功能是：強(qiáng)化生態(tài)功能，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)；濱湖控制開(kāi)發(fā)帶，范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，以最高水位線為界線，原則上向陸地延伸3公里，核定面積3746平方公里，區(qū)域功能是：構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)；高效集約發(fā)展區(qū)，范圍為區(qū)域其他地區(qū)，面積4.22萬(wàn)平方公里，區(qū)域功能是：集聚經(jīng)濟(jì)人口，高效集約開(kāi)發(fā)。 發(fā)展定位： 全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)，探索生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

19、的新模式，為全國(guó)乃至全世界大湖流域綜合開(kāi)發(fā)和治理發(fā)揮示范作用；長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)功能和生物多樣性，著力提高調(diào)洪蓄水能力，統(tǒng)籌湖區(qū)及流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系；加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)和知名品牌，建成全國(guó)糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成區(qū)域性的先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和物流中心，培育若干在全國(guó)有重要影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地，建設(shè)國(guó)際知名的生態(tài)旅游區(qū)和休閑度假區(qū)，使鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中部地區(qū)崛起的重要支點(diǎn)；國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)，通過(guò)保護(hù)鄱陽(yáng)湖“一湖清水”，全方位立體式展示中國(guó)堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、人與自然和

20、諧發(fā)展的新成就，樹(shù)立中國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。 主要任務(wù)： 著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系等“四大支撐體系”，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)經(jīng)濟(jì)旅游基地，光電、新能源、生物及航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等“十大產(chǎn)業(yè)基地”。 目標(biāo)： 構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。第二，特色是生態(tài) 要把資源節(jié)約和有效利用放在突出的位置。 任何時(shí)候都必須十分注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相

21、協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，即堅(jiān)決不搞嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目、堅(jiān)決不搞嚴(yán)重危害人民生命健康和職工安全的項(xiàng)目、堅(jiān)決不搞黃賭毒的項(xiàng)目，絕不能為了眼前的發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。 要加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 要推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色家園，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)變成不可多得、不可替代的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。 要在全社會(huì)深入宣傳生態(tài)環(huán)保理念，形成濃厚的生態(tài)環(huán)保氛圍，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保的生活和消費(fèi)方式，使江西的生態(tài)文明建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。 第三，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 一是要把好原則。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)

22、一，堅(jiān)持把推進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務(wù)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，以推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為抓手，大力發(fā)展十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。 二是要突出重點(diǎn)。 突出發(fā)展高效安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)，突出發(fā)展水平領(lǐng)先的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展旅游商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，使低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為江西崛起的經(jīng)濟(jì)脊梁。 三是要形成機(jī)制。 以制度建設(shè)為抓手，充分用好先行先試權(quán)，加快形成有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制，積極研究綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，率先建立符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)未來(lái)趨勢(shì)的體制機(jī)制和開(kāi)放環(huán)境，努力做到在全省有推廣效應(yīng)、在全