兩冊（一企一冊、一崗一冊）內(nèi)容及檢查重點

1、兩冊（一企一冊、一崗一冊）內(nèi)容及檢查重點引言為嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理、安全風(fēng)險精準(zhǔn)化管控，堅決守好安全生產(chǎn)底線，建立企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一冊”“一崗一冊”制度，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。主 要 內(nèi) 容01“兩冊”目標(biāo)及實施步驟02“兩冊”內(nèi)容及督查重點03“兩冊”工作重點要求01“兩冊”目標(biāo)及實施步驟“兩冊”目標(biāo)及實施步驟總體目標(biāo)：到2022年底，全市所有企業(yè)全部建立“兩冊”制度01行業(yè)試點02重點提升03全面建設(shè)2021年7月至2021年12月：全市范圍

2、內(nèi)礦山、?；?、涉氨制冷、民爆物品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、油氣管?個行業(yè)企業(yè)開展“兩冊”制度建設(shè)試點工作。到2021年12月底前，以上6個行業(yè)企業(yè)全部建立“兩冊”制度。2022年7月至2022年12月：全面鋪開、縱深推進(jìn)企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)工作。到2022年底前，全市所有企業(yè)全部建立“兩冊”制度。2022年1月至2022年6月：在試點基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)。到2022年6月底前，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立“兩冊”制度。02“兩冊”內(nèi)容及督查重點“兩冊”內(nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點企業(yè)基本情況全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單制定情況全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況標(biāo)準(zhǔn)化、雙體系

3、建設(shè)情況教育培訓(xùn)開展情況應(yīng)急預(yù)案和實戰(zhàn)演練情況其他規(guī)章制度建立情況重點包括但不限于以下內(nèi)容“兩冊”內(nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點1.企業(yè)基本情況生產(chǎn)工藝主要安全生產(chǎn)風(fēng)險其他信息基本信息地理位置廠區(qū)面積廠區(qū)總平面圖生產(chǎn)產(chǎn)品企業(yè)性質(zhì)所屬行業(yè)企業(yè)規(guī)模投資人實際負(fù)責(zé)人證照情況工商營業(yè)執(zhí)照特種設(shè)備證照安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證照其他涉及證照“兩冊”內(nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點1.企業(yè)基本情況企業(yè)方面：準(zhǔn)備以上基本信息，并形成企業(yè)基本情況簡介準(zhǔn)備有關(guān)證照復(fù)印件、廠區(qū)總平面圖等資料鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)基本情況是否涵蓋以上基本信息檢查企業(yè)證照是否齊全，是否在有效期限內(nèi)，收否超許可范

4、圍經(jīng)營等“兩冊”內(nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單制定情況安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人

5、、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級進(jìn)行落實和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。山東省安全生產(chǎn)條例第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。123“兩冊”內(nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單制定情況企業(yè)方面鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面梳理單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立清單目錄

6、，定期檢查考評責(zé)任落實情況。檢查企業(yè)是否建立健全全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否及時梳理制定責(zé)任清單，并結(jié)合崗位、生產(chǎn)調(diào)整及時予以更新完善?！皟蓛浴眱?nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點3.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況1責(zé)任目標(biāo)4投入保障2責(zé)任考核3責(zé)任獎懲企業(yè)方面：制定年度全員安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否制定年度全員安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。企業(yè)方面：做好全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實有關(guān)投入保障工作。鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實投入保障工作是否落實到位。企業(yè)方面：制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度辦法，并嚴(yán)格落實。鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度辦法，

7、是否按期開展考核。企業(yè)方面：制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲制度辦法，并嚴(yán)格落實。鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲制度辦法，并嚴(yán)格落實?！皟蓛浴眱?nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點4.標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)情況安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雙重預(yù)防體系建設(shè)企業(yè)方面：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體情況安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)檔案資料鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否持續(xù)推進(jìn)、不斷完善規(guī)范企業(yè)方面：雙重預(yù)防體系建設(shè)總體情況雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)檔案資料雙重預(yù)防體系建設(shè)網(wǎng)上平臺運行鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否按要求建立健全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系檢查企業(yè)

8、是否嚴(yán)格運行實施，是否持續(xù)推進(jìn)、不斷完善規(guī)范“兩冊”內(nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展情況管理人員、特種作業(yè)人員、新上崗員工、班組長、其他從業(yè)人員培訓(xùn)記錄或安全資格證從業(yè)人員日常安全教育培訓(xùn)計劃及記錄場地和設(shè)施設(shè)備情況企業(yè)方面：制定年度培訓(xùn)計劃組織有關(guān)人員按期按要求開展（參加）培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證整理存檔培訓(xùn)記錄、簽到表、考卷、影像資料等建立健全一人一檔等培訓(xùn)資料做好培訓(xùn)教育場地、設(shè)備設(shè)施保障工作鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否制定年度培訓(xùn)計劃檢查企業(yè)是否組織有關(guān)人員按期按要求開展（參加）培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證檢查企業(yè)培訓(xùn)教育檔案是否規(guī)范完善檢查企業(yè)培訓(xùn)教育場

9、地、設(shè)備設(shè)施情況“兩冊”內(nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點6.應(yīng)急預(yù)案和實戰(zhàn)演練情況應(yīng) 急 預(yù) 案事故報告和分類機(jī)制事故調(diào)查和整改機(jī)制應(yīng)急演練及記錄企業(yè)方面：按要求制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織評審?fù)晟?，并按要求送有關(guān)部門備案。鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否按要求制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織評審?fù)晟疲活A(yù)案是否貼合企業(yè)實際。企業(yè)方面：建立事故調(diào)查和整改機(jī)制，并落實。鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否建立事故調(diào)查和整改機(jī)制。企業(yè)方面：建立事故報告和分類機(jī)制，并落實。鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否建立事故報告和分類機(jī)制。企業(yè)方面：按要求組織開展應(yīng)急演練，整理存檔演練記錄、簽到表、總結(jié)、影像資料等鎮(zhèn)街區(qū)、部

10、門方面：檢查企業(yè)是否按要求組織開展應(yīng)急演練，并做好相關(guān)檔案資料整理。“兩冊”內(nèi)容及督查重點一、“一企一冊”內(nèi)容及督查重點7.其他規(guī)章制度建立情況企業(yè)方面：危險化學(xué)品（物理、生物）安全管理制度防火、防爆、防塵、防毒管理制度安全生產(chǎn)防護(hù)用品（具）和保健品發(fā)放管理制度倉庫、罐區(qū)安全管理制度消防安全管理制度用電安全管理制度各類場所、設(shè)備安全管理制度危險作業(yè)安全管理制度相關(guān)方安全控制制度鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否制定相關(guān)規(guī)章制度，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際及時調(diào)整完善檢查企業(yè)其他需要制定的重要規(guī)章制度是否按要求制定，定并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際及時調(diào)整完善“兩冊”內(nèi)容及督查重點二、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點

11、重點包括但不限于以下內(nèi)容01崗位基本情況02崗位規(guī)定規(guī)程建立情況03崗位風(fēng)險防控情況05崗位應(yīng)急預(yù)案及演練情況04崗位防護(hù)用品配備使用情況06崗位安全知識技能掌握情況07崗位權(quán)利落實情況08崗位其他情況“兩冊”內(nèi)容及督查重點二、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點1.崗位基本情況崗位名稱崗位職責(zé)崗位權(quán)限崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)保險繳納情況崗位與其他崗位關(guān)系說明基本信息持證情況特種設(shè)備、特種作業(yè)持證操作情況等企業(yè)方面：準(zhǔn)備以上每個崗位的基本信息，并形成簡要基本情況介紹準(zhǔn)備有關(guān)操作證件的復(fù)印件，并按崗位匯總鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)每個崗位基本情況是否涵蓋以上信息準(zhǔn)備企業(yè)每個崗位崗位涉及的特種設(shè)備、特種作業(yè)的人員是

12、否持證上崗（操作）“兩冊”內(nèi)容及督查重點二、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點2.崗位安全規(guī)定和操作規(guī)程建立情況企業(yè)方面：結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，逐個崗位建立崗位安全規(guī)定和操作規(guī)程，并結(jié)合工藝、設(shè)備等變更及時予以完善鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，逐個崗位建立崗位安全規(guī)定和操作規(guī)程，并結(jié)合工藝、設(shè)備等變更及時予以完善“兩冊”內(nèi)容及督查重點二、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點3.崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險防控情況企業(yè)方面：結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，逐個崗位開展安全生產(chǎn)風(fēng)險防控情況，明確崗位潛在危險源及預(yù)防措施、崗位危害因素及預(yù)防措施等結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨析，落實防控措施風(fēng)險

13、管控措施落實相關(guān)檔案資料鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，逐個崗位明確崗位潛在危險源及預(yù)防措施、崗位危害因素及預(yù)防措施等檢查企業(yè)是否結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，逐個崗位在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨析，并落實防控措施可結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè)運行工作開展督導(dǎo)檢查“兩冊”內(nèi)容及督查重點二、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點4.崗位勞動防護(hù)用品的配備和使用情況企業(yè)方面：針對崗位生產(chǎn)經(jīng)營實際，配備勞動防護(hù)用品，并按時發(fā)放監(jiān)督員工正確佩戴使用勞動防護(hù)用品發(fā)放、檢查相關(guān)檔案記錄鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)相關(guān)臺賬記錄，查看是否針對崗位生產(chǎn)經(jīng)營實際，配備勞動防護(hù)用品，并按時發(fā)放檢查企業(yè)相關(guān)臺賬記錄，查看是否

14、對員工勞動防護(hù)用品使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查“兩冊”內(nèi)容及督查重點二、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點崗位應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場處置方案）崗位事故報告和分類機(jī)制崗位應(yīng)急演練及記錄企業(yè)方面：結(jié)合崗位生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定崗位應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案，并定期改進(jìn)完善鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：檢查企業(yè)是否結(jié)合崗位生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定崗位應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案，并定期改進(jìn)完善企業(yè)方面：建崗位事故報告和分類機(jī)制鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：是否建立崗位事故報告和分類機(jī)制企業(yè)方面：按要求組織開展應(yīng)急演練，并做好相關(guān)檔案資料整理鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：是否按要求組織各崗位開展應(yīng)急演練，并做好相關(guān)檔案資料整理5.崗位應(yīng)急預(yù)案和實戰(zhàn)演練情況“兩冊”內(nèi)容及督查重點二

15、、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點崗位操作技能崗位安全風(fēng)險事故應(yīng)對措施應(yīng)急逃生知識企業(yè)方面：做好員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及考核工作，督促崗位員工掌握本崗位操作技能、崗位安全風(fēng)險、事故應(yīng)對措施、應(yīng)急逃生知識。鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：抽查崗位員工是否掌握崗位操作技能、崗位安全風(fēng)險、事故應(yīng)對措施、應(yīng)急逃生知識等安全知識、技能結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，檢查安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作落實情況6.崗位安全知識技能掌握情況企業(yè)方面：做好員工權(quán)利落實保障工作鎮(zhèn)街區(qū)、部門方面：結(jié)合企業(yè)實際，檢查企業(yè)是否做好等員工權(quán)利保障工作，有無侵犯員工安全生產(chǎn)權(quán)利的情形“兩冊”內(nèi)容及督查重點二、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點7.崗位職工權(quán)利落實情

16、況8.崗位其他情況崗位員工有權(quán)對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)崗位員工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后，撤離作業(yè)現(xiàn)場“兩冊”內(nèi)容及督查重點二、“一崗一冊”內(nèi)容及督查重點小 結(jié)1.該項工作是對企業(yè)安全管理工作的再規(guī)范、再細(xì)化，而不是簡單地對照內(nèi)容另做一套檔案資料。2.“兩冊”樣式，建議以“總體情況說明+文件資料清單”模式構(gòu)建。03“兩冊”工作重點要求“兩冊”工作重點要求一、“兩冊”工作措施保障切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點、企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)風(fēng)險特點等實際，出臺建立企業(yè)“兩冊”制度具體實施辦法，明確任務(wù)書、

17、時間表、路線圖，跟蹤督導(dǎo)落實，強(qiáng)化政策激勵。廣泛宣傳動員認(rèn)真做好轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)的宣傳動員工作，確保企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)工作深入企業(yè)、深入一線、深入員工，真正實現(xiàn)入腦入心、見行見效。狠抓督導(dǎo)檢查加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作調(diào)度。8月底前，建立轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)“兩冊”制度建設(shè)工作進(jìn)度臺賬，對進(jìn)展緩慢或落實不力的企業(yè)，采取約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、限期整改等措施，確保各階段任務(wù)目標(biāo)順利完成。持續(xù)改進(jìn)提升加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驒?quán)威機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保企業(yè)制定的“兩冊”制度科學(xué)有效。動態(tài)做好企業(yè)已建立制度的評估和完善工作，不斷提升企業(yè)“兩冊”制度的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和可操作性

18、?！皟蓛浴惫ぷ髦攸c要求二、“兩冊”制度月調(diào)度材料1.“兩冊”制度建立情況調(diào)度表按照行業(yè)領(lǐng)域，分類填寫當(dāng)月及累積的“建立安全生產(chǎn)“一企一冊”企業(yè)數(shù)”和“企業(yè)建立安全生產(chǎn)“一崗一冊”數(shù)”簡要填寫本部門“兩冊”制度推進(jìn)落實情況，突出數(shù)據(jù)及文件方案制定、宣傳推廣、督導(dǎo)檢查、約談?wù){(diào)度等具體工作逐一列明當(dāng)月完成“兩冊”制度推進(jìn)落實的企業(yè)加蓋鎮(zhèn)街區(qū)或部門公章，每月25日前報市政府安委會辦公室存檔備查具體表樣可參見龍安辦202177號文件“兩冊”工作重點要求二、“兩冊”制度月調(diào)度材料1.“兩冊”制度建立情況調(diào)度表“兩冊”制度建立情況調(diào)度表提報時限及單位2021年7月至2021年12月：各鎮(zhèn)街區(qū)及市應(yīng)急局、工信局、住建局、發(fā)改局提報本轄區(qū)、行業(yè)