公文寫作重點

1、公文寫作重點1、2000年8月24日國務院發(fā)布了新修訂國家行政機關公文處理辦法。2、中共中央辦公廳于1996年5月3日發(fā)布中國共產(chǎn)黨機關公文處理條 例。3、全國人大常委會辦公廳于2000年1月15日發(fā)布新修訂的人大機關 公文處理辦法。4、中共中央軍委辦公廳于2005年10月8日發(fā)布新修訂的中國人民解 放軍公文處理條例。5、最高人民法院辦公廳于1996年4月9日制發(fā)人民法院公文處理辦法。6、現(xiàn)代應用文的特點：實用性、真實性、規(guī)范性、簡明性。7、自2001年1月1日起實施的國家行政機關公文處理辦法規(guī)定，現(xiàn) 行的行政機關公文種類是：命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、 通知、通報、報告、請示、

2、批復、函、會議紀要等。8、按行政關系和行文方向劃分，行政公文分為上行文、平行文和下行文。上行文：即下級機關向上級機關行文；或職能部門向上級業(yè)務主管部 門行文。這是自上而下的行文，故稱上行文。如請示、報告。平行文：即同級機關或不相隸屬機關之間的行文。如函、意見。下行文：即上級機關向所屬下級機關的行文，是自上而下的行文。如 命令、決定、公告、通告、通報、批復等。9、公文密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。10、單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標示成文日期。11、聯(lián)合行文需要加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7個字， 主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。兩

3、個印章互不 相交或相切，相距不超過3mm。12、聯(lián)合行文需要加蓋三個以上印章時，應將各發(fā)文機關名稱（可用簡稱） 按序排列在發(fā)文時間和正文之間，主辦機關印章在前，每排最多排3個印 章-O13、公文主題詞一般不超過5個（含5個）。標引的順序是先標類別詞、 再標類屬詞；標類屬詞時先標反映公文內(nèi)容的詞，最后標反映公文文種的 詞。14、行文關系：上下級關系、平級關系、非隸屬關系。上下級關系：在同一垂直系統(tǒng)內(nèi)存在直接職能往來的上級機構及下級 機構之間的關系。平級關系：即同等級別關系，在同一垂直系統(tǒng)中的相同級別機構之間 的關系。非隸屬關系：不在同一系統(tǒng)的機關或部門之間的關系。15、上行文： 逐級上行文。即下

4、級機關直接向所屬上級領導機構的行文。多級上行文。即下級機關同時向直屬上級機關和更高級上級領導機關的行文。這種行文方式只在涉及重大問題的少數(shù)特殊情 況下才采用。越級上行文。即越過自己的直接上級領導機關，向更高一 級的領導機關的行文。這種行文方式只在非常特殊或非常必要的情況 下才采用。16、行文規(guī)則：注重效用的行文規(guī)則依據(jù)行文關系行文的規(guī)則部門行文規(guī)則 協(xié)商一致的行文規(guī)則聯(lián)合行文的規(guī)則 抄送規(guī)則請示規(guī)則17、除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向 下一級政府正式行文。部門內(nèi)設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。18、對以上部門行文規(guī)則的理解： 各職能部門之間在各自權限內(nèi)可以

5、相 互行文。上級政府職能部門可以同下級政府 的有關業(yè)務部門互相行文。上級政府的職能部門一般不得向下 一級政府正式行文。部門內(nèi)設機構除辦公廳（室）外不得 對外正式行文。19、抄送規(guī)則。辦法第二十條規(guī)定：“向下級機關或本系統(tǒng)的重要行文， 應當同時抄送直接上級機關。”辦法第二十三條還規(guī)定：“受雙重領導 的機關向上級機關彳丁文，應寫明主送機關和抄送機關。20、請示規(guī)則：請示必須一文一事。請示只寫一個主送機關。不得越級請示。 請示不得抄送其下級機關。 請示不得送交領導者個人。請示事項不得夾帶在報告中。請示應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和 電話。21、電子公文歸檔所用的載體，按優(yōu)先順序可選：只讀光盤、一次寫

6、光盤、 可擦寫光盤、磁帶等。禁止用軟磁盤作為歸檔電子公文長期保管的載體。對于特別珍貴的電子檔案，如重要文獻、法律憑證等公文，在目前技術條件下最安全的方法仍是將其轉到紙上或縮微膠片上保存。22、計劃是工作或行動以前預先擬定的具體內(nèi)容和步驟的一種事務文書。23、計劃的種類：按計劃主體分，計劃可分為集體計劃和個人計劃。按時限分計劃可分為長時計劃及短時計劃。按種類分計劃可分為規(guī)劃、設想、安排、要點、方案、打算等。按內(nèi)容分可分為工作計劃、生產(chǎn)計劃、學習計劃、科研計劃、存款計劃等。24、計劃的特點：前瞻性、科學性、指導性、創(chuàng)新性。25、計劃寫作注意事項：兩頭要吃透目標有余地措施步驟要具體結構和表達力求簡明

7、26、總結的常用結構模式：橫式結構、縱式結構、縱橫式結構27、總結寫作注意事項：要實事求是要有理論性 要詳略得當語言要平實第三章行政公文寫作第一節(jié) 決定決定的用語要求：（出簡答或論述）決定是一種權威性很強的下行文，是上級機關針對重要事項和重大行 動，經(jīng)重要會議或領導班子研究通過后，對所轄范圍內(nèi)的工作所做的安排。 決定一經(jīng)發(fā)布，就對受文單位具有很強的約束力，必須遵照執(zhí)行。所以，撰寫決定時，從內(nèi)容到語氣，都應當堅定準確莊重，不容置疑，以體現(xiàn)決 定的權威性。決定及決議的異同：決定及決議相同的地方是：1、它們都是下行的指揮性公文；2、它們在內(nèi)容上都側重于對重要事項做出決策。決定及決議不同的地方在于：1

8、、所屬的類別不同。決定是行政公文，決議不是行政公文。2、發(fā)文的程序不同。決定可以由機構行政會議經(jīng)討論后自上而下發(fā)文， 決議必須由特定的會議表決通過后才能發(fā)文。3、發(fā)文機關不同。決定可以機關的名義發(fā)布，也可以會議的名義發(fā)布。決議通常以會議的名義發(fā)布。第二節(jié)通告通告及公告的異同：通告及公告都是知照性、公布性的行政公文。它們之間的區(qū)別在于：發(fā)文機關的級別限制不同通告對發(fā)文機關沒有特別的限定，各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民 團體都可以發(fā)布。所以，通告的發(fā)文機關比公告廣泛，使用頻率也比公告 要高得多。發(fā)布的內(nèi)容不同通告發(fā)布的是應當遵守或周知的事項，內(nèi)容多是業(yè)務性或事務性的要 求，表達比較詳細具體，除告知

9、外，還有遵守或執(zhí)行的要求。公告發(fā)布的是具有重大影響的重要事項或法定事項，內(nèi)容重要，但表 達比較概括簡要，告知性強。發(fā)布的范圍不同通告只在國內(nèi)或一定范圍內(nèi)發(fā)布。公告是向國內(nèi)外發(fā)布。發(fā)布方式不同通告既可以以文件形式行文，也常用張貼或登報的形式發(fā)布。公告常用電視、廣播等大眾傳播媒體發(fā)布，也在報紙上刊登。通知：一、通知寫作的注意事項：（1）明確行文目的。受哦先明確為什么寫這個通知，通知的主要內(nèi)容是什 么，先分清楚是哪一類通知，然后才確定應該怎樣寫。其次要確定寫作的 范圍和對象，針對什么問題，解決什么問題，根據(jù)客觀情況和開展工作的 需要確定寫作的范圍和對象，以明確行文目的，有針對性地寫好通知。（2）抓住

10、主要內(nèi)容。不同種類的通知，有不同的寫法，但是，緊緊地把握 住駐澳內(nèi)容，是寫好通知的關鍵，絕不能喧賓奪主，沖淡主要內(nèi)容。通報：一、通報的使用常識：從適用范圍看，通報適用于表彰先進，批評錯誤，或傳達有關的精神 和情況。它是機關、單位普遍使用的普發(fā)性的下行文。從使用權限看，各級黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體都可以使用通 報。從行文的目的看，通報行文的目的在于用典型事實對廣大干部和群眾 進行引導、教育，特別強調曉諭性。從這個意義上講，通報具有其他文種 所不能替代的功用。二、通報正文的內(nèi)容：通報正文的內(nèi)容大體分為通寶緣由、通報事項和希望要求三項。在具 體陳述時，不同的通報乂有差別：表彰性通報一般首先陳述

11、值得表彰的主要事實。接著，根據(jù)所陳述的 事實分析其價值的和意義；或在先進事跡的基礎上提煉具有借鑒意義的經(jīng) 驗和值得學習發(fā)揚的精神；然后明確指出表彰的依據(jù)，寫明表彰結論；最 后，分別提出希望和要求。批評性通報一般首先陳述需要批評的主要事實和錯誤，接著揭示其性 質、危害，分析錯誤產(chǎn)生的根源和責任，指出應吸取的教訓。然后指出批 評的依據(jù)，寫明組織結論和批評的處理決定。最后，提出希望、要求。為 了防范和杜絕類似錯誤發(fā)生，批評性通報的結尾通常還要有針對性地提出 防范的措施和規(guī)定。情況通報一般首先簡要說明通報的緣由，其緣由通常指問題產(chǎn)生的背 景或進行某項檢查的目的或根據(jù)（許多情況通報是對某項檢查所獲情況的

12、 傳達）。接著，陳述要通報的基本情況。然后，指出存在的問題，或值得 借鑒推廣的做法。最后，針對具體問題提出相對應的對策和指導性意見，或是提出今后工作的設想，或是對尚未完成的任務進行預計，提出完成任 務的措施。三、通報寫作的注意事項（1）事實確鑿典型寫進通報中的內(nèi)容必須確實可靠，要特別注意其真實性和客觀性，決 不可人為地拔高或貶損，否則，就難以使人信服，從根本上損害通報的效 用，同時，還應當具有廣泛的代表性，或者是反映當前社會上某種錯誤傾 向、具有反面教育意義的人或事，以及能給人啟迪、警示作用的事件。這 樣，才能達到樹立榜樣，宣傳教育的效果。（2）重教育意義的闡析通報的寫作，特別是表彰性及批評性

13、通報的寫作，一定要敘述事實的 基礎上作進一步的分析和評價，揭示事實的意義和價值，挖掘事件發(fā)生的 根本原因和責任歸屬，據(jù)以找出問題的實質，概括出可資借鑒的經(jīng)驗或應 當吸取的教訓。所以，要注意深入分析事件的本質，向思想和靈魂深處發(fā) 掘，找尋事實中具有普遍教育意義的地方，切中要害，一針見血。否則， 就起不到以典型事例指導教育干部群眾的目的。（3）文種使用準確在行政公文中，除了通報外，命令、決定、通知也可以用于表彰先進、 批評錯誤或傳達情況，所以，在選用通報擔當表彰、批評或傳達知照有關 情況時，一定要認真辨析事項的性質。比如表彰先進，“命令（令）”是“嘉 獎的有關單位及人員”，被嘉獎的單位及人員必須是

14、在全國或一個大的區(qū) 域內(nèi)具有重大影響的先進典型，一般都需授予榮譽稱號；“決定”是“獎 懲有關單位及人員”，所獎勵的單位及人員的事跡應比較突出，在全國或 某一地區(qū)、某一系統(tǒng)內(nèi)具有較大影響，但不一定授予榮譽稱號；而“通報” 是“表彰先進”，其所表揚的先進可以是系統(tǒng)內(nèi)部或單位內(nèi)部的先進，不 一定要具有重大影響，只需具有代表性和示范性即可。報告重點整理報告寫作的注意事項：（1）準確地劃分報告事項（2）重陳述，有主見請示重點整理請示的使用常識：（1）從適用范圍看，請示主要是下級機關在工作中碰到無法、無權、無力 解決的問題時，向上級請求指示、批準和幫助時使用；（2）從使用權限看，各級行政機關、企事業(yè)單位、

15、人民團體及其職能部門 均可使用請示；（3）從行文的目的看，請示作為一種報請性的上行公文，有明確的期復性。請示的結構模式（1）請示一般采用段落式或段落及條文結合的結構模式；（2）請示必須堅持“一文一事”的行文規(guī)則，請示內(nèi)容相對簡單。請示事 項比較復雜的，可以采用分條列寫的方式，以求一目了然。作為上行文，請示的用語要求謙敬得體。注意：無論請求的事項多么緊 急或重要，期待回復的心情是多么的急切，都不能表現(xiàn)得頤指氣使，更不 能使用命令式的催促語氣，如：“立即回復”、“限三日內(nèi)予以回復”等， 而應在充分尊重的基礎上委婉地表達急切的盼望，如“盼復”，“敬請盡快 回復”。請示寫作的注意事項：（1）緣由充分明

16、確；（2）請示事項具體。請示及報告的異同：（1）相同點：請示和報告都是上行文；（2）不同點（區(qū)別）：行文目的不同請示的內(nèi)容是向上級機關請求批準和指示，具有請求性；報告的內(nèi)容是向上級機關匯報工作，反映情況或答復詢問，具有陳述 性。寫作時間不同請示必須事前行文，在上級機關答復后才能同時也必須付諸實施；報告則是事后行文，有時也可在事中行文，但一般不會在事前行文。函1函：一種適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批 準和答復審批事項的行政公文商洽函一一用于請求協(xié)助、商洽解決辦理某一問題的函詢答函一一包括詢問函和答復函。是上下級之間、平級或不相隸屬的機關之間相互詢問及答復問題時使用的函請批

17、函一一專門用于向無隸屬關系的有關業(yè)務主管部門請求批準時使用 的函復批函一一審批答復申請事項時使用的函告知函一一平級或不相隸屬的機關、單位之間相互告知有關事項時使用 的函3函的使用常識從適用范圍看，函主要用于商洽、詢問、答復、請求批準和告知一些事務性或業(yè)務性的工作從使用權限看，無論是高層領導機關還是基層單位，都可以使用函從行文關系看，函可以適用于平級機關之間；不相隸屬的機關之間；上級政府部門及下級政府之間。它以平行為主，但可以上行，也可以下行， 極為方便靈活從特定格式看，函有特定的格式，區(qū)別于一般的文件格式。在檔案管理 中，函一般有另列的發(fā)函字號4函的結語部分，一般用規(guī)范化結語。商洽函通常用“請

18、（望）予考慮”去函，詢答函常用“請予函復”、“盼復”、“敬請函復”、“特此函復”等 等。請批函用“請予批準”、“望予審批”。復批函用“特此函復”、“此復”。告知函用“特此函告”、“專此函達”。5函的用語要求一一得體、客氣、禮貌“函”是平行文，是代表機關向外聯(lián)系工作、告知或商洽事情、請求支 持幫助的文種。6請批函及請示相同點一一都可用于請求審批有關事項區(qū)別在于一一文種性質不同函是平行文，主要用于平級機關、不相隸屬機關，以及上級政府部門 和下級政府之間請示是上行文，只適用于上下級之間行文行文對象不同函用于向業(yè)務上或區(qū)域事務上的主管部門請求批準有關業(yè)務或事務 上的事項。請示用于向有隸屬關系的上級機關

19、請求。會議紀要會議紀要的使用常識：從使用范圍看，會議紀要只及會議有關，是記載和傳達會議情況和議 定事項的行政公文，目的是議后有文，便于日后遵守、執(zhí)行或查考。從使用權限看，各級機關都可以使用會議紀要。但因為它是以會議的 名義發(fā)文，所以具體使用時，一般由會議的主辦單位發(fā)文，采用的發(fā)文字 號也是主辦單位的。從行文的方式看，會議紀要一般不直接行文，所以不用蓋章。要報送 或下發(fā)時，它需用其他公文攜帶著，作為該公文的附件發(fā)送。通常情況是， 報送上級機關時，用報告攜帶；下發(fā)下級機關時，用通知攜帶；發(fā)送同級 機關時，用函攜帶。從特定的格式看，會議紀要有特定的格式標準，區(qū)別于一般的文件格 式，使用時應注意。會議

20、基本情況主要包括會議名稱、內(nèi)容概要、時間、地點、規(guī)模、參會人 員，甚至會議召開的背景、意義、目的及主要任務和達成的成果等。會議紀要的用語要求：要注意按照會議紀要的不同用途，恰當?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報的會 議紀要，就應使用對上的語氣，如“會議討論了以下幾個內(nèi)容”、“會議考 慮”等。下發(fā)的會議紀要，則可用“會議決定”、“會議要求”、“會議強調”、 “會議號召”等。對反映會議中心議題的正確意見，可采用“會議聽取了”、 “會議研究了”、“會議認為”、“會議決定”等提法，加以集中概括，簡明 扼要地反映出來。寫作注意事項“全面收集會議資料，整合歸納會議內(nèi)容層次分明地陳述會議內(nèi)容，突出會議的精神宗旨。會議紀

21、要及會議記錄的異同：會議紀要及會議記錄都是有關會議情況的書面材料，都是會議的產(chǎn)物。它們的不同之處在于:1、性質不同會議紀要是行政公文。會議記錄是事務性文書。2、成文方式不同會議紀要是將包括會議記錄在內(nèi)的有關會議材料經(jīng)過加工整理而形成的，它是記載和傳達會議情況和議定事項的文件。會議記錄用流水賬的方式全面、自然地實錄會議的進程和會議中的發(fā)言，它是有關會議情況的原始記錄。3、成文時機不同會議紀要只有重要的會議才有會議記錄是凡會需有的原始性記錄。第四章調查報告1、調查報告的特點：調研性 社會性 真實性 材料性2、調查的方法：普遍調查：對調查范圍內(nèi)的全部對象普遍進行調查，以獲得全面的數(shù)據(jù)和情況資料典型調查：有意識、