公司加農(nóng)戶的利與弊

1、公司加農(nóng)戶的利與弊2010-11-15 10:31隨著糧食市場化改革的不斷深化，國家糧食購銷政策發(fā)生了較大的調(diào)整和變化。糧食走 向市場，朝著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是糧食企業(yè)走出困境，重現(xiàn)輝煌的重要舉措。特別是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化之后，從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)更是不失時(shí)機(jī)，狠抓訂單”農(nóng)業(yè)，積極與農(nóng)民合作，全力 推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，投身到糧食產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營行列，開創(chuàng)農(nóng)企雙贏的新局 面?，F(xiàn)狀國有糧食企業(yè)，無論是國家儲備庫、地方儲備庫，還是各地、市、縣購銷公司或基層糧 站，特別是那些糧食加工龍頭企業(yè)，正在以一種風(fēng)起云涌之勢競相探求、摸索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的 各種模式，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的訂單模式更是糧食加工龍頭

2、企業(yè)津津樂道、屢試不爽的首 選模式。實(shí)踐證明：不少糧食加工企業(yè)正是利用這一模式成功地打造了自己的品牌，既做到 了服務(wù)“三農(nóng)”，又開創(chuàng)了“一鄉(xiāng)一品牌”的生產(chǎn)基地，真正做到了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保證了農(nóng)民收入 的提高，帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又為企業(yè)的快速發(fā)展，走集團(tuán)化、規(guī) 模化道路，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。象常德“三粒一寸”的金健米業(yè)有限公 司、益陽“聞香知味，粒粒晶華的粒粒晶米業(yè)有限公司等等，都是依托這一模式成為了全省 乃至全國都比較有名的品牌米業(yè)公司。為了確保儲備糧食輪換更新的順利進(jìn)行，優(yōu)化儲備糧品種結(jié)構(gòu)必須以適銷對路為主要依據(jù)。 因此，各級儲備庫也積極參與了訂單糧食生產(chǎn)

3、。那些勢力較強(qiáng)、管理水平較高的儲備庫就成 為了事實(shí)上的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。那些勢力較弱、經(jīng)營管理水平相對不強(qiáng)的儲備庫與 基層國有糧食購銷企業(yè)，也由此而成了周邊糧食商品再生產(chǎn)過程中的橋頭堡，成為發(fā)展訂單 糧食生產(chǎn)的前沿陣地。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有糧食系統(tǒng)應(yīng)盡可能通過市場機(jī)制發(fā)揮靈活配置資源的基礎(chǔ)作 用，充分利用市場功能開辟國有糧食企業(yè)發(fā)展的新天地。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就要求國有糧食企 業(yè)依托市場，以銷定產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對所影響區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)的主導(dǎo)作用，既從微觀上搞 活經(jīng)營，也從社會層面上保障糧食安全。“成也蕭何，敗也蕭何”，由于一些企業(yè)不顧自身的 實(shí)際情況，盲目追求“訂單糧食”的數(shù)量而忽視了這種“

4、企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的操作難 度及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，而最終落得企業(yè)面臨破產(chǎn)的境地。問題一、訂單糧食（企業(yè)+基地+農(nóng)戶）的履約率極低1、銷售不暢造成經(jīng)營困難，農(nóng)戶種植過程中的失誤，加上非人為性因素導(dǎo)致品種的淘 汰、變劣、產(chǎn)量的降低，導(dǎo)致履約率大打折扣。2、收購主體的多元化及市場收購的無序性，時(shí)時(shí)沖擊著訂單農(nóng)業(yè)的履約率。3、沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督實(shí)施部門，僅憑一紙合同難以保證農(nóng)戶履約。一般情況下，農(nóng)戶 違約的較多，而企業(yè)又找不到克制農(nóng)戶違約的有效辦法，也難以讓農(nóng)戶承擔(dān)違約責(zé)任。二、地方政府的支持不夠從中央到地方對“三農(nóng)”關(guān)愛有加，而對支持“三農(nóng)”的糧食企業(yè)照顧不周。要搞好“訂單 糧食”，首先要農(nóng)戶對

5、企業(yè)放心，讓他們對企業(yè)有信任感，那就必須保證企業(yè)自身有一定的 生產(chǎn)規(guī)模，對企業(yè)所設(shè)立的基地”必須有很大的投入，這種投資是前期性的，如果沒有強(qiáng)大 的資金做后盾，沒有當(dāng)?shù)卣谋ｑ{護(hù)航，那么基地就會變成廢地。三、風(fēng)險(xiǎn)大1、“訂單農(nóng)業(yè)”的低履約率導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)。這種“訂單糧食”的收購主體是糧 食企業(yè)，而提供糧源是千家萬戶的農(nóng)民家庭或糧食組織，當(dāng)簽訂糧食訂購合同時(shí)，作為甲方 的糧食企業(yè)所承擔(dān)的違約責(zé)任往往比提供糧源的乙方要大得多。同時(shí)，甲方在簽訂合同時(shí)， 必須給乙方提供較高的優(yōu)惠條件，如免費(fèi)提供種子、預(yù)支農(nóng)藥、化肥的費(fèi)用，產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)等等。如果甲方違約，則投資，基地”的費(fèi)用無法

6、追回；如果乙方違約，除那 些種子、農(nóng)藥、化肥甚至訂購金難以歸還甲方，造成虧損外，最主要的是甲方與銷售客戶簽 訂的購銷合同不能履行，損失更加不可估量。2、糧食市場行情的不可預(yù)知性。特別是購銷企業(yè)，大都是以銷定購，以銷定產(chǎn)。一般 稻谷的成熟期都在120天左右，再加上生產(chǎn)的前期時(shí)間，從簽訂訂單到新糧上市，大約需要 半年的時(shí)間。正是這段時(shí)間差，導(dǎo)致了有可能適銷對路的產(chǎn)品變成了滯銷產(chǎn)品，難以及時(shí)快 銷，造成積壓，出現(xiàn)虧本銷售的后果。3、產(chǎn)品成本提高。“訂單糧食”的順利實(shí)施，必須經(jīng)過一系列的中間環(huán)節(jié)，采取許多的 配套措施，其中要有很多的工作要理順、銜接，所花費(fèi)的人力、物力，勢必造成了收購成本 的提高，這樣

7、在產(chǎn)品銷售時(shí)，失去了價(jià)格優(yōu)勢，就失去了搶占市場的主動權(quán)。4、“三結(jié)零”制約了企業(yè)的發(fā)展空間，特別是弱勢購銷企業(yè)，難以掌握銷售價(jià)格的分水 嶺。今年，有不少企業(yè)迫于還貸，以低于進(jìn)價(jià)200元/噸左右的價(jià)格虧本銷售，無力等到觸 底反彈的一天。對策一、提高履約率1、一是加大給農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的投入比重，對基地實(shí)行定點(diǎn)、 定人、定種、定肥、定藥的全程服務(wù)指導(dǎo)，推廣新品種，提高糧食產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，聘 請農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技專家和技術(shù)骨干進(jìn)行指導(dǎo)，解決優(yōu)質(zhì)稻種植和病蟲害防治技術(shù)問題。二是簽 訂以每100kg高出一般稻谷2040元的價(jià)格包收基地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原糧的合同。如果優(yōu)質(zhì)稻 銷售行情看漲，那么就

8、按二次結(jié)賬的辦法返還農(nóng)戶一定比例的退還金。這樣，從心理上徹底 解決了農(nóng)民的“三怕”：一怕優(yōu)質(zhì)稻技術(shù)難掌握，種植效果不好；二怕產(chǎn)量低，不合算；三怕 訂單不能全部兌現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。吃上了定心凡的農(nóng)戶就再不會三心二意了。2、造成現(xiàn)行訂單糧食生產(chǎn)最令人擔(dān)憂的履約問題，可以說最根本的原因就來自經(jīng)濟(jì)上 的。因而政府對訂單糧食生產(chǎn)的扶持和推動必須落實(shí)于經(jīng)濟(jì)保障。糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)農(nóng)業(yè)中的 弱質(zhì)主體，又處于一個(gè)異常復(fù)雜未臻完善的市場環(huán)境中，自然技術(shù)、市場風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)大，這 就從根本上決定了“糧食訂單”的脆弱，決定了建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制的必要性。為此，應(yīng)由政府 出面成立保障糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，由財(cái)政提供墊底資金

9、并承擔(dān)相關(guān)貸款的貼 息，應(yīng)引入保險(xiǎn)機(jī)制，具體業(yè)務(wù)可在經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管下由保險(xiǎn)公司代理。在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營組織與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)協(xié)議時(shí)，由經(jīng)濟(jì)擔(dān)保結(jié)構(gòu)出面進(jìn)行鑒證與擔(dān)保。因人力不可抗御 的自然因素或其他非經(jīng)濟(jì)原因而形成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān);因生產(chǎn)經(jīng)營不善而產(chǎn)生的 風(fēng)險(xiǎn)則由糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)；如不符合訂單規(guī)定的品種規(guī)格和質(zhì)量要求，則由生產(chǎn)者 承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，真正達(dá)到了公正、公平、公開、合理的原則，企業(yè)農(nóng)戶利益共享、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。3、依法治糧，建立市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊無證收購的工商個(gè)體經(jīng)營者，通過有關(guān)部 門加大對違約方的處罰力度。二、立足服務(wù)“三農(nóng)”抓糧源，靈活經(jīng)營，努力降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)1、

10、通過為“三農(nóng)”服務(wù)來抓糧源，拓展銷售渠道，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，努力降低企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)。在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，引導(dǎo)農(nóng)戶在開辦的糧食基地上種植優(yōu)勢品種和特色品種， 如湘晚釉12號、湘晚釉13號、無公害有機(jī)稻，并做好糧食品種推介，種子供應(yīng)和技術(shù)服務(wù) 工作，為打造自身企業(yè)的品牌組織糧源。2、主動適應(yīng)市場，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略。面對新的糧食市場，不斷創(chuàng)新收購方式。一是便民 收購。糧食購銷企業(yè)應(yīng)改變過去那種單一的就站、就庫、設(shè)點(diǎn)收購模式，采取集中收購和上 門收購并舉，以上門收購為主，積極推行“零距離”服務(wù)，劃整為零，服務(wù)上門，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、 公平價(jià)格多掌握糧源，把服務(wù)延伸到田間地頭，對品質(zhì)較差的糧食，提供場所、工具，

11、幫助 農(nóng)民整理，通過提級進(jìn)售，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧、售糧的積極性。二是聯(lián)合收購。 加強(qiáng)與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村組干部、種糧大戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的合作，延伸糧食收購網(wǎng)絡(luò)。三是 反季節(jié)收購。特別是在臨近春節(jié)和夏收、夏種期間，積極籌措資金，開展反季節(jié)收購。四是 多渠道融資收購。在積極調(diào)好農(nóng)發(fā)行資金供應(yīng)的同時(shí)，立足自身，利用外資、民資和客戶墊 付資金等，千方百計(jì)拓寬資金渠道，保證收購資金及時(shí)兌付。在營銷策略上，一是要大購大銷，提倡企業(yè)跨區(qū)域大規(guī)模經(jīng)營，哪里的品種差、價(jià)格差 比較大，就把經(jīng)營做到哪里。二是要快購快銷，充分運(yùn)用鐵路運(yùn)量大，價(jià)格低的優(yōu)勢，使糧 食不入庫轉(zhuǎn)銷，以最快的時(shí)間購銷。三是要有利就銷，企業(yè)

12、不要貪利失銷，要薄利多銷、快 銷、以小見大、以快制勝。3、糧食市場素有三年一小周期，五年一中周期，十年一大周期的說法。如果真遇到大 周期年份，糧價(jià)急劇下滑，企業(yè)可否與農(nóng)發(fā)行共商“三結(jié)零”的法定時(shí)限以尋求更好的商機(jī)。三、發(fā)揮中介組織作用，強(qiáng)化對訂單糧食經(jīng)營的全行業(yè)管理為促進(jìn)訂單糧食生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展，應(yīng)建立強(qiáng)有力的糧食市場中介組織，如具有權(quán)威性 的糧食行業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)有的糧食行業(yè)協(xié)會缺乏充分代表性和必要的廣泛性，遠(yuǎn)未具備協(xié)助政府 對糧食實(shí)施全行業(yè)監(jiān)督管理和有效調(diào)控的素質(zhì)。當(dāng)前應(yīng)有針對性地?cái)U(kuò)大其廣泛性，建立其權(quán) 威性。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中應(yīng)包括工商行政、物價(jià)稅收、財(cái)政、金融等相關(guān)方面的代表；二是行 業(yè)協(xié)會的成員應(yīng)吸納各種經(jīng)濟(jì)成份、各個(gè)層次的糧食從業(yè)者代表；三是要與有關(guān)院校、科研 單位的專家學(xué)者建立相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)研討、糧情調(diào)查、政策研究、市場行情走勢探析和預(yù)測 的工作聯(lián)系，在決策民主化的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化，為有效落實(shí)政策對糧食市場的 宏觀調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，配合糧食行政主管部門實(shí)施全行業(yè)管理作出積