蘭州市客運出租汽車管理條例

1、 - 15 -蘭州市客運出租汽車管理條例（修訂稿征求意見稿）第一章 總則第一條 為了規(guī)范客運出租汽車管理，維護(hù)市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)客運出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車的經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本條例所稱客運出租汽車包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）。第三條 客運出租汽車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循合法經(jīng)營、公平競爭、安全運營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將客運出租汽車行業(yè)納入本市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)本市客

2、運出租汽車的發(fā)展規(guī)劃、體制改革、政策制定、價格審批等總體工作。根據(jù)省會城市特點、交通需求、道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)因素等，優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，制定實施客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進(jìn)行業(yè)融合，維護(hù)市場公平，提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力。市人民政府應(yīng)當(dāng)對本市客運出租汽車運力規(guī)模實行總量調(diào)控，建立健全客運出租汽車運力規(guī)模及結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)評估市場供求關(guān)系，根據(jù)市場發(fā)展和群眾需求，科學(xué)確定巡游車和網(wǎng)約車的規(guī)模比例。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將客運出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、?？奎c、候客泊位、充電樁、加氣站等配套設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。第五條 市

3、、區(qū)（縣）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運經(jīng)營的監(jiān)督管理。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場供需狀況、城市交通擁堵狀況、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理把握出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，每年評估市場供求情況，通過座談會、專家論證會、聽證會等方式，廣泛聽取行政相對人、專家、相關(guān)部門、利害關(guān)系人的意見后，編制客運出租汽車調(diào)整運力計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。市人民政府相關(guān)部門依照各自職責(zé)做好出租汽車客運經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。第六條 鼓勵、支持出租汽車行業(yè)推廣使用純電動、天然氣等環(huán)保節(jié)能車

4、輛和先進(jìn)技術(shù)裝備，并建設(shè)相應(yīng)的充電樁、加氣站等配套設(shè)施。鼓勵出租汽車經(jīng)營者為殘疾人提供無障礙服務(wù)。第七條 出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的法律法規(guī)和自己的章程加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)形象，依法維護(hù)出租汽車駕駛員和出租汽車客運企業(yè)的合法權(quán)益，組織開展多種形式的技術(shù)競賽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明創(chuàng)建等經(jīng)常性活動。市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)行政主管部門在作出關(guān)于出租汽車行業(yè)發(fā)展和管理的重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取客運出租汽車行業(yè)協(xié)會的意見。第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對出租汽車行業(yè)守法遵章文明服務(wù)、拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等事跡突出的單位和個人予以表彰獎勵。第二章 經(jīng)營許可第一節(jié) 巡游車經(jīng)營許可第九條 市、

5、區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的決定，按照公開、公平、公正的原則，依法采用以服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模等內(nèi)容作為競標(biāo)條件的招標(biāo)方式或者本級人民政府批準(zhǔn)的其他方式配置巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。出租汽車經(jīng)營權(quán)實行無償使用。本條例公布實施前已經(jīng)實行經(jīng)營權(quán)有償使用的出租車，自本條例開始實施兩年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)逐步降低直至取消有償使用費。巡游車車輛經(jīng)營權(quán)實行無償、有期限使用，營運年限最長不超過六年。經(jīng)營期限滿六年的出租車應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非出租車或者予以報廢。第十條 申請從事巡游車經(jīng)營的，并具備下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格，有完善的企業(yè)章程和組織機(jī)構(gòu)；（二）有按照規(guī)定取得的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)；（三）有與巡游車車輛經(jīng)營權(quán)數(shù)

6、量相匹配、符合規(guī)定條件的車輛和駕駛員；（四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、經(jīng)營場所和停車場地；（五）有健全的經(jīng)營管理、車輛維護(hù)、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量保障等制度；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十一條 申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門提出申請，并提交符合本條例第十條規(guī)定條件的相關(guān)材料。依照前款規(guī)定收到申請的交通運輸主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)巡游車經(jīng)營許可證，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、巡游車車輛經(jīng)營權(quán)期限等事項；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十二條 從事巡游車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列

7、條件：（一）在本市注冊登記的七座及以下乘用車（微型面包車除外），車輛登記使用性質(zhì)為“巡游出租客運”；（二）車輛符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)參數(shù)、性能、要求符合交通運輸主管部門的規(guī)定；（三）安裝符合規(guī)定的計程計價設(shè)備、配備具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、智能視頻監(jiān)控裝置和應(yīng)急報警裝置，并接入監(jiān)控平臺，滿足動態(tài)監(jiān)控的需要；（四）按照要求噴涂車身顏色和標(biāo)識，設(shè)置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運營、電召等運營狀態(tài)的標(biāo)志；（五）按照規(guī)定在車輛醒目位置標(biāo)明運價標(biāo)準(zhǔn)、乘客須知、經(jīng)營者名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。被許可人應(yīng)當(dāng)按照巡游車經(jīng)營許可證和經(jīng)營協(xié)議，投入符合規(guī)定數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)等

8、級等要求的車輛。市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的車輛核發(fā)巡游車道路運輸證。第十三條 巡游車經(jīng)營者不得出租或者擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)。巡游車經(jīng)營者不得擅自暫停或者終止經(jīng)營。需要變更許可事項或者暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原許可機(jī)關(guān)提出申請，依法辦理相關(guān)手續(xù)。巡游車經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將巡游車經(jīng)營許可證、道路運輸證等交回原許可機(jī)關(guān)。第十四條 巡游車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后無正當(dāng)理由超過一百八十日不投入符合要求的車輛運營或者運營后連續(xù)一百八十日以上停運的，視為自動終止經(jīng)營，由市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門收回相應(yīng)的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。巡游車經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營主體名稱的，應(yīng)當(dāng)

9、到原許可機(jī)關(guān)辦理變更許可手續(xù)。第十五條 巡游車車輛經(jīng)營權(quán)到期后，巡游車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿六十日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法規(guī)定的出租汽車經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級，審核巡游車經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，并按照以下規(guī)定處理：（一）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)均為AA級及以上的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其繼續(xù)經(jīng)營；（二）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有A級的，應(yīng)當(dāng)督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，整改合格后準(zhǔn)許其繼續(xù)經(jīng)營；（三）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有B級或者一半以上為A級的，可視情適當(dāng)核減車輛經(jīng)營權(quán)；（四）考核等級在經(jīng)營期限內(nèi)有一半以上為B級的，應(yīng)當(dāng)收回車輛經(jīng)營權(quán)，并

10、按照規(guī)定重新配置車輛經(jīng)營權(quán)。第十六條 有下列情形之一的，市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理巡游車運輸證的注銷手續(xù)：（一）巡游車運輸證有效期屆滿或者被依法吊銷的；（二）車輛已達(dá)到機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)的；（三）車輛退出巡游車經(jīng)營的；（四）車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（五）車輛對應(yīng)的車輛經(jīng)營權(quán)被依法收回的；（六）企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)（B級）的；（七）遇搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況，無正當(dāng)理由不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。巡游車運輸證被注銷后車輛需繼續(xù)使用的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請變更登記，并清除與巡游出租車相關(guān)的車身顏色和標(biāo)志、標(biāo)

11、識。第二節(jié) 網(wǎng)約車經(jīng)營許可第十七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：（一）在本市或者外地登記的企業(yè)法人、持有本市營業(yè)執(zhí)照的外地企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)；（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度

12、；（五）在本市有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第十八條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門提出申請，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定提交申請材料。依照前款規(guī)定收到申請的交通運輸主管部門，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限等事項；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十九條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）在本市注冊登記的七座及以下乘用車（微型面包車除外），車

13、輛價格應(yīng)當(dāng)不低于十二萬元，新能源車輛軸距在二千六百五十毫米以上，續(xù)航里程在三百公里以上，車輛登記使用性質(zhì)為“網(wǎng)約出租客運”；（二）車輛符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)參數(shù)、性能、要求符合交通運輸主管部門的規(guī)定；（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、智能視頻監(jiān)控裝置和應(yīng)急報警裝置，并按照要求接入行業(yè)監(jiān)管平臺，滿足動態(tài)監(jiān)控的要求；（四）車輛初次注冊登記日期至申請網(wǎng)約車經(jīng)營時未滿三年；（五）在車內(nèi)明顯位置放置網(wǎng)約車標(biāo)牌，網(wǎng)約車標(biāo)牌上載明駕駛員姓名、經(jīng)營區(qū)域、車輛屬性(網(wǎng)約車)、本車車牌號碼等信息；（六）車身不得噴涂巡游出租汽車專用標(biāo)識。符合條件的車輛的所有人按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定提交申請材料。市交

14、通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)為符合條件的車輛核發(fā)網(wǎng)約車道路運輸證。第二十條 網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到六十萬千米或者車齡達(dá)到八年的，應(yīng)當(dāng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)終止為其提供線上服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)約車運輸證交回原許可機(jī)關(guān)并辦理退出經(jīng)營手續(xù)。第二十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營許可到期后，網(wǎng)約車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿六十日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第二十二條 有下列情形之一的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理網(wǎng)約出租車運輸證的注銷手續(xù)：（一）網(wǎng)約出租車運輸證有效期屆滿或者被依法吊銷的；（二）車輛已達(dá)到機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)的；（三

15、）車輛退出網(wǎng)約出租車經(jīng)營的；（四）車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（五）車輛對應(yīng)的車輛經(jīng)營權(quán)被依法收回的；（六）企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)（B級）的；（七）遇搶險救災(zāi)、突發(fā)事件等特殊情況，無正當(dāng)理由不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。網(wǎng)約車因前款規(guī)定情形被注銷網(wǎng)約車運輸證后，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)配合市公安交通管理部門做好車輛使用性質(zhì)的變更工作。第二十三條 鼓勵巡游出租汽車和網(wǎng)約出租汽車融合發(fā)展。巡游出租汽車參與網(wǎng)約車運營的,可以不變更車輛注冊登記使用性質(zhì),執(zhí)行巡游出租汽車運價政府定價標(biāo)準(zhǔn),不得有價格違法行為。第三節(jié) 駕駛員從業(yè)許可第二十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事客運出

16、租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)依照本條例取得客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。第二十五條 申請從事出租汽車經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，并有三年以上駕駛經(jīng)歷；（二）無暴力犯罪記錄、無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄、三年內(nèi)無致人死亡且負(fù)事故同等及以上責(zé)任交通責(zé)任事故記錄；（三）不超過國家法定退休年齡；（四）經(jīng)市交通運輸主管部門考試合格，并取得從業(yè)資格證；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十六條 市交通運輸主管部門對符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)按照出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試工作規(guī)范及時安排考試。考

17、試合格的，市交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)自考試成績公布之日起十日內(nèi)向出租汽車駕駛員核發(fā)蘭州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。鼓勵推廣使用從業(yè)資格電子證件。采用電子證件的，應(yīng)當(dāng)包含證件式樣所確定的相關(guān)信息。 第二十七條 取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務(wù)。出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為三年。巡游出租汽車駕駛員注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事出租汽車客運服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門申請延續(xù)注冊。出租汽車駕駛員喪失行為能力或者不再符合資格條件的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷并收回駕駛員從業(yè)資格證；無法收回的，由原許可機(jī)關(guān)

18、公告作廢。第二十八條 出租汽車駕駛員在從業(yè)資格注冊有效期內(nèi)，與出租汽車經(jīng)營者解除勞動合同、經(jīng)營合同或者不再從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向原注冊機(jī)關(guān)報告，并申請注銷注冊。出租汽車駕駛員變更服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)重新申請注冊。第三章 經(jīng)營服務(wù)第一節(jié) 一般規(guī)定第二十九條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的服務(wù)，依法承擔(dān)承運人責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：（一）建立車輛維護(hù)制度，組織車輛按照規(guī)定參加審驗和安全性能檢測，對車輛進(jìn)行維護(hù)并保存維護(hù)記錄，保證車輛技術(shù)狀況良好，設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，營運標(biāo)志完好；（二）保證提供營運服務(wù)的車輛、駕駛員持有效的道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證；（三）將營運信息、車輛運行和服務(wù)監(jiān)控數(shù)據(jù)以

19、及其他必要的營運資料實時、準(zhǔn)確、完整地傳輸至行業(yè)監(jiān)管平臺；（四）依法投保法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性保險；（五）督促駕駛員在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)（送客回程順路搭載乘客除外）；（六）建立投訴監(jiān)督制度，公布投訴監(jiān)督電話和方式，二十四小時受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜，并在受理后七日內(nèi)處理完畢；（七）依法與駕駛員簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營、設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)，維護(hù)和保障駕駛員的合法權(quán)益；（八）配合執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定如實提供與經(jīng)營活動有關(guān)的信息；（九）承擔(dān)交

20、通運輸主管部門有關(guān)搶險救災(zāi)、戰(zhàn)略物資運送、應(yīng)急疏散等指令性運輸任務(wù)；（十）應(yīng)當(dāng)合理安排運輸計劃和班次，保障駕駛員合理休息時間，采取技術(shù)措施防止疲勞駕駛；（十一）發(fā)生運輸安全事故按照規(guī)定及時向交通運輸主管部門報告，不得遲報、瞞報、謊報；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第三十條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定的經(jīng)營類型從事服務(wù)；（二）安全行車、服務(wù)規(guī)范、衣著整潔、舉止文明，不得在車內(nèi)吸煙、進(jìn)食有異味的食物；（三）按照規(guī)定的計程計價方式和標(biāo)準(zhǔn)收費，提供符合稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票；（四）在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)（送客回程

21、順路搭載乘客除外）；（五）按照乘客意愿使用空調(diào)、音響等服務(wù)設(shè)備；（六）提醒乘客不要遺忘攜帶的物品，發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品應(yīng)當(dāng)歸還失主，難以確定失主的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)交給經(jīng)營者、道路運輸主管部門或者公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門；（七）按照規(guī)定參加教育培訓(xùn)，發(fā)生運輸安全事故按照規(guī)定及時向經(jīng)營者或者道路運輸主管部門報告；（八）隨車攜帶道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證，不得轉(zhuǎn)讓、出租和涂改；（九）不得在禁止停車路段停車待租或者上下乘客；（十）未經(jīng)乘客同意不得搭載其他人員；（十一）按照乘客指定或者約定的目的地選擇合理路線，載客運營途中不得甩客或者繞道行駛，有正當(dāng)理由的除外。第三十一條 出租汽車駕駛員運送乘客，經(jīng)過依法收

22、費的道路、橋梁等設(shè)施所支付的費用應(yīng)當(dāng)由乘客承擔(dān)。駕駛員應(yīng)當(dāng)向乘客出具通行費發(fā)票。第三十二條 乘客租乘客運出租汽車時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得向駕駛員提出違反道路交通安全管理法律法規(guī)的要求；（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒有害、放射性、傳染性等危險品和公安機(jī)關(guān)命令禁止的毒品、槍支、管制刀具等物品；（三）不得攜帶寵物（導(dǎo)盲犬除外）以及其他影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品；（四）不得在車內(nèi)吸煙或者向車外拋灑廢棄物，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備；（五）醉酒者、無民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)有陪同人員或者有監(jiān)護(hù)人員隨行；（六）目的地超出本市行政區(qū)域或者夜間去偏遠(yuǎn)、冷僻地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)配合駕駛員到治安檢查站點辦理登記等相關(guān)手續(xù)；（七）按照

23、規(guī)定的計程計價方式和標(biāo)準(zhǔn)支付車費；（八）不得在禁止停車路段召車；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。駕駛員對違反前款規(guī)定的乘客，可以拒絕或者終止服務(wù)；終止服務(wù)前的車費，乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付。第三十三條 遇搶險救災(zāi)、戰(zhàn)略物資運送、應(yīng)急疏散等突發(fā)事件，出租汽車經(jīng)營者和駕駛員服從市、區(qū)（縣）人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，完成指令性運輸任務(wù)，因執(zhí)行指令性運輸任務(wù)而發(fā)生的費用及損失，由市、區(qū)（縣）人民政府依法給予補(bǔ)償。第二節(jié) 巡游車經(jīng)營服務(wù)第三十四條 巡游出租車運費按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，適時推動巡游車運價市場化改革。第三十五條 巡游車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確

24、的營運管理機(jī)制，承擔(dān)安全營運、規(guī)范服務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，并遵守下列規(guī)定：（一）全額出資購買營運車輛，不得以預(yù)收承包費、高額保證金等方式變相轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險；（二）合理確定營運收入分配標(biāo)準(zhǔn)并向駕駛員公示；（三）制定交接班管理制度，合理安排駕駛員交接班時間；（四）保持計價器設(shè)備完好，按照規(guī)定申請檢定；（五）督促駕駛員在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)營運，并執(zhí)行價格主管部門確定的運價標(biāo)準(zhǔn)；（六）保證營運車輛安全技術(shù)性能良好、整潔衛(wèi)生，不得在車輛上安裝語音開放式通訊設(shè)備，不得違反規(guī)定投放或者張貼廣告；（七）在車輛規(guī)定位置放置與從業(yè)資格證、車輛號牌相符的服務(wù)監(jiān)督卡，不得將營運車輛交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員營運；（八）法律

25、、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第三十六條 駕駛員在從事巡游出租車服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在有客、空車待租、暫停服務(wù)和電召時，按照規(guī)定顯示運營狀態(tài)的標(biāo)志；（二）不得離開駕駛座位兜攬乘客；（三）在機(jī)場、車站、公共交通樞紐、景區(qū)等客流集散地服從調(diào)度管理，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客；（四）不得使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計價器，不得私自拆除、改裝計價器，不得破壞計價及附屬管理功能。第三十七條 駕駛員在從事巡游出租車服務(wù)過程中不得有下列拒絕載客的行為：（一）空車待租狀態(tài)下，停車問詢、得知乘客去向后，拒絕載客的；（二）空車待租狀態(tài)下，在乘客集散點或者路邊拒絕載客的；（三）在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)以自定營運目

26、的地等方式挑選乘客的；（四）接受電召服務(wù)預(yù)約后，未按照承諾提供服務(wù)的；（五）其他無正當(dāng)理由拒絕載客的。第三十八條 駕駛員在從事巡游車營運服務(wù)過程中有下列行為之一的，乘客有權(quán)拒絕支付車費：（一）不按照規(guī)定的計程計價方式和標(biāo)準(zhǔn)收費的；（二）不出具相應(yīng)車費發(fā)票的；（三）起步價里程內(nèi)因機(jī)械故障、交通事故等原因無法完成運送服務(wù)的；（四）未經(jīng)乘客允許另載其他乘客的。第三十九條 鼓勵巡游出租車經(jīng)營者通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓寬服務(wù)功能，方便公眾乘車。第三節(jié) 網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)第四十條 網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。市人民政府確因維護(hù)公共利益需要，經(jīng)報請省人民

27、政府批準(zhǔn)后可以依法采取價格干預(yù)措施。第四十一條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任，按照國家網(wǎng)約車管理規(guī)定和服務(wù)規(guī)范開展經(jīng)營服務(wù)，并遵守下列規(guī)定：（一）對提供服務(wù)的車輛和駕駛員進(jìn)行資質(zhì)審查，實時采集承運車輛、駕駛員運輸軌跡信息，保證線上約定服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致；（二）采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，保護(hù)乘客、駕駛員等信息安全，不得竊取、泄露、出售或者非法向他人提供相關(guān)信息；（三）記錄、保存平臺上發(fā)布的服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。信息保存時間自交易之日起不少于三年；（四）合理確定營運價格，實行明碼標(biāo)價；確需動態(tài)調(diào)整營運

28、價格的，應(yīng)當(dāng)提前十五日公布調(diào)價規(guī)則，報市價格主管部門和市交通運輸主管部門備案，并向社會公告；（五）建立對營運車輛、駕駛員的審查制度，不得向未取得經(jīng)營許可的車輛或者駕駛員提供網(wǎng)約車營運服務(wù)信息對接；（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，配合相關(guān)主管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；（七）按照規(guī)定公開對駕駛員、乘客的派單機(jī)制；（八）不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格擾亂市場正常秩序；（九）不得利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布危害社會穩(wěn)定以及其他法律法規(guī)禁止傳播的信息；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第四十二條 駕駛員在從事網(wǎng)約車營運服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）約車成功后主動與乘客聯(lián)系，確認(rèn)上車時

29、間、地點等信息；（二）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得繞道行駛；（三）不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺或者使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供營運服務(wù)；（四）不得違反規(guī)定巡游攬客、站點候客；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第四章 安全管理第四十三條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，其主要責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過市交通運輸主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。第四十四條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)、職業(yè)技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)教育并如實記錄，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)，確保出租汽車經(jīng)營服務(wù)安全。出租汽車從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守

30、國家相關(guān)法律法規(guī)和道路運輸安全操作規(guī)程，不得違章作業(yè)，駕駛?cè)藛T駕駛時間應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第四十五條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過車輛配備的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和智能視頻監(jiān)控裝置，對其車輛與駕駛?cè)藛T實施二十四小時動態(tài)監(jiān)控。第四十六條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他突發(fā)事件的出租汽車經(jīng)營服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。第四章 監(jiān)督管理第四十七條 市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全出租汽車行業(yè)監(jiān)管制度。市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門、公安機(jī)關(guān)可以依法調(diào)取、查閱網(wǎng)約車經(jīng)營者的登

31、記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。第四十八條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織交通、公安、市場監(jiān)管、城管、網(wǎng)信等相關(guān)部門，開展對非法從事出租汽車營運行為的專項檢查工作。市、區(qū)（縣）交通運輸、工信、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)電子證照等數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)約出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員、車輛等信息互聯(lián)互通，對相關(guān)違法行為加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。第四十九條 市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車駕駛員的動態(tài)監(jiān)管，依照本條例規(guī)定的相關(guān)條件核查駕駛員資質(zhì)，并定期將相關(guān)信息提供給同級公安機(jī)關(guān)對比，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向交通運輸主管部門反饋信息對比結(jié)果。第五十條 市、區(qū)（

32、縣）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對出租汽車經(jīng)營者實施分類分級管理。對信用評價結(jié)果不合格的經(jīng)營者，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點監(jiān)管，交通運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)督檢查頻次。第五十一條 市、區(qū)（縣）價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車價格監(jiān)管，會同交通運輸主管部門實施出租汽車運價監(jiān)測，完善巡游出租車定價機(jī)制，依法查處不按照規(guī)定公示運價標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行運價標(biāo)準(zhǔn)、隨意加價等價格違法行為。市、區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處非法改裝、破壞計程計價設(shè)備或者使用未經(jīng)檢定合格的計程計價設(shè)備，以及出租汽車經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、非法網(wǎng)絡(luò)交易等違法行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)的稅收征收管理工作，依法查處不按照規(guī)定開具發(fā)票的違法行為。

33、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)客運出租汽車行業(yè)治安管理工作，協(xié)助做好駕駛員審查和車輛管理工作，依法查處占用出租汽車專用通道或者泊位的違法行為。第五十二條 市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門對出租汽車經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：（一）依法查處違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序；（二）受理相關(guān)投訴舉報，并在二十個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的可以延長一次，延長時間不超過二十個工作日；（三）建立完善以乘客評價為主要內(nèi)容的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，每年對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，出租汽車經(jīng)營者質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并納入全市公共信用信息平臺；（四）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律工作。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)重點在客運出租汽

34、車經(jīng)營場所、機(jī)場、車站等交通樞紐和景區(qū)、賓館、道路等游客集散點實施監(jiān)督檢查，必要時可以依法設(shè)立管理站點，安裝非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施。第五十三條 市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。第五十四條 市、區(qū)（縣）交通運輸主管部門在實施出租汽車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)督檢查過程中，對未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營的車輛和使用的失效、偽造、變造、被注銷等無效證件可以予以扣押。公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣涉事機(jī)動車駕駛證六個月。對扣押的車輛，應(yīng)當(dāng)妥善保管，

35、不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。交通運輸主管部門扣押車輛后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政處理決定。依法處理完畢的，應(yīng)當(dāng)及時返還車輛。違法行為人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，交通運輸主管部門可以將扣押車輛依法拍賣抵繳罰款。被扣押車輛屬于拼裝車或者已經(jīng)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。第五章 法律責(zé)任第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十六條 違反本條例規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者不再具備申請資格或者不符合法定許可條件的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷相關(guān)許可證件。第五十七條 違反本

36、條例規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）主要責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)，或者未如實記錄教育情況的；（四）未按照規(guī)定制定出租汽車經(jīng)營服務(wù)應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。違反本條例規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者不再具備經(jīng)營條件或者安全生產(chǎn)條件的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)

37、令停業(yè)整頓，整頓后仍不具備條件的，責(zé)令停止經(jīng)營或者吊銷經(jīng)營許可證，并禁止主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)從事相應(yīng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。第五十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事巡游車經(jīng)營的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，并處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，并處五十萬元以上兩百萬元以下罰款，并由網(wǎng)信、電信和公安等部門處置相關(guān)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等載體，情節(jié)嚴(yán)重的，停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。第五十九條 出租汽車經(jīng)營者信用評價不合格的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年信用評價不

38、合格的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓，整改后仍不符合要求的，責(zé)令停止經(jīng)營或者吊銷許可證件。第六十條 違反本條例規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者未按照規(guī)定投保法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性保險的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證。第六十一條 違反本條例規(guī)定，出租汽車駕駛員未按照規(guī)定攜帶道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二百元罰款。違反本條例規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者使用無合法有效營運證件車輛開展經(jīng)營活動的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。不符合本條例規(guī)定條件的人

39、員駕駛出租汽車的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下罰款。第六十二條 違反本條例規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營者有下列情形之一的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定向政府監(jiān)管平臺傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)的，或者拒不配合交通運輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；（二）未按照規(guī)定記錄、保存發(fā)布服務(wù)信息、交易信息的，或者保存信息時間不符合規(guī)定時間要求的；（三）未按照規(guī)定實時采集實際承運車輛、駕駛員運輸軌跡信息的；（四）網(wǎng)約車經(jīng)營者未按照規(guī)定公開對駕駛員、乘客的派單機(jī)制的。第六十三條 違反本條例規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營者有下列情形之一的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷相關(guān)許可證件，并由有關(guān)部門處置相關(guān)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等載體、吊銷營業(yè)執(zhí)照：（一）未按照規(guī)定接入車輛、駕駛員，受到三次以上行政處罰的；（二）提供服務(wù)的車輛、駕駛員線上與線下不一致的，受到三次以上行政處罰的；（三）連續(xù)兩年年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級評定為不合格的。第六十四條 違反本條例規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者有下列情形之一的，由市、區(qū)（縣）交通運輸管