公園管理?xiàng)l例

1、公園管理?xiàng)l例目 錄第一章 總 則第二章 規(guī)劃和建設(shè)第三章 管理和服務(wù)第四章 法律責(zé)任第五章 附 則第一章 總則第一條 為了促進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)。本條例所稱(chēng)公園，是指向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，有良好的園林景觀和較完善的設(shè)施，兼具生態(tài)、美化等作用的公共場(chǎng)所，包括綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園、游園和其他具有公園性質(zhì)的場(chǎng)所等。法律、法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園等的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 公園事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)，堅(jiān)持政

2、府主導(dǎo)、公眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)的原則。第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公園建設(shè)、維護(hù)和管理費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證公園事業(yè)發(fā)展。第五條 市、縣（市、區(qū)）公園主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、體育、人防等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好公園管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其自建公園的管理工作。第六條 政府投資建設(shè)公園的日常管理和服務(wù)工作，由公園主管部門(mén)依法確定的公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。非政府投資建設(shè)公園的日常管理

3、和服務(wù)工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；已竣工驗(yàn)收移交當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣_定的公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第七條 公園實(shí)行名錄和分類(lèi)、分級(jí)管理。公園名錄、類(lèi)別、等級(jí)的確定和調(diào)整，由市、縣（市、區(qū)）公園主管部門(mén)提出，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。公園的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特色和歷史文化內(nèi)涵，按照國(guó)家、省有關(guān)地名管理規(guī)定確定。第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與公園的建設(shè)、管理和服務(wù)。第九條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)公園的義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)和控告。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)在公園事業(yè)發(fā)展中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃和建設(shè)第十條 市、

4、縣（市）公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。第十一條 編制公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況以及人民群眾生活需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確定公園建設(shè)總量、布局與規(guī)模。各縣（市、區(qū)）至少規(guī)劃建設(shè)一個(gè)綜合公園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公園。鼓勵(lì)利用采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山、河流故道等場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)公園。第十二條 編制公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)，合理設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、預(yù)留公交車(chē)?？空军c(diǎn)，并保障園內(nèi)

5、交通微循環(huán)與城市綠道綠廊等慢行交通系統(tǒng)有效銜接。第十三條 公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的公園用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。因國(guó)家重點(diǎn)工程、重大防災(zāi)救災(zāi)和城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目確需改變公園用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照就近補(bǔ)足面積的原則，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)后，按照法定程序和審批權(quán)限進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。不得在公園內(nèi)新設(shè)與公園管理無(wú)關(guān)的單位。已有的住戶(hù)和與公園管理無(wú)關(guān)的單位，按照公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依法逐步遷出。第十四條 新建、改建、擴(kuò)建公園應(yīng)當(dāng)符合公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。公園建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照擬建公園的功能、特性、規(guī)模和發(fā)展方向，綜合考慮改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂(lè)、傳承文化、保

6、護(hù)資源、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能的需要，組織編制公園設(shè)計(jì)方案。第十五條 公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以植物造景為主，突出文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，優(yōu)先選用適合本地自然條件的鄉(xiāng)土植物，推廣應(yīng)用綠色照明、清潔能源、雨水收集、中水利用、園林垃圾資源化利用等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)已經(jīng)建成的公園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理改造，增強(qiáng)公園的城市海綿體功能。第十六條 公園內(nèi)設(shè)置水、電、熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€和其他市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公園景觀和相關(guān)安全規(guī)范要求，不得危及人身和財(cái)產(chǎn)安全，不得影響植物生長(zhǎng)。第十七條 公園內(nèi)各類(lèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，并與公園功能相適應(yīng)，與公園景

7、觀相協(xié)調(diào)。花壇、草坪、泉、石、雕塑、亭榭、回廊等，應(yīng)當(dāng)突出文化內(nèi)涵，講求文化品位。公共廁所、垃圾箱、園燈、園椅、健身器材等，應(yīng)當(dāng)按照公園設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置。第十八條 公園內(nèi)設(shè)置游樂(lè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照公園建設(shè)與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在公園游樂(lè)區(qū)域內(nèi)集中設(shè)置，并符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。大型游樂(lè)設(shè)施經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。第十九條 公園出入口及其主要園路、建筑物出入口、公共廁所等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。有條件的公園應(yīng)當(dāng)設(shè)立志愿服務(wù)站，設(shè)置直飲水、手機(jī)充電、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等便民服務(wù)設(shè)施。第三章 管理和服務(wù)第二十條 市公園主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市公園管理服務(wù)規(guī)范和技術(shù)養(yǎng)護(hù)規(guī)范，指導(dǎo)公園管理機(jī)構(gòu)的日常管理服務(wù)和養(yǎng)護(hù)工作

8、。第二十一條 市、縣（市、區(qū)）公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綜合服務(wù)管理數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高公園智慧化管理和人性化服務(wù)水平。第二十二條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）建立健全公園管理制度，建立檔案并妥善保存;（二）執(zhí)行安全管理制度，落實(shí)安全管理措施；（三）保護(hù)古樹(shù)名木、文物古跡和歷史建筑；（四）保持綠化植被長(zhǎng)勢(shì)良好，造型美觀；（五）加強(qiáng)園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，做好垃圾分類(lèi)，保持環(huán)境整潔、水體清潔；（六）做好園內(nèi)動(dòng)植物防疫和病蟲(chóng)害防治工作；（七）定期對(duì)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，并保證其正常使用；（八）維護(hù)正常游覽秩序，制止破壞公園設(shè)施、景觀的行為;（九）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。第二十三條 公

9、園應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放，但經(jīng)依法批準(zhǔn)收費(fèi)的除外。第二十四條 公園內(nèi)建筑物、高大游樂(lè)設(shè)施、供配電和信息系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)安裝雷電防控裝置。公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，并保證消防通道暢通。公園內(nèi)的水域周邊應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置救生設(shè)施。第二十五條 公園各類(lèi)標(biāo)識(shí)的文字、圖形應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范，并保持內(nèi)容完整、清晰、準(zhǔn)確。公園主要入口處明顯位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置公園簡(jiǎn)介、游園須知、綠線公示牌、功能區(qū)分布示意圖、禁止行為警示標(biāo)識(shí)等；園內(nèi)主要路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)；健身、游樂(lè)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全提示標(biāo)識(shí)；危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施。第二十六條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。遇有緊急情況或者突發(fā)事

10、件，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取疏散或者限流等措施，保障游人安全，并及時(shí)向公園主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。發(fā)生重大自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件需要進(jìn)入公園避險(xiǎn)的，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所。第二十七條 利用公園場(chǎng)地設(shè)施臨時(shí)舉辦宣傳、展覽、演出、比賽等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向公園管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并經(jīng)公園主管部門(mén)同意。按照規(guī)定需報(bào)送其他相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展活動(dòng)的，舉辦方應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。允許舉辦活動(dòng)的，舉辦方應(yīng)當(dāng)與公園管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，并且不得破壞公園綠化景觀和正常游覽秩序?；顒?dòng)結(jié)束后，舉辦方應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。第二十八條 公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格控制、方便游人、面向大

11、眾的原則設(shè)置。按照公開(kāi)、公平、公正的原則確定經(jīng)營(yíng)者。公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守公園管理制度，按照規(guī)定的地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，并接受有關(guān)主管部門(mén)和公園管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。第二十九條 除以下車(chē)輛外，其他車(chē)輛未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)允許，不得進(jìn)入公園：（一）老、幼、病、殘者專(zhuān)用車(chē)；（二）公園專(zhuān)用觀光車(chē)輛；（三）公園內(nèi)施工、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)車(chē)輛；（四）執(zhí)行任務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)等特種車(chē)輛。設(shè)有自行車(chē)道的公園，應(yīng)當(dāng)允許未安裝動(dòng)力裝置的自行車(chē)進(jìn)入。允許進(jìn)入公園的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照公園管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的速度和路線行駛，并在指定的地點(diǎn)停放，但執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車(chē)輛除外。第三十條 在公園內(nèi)開(kāi)展健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公園管理制度，

12、在規(guī)定的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，所產(chǎn)生的噪聲不得超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置和健身、娛樂(lè)主要活動(dòng)區(qū)域設(shè)置告示牌，告知公園環(huán)境噪聲限值和禁止事項(xiàng)。對(duì)違反環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)依法處理。每日二十二時(shí)至次日六時(shí)，禁止在公園內(nèi)使用音響器材以及開(kāi)展其他產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)瞽h(huán)境的活動(dòng)。第三十一條 在公園內(nèi)開(kāi)展游泳、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在指定的水域和時(shí)段內(nèi)進(jìn)行，并佩戴相應(yīng)的救生裝備，確保安全。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在有條件的公園內(nèi)劃定可以開(kāi)展游泳、水上運(yùn)動(dòng)的水域范圍和時(shí)段，制定具體管理辦法，并向社會(huì)公布。第三十二條 游人應(yīng)當(dāng)文明游

13、園、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境，不得影響和妨礙他人游覽、休憩。公園內(nèi)禁止下列行為：（一）采挖植物及果實(shí)、攀折花木、損毀草坪，翻越圍墻、欄桿、綠籬等；（二）捕捉、傷害動(dòng)物，擅自放生動(dòng)物等；（三）在建（構(gòu)）筑物、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼等;（四）隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、雜物等;（五）在非指定區(qū)域垂釣、輪滑、宿營(yíng)、甩鞭子、打陀螺、放風(fēng)箏等；（六）攜帶犬只以及其他具有攻擊性或者恐嚇性的寵物進(jìn)入公園，導(dǎo)盲犬、扶助犬除外；（七）游商兜售、散發(fā)廣告、算命、占卜等；（八）營(yíng)火、放孔明燈和焚燒冥紙冥幣等；（九）其他違反法律、法規(guī)和公序良俗的行為。第四章 法律責(zé)任第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，由公園主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。公園主管部門(mén)可以依法委托符合中華人民共和國(guó)行政處罰法規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。第三十五條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，擅自在公園內(nèi)舉辦活動(dòng)的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。第三十六條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的地點(diǎn)或者經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的，給予警告，可以并處五百元以上一千元以下罰款。第三十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定，車(chē)輛未經(jīng)允許進(jìn)入公園，或者允許進(jìn)入公園的車(chē)輛未按規(guī)定行駛、停放的，責(zé)令立即改正；拒不改正