市政道路運(yùn)維管理制度

1、市政道路運(yùn)維管理制度4.1 運(yùn)維管理原則在項(xiàng)目的運(yùn)維管理過(guò)程中，我們將堅(jiān)持以下原則，實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)維管理。1、依法經(jīng)營(yíng)原則。遵守國(guó)家、交通運(yùn)輸部、新疆維吾爾自治區(qū)及烏魯木齊市地方相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求，依法經(jīng)營(yíng)；2、密切合作，創(chuàng)新機(jī)制原則。由于本項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了要做好本項(xiàng)目的運(yùn)維管理必須與本項(xiàng)目政府運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展密切的合作，充分尊重并借鑒政府管理機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)維管理的要求，同時(shí)結(jié)合目前已有的PPP項(xiàng)目市政道路運(yùn)維管理的經(jīng)驗(yàn)，建立一套適合本項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本項(xiàng)目運(yùn)維管理過(guò)程中摸索出一套PPP項(xiàng)目運(yùn)維管理的創(chuàng)新機(jī)制；3、超前謀劃，充分準(zhǔn)備原則。PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理

2、必須具有超前意識(shí)，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的中后期即開(kāi)始對(duì)運(yùn)維管理進(jìn)行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機(jī)構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購(gòu)置、管理方式等內(nèi)容，編制運(yùn)維管理手冊(cè)，選聘管理人員，開(kāi)展員工培訓(xùn)，通過(guò)充分準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交工驗(yàn)收與開(kāi)通運(yùn)維的無(wú)縫連接；4、組織合理，精簡(jiǎn)高效原則。針對(duì) 公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點(diǎn)，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、合理”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應(yīng)機(jī)制；5、科學(xué)管理，降低成本原則。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開(kāi)發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合

3、管理成本；6、健全制度，規(guī)范管理原則。本項(xiàng)目運(yùn)維管理項(xiàng)目繁多，分工細(xì)致，專業(yè)性強(qiáng)。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運(yùn)作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理。4.2 運(yùn)維管理目標(biāo)在本項(xiàng)目運(yùn)維管理中，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行合作項(xiàng)目合同的各項(xiàng)義務(wù)，參照城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（CJJ36-2016）、城市道路工程技術(shù)規(guī)范（GB 51286-2018）、城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50688-2011）、市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T 275-2018）、城市橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（CJJ 99-2017）、城市道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程（SZ-51-2006）、市政工程

4、設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修估算指標(biāo)（HGZ-120-2011）、道路交通標(biāo)志與標(biāo)線第4部分-作業(yè)區(qū)（GB5768.42017)、道路橋涵技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(JTG/TH21-2011)、城市橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（CJJ99-2003）、烏魯木齊市城市道路管理?xiàng)l例、烏魯木齊市城市道路檢查井設(shè)施管理辦法、烏魯木齊市城市道路及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理考核辦法等規(guī)定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及道路、道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程執(zhí)行，健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精心養(yǎng)護(hù)、重視環(huán)保，對(duì)交通設(shè)施、道路及附屬設(shè)施進(jìn)行日常檢查與養(yǎng)護(hù)，使其處于完好狀態(tài)，運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、新疆維吾爾自治區(qū)及烏魯木齊市對(duì)市政道路的相關(guān)文件要求執(zhí)行，保證交通設(shè)施及道路快

5、速、安全、舒適、暢通，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.3 服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)1、保證本項(xiàng)目的道路及附屬設(shè)施和交通設(shè)施均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達(dá)到快速、安全、舒適、暢通的服務(wù)水平；2、自運(yùn)營(yíng)維護(hù)期起始日期，每年年初向.公司提交一份年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃開(kāi)展年度養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)每季度結(jié)束后的十（10）個(gè)工作日內(nèi)提交一份關(guān)于項(xiàng)目運(yùn)維和維護(hù)的報(bào)告；3、無(wú)條件接受.公司及交通主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，接受其組織的城鎮(zhèn)道路大檢查或養(yǎng)護(hù)大檢查及質(zhì)量評(píng)定；3.2不出現(xiàn)橋頭跳車，坡差達(dá)到0.5%及以上路段；3.3杜絕出現(xiàn)如路面車轍嚴(yán)重，路面抗滑性能較差，路線縱面線形較差，橫坡不適，路面排水不暢等影響道

6、路暢通和安全，造成較大社會(huì)影響的路段；4、建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，對(duì)所檢測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，根據(jù)評(píng)定結(jié)果提出養(yǎng)護(hù)對(duì)策，有依據(jù)、有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平；5、樹(shù)立高度的交通服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)，在路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，應(yīng)滿足正常行車的需要，安全布控應(yīng)按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行；6、嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類路面損害和障礙，確保運(yùn)維質(zhì)量。4.4

7、運(yùn)維管理制度為確保本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立各項(xiàng)規(guī)章制度確保各項(xiàng)工作按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的總體要求予以推進(jìn)。本項(xiàng)目將以道路維護(hù)安全生產(chǎn)管理制度、市政道路大中修管理制度、應(yīng)急處理管理制度、城鎮(zhèn)道路維養(yǎng)資料管理制度、破占道管理制度等進(jìn)行監(jiān)管各項(xiàng)工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任劃分。表4-1 項(xiàng)目運(yùn)維管理制度表序號(hào)運(yùn)維管理制度1道路維護(hù)安全生產(chǎn)管理制度2市政道路大中修管理制度3應(yīng)急處理管理制度4城鎮(zhèn)道路維養(yǎng)資料管理制度5破占道管理制度6投訴受理制度7值班制度8交通設(shè)施維修安全管理制度4.4.1 道路維護(hù)安全生產(chǎn)管理制度為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的管

8、理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)規(guī)定要求：杜絕違規(guī)、違章操作、追求零事故、零死亡、零負(fù)傷的安全目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)安全文明工地。1、為確保養(yǎng)護(hù)人員的人身安全，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行安全技術(shù)教育，進(jìn)入養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的人員，必須穿戴具有反光功能的安全標(biāo)志工作服和安全帽；2、養(yǎng)護(hù)人員修補(bǔ)坑槽或在行車有效路面進(jìn)行其他作業(yè)時(shí)，應(yīng)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前后一定距離放置好安全作業(yè)牌（墩）或設(shè)立其他明顯標(biāo)志，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)；3、應(yīng)有專職的安全人員對(duì)施工作業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督，可由經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的人員疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通；4、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員不得隨意走出安全保護(hù)區(qū)，不得將施工機(jī)具和材料置于安全保護(hù)區(qū)外。當(dāng)需穿越行車道時(shí)，應(yīng)確

9、保安全；5、當(dāng)遇大霧、大雨、冰雪天氣時(shí)，應(yīng)暫停養(yǎng)護(hù)作業(yè)。在應(yīng)急搶險(xiǎn)、排除道路積水、消除冰雪時(shí)，宜封閉交通；6、施工作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)清除路上的障礙物，做到工完場(chǎng)清，消除安全隱患；7、夜間施工時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)應(yīng)有足夠的照明，并應(yīng)設(shè)置頻閃警示標(biāo)志；8、養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)應(yīng)根據(jù)施工寬度和現(xiàn)場(chǎng)交通條件，采取局部封閉或全幅路封閉；9、當(dāng)采取道路局部封閉時(shí)，安全保護(hù)區(qū)的布設(shè)應(yīng)按順序分別為警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)；10、當(dāng)采取道路全幅封閉時(shí)，應(yīng)在繞行路口的前方設(shè)置指路標(biāo)志，在安全保護(hù)區(qū)的兩端設(shè)置路障及警示標(biāo)志；11、行走作業(yè)車輛應(yīng)開(kāi)啟雙側(cè)轉(zhuǎn)向指示燈、警示燈和箭式導(dǎo)向燈牌；12、作業(yè)車輛應(yīng)

10、限速行駛，不得任意調(diào)頭、倒車和逆向行駛；13、銑刨機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)等設(shè)備應(yīng)采用車輛運(yùn)輸?shù)姆绞剑\(yùn)輸車輛后方應(yīng)懸掛移動(dòng)性施工標(biāo)志；14、隨車作業(yè)人員應(yīng)在車輛前方區(qū)域內(nèi)作業(yè)；如需停留作業(yè)時(shí)，應(yīng)在車輛后方采取安全防護(hù)措施；15、養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)出現(xiàn)的路基缺口和塌方，滑坡路段，必須及時(shí)填補(bǔ)或清除，如一時(shí)難以填補(bǔ)的，應(yīng)在兩端設(shè)立明顯標(biāo)志（或采取堆放土、石等緊急措施）；16、在道路作業(yè)休息時(shí)，必須在道路水溝外，面向公路休息；17、采料取土?xí)r，嚴(yán)禁挖神仙土，清理塌方時(shí)，應(yīng)注意觀察邊坡的松土和落石；18、運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員上下班乘坐車輛時(shí)，車未停妥嚴(yán)禁下車，嚴(yán)禁在車上打鬧嬉笑；19、進(jìn)入養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)車輛，應(yīng)配置警

11、示標(biāo)志、燈具，車身應(yīng)使用統(tǒng)一標(biāo)志。其規(guī)格、顏色、品種、性能應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志GB5768.2的規(guī)定。20、快速路同一方向不同斷面的不同車道不宜同時(shí)進(jìn)行維修作業(yè)。當(dāng)需同時(shí)維修作業(yè)時(shí)，其控制區(qū)布設(shè)間距不應(yīng)小于1000m。主干路同一方向不同斷面的不同車道不宜同時(shí)進(jìn)行維修作業(yè)。4.4.2 應(yīng)急預(yù)案制度1、總則（1）指導(dǎo)思想始終堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的工作方針，堅(jiān)持“保安全與保暢通”并舉的工作思路，堅(jiān)定信心，積極探索，大膽實(shí)踐，各單位密切配合，齊心協(xié)力，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作深入開(kāi)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。（2）工作目的根據(jù)應(yīng)急救援體系建設(shè)的要求，整合現(xiàn)有事故應(yīng)急處置資源

12、，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系；整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建立信息共享、預(yù)警及時(shí)、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急救援防范體系。通過(guò)建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完善、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合實(shí)際情況的應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)對(duì)惡劣天氣的應(yīng)急救援能力，最大限度的減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。（3）工作原則統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)：根據(jù)政府要求成立應(yīng)急搶險(xiǎn)工作指揮部，由.公司負(fù)責(zé)人任總指揮，指揮部下設(shè)信息組，成員行政辦公室負(fù)責(zé)人組成；搶險(xiǎn)組，成員由養(yǎng)護(hù)隊(duì)組成；保障組成員由維穩(wěn)辦、財(cái)務(wù)科人員組成。（2）職責(zé)1）各部門要各司其

13、責(zé)，做到信息互通、資源共享、處置規(guī)范、救援快捷，協(xié)調(diào)好相互之間的工作關(guān)系，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)組要做好日常物資器材的準(zhǔn)備工作，經(jīng)常檢查車輛、設(shè)備及物資備用情況，做到層層備戰(zhàn)、時(shí)時(shí)備戰(zhàn)，能隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況；3）要加強(qiáng)日常聯(lián)系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，演練各類應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮合力，共同做好安全管理；4）各部門要落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。遇惡劣天氣啟動(dòng)聯(lián)合值班室。3、處置方案（1）工作原則1）以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2）預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念

14、，做好應(yīng)對(duì)道路突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平。（2）應(yīng)急響應(yīng)1）按照市委市政府統(tǒng)一指揮，應(yīng)立即將本項(xiàng)目有關(guān)情況向政府應(yīng)急指揮部門進(jìn)行報(bào)告，并在處應(yīng)急指揮部門的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作；2）收集整理突發(fā)事件信息，及時(shí)向.公司報(bào)送有關(guān)信息，并按照應(yīng)急指揮部門指令適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。（3）應(yīng)急處置1）根據(jù)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告.公司、烏魯木齊市市政市容局和烏魯木齊市城管局，說(shuō)明具體位置和大致情況；2）按照指令立即通知交警、路政、養(yǎng)護(hù)施工班組人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，制定處置方案；3）協(xié)助交警、

15、路政按規(guī)定對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行預(yù)警，通過(guò)喊話或車載顯示屏方式提醒過(guò)往車輛注意安全，對(duì)通行車輛實(shí)行分流、疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通通行秩序，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)班組現(xiàn)場(chǎng)擺放預(yù)警提醒標(biāo)志保證過(guò)往車輛安全通行；4）出現(xiàn)雨、雪、霧等惡劣天氣造成道路損毀引發(fā)通行困難，配合交警采取交通管制措施；5）組織人員，調(diào)集設(shè)備對(duì)損毀路段進(jìn)行搶修作業(yè)；6）因重大自然災(zāi)害造成路橋阻斷，立即組織人員對(duì)受損路段和橋涵進(jìn)行加固、搶修，短期內(nèi)不能恢復(fù)通行時(shí)，要發(fā)布繞行通告，及時(shí)將信息上報(bào)公司。（4）應(yīng)急解除符合下列條件的，由突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急結(jié)束的信息，解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項(xiàng)特別措施。1）險(xiǎn)情排除，道路恢復(fù)通暢；2）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束；3）交

16、通突發(fā)事件得到控制和消除；4）受危險(xiǎn)威脅人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。4.4.3 城鎮(zhèn)道路維養(yǎng)資料管理制度1、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)信息技術(shù)檔案管理制度；2、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)過(guò)程所形成的檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理；3、養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案應(yīng)按規(guī)定的范圍、內(nèi)容和要求進(jìn)行收集歸檔,包括道路的原始施工圖紙,各類養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)文件,目常巡查、檢測(cè)資料和影像資料等；4、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)完善道路檢查工作流程和技術(shù)要求,及時(shí)準(zhǔn)確掌握道路路況,評(píng)價(jià)考核道路運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平和養(yǎng)護(hù)管理工作成效；5、日常巡查技術(shù)資料應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）日常巡查記錄及處理意見(jiàn)；（2）各類特殊情況的應(yīng)急預(yù)案及記錄。6、定期檢

17、測(cè)技術(shù)資料應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）定期檢測(cè)的情況記錄；（2）定期檢測(cè)方案、結(jié)果及評(píng)定；（3）養(yǎng)護(hù)需求分析及建議。7、特殊檢測(cè)技術(shù)資料應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）特殊檢測(cè)前收集的道路設(shè)計(jì)、竣工、養(yǎng)護(hù)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)材料；（2）特殊檢測(cè)方案、結(jié)果及評(píng)價(jià)；（3）維修加固建議。8、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)工程檔案應(yīng)根據(jù)小修保養(yǎng)、中修、大修和改擴(kuò)建工程、掘路修復(fù)工程分別立卷歸檔。9、養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等技術(shù)資料，應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行歸檔管理。10、養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)檔案應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）保養(yǎng)小修、搶險(xiǎn)、搶修工程應(yīng)建立施工臺(tái)賬及自查技術(shù)檔案；（2）預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、中修工程技術(shù)檔案應(yīng)包括設(shè)計(jì)文件、施工

18、過(guò)程檢驗(yàn)文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等；（3）掘路修復(fù)工程技術(shù)檔案應(yīng)包括設(shè)計(jì)文件、管線施工過(guò)程文件、修復(fù)工程驗(yàn)收文件等；（4）大修、改擴(kuò)建工程應(yīng)根據(jù)新建工程進(jìn)行技術(shù)資料歸檔。4.4.4 破占道管理制度1、為加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路管理，保障城鎮(zhèn)道路完好，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)道路功能，為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，原則上不同意其他單位在下述工程范圍進(jìn)行占道或者挖掘施工。（1） PPP項(xiàng)目項(xiàng)目主體范圍內(nèi)進(jìn)行破占道施工；（2）雖在 PPP項(xiàng)目項(xiàng)目范圍外，但會(huì)影響我方設(shè)施運(yùn)行安全的近接施工。2、因工程建設(shè)等特殊情況必需占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，除應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)外，需獲得.公司同意，且由.

19、公司組織實(shí)施挖掘和恢復(fù)施工。3、非.公司實(shí)施的挖掘和恢復(fù)施工造成的一切不良后果，應(yīng)由破占道單位全權(quán)承擔(dān)，造成我方損失由政府相關(guān)單位責(zé)令其對(duì).公司進(jìn)行賠付。4、破占道影響 PPP項(xiàng)目范圍內(nèi)道路及其附屬設(shè)施，在破占道期間不應(yīng)納入運(yùn)維績(jī)效考核。5、除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城鎮(zhèn)道路：（1）新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)道路交付使用后未滿5年的；（2）大修的城鎮(zhèn)道路竣工后未滿3年的；（3）法定節(jié)假日和全市性重大活動(dòng)期間；（4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得挖掘城鎮(zhèn)道路的。6、非.公司實(shí)施的挖掘城鎮(zhèn)道路對(duì)城鎮(zhèn)道路造成毀壞的，挖掘人應(yīng)當(dāng)按破損面積實(shí)時(shí)造價(jià)的3倍向我方交納城鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)費(fèi)，須由.公司進(jìn)

20、行修復(fù)。7、因特殊原因，挖掘新建、改建未滿5年內(nèi)、大中修未滿3年的城鎮(zhèn)道路，挖掘人應(yīng)當(dāng)按城鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)成本5倍向.公司交納城鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)費(fèi)，由.公司進(jìn)行修復(fù)。8、挖掘人自行修復(fù)的，需向.公司提供不低于挖掘修復(fù)成本5倍的質(zhì)量擔(dān)保金，在我方運(yùn)營(yíng)期無(wú)條件進(jìn)行質(zhì)量保修，否則我方扣除質(zhì)保金。9、在道路巡視過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未按破占道要求進(jìn)行文明施工的，.公司報(bào)請(qǐng)政府相關(guān)執(zhí)法部門后，應(yīng)及時(shí)予以查處，確保道路設(shè)施運(yùn)行安全。10、道路占道、開(kāi)挖期間道路交通事故造成道路及交通設(shè)施損壞與財(cái)產(chǎn)損失的，.公司報(bào)請(qǐng)政府相關(guān)執(zhí)法部門后，需協(xié)助.公司對(duì)肇事方進(jìn)行追責(zé)，并對(duì).公司進(jìn)行賠付。11、經(jīng)批準(zhǔn)占用或挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)

21、按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或挖掘，因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要變動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限屆滿前辦理變更審批手續(xù)。占用或挖掘車行道應(yīng)與該路段公安交通管轄單位聯(lián)系，制定切實(shí)可行的交通管制方案。12、占用城市道路的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：（1）禁止擅自變動(dòng)占用地點(diǎn)，擴(kuò)大占用范圍或延長(zhǎng)占用期限；（2）禁止圍圈占?jí)合鹚?、各種市政管線的檢查井口及盲道和無(wú)障礙設(shè)施；（3）堆放物料的，應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)安排相應(yīng)人員維護(hù)周邊秩序；（4）不得影響市政養(yǎng)護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)施工及環(huán)衛(wèi)工作的正常進(jìn)行；（5）占用道路期滿后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀；（6）遵守城市道路行政主管部門提出的

22、其它管理要求。13、經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路施工的，須遵守下列規(guī)定：（1）在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置標(biāo)志銘牌、注明工程名稱、施工單位、開(kāi)工、竣工日期等；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定使用統(tǒng)一、規(guī)范設(shè)施和警示標(biāo)志，夜間使用施工標(biāo)志燈或反光設(shè)施；（3）施工物料在批準(zhǔn)占用的范圍內(nèi)堆放整齊，其挖掘出的土方應(yīng)隨挖隨運(yùn)，不得堆置，保持現(xiàn)場(chǎng)及周圍道路安全暢通、整潔；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的交通秩序必須服從公安交通管理部門的管理和指揮；（5）需要對(duì)部分車輛進(jìn)行限制或臨時(shí)交通管制的，公安交通管理部門需提前5天登報(bào)通告；（6）開(kāi)挖時(shí)應(yīng)分段實(shí)施、晝夜施工。城市主干道的挖掘，應(yīng)盡量在夜間施工，避開(kāi)交通繁忙時(shí)段，白天應(yīng)采取措施及時(shí)恢復(fù)交通。14、

23、挖掘道路超過(guò)200米，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，須實(shí)行分段施工，每次施工長(zhǎng)度以100米為限。分段施工必須開(kāi)挖一段，恢復(fù)一段，經(jīng)城市道路行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一段施工。15、埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，運(yùn)維單位在采取必要的安全防護(hù)措施后，可以先行挖掘搶修，同時(shí)報(bào)告城市道路行政主管部門和公安交通管理部門，24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。16、凡挖掘道路的回填應(yīng)采用級(jí)配沙卵石，回填壓實(shí)應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以利于及時(shí)恢復(fù)面層和保證質(zhì)量。其他挖掘道路回填，應(yīng)按原道路標(biāo)準(zhǔn)分層夯實(shí)和修復(fù)。工程竣工后，應(yīng)由城市道路行政主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。17、經(jīng)批準(zhǔn)占用或挖掘城市道路的，應(yīng)

24、當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或挖掘，因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要變動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限屆滿前辦理變更審批手續(xù)。4.4.5 投訴受理制度4.4.5.1 指導(dǎo)思想為發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督 PPP項(xiàng)目運(yùn)維管理工作，及時(shí)、高效地處置本項(xiàng)目范圍內(nèi)道路設(shè)施、交通設(shè)施的損壞事件，提高運(yùn)營(yíng)維護(hù)的管理水平，給市民提供優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)，指導(dǎo)和規(guī)范管理范圍內(nèi)市政設(shè)施損壞事件的處置工作，特制定本制度。4.4.5.2 投訴受理內(nèi)容本制度所稱的市政設(shè)施損壞事件的投訴受理，是指自然因素、人為活動(dòng)或意外事件對(duì)公共市政設(shè)施造成損壞，或發(fā)現(xiàn)公共市政設(shè)施嚴(yán)重病害等，可能給國(guó)家利益、社會(huì)秩序與公共生命財(cái)產(chǎn)造成重

25、大危害的事件。受理主要內(nèi)容為.PPP項(xiàng)目范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車道、人行道、非機(jī)動(dòng)車道、交通標(biāo)志及井蓋、雨水篦等附屬設(shè)施的損壞。4.4.5.3 投訴受理流程投訴-受理-處置流程具體如下：1、對(duì)于一般的信息，市民通過(guò)投訴電話、網(wǎng)絡(luò)將其需要的服務(wù)、投訴、建議反饋至投訴受理值班室，值班受理人員直接與市民溝通，聆聽(tīng)其訴求并詳細(xì)登記受理信息及投訴人信息，能快速解決的事項(xiàng)應(yīng)本著高效、節(jié)儉方式快速給定解決方案及時(shí)間。2、對(duì)于需進(jìn)一步落實(shí)的信息，投訴受理值班室接入市民相關(guān)信息后，立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，如果情況屬實(shí)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)立刻安排施工人員進(jìn)行處理，并附恢復(fù)后照片進(jìn)行回復(fù)。3、對(duì)于復(fù)雜工程須將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況匯報(bào)至 公司

26、， 制定專項(xiàng)修護(hù)方案，在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)解決，如需反饋至數(shù)字化城市管理呼叫中心，則同步反饋，隨后由熱線服務(wù)中心回訪市民，保證服務(wù)工作到位。4.4.5.4 快速反應(yīng)小組組織架構(gòu)及人員配備1、負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的巡查任務(wù)，對(duì)巡查人員進(jìn)行巡檢事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任心和巡檢安全教育，確保市政設(shè)施隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。表4-2 快速反應(yīng)小組序號(hào)職位姓名聯(lián)系方式1組長(zhǎng)2副組長(zhǎng)3成員 4.4.6 值班制度為進(jìn)一步規(guī)范值班管理工作，嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，特制定本制度。1、指導(dǎo)思想值班工作是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，也是安全防范的重要措施；值班表原則上實(shí)行一周一排一公布，每周值班表要在單位公示欄公示，安保人員負(fù)責(zé)提前電話通知當(dāng)

27、日帶班領(lǐng)導(dǎo)。2、值班要求（1）值班人員要在指定值班地點(diǎn)值班，確保值班電話24小時(shí)暢通，堅(jiān)決杜絕值班人員擅自調(diào)整、擅離職守、缺崗、脫崗、竄崗、非正式人員頂崗替班等現(xiàn)象。（2）節(jié)假日期間要選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的干部承擔(dān)值班任務(wù)，堅(jiān)決杜絕值班人員擅離職守、非正式人員頂崗值班等現(xiàn)象，確保聯(lián)絡(luò)暢通。（3）重要節(jié)日和敏感節(jié)點(diǎn)期間要根據(jù)市委、市政府要求安排1名班子成員帶班，2名干部值班。3、值班地點(diǎn)及電話帶班領(lǐng)導(dǎo)需在二樓值班室?guī)О啵瑫円归g值班人員需在一樓監(jiān)控室值班。值班電話：3326137。4、值班工作職責(zé)（1）帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)日的值班工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)值班值守、信息報(bào)送和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置

28、工作。帶班期間保持通訊暢通，遇有重大、緊急、突發(fā)情況，應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。（2）值班人員須認(rèn)真履行以下值班職責(zé)：1）值班期間在崗到位，提高防范意識(shí)；2）確保值班電話暢通，負(fù)責(zé)接聽(tīng)值班電話，做好電話記錄；3）做好群眾來(lái)訪接待工作，對(duì)群眾來(lái)訪事項(xiàng)做好登記，并及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；4）遇有各類緊急、重要及應(yīng)急突發(fā)情況，要立即請(qǐng)示報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并按重大緊急信息報(bào)送工作相關(guān)要求報(bào)送相關(guān)信息；5）值班結(jié)束前值班人員負(fù)責(zé)督促下一班值班人員按時(shí)到崗，下一班值班人員未到崗前不得離崗；6）值班結(jié)束后要做好值班記錄和交接班記錄。5、考核辦法督查發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、離崗、空崗、值班電話無(wú)人接聽(tīng)等情

29、況，或造成延誤工作，形成不良影響和重大損失的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任。第一次督查發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗缺崗等行為，對(duì)值班人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)值班人員罰款100元。第二次督查發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗缺崗等行為，對(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并帶班領(lǐng)導(dǎo)罰款300元，對(duì)值班人員罰款200元。對(duì)三次（含）以上或?qū)掖芜`反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，責(zé)令處室負(fù)責(zé)人、值班人員作出書面檢查，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)科室負(fù)責(zé)人罰款500元、值班人員罰款1000元，并視情節(jié)給予組織處理，個(gè)人年度不得評(píng)優(yōu)。凡被上級(jí)部門督查發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗缺崗、不接值班電話等行為，除按照上級(jí)處理意見(jiàn)執(zhí)行外，將從重處理。造成工作延誤，形成不良影響和重大損失的，視情依照規(guī)定，另行作出處理。4.4.7 交通設(shè)施維修安全管理制度4.4.7.1 總則1、為進(jìn)一步做好道路交通設(shè)施維修安全防范工作，