安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理制度

1、發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理制度（試行）.發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理制度（試行）編制：審核：批準(zhǔn)：2015-8-3 實施發(fā)電有限公司.發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理制度（試行）第一章總 則第一條 為做好發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作，防范和減少安全事故，保障員工人身安全和健康，保障公司財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、中國集團公司（以下簡稱集團公司）以及中國新能源公司（以下簡稱新能源公司）規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。第二條公司安全生產(chǎn)堅持零質(zhì)量事故、零死亡事故的“雙零”目標(biāo)。第三條 公司本部的安全生產(chǎn)考核工作，適用本考核辦法。第四條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

2、負責(zé)對公司安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。第五條 根據(jù)屬地、分級管理原則，公司應(yīng)依法接受所在地省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。第六條 公司安全生產(chǎn)管理工作必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。第七條公司安全生產(chǎn)管理工作必須堅持：（一）不發(fā)生人身重傷及以上人身事故；（二）不發(fā)生一般及以上設(shè)備事故，不發(fā)生電氣惡性誤操作事故；（三）不發(fā)生一般以上工程質(zhì)量事故；（四）不發(fā)生負有同等以上責(zé)任的重大及以上交通事故；（五）不發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故；（六）不發(fā)生環(huán)境污染事故；.（七）不發(fā)生全廠停電事故；第八條 公司安全生產(chǎn)管理工作必須以公司中長期發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)

3、營目標(biāo)為中心，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)營發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作落實到經(jīng)營管理的計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核等各個環(huán)節(jié)中。第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)考核組織體系第九條 公司成立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。公司安全生產(chǎn)目標(biāo)考核小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由指定的公司領(lǐng)導(dǎo)副職擔(dān)任，成員由各部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員發(fā)生變化時，要在30 天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。第十條 公司安全生產(chǎn)部負責(zé)安全生產(chǎn)考核小組日常管理工作，是公司安全考核工作的管理部門，對各部門安全生產(chǎn)考核工作實施監(jiān)督和分類指導(dǎo)。第三章目標(biāo)管理控制程序第十二條 質(zhì)量安全部負責(zé)組織制定、分解公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全

4、總目標(biāo)，監(jiān)督和指導(dǎo)重要目標(biāo)管理方案的實施。第十三條電力運行部負責(zé)制定、分解年度生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)。第十四條綜合管理部負責(zé)評審、考核公司總目標(biāo)的實現(xiàn)情況。第十五條 根據(jù)公司總目標(biāo)，組織制定、分解、落實、評定、考核目標(biāo)，明確重要目標(biāo)的管理實施方案，建立健全目標(biāo)管理體系。第十六條分級控制目標(biāo)包含：（一）新疆分公司控制重傷和事故， 不發(fā)生人身死亡、 重大設(shè)備和電網(wǎng)事故；（二）公司控制輕傷和障礙，不發(fā)生人身重傷和事故；（三）班組控制未遂和異常，不發(fā)生人身輕傷和障礙，控制失誤和差錯。第十七條 對于生產(chǎn)運行崗位，公司設(shè)備利用率定位不低于 90%，班組就應(yīng)定不低于 90%以上。班組以下目標(biāo)：（一）值長的目標(biāo)：控

5、制未遂和異常，不發(fā)生人身和設(shè)備事故，控制失誤和差錯。（二）副值長目標(biāo)：協(xié)助值長實現(xiàn)“四零”事故。.（三）運行值班員目標(biāo)：避免失誤和差錯，遵守值班紀(jì)律。（四）運行兼職安全目標(biāo)：提醒、協(xié)助值長對安全工作進行管控，實現(xiàn)班組目標(biāo)。（五）運行維護人員目標(biāo)：保障發(fā)電設(shè)備可利用率達90%以上。第十八條公司應(yīng)結(jié)合各崗位實際情況，簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書。第十九條 公司管理目標(biāo)為年度期限目標(biāo)，于每年一季度完成制定和分解工作。各部門以至各崗位應(yīng)建立相應(yīng)管理目標(biāo)或崗位目標(biāo)。第二十條 各部門應(yīng)根據(jù)公司的目標(biāo)，制定本單位年度目標(biāo)，經(jīng)單位負責(zé)人批準(zhǔn)，形成文件化的年度目標(biāo)，并逐層分解至崗位。各管理層在分解目標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)和

6、管理特點，細化目標(biāo)，突出重點控制方向。第二十一條 為保證目標(biāo)的實現(xiàn)，各部門應(yīng)對重要目標(biāo)制定相應(yīng)管理方案，方案的內(nèi)容應(yīng)包括：（一）具體所針對的目標(biāo)。（二）確定責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任部門，明確職責(zé)和權(quán)限。（三）控制和實現(xiàn)目標(biāo)的具體技術(shù)措施、方案、方法。（四）實施方案的時間進度、資金預(yù)算和資源要求。（五）明確管理方案實施的執(zhí)行監(jiān)督、效果的檢查、結(jié)果的考評。（六）相關(guān)文件的記錄方法和要求。第二十二條 每年一季度，公司各部門應(yīng)簽訂各類目標(biāo)責(zé)任書，明確權(quán)責(zé)和考核獎懲條件。第二十三條 每年一季度層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書至班組，明確權(quán)責(zé)和考核獎懲條件。第二十四條 公司總目標(biāo)應(yīng)定期進行測量，以掌握公司生產(chǎn)管理狀態(tài)，確定管

7、理體系運行狀態(tài)及效果，為持續(xù)改進提供方向和依據(jù)。第二十五條各部門應(yīng)對影響目標(biāo)值的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)，按照相應(yīng)管理方案進行重點監(jiān)控和定期檢查分析，發(fā)現(xiàn)目標(biāo)發(fā)生偏離，應(yīng)立即分析原因，制定整改方案或糾正措施并執(zhí)行。第二十六條 綜合管理部組織開展目標(biāo)控制情況的年度評定考核工作，具體規(guī)定按績效監(jiān)測控制程序中的相關(guān)要求執(zhí)行。第二十七條 相關(guān)部門應(yīng)對管理方案的執(zhí)行情況、適用性、合理性、必要性進行評價，評價的內(nèi)容包括 :.（一）方案是否按計劃有效實施。（二）方案未達到預(yù)期作用的原因。（三）實施的方案是否為實現(xiàn)管理目標(biāo)起到預(yù)期作用；或雖未達到預(yù)期作用但是否有積極作用及在下一管理周期繼續(xù)實施的必要性。（四）當(dāng)目標(biāo)和生

8、產(chǎn)管理發(fā)生改變時，確定調(diào)整管理方案的必要性。（五）繼續(xù)實施的管理方案， 是否有不適用和不合理的規(guī)定， 適時進行修訂，并及時填寫方案修訂記錄 。第四章安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任第二十八條 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。在崗員工都要明確崗位安全責(zé)任 , 并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。第二十九條 總經(jīng)理是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)。工作職責(zé)是：（一）負責(zé)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）負責(zé)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證安全生產(chǎn)費用的計取和投入；（四）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時解決問題和消除生產(chǎn)

9、安全事故隱患；（五）制定和實施重大危險源辨識、 生產(chǎn)安全防范措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時報告生產(chǎn)安全事故和嚴(yán)肅調(diào)查處理事故。第三十條分管安全生產(chǎn)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)副職的工作職責(zé)是：（一）對本單位安全生產(chǎn)負綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)管理工作；（二）負責(zé)安全生產(chǎn)工作或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；（三）負責(zé)組織擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）負責(zé)組織年度安全生產(chǎn)考核管理工作；.（五）負責(zé)組織召開安全生產(chǎn)例會，督促、檢查安全生產(chǎn)管理部門的工作，及時解決有關(guān)問題，消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）及時報告安全生產(chǎn)事故，組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查及處理工作。組織實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。第三十

10、一條 公司領(lǐng)導(dǎo)副職必須抓好各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。第三十二條公司安全生產(chǎn)部的工作職責(zé)是：（一）貫徹落實國家法律法規(guī)和集團公司、 新能源公司新疆分公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、決議指示及安全生產(chǎn)管理制度；（二）負責(zé)擬訂公司安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程， 負責(zé)建立和完善公司安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、 保證體系、考核體系和事故應(yīng)急救援體系等管理體系；（三）負責(zé)擬定公司年度安全生產(chǎn)工作計劃，負責(zé)公司安全生產(chǎn)有關(guān)會議、例會和專題調(diào)研、科研課題的組織及落實工作；（四）負責(zé)公司安全生產(chǎn)事故調(diào)查及處理工作的組織及具體落實；（五）負責(zé)公司安全生產(chǎn)年度考核、監(jiān)督檢查、培訓(xùn)教育、職業(yè)

11、健康等各項管理工作的組織及具體落實；（六）負責(zé)落實集團公司、新能源公司和新疆分公司交辦的其他工作。第三十三條各單位安全生產(chǎn)管理部門及專( 兼) 職人員的工作職責(zé)是 :（一）貫徹執(zhí)行國家和所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督部門安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負責(zé)擬定安全生產(chǎn)管理工作實施細則；（二）負責(zé)落實集團公司、新能源公司和新疆分公司安全生產(chǎn)工作指示， 參加召開安全生產(chǎn)會議、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查， 及時反映安全生產(chǎn)管理存在問題和建議意見；.（三）負責(zé)本單位管理崗位和生產(chǎn)崗位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的組織實施工作，負責(zé)組織召開安全生產(chǎn)例會；（四）負責(zé)落實安全生產(chǎn)各項管理工作并組織實施。 安全生產(chǎn)各項管理工作內(nèi)容包

12、括：安全教育培訓(xùn)、經(jīng)常性安全檢查、事故隱患排查及整改、各類設(shè)備設(shè)施安全措施、預(yù)防職業(yè)危害、防火防盜、車輛交通、安全考核、生產(chǎn)事故報告及調(diào)查處理、突發(fā)事故預(yù)案、安全資料檔案等；（五）負責(zé)上報安全生產(chǎn)工作計劃、總結(jié)和各類報表材料等工作；（六）負責(zé)完成交辦其他工作。第三十四條臨時安全生產(chǎn)辦公室、分公司、班組專( 兼) 職安全員工作職責(zé)是：（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程和勞動紀(jì)律 , 糾正和制止違章作業(yè)行為，排除安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生；（二）參加安全生產(chǎn)會議和安全生產(chǎn)檢查， 及時反映生產(chǎn)中存在安全問題和提出合理化建議意見；（三）負責(zé)組織生產(chǎn)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)常性巡視檢查工作；（四）經(jīng)常組織本

13、單位采取多種形式進行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、 安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和演練，提高員工的安全生產(chǎn)意識；（五）負責(zé)填報安全生產(chǎn)檢查的各類報表， 發(fā)生安全事故及時向單位領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理部門報告；（六）負責(zé)完成交辦其他工作。第三十五條 全體員工應(yīng)對自己工作崗位的安全負責(zé)，不違章違紀(jì)，實施自我防護，工作職責(zé)是：（一）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和勞動紀(jì)律；（二）嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；.（三）愛護并正確使用生產(chǎn)工、機具和防護設(shè)施；（四）禁止違章作業(yè)，有權(quán)制止他人違章作業(yè)和抵制違章指揮；（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時向上級報告。對存在不安全因素應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)提出建議意見，也可以向上級安全

14、生產(chǎn)管理部門直接反映。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核第三十六條公司安全生產(chǎn)年度考核實行分類考核。第三十七條 安全生產(chǎn)考核采取公司內(nèi)部交叉互查形式進行考核檢查。安全生產(chǎn)考核的結(jié)論作為業(yè)績考核中安全生產(chǎn)考核的依據(jù)。第三十八條安全生產(chǎn)考核以公歷年為考核期，由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，公司各部門參加。 年度考核結(jié)果報公司業(yè)績考核領(lǐng)導(dǎo)小組，作為業(yè)績考核中安全生產(chǎn)考核的依據(jù)。第三十九條安全生產(chǎn)考核按照過程和結(jié)果相結(jié)合、定性和定量評價相結(jié)合、一票否決和分項扣分相結(jié)合的原則，圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，分解考核指標(biāo)， 細化考核內(nèi)容，界定評分標(biāo)準(zhǔn)。第四十條 安全生產(chǎn)考核按照百分制，分為定性和定量評價兩部分，權(quán)重分別為 30%、

15、70%。定性評價主要對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全教育與培訓(xùn)、安全檢查及整改、 事故管理、重大危險源管理和應(yīng)急管理等內(nèi)容按百分制考核；定量評價主要對生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的人身事故、設(shè)備事故、 火災(zāi)事故和交通事故等按百分制評分。第四十一條 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定主要依據(jù)事故調(diào)查組的事故調(diào)查報告判定。 事故調(diào)查報告未做結(jié)論的，依據(jù)集團公司或集團公司授權(quán)的調(diào)查部門認(rèn)定結(jié)果判定。 事故涉及兩個以上責(zé)任主體時 , 人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，對被考核部門按其承擔(dān)責(zé)任比例折算。直接經(jīng)濟損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn).的價值總和。第四十二條在生產(chǎn)經(jīng)

16、營活動中發(fā)生的非責(zé)任事故（不含自然災(zāi)害、疾病死亡）造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，按照責(zé)任事故的 80扣分；非責(zé)任事故同時經(jīng)新疆分公司認(rèn)定屬于免責(zé)的，則不扣分。第四十三條 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的交通事故和火災(zāi)事故比照生產(chǎn)安全事故考核；私駕公車發(fā)生的交通事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失對責(zé)任部門比照生產(chǎn)安全事故考核。第四十四條 未造成人員傷亡，但社會影響嚴(yán)重的事件，考核工作小組視其情節(jié)做出考核意見，報請新疆分公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第四十五條 一次事故如同時發(fā)生人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，不重復(fù)扣分，按扣分單項最多的計算，扣分以考核項目標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止。第四十六條 每季度考核得分 80分以上（含 80分

17、）的單位為“合格”，考核得分 80分以下的為“不合格”第六章安全生產(chǎn)考核評分原則第四十七條公司對安全生產(chǎn)考核按照以下規(guī)定進行：（一）發(fā)生較大事故以上等級事故，安全生產(chǎn)考核評分為零。（二）安全生產(chǎn)考核評分公式安全生產(chǎn)考核評分定性評價得分0.3 定量評價得分 0.7（三）定性評價定性評價考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2，附件 2 考核評分表中涉及各部門的考核項即為該部門的被考核項。（四）定量評價發(fā)生人員重傷：重傷1 人扣 5 分。.發(fā)生人身死亡： 一次事故死亡 1 人扣 25 分，死亡 2 人扣 70 分，累計死亡 3 人定量考核計 0 分；（五）直接經(jīng)濟損失扣分一次直接經(jīng)濟損失 10 萬元以上 100

18、 萬元以下扣 15 分、100 萬元以上 1000 萬元以下扣 570 分按內(nèi)插法計算。第七章安全生產(chǎn)獎勵與處罰的管理第四十八條 公司每年由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂的環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)責(zé)任書中確定責(zé)任目標(biāo)、考核與獎懲條款、各部門責(zé)任人、以及全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎金額。第四十九條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎根據(jù)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人每年對各部門的安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)進行考核，年終考核按環(huán)保、消防、 安全生產(chǎn)責(zé)任書確認(rèn)的目標(biāo)值進行考核。第五十條 對每年考核為“達標(biāo)“的部門，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及責(zé)任部門給予發(fā)放本年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎；對考核為 “不達標(biāo)” 的取消本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎。第五十一條 以安全生產(chǎn)定性

19、考核評分表 的內(nèi)容對各部門進行季度考核，季度考核為“合格”的部門將給予獎勵；對于“不合格”的部門扣罰，扣罰金額與獎勵金額一致。第五十二條 對于平時沒有按照安全生產(chǎn)定性考核評分表的內(nèi)容進行考核的部門，按照年度目標(biāo)進行年終考核， 若平時超出目標(biāo)值即按安全獎懲制四度進行處罰。第五十三條 上述季度、年度獎勵與扣罰由公司安全生產(chǎn)直接責(zé)任人審批后執(zhí)行。第八章附則.第五十四條各部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際情況制定具體實施細則，并報新疆分公司安全生產(chǎn)部備案。第五十五條本辦法用于調(diào)整公司內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理判定民事責(zé)任的依據(jù)。第五十六條本辦法有關(guān)內(nèi)容，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者集團公

20、司及新能源公司另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十七條本辦法由公司安全生產(chǎn)部負責(zé)解釋。第五十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。.附件 1相關(guān)管理部門安全生產(chǎn)定性考核評分表被考核單位：考核日期：考核項目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)考核辦法實得分1、安全生1.1各部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書， 明確安全生5未簽訂責(zé)任書的扣5 分。檢查安全生產(chǎn)責(zé)任產(chǎn)責(zé)任制產(chǎn)責(zé)任。書。（15 分）1.2各部門每月參加公司安全生產(chǎn)例會，并認(rèn)真無故缺會每缺一次扣2 分以安全辦會議記錄匯報安全生產(chǎn)情況， 或者按要求參加安全生產(chǎn)工10為準(zhǔn)。作會議。2、安全管2.1各部門及時貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)文件、通5主管部門少傳達一個文件扣0.5分。檢查相關(guān)管

21、理部門理規(guī)章制知。檔案。度2.2各部門文件檔案管理規(guī)范整齊。5文件分類保存，不分類扣1分，文件不全檢查相關(guān)管理部門（10 分）缺一項扣 1 分，不整齊扣1 分。檔案。3、安全培3.1各部門負責(zé)人及員工按要求參加公司組織部門負責(zé)人和兼職安全員未按要求參加檢查培訓(xùn)教育記訓(xùn)與教育的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育。5培訓(xùn)的每一人次扣1 分，要求全體職工參錄。（25 分）加的，按應(yīng)出勤人數(shù)每缺一人一次扣0.5分。3.2各部門負責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培沒有按規(guī)定組織培訓(xùn)的，每次扣2分。檢查部門會議記錄訓(xùn)，或者組織員工參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)5或文件傳閱記錄。培訓(xùn)和教育活動。3.3各部門組織員工參加公司部署的學(xué)習(xí)貫徹按應(yīng)出勤人數(shù)每次每缺一人扣1 分。以安全辦培訓(xùn)或演國家法律法規(guī)、 集團公司文件、