資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展路徑研究

1、資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展路徑研究【摘要】本文以甘肅省為例分析了資源富集地區(qū)綠色 金融發(fā)展的現(xiàn)狀，探究了綠色金融發(fā)展過程中存在的問題， 針對性地提由了綠色金融發(fā)展的建議。通過對綠色金融發(fā)展 路徑的研究來提升資源富集地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，這對于 構(gòu)建西部生態(tài)文明建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義?！娟P(guān)鍵詞】資源富集地區(qū)綠色金融 信貸業(yè)務(wù)一、我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀2007年，我國由臺了一系列政策法規(guī)，將企業(yè)是否環(huán)保作為審批企業(yè)貸款的一個必備條件，銀行由此開展了綠色信 貸業(yè)務(wù)。綠色信貸業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行為那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策、具有一定市場盈利前景的環(huán)保型企業(yè)提供一定的資金 支持其發(fā)展的業(yè)務(wù)，商行在辦理業(yè)務(wù)的同時

2、也間接參與新技 術(shù)、新產(chǎn)品和節(jié)能減排項目的開發(fā)1,發(fā)揮著重要的作用。近幾年來，銀行業(yè)作為一種企業(yè)的間接融資渠道，在綠色信 貸的實踐中取得了良好的社會經(jīng)濟效益。2006年，興業(yè)銀行與國際金融公司（IFC）簽署了能 源效率融資項目合作協(xié)議，這是首個能源效率推動項目。 2007年，中國工商銀行也由臺了關(guān)于推進(jìn)“綠色信貸”建 設(shè)的意見，建立了信貸工作的“環(huán)保一票否決”制，在工行的信息管理系統(tǒng)中啟用了 “綠色信貸項目”的標(biāo)識。2008年，興業(yè)銀行成為全球第 63家承諾采納“赤道原則”的銀 行業(yè)綠色金融機構(gòu)，并針對不同的客戶完善了八種不同的融 資模式。同年，甘肅省選取了 100個節(jié)能減排的重點項目， 投資

3、了 141億，采取了信貸控制、停貸治污的手段，完成了 107項簽約項目，總貸款額達(dá)到88億元。這些項目實施以后， 年均節(jié)能170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低 1% 目標(biāo)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 80%以上。2009年，國家開發(fā)銀行，和工 信部共同建立了國家工業(yè)節(jié)能減排基金，嘗試多渠道地解決 工業(yè)節(jié)能減排所需的資金投入問題。中國建設(shè)銀行在金融服 務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域也推由了綠色金融服務(wù)“一條龍”系列，包括“綠色信貸”、“綠色管家”、“綠色能效”、“綠色生活”和“綠色 公益”五個子方案。這些實踐均表明，綠色理念已在金融業(yè)慢慢地滲透，并 通過資金募集渠道發(fā)揮作用，說明我國金融體系在綠色發(fā)展 的道路上已有一定的創(chuàng)

4、新2,但是我國仍處于起步階段，在 綠色金融的發(fā)展中依然面臨著很多問題。二、資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展所面臨的問題對資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析，有 助于彌補金融發(fā)展中的漏洞，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、資源的高效 利用、提升金融服務(wù)質(zhì)量有重要的意義。（一）企業(yè)面臨著經(jīng)濟利益和生態(tài)利益的博弈綠色金融的發(fā)展對甘肅省企業(yè)的方法有雙重影響，一方 面，政府會拿由一部分資金來幫助企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟，資助 其治理污染和節(jié)能減排；另一方面，對一些高污染、高能耗 的企業(yè)，政府會采取一些懲罰措施。企業(yè)在面對市場風(fēng)險的 同時，還必須支付一定的排污費和環(huán)境責(zé)任保險費。綠色信 貸的審批條件也迫使企業(yè)逐步向綠色環(huán)保的方向發(fā)

5、展，但是 一部分企業(yè)因為路徑依賴而難以擺脫傳統(tǒng)粗放的發(fā)展慣性， 在短期內(nèi)無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此，綠色金融的發(fā)展對于企 業(yè)來說是具有很大的沖擊的。企業(yè)在短期內(nèi)也會考慮成本和 收益的約束，面臨著經(jīng)濟利益和生態(tài)利益的權(quán)衡。（二）綠色金融發(fā)展的制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善綠色金融發(fā)展的制度建設(shè)包括法律法規(guī)和機制建設(shè)。要 嘗試建立綠色金融法，不斷補充現(xiàn)有的法律法規(guī)，實現(xiàn)有法 可依，有法必依。首先，在由臺法律法規(guī)的過程中，要把環(huán) 境價值體現(xiàn)在金融業(yè)的價值追求中去，讓環(huán)境利益作為金融 業(yè)金融目標(biāo)的一部分，最大限度地為綠色金融提供制度保 障。其次，為了豉勵環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該加強對綠色金融 的激勵機制。制定一系列豉

6、勵低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu) 惠措施，通過適當(dāng)?shù)恼邇A斜來引導(dǎo)資金的流向。再次，要 不斷完善綠色金融的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。 環(huán)境保護部門要對金融信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行有力的監(jiān)督，構(gòu)建動態(tài) 監(jiān)督機制，并將監(jiān)督結(jié)果和考核體系通過新聞媒介對外發(fā)布，形成良好的公眾監(jiān)督氛圍。（三）信息流通不暢，導(dǎo)致各方利益難以均衡綠色金融的順利開展需要政府機構(gòu)、銀行和企業(yè)的共同 參與。健全的信息溝通機制是銀行降低貸款風(fēng)險的保障，如 果信息流通不暢，則會使綠色金融面臨極大的考驗。央行提 供的環(huán)保信息并不能覆蓋所有的企業(yè)范圍，而且提供的信息 是零碎的、松散的信息，商業(yè)銀行并不能依靠這些信息有效 地甄別企業(yè)的性質(zhì)，難以作

7、由準(zhǔn)確的判斷。其次，金融機構(gòu) 對那些不屬于國家監(jiān)控范圍的企業(yè)和項目的違規(guī)情況，很難 獲得相應(yīng)的信息，因此，在辦理綠色信貸業(yè)務(wù)時，銀行的信 貸風(fēng)險會增大，這種高成本、低收益會導(dǎo)致很多銀行不愿意 進(jìn)行綠色信貸業(yè)務(wù)。三、資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展策略（一）健全綠色金融制度，進(jìn)行有效的監(jiān)督和干預(yù)綠色金融的順利開展需要多方主體的參與，政府、商業(yè) 銀行和企業(yè)之間有可能進(jìn)行利益的博弈，因此需要良好的綠 色金融的制度設(shè)計。綠色金融的發(fā)展是一個復(fù)雜而有序的工 程，必須由臺一些列法律法規(guī)和措施來有效地保障綠色金融 的發(fā)展。目前，因為綠色金融制度的不完善，在實際操作中 可能會面臨法律風(fēng)險、操作風(fēng)險、市場風(fēng)險和政策風(fēng)險

8、。在 未來的發(fā)展中要健全信息共享機制，完善激勵機制和監(jiān)督機 制，讓制度成為降低綠色金融風(fēng)險的有限保障。（二）培養(yǎng)綠色金融人才，宣傳綠色金融理念目前綠色金融的觀念并沒有完全的深入人心，為了更好 地使傳統(tǒng)金融向綠色金融過渡，需要加強對綠色金融理念的 宣傳。新聞界需要動用報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、專欄等傳播媒介 來廣泛地宣傳綠色金融，使全社會認(rèn)識到發(fā)展綠色金融的現(xiàn) 實意義，銀行界也需要組織專家對員工進(jìn)行綠色金融知識的 培訓(xùn)和講座，以增強對綠色金融的理論認(rèn)識和提高辦理綠色 金融的業(yè)務(wù)能力。其次，技術(shù)性的人才是發(fā)展綠色金融所必 需的，要完善高等學(xué)院等教育機構(gòu)的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)由 一批高水平的金融專業(yè)性人才，當(dāng)

9、然也需要金融機構(gòu)從內(nèi)部 完善人才培養(yǎng)機制。（三）加強節(jié)能減排和環(huán)保力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從政府角度說，要改變單純以經(jīng)濟指標(biāo)作為衡量一個地 區(qū)發(fā)展的考核方式，在考核體系中要納入節(jié)能減排和環(huán)境保 護的因素，建立綠色 GDP的核算體系。甘肅省作為一個資 源枯竭型城市，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，需要加強節(jié)能減排 和環(huán)境保護的力度，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向良性的發(fā)展軌道。要 培育和引進(jìn)科技含量高、能耗低的現(xiàn)代性產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高 污染高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。只有實現(xiàn)可 持續(xù)發(fā)展，那些環(huán)保型、低碳型產(chǎn)業(yè)才能得到保證，綠色金 融才能夠能到較好的發(fā)展。（四）完善綠色信貸的管理，加快綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新在甘肅省，雖然

10、綠色金融的發(fā)展起步較晚。但是與其他 金融產(chǎn)品相比，綠色信貸的實踐是相對比較成熟的，應(yīng)該進(jìn) 一步進(jìn)行鞏固和發(fā)展，要加強對綠色信貸業(yè)務(wù)的管理。首先,在構(gòu)建綠色金融的過程中，要不斷吸收借鑒其他發(fā)達(dá)地區(qū)的 先進(jìn)經(jīng)驗，要避免銀行因為實行了綠色信貸業(yè)務(wù)而面臨風(fēng)險 的可能性。其次，金融機構(gòu)需要在結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社 會發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)上，在吸收借鑒他人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要合理 開發(fā)一些具有區(qū)域特色的綜合金融服務(wù)產(chǎn)品。應(yīng)抓住機遇， 積極培育信貸業(yè)務(wù)增長點，努力拓展污染治理、節(jié)能減排、 再生能源以及環(huán)保服務(wù)等新型融資市場3。四、總結(jié)本文通過分析資源富集地區(qū)的綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀、問 題和對策三大方面，認(rèn)為在資源富集地區(qū)，發(fā)展綠色金融業(yè) 務(wù)必須要依賴政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的配合，要不斷地健全 綠色金融制度，培養(yǎng)綠色金融人才，宣傳綠色金融理念，開 發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。參考文獻(xiàn)1天大研究院課題組.構(gòu)建中國綠色金